第一篇：郭庚茂2011年2月18日產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上的講話要點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為市縣重要增長極

郭庚茂在講話中說，這次觀摩活動達(dá)到了預(yù)期目的。一是激發(fā)了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基層同志創(chuàng)造的很多新鮮經(jīng)驗(yàn)，這是我們寶貴的精神財(cái)富；三是深化了認(rèn)識，大家對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)認(rèn)識越來越深刻，思想越來越統(tǒng)一。

2月18日，在結(jié)束為期兩天的全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動之后，省委、省政府在鄭州召開河南省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議。省委副書記、省長郭庚茂在會上要求，集中精力、強(qiáng)力落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制、破解瓶頸，推廣典型、提升水平，搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化態(tài)勢，努力推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和今年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、李克、連維良、毛萬春、史濟(jì)春、張大衛(wèi)、劉滿倉、陳雪楓出席會議。

郭庚茂在講話中說，這次觀摩活動達(dá)到了預(yù)期目的。一是激發(fā)了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基層同志創(chuàng)造的很多新鮮經(jīng)驗(yàn)，這是我們寶貴的精神財(cái)富；三是深化了認(rèn)識，大家對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)認(rèn)識越來越深刻，思想越來越統(tǒng)一。

他強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前工作的總體要求是：一要集中精力，強(qiáng)力落實(shí)。要抓好八項(xiàng)關(guān)鍵舉措的落實(shí)工作，盡快形成專項(xiàng)方案，付諸實(shí)施；要對《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到位，盡快落到實(shí)處。二要創(chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，要

用改革創(chuàng)新的精神研究措施、尋求突破、消除障礙。三要推廣典型，提升水平。各地在新形勢下創(chuàng)造了一些率先突破的典型，我們要通過學(xué)習(xí)借鑒來提升自身發(fā)展水平。四要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化態(tài)勢。一定要牢固樹立機(jī)遇意識，通過搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，郭庚茂強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能和綜合帶動作用日益突出，已經(jīng)成為市縣重要的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、吸納就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。他指出，應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、資源利用集約度不高、服務(wù)功能不健全、產(chǎn)城互動不明顯等問題。他強(qiáng)調(diào)，下一階段要按照“兩提一擴(kuò)”，即提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果的要求加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是堅(jiān)持方向，把握內(nèi)涵，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)健康發(fā)展。要按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)城互動”的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。要突出培育產(chǎn)業(yè)集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、集約利用資源、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)等引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是破解難題。著力解決好土地、人力資源、投融資、產(chǎn)城互動等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)水平提升。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展成果作為選任干部的重要依據(jù)；要完善激勵(lì)機(jī)制，通過獎勵(lì)鼓勵(lì)營造比學(xué)趕超、競相發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

針對如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，郭庚茂強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興，開放決定成敗。要把承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)前和近一階段經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。總的要求是：搶抓機(jī)遇，提升水平，拓寬領(lǐng)域，打造高地。他要求，要優(yōu)化軟硬環(huán)境，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鍥而不舍、情理相融抓招商，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)新突破。針對如何做好抗旱保豐收工作，郭庚茂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前旱情較為嚴(yán)重，小麥生長又已進(jìn)入返青、拔節(jié)的關(guān)鍵期，各地要立足抗大旱、抗連旱、抗大災(zāi)，扎扎實(shí)實(shí)打好抗旱保豐收這場硬仗。他要求，一要落實(shí)好惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好有水源但抗旱設(shè)施不完善的1351萬畝農(nóng)田的抗旱工程建設(shè)，為確保夏糧豐收打牢基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力調(diào)動方方面面抗旱保豐收的積極性。郭庚茂最后強(qiáng)調(diào)，今年河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重，目前總體發(fā)展形勢很好，面臨的機(jī)遇難得。各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，步調(diào)一致、齊心協(xié)力，努力為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

會上，張大衛(wèi)對2010年河南省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了具體安排部署。鄭州市政府等6家單位進(jìn)行了典型發(fā)言，各省轄市遞交了2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。大會對“2009～2010年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”、“2010年度河南省十強(qiáng)和十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”進(jìn)行了表彰。

史濟(jì)春、張大衛(wèi)、劉滿倉、陳雪楓分別對各組觀摩情況進(jìn)行了點(diǎn)評。

第二篇：郭庚茂到信陽上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研

郭庚茂到信陽上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研

2011年8月2日下午河南省委副書記，省長郭庚茂在信陽市及省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志陪同下到信陽市工業(yè)上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研，郭庚茂走進(jìn)信陽科美陶瓷有限公司，了解企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營情況。他指出，信陽市陶瓷產(chǎn)業(yè)“無中生有”，初具規(guī)模，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，下一步要加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動高成長性產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

郭庚茂要求，下一步工作中，一要深刻理解“八策并舉”的重要性和必要性，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，要健全功能，完善機(jī)制，提升水平；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做到“無中生有”，又要依托資源優(yōu)勢，發(fā)展具有較高技術(shù)水平和高附加值的產(chǎn)品；在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要加大力度，尤其要積極構(gòu)建交通新優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇加快水利建設(shè)；在保障性住房建設(shè)上，要多策并舉，破解土地、資金等制約，全面完成目標(biāo)任務(wù)。二要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。越是在外部環(huán)境比較嚴(yán)峻或條件不利的情況下，越是后發(fā)地區(qū)逆境奮發(fā)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。要通過改革創(chuàng)新，努力克服發(fā)展中的資金、土地、人才等瓶頸，在解決矛盾中把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三要增強(qiáng)機(jī)遇和責(zé)任意識，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織運(yùn)作能力。盡管現(xiàn)在我們面臨著種種困難，但是中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中總體有利的態(tài)勢沒有改變，河南在整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中有利地位和因素上升的趨勢沒有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的形勢也沒有改變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立機(jī)遇意識，不斷增強(qiáng)歷史責(zé)任感，著力提升組織運(yùn)作能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)，注重在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中提高。各級政府機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

注：“八策并舉”為2010年12月26日河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的為了做好2011年經(jīng)濟(jì)工作提出的八項(xiàng)措施，他們是：

一是持續(xù)推進(jìn)大招商活動，搶抓機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移，“一舉應(yīng)多變”。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，爭取主動權(quán)。

三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力。

五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題。六是創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制，保障發(fā)展用地需要。

七是大力開展勞動技能培訓(xùn)，富民增收，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力。八是大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生。

第三篇：郭庚茂同志講話

郭庚茂同志講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神特別是總書記重要講話精神，對我省第一批教育實(shí)踐活動進(jìn)行回顧總結(jié)，對第二批教育實(shí)踐活動作出動員部署。中央第14督導(dǎo)組全體同志專程到會指導(dǎo)，周聲濤組長將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中央召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，是在教育實(shí)踐活動承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會議，總書記發(fā)表了重要講話，劉云山同志對貫徹落實(shí)總書記重要講話精神、開展第二批教育實(shí)踐活動作了具體安排部署，趙樂際同志作了總結(jié)講話。總書記的重要講話，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開展第二批教育實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，明確提出了搞好活動的目標(biāo)任務(wù)和基本要求，是對全黨深入開展教育實(shí)踐活動的再動員和再部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、切中要害，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，體現(xiàn)了直面問題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對鞏固擴(kuò)大第一批活動成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批活動，推動黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我省第一批教育實(shí)踐活動成效明顯，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)和正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力、推動發(fā)展的重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及中央第14督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，從去年7月初開始，我省省級領(lǐng)導(dǎo)班子、省直89個(gè)部門及45家廳屬單位開展了第一批教育實(shí)踐活動。我們堅(jiān)持真抓實(shí)做，聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，解決突出問題，推動活動健康發(fā)展，取得重要階段性成果，得到廣大干部群眾的擁護(hù)和好評。中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組去年8月份在我省召開了座談會，劉云山同志2次對我省教育實(shí)踐活動作出重要批示，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上我省作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些都是對我們的鼓勵(lì)和鞭策。中央第14督導(dǎo)組給予我們很多指導(dǎo)和幫助，有力促進(jìn)了我省活動的扎實(shí)深入開展。

概括起來，第一批教育實(shí)踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是黨員干部黨性觀念、宗旨意識得到增強(qiáng)。廣大黨員干部經(jīng)歷了一場深刻的黨性黨風(fēng)鍛煉和思想政治洗禮，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；受到了深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高。二是黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見，強(qiáng)化整改落實(shí)、專項(xiàng)治理、建章立制，“四風(fēng)”問題得到遏制，一批改進(jìn)作風(fēng)的制度性成果初步形成，黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效，社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不斷提高。通過以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，運(yùn)用民主集中制形成共識、開展工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。四是黨群干群關(guān)系得到改善。服務(wù)型黨組織和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；一些關(guān)系群眾切身利益的突出問題得到解決，“三山一灘”群眾脫貧工程積極謀劃實(shí)施，不少涉及征地拆遷、國企改制、非法集資等群體性信訪案件得到積極化解，人民群眾感受到了干部作風(fēng)的新變化，對活動給予積極評價(jià)、對成效充分認(rèn)可。實(shí)踐充分證明，黨中央作出開展教育實(shí)踐活動的決策部署，是十分正確的，順應(yīng)黨心民心，符合時(shí)代要求和發(fā)展需要；只要我們按照中央要求，堅(jiān)定抓、認(rèn)真抓，完全可以達(dá)到密切同人民群眾的血肉聯(lián)系、樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象的預(yù)期效果。

在第一批活動中，我們不折不扣貫徹落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出河南特色，采取了一系列行之有效的舉措，創(chuàng)新了不少做法。一是堅(jiān)持真抓實(shí)做。我們把真抓實(shí)做作為推進(jìn)活動的堅(jiān)定決心、鮮明態(tài)度和明確要求，把“一學(xué)三促四抓”作為真抓實(shí)做求得實(shí)效的整體部署、重要方法和有效途徑，方案制定上近詳遠(yuǎn)略、統(tǒng)籌兼顧、留有彈性、適時(shí)完善，節(jié)奏把握上梯次銜接、壓茬推進(jìn)，具體安排上三個(gè)環(huán)節(jié)既相對集中又貫通融合、活動與中心工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施上在深入、認(rèn)真、嚴(yán)格上下功夫，推動活動波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入，確保活動不虛不空不偏、不走過場。二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委堅(jiān)持以身作則率先垂范，每個(gè)環(huán)節(jié)都走在前列，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位教育實(shí)踐活動，帶動和促進(jìn)全省第一批單位活動的深入開展。以“弘揚(yáng)焦裕祿精神、作為民務(wù)實(shí)清廉表率”為主題抓好學(xué)習(xí)教育，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六問六帶頭”。省委常委班子召開高質(zhì)量的專題民主生活會，有交流、交鋒、交心，有共識、共振、共勉，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。第一批活動單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，有力指導(dǎo)和帶動了活動健康開展。三是開展“群眾三評”。堅(jiān)持開門搞活動，實(shí)行聽取意見由群眾評價(jià)、查擺問題由群眾評議、整改落實(shí)由群眾評判的“群眾三評”，由下級評上級、群眾評領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象評服務(wù)主體，省級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受聯(lián)評，134個(gè)省直單位主動接受“群眾三評”，讓群眾全程參與、把脈、監(jiān)督，避免以自我感覺代替群眾感受。四是堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化專項(xiàng)治理。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、深入查擺問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊建邊改。省級四大班子、省級領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定整改事項(xiàng)90個(gè)和248個(gè)，第一批活動單位確定整改事項(xiàng)11975個(gè)。圍繞侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會和諧穩(wěn)定的共性問題，分四批實(shí)施28項(xiàng)專項(xiàng)治理，拉單子、建臺賬，專項(xiàng)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，努力讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。截至去年底，取消和下放省級行政審批項(xiàng)目85個(gè)、具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)112項(xiàng)，壓減省本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出12.2%。全省共取消節(jié)慶、論壇、展會58項(xiàng)，騰退領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房97.4萬平方米，精簡會議956個(gè)、文件6145個(gè)，撤銷臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)197個(gè)，清理各類檢查評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目109個(gè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題953起、組織處理1232人、黨政紀(jì)處分414人。省委出臺近30個(gè)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，明確了21項(xiàng)近期和中長期制度建設(shè)計(jì)劃。五是實(shí)施上下聯(lián)動。推動暫未參加活動的市縣、單位不等不拖、及時(shí)跟進(jìn)，與第一批活動單位在學(xué)習(xí)貫徹中央精神上同步進(jìn)行，在征求意見上主動配合，在整改落實(shí)上協(xié)同推進(jìn)，形成狠剎“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的合力。六是加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全程督導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，緊盯“一把手”。各督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保活動取得實(shí)效。在省內(nèi)主要媒體開設(shè)“群眾三談”，加大先進(jìn)典型宣傳力度和反面典型曝光力度，為活動開展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

這次教育實(shí)踐活動，是新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極探索，是一次改進(jìn)作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的集中行動，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生動實(shí)踐，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。作風(fēng)上存在問題，根源就在于理論武裝不夠，沒有解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。做到思想上自覺堅(jiān)定，必須裝備馬克思主義理論“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”和“透視鏡”。我們必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部，教育黨員干部增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在旗幟問題、原則問題上毫不含糊，自覺維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，必須站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。共產(chǎn)黨的干部與群眾之間不能隔著一道墻。我們必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，切實(shí)做到知行合一，自覺把群眾觀點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動上，始終站在黨和人民立場上想問題、辦事情、作決策，絕大多數(shù)群眾不同意的事情堅(jiān)決不干，急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，盡心盡力辦實(shí)事好事，讓群眾成為改革發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)受益者。第三，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)思想方法。思想決定行動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變思想。有的同志干工作出發(fā)點(diǎn)是好的，但事情沒辦好，給老百姓造成很大的損失；有的同志好大喜功、貪大求洋，搞形象工程、政績工程，這些都是違背規(guī)律、脫離實(shí)際的表現(xiàn)。必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，崇尚真理、遵循規(guī)律，謀定而后動、想明白再干，用正確的方法做正確的事情，不走錯(cuò)路、少走彎路，講求動機(jī)與效果的統(tǒng)一。

第四，必須講認(rèn)真敢擔(dān)當(dāng)，保持良好精神狀態(tài)。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題。第一批活動之所以搞得比較好，關(guān)鍵在于真抓實(shí)做。實(shí)踐告訴我們，只要講認(rèn)真、動真格，再難的事情也能辦好。我們必須把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，敢于擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、無私無畏，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第五，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決自身問題，提高執(zhí)政能力。新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新要求。我們必須切實(shí)用好批評和自我批評這個(gè)防身治病的有力武器，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探索解決新問題新矛盾的規(guī)律和方法，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在第二批活動中把握借鑒并進(jìn)一步豐富完善。

二、充分認(rèn)識第二批教育實(shí)踐活動的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

根據(jù)中央部署，我省第二批教育實(shí)踐活動，從現(xiàn)在開始到今年9月份基本完成。第二批活動片大面廣、點(diǎn)多線長、情況復(fù)雜，涉及單位和人員層次多、數(shù)量大，無論是從參加活動單位的地位作用看，還是從人民群眾的期待期盼看，開展好第二批活動任務(wù)更加艱巨、意義重大。我們要認(rèn)清形勢、把握特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第二批活動的思想自覺和行動自覺，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（一）第二批活動單位處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，開展好活動對于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動改革發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來，中央作出了一系列重大決策部署，特別是十八屆三中全會吹響了新一輪全景式改革的集合號。省委認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，提出著力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)。當(dāng)前，我省發(fā)展既具備了跨越起飛的框架基礎(chǔ)，又處于爬坡過坎、克難攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期、深化改革攻堅(jiān)期、社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。第二批活動單位大多處于改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，是把中央和省委一系列決策部署落到實(shí)處的責(zé)任主體。高度重視、切實(shí)抓好第二批活動，有利于促進(jìn)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，匯聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的正能量。

（二）第二批活動單位與群眾聯(lián)系更直接更緊密，開展好活動對于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)至關(guān)重要。重視基層基礎(chǔ)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，一些地方工作落實(shí)不到位，不少矛盾上升，一個(gè)重要原因就在于基層組織相對薄弱，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，治理舉措不夠完善。參加第二批活動的基層黨組織有19.1萬個(gè)、黨員有477.7萬名，分別占全省基層黨組織和黨員總數(shù)的93%、94%。把第二批活動組織好、推動好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺，有利于強(qiáng)化服務(wù)這個(gè)基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力；有利于完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)節(jié)化解機(jī)制，從源頭上減少損害群眾利益事情的發(fā)生；有利于推進(jìn)法治、德治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，提高全社會和諧文明程度。

（三）第二批活動單位涉及的矛盾更加具體實(shí)際，開展好活動對于有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題至關(guān)重要。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。經(jīng)過第一批活動上下聯(lián)動、專項(xiàng)整治，基層單位作風(fēng)狀況明顯改觀，但從第二批活動單位實(shí)際情況看，存在的“四風(fēng)”問題仍然不少，有的還比較突出。從市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的熱衷于造“盆景”，搞面子工程、政績工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧；有的拍腦袋決策，脫離實(shí)際亂提口號、亂定規(guī)劃，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，“新官”不理舊事；有的執(zhí)行政策打折扣，對自己有利的就執(zhí)行，對自己沒利的就搞變通、使歪招；有的反仆為主，特權(quán)思想嚴(yán)重，擺官架子，頤指氣使、高高在上，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見榮譽(yù)就上、見領(lǐng)導(dǎo)就拍，見矛盾就推、見困難就躲，當(dāng)“太平官”“逍遙官”“圓滑官”“平庸官”；有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，無制度意識，無敬畏之心，什么話都敢說、什么事都敢做；有的信念動搖、信仰喪失，不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信迷信，不信真理信權(quán)勢；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，花天酒地，樂此不疲；有的一門心思“跑官要官”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的巧立名目斂財(cái)牟利，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，等等。

從市縣直屬單位看，有的慵懶散拖、推諉扯皮、消極怠工，甚至褻瀆職守，隨意脫崗塞責(zé)；有的工作“中梗阻”，“小鬼難纏”，對上級交辦的任務(wù)陽奉陰違、磨著不辦，對群眾要辦的事情打太極、踢皮球，拖著不辦；有的本位思想嚴(yán)重，眼中有小利、心中無大局，做事從小團(tuán)體利益出發(fā)，爭權(quán)奪利、攬功諉過；有的不了解政策、不熟悉業(yè)務(wù)，對問題理不清楚、說不出所以然，對究竟如何處置心里沒有底氣，往往是等著上級表態(tài)或者是“走著看”；有的精神空虛、不思進(jìn)取，工作沒熱情、沒激情，自己不干事，卻對干事的人說三道

四、撥弄是非；有的好人主義問題突出，患得患失、怕得罪人；有的紀(jì)律散漫，上班時(shí)間侃大山、搞網(wǎng)聊、逛網(wǎng)店、打游戲、炒股票；有的吃喝玩樂，熱衷于酒場牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“管”“治”官氣十足，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，對有權(quán)有錢有關(guān)系的不講原則、大開綠燈，對普通群眾冷、硬、橫、推；有的雖然門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但不給好處不辦事，得了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租、借權(quán)營生；有的辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；有的執(zhí)法隨意性大，變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至搞“釣魚執(zhí)法”，把群眾當(dāng)成唐僧肉、提款機(jī)；有的作風(fēng)霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，欺壓百姓，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖疾苦，責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒地方說；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至好事辦砸、實(shí)事泡湯；有的政策、法紀(jì)觀念淡薄，違背政策法規(guī)，侵害群眾利益；有的服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴、搞強(qiáng)迫命令，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾；有的認(rèn)為基層工作沒想頭、沒干頭、沒奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，牢騷滿腹、怨天尤人；有的對群眾反映強(qiáng)烈的問題“一哄二拖三唬”，致使矛盾積壓爆發(fā)，發(fā)生群體性上訪事件；有的熱衷于吃喝賭博、搞封建迷信，等等。

從國有企業(yè)看，有的個(gè)人專斷、搞一言堂，盲目決策，重大決策不尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮職工主體地位的思想淡薄；有的不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不研究新情況，不解決新問題，不會用市場化的方法推動發(fā)展，企業(yè)管理水平不高，對企業(yè)長期虧損麻木不仁；有的總把眼光盯在待遇上，追求享樂，喜好應(yīng)酬，職務(wù)性消費(fèi)隨意揮霍，甚至搞利益輸送、侵吞國有資產(chǎn)。近年來，國有企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，我省先后有20多名省管企業(yè)高管接連落馬，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重不良后果。

從高等學(xué)校看，有的熱衷于學(xué)校升格、建大樓搞基建，不愿做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識不強(qiáng)；有的辦學(xué)指導(dǎo)思想因循守舊、抱殘守缺，教學(xué)與實(shí)際脫離，育人與需求脫節(jié)；有的思想政治建設(shè)薄弱，放任自由主義和錯(cuò)誤言論；有的“官本位”思想、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，熱衷于當(dāng)官弄權(quán)；有的忙于應(yīng)酬交際、走穴賺錢，沒有把主要精力用在教書育人上；有的利用招生招聘、職稱評定、基建招標(biāo)等方面的職權(quán)謀取私利、收受賄賂，等等。

這些現(xiàn)象是通過調(diào)查研究初步匯總起來的，不是空穴來風(fēng)，是方方面面的意見，基本反映了存在的問題。這些問題大都是與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題、具體問題。群眾對解決好這些問題關(guān)注度高、期望值高。我們必須精心組織實(shí)施好第二批活動，對黨員干部身上的“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。

（四）第二批活動是第一批活動的延伸和深化，開展好第二批活動對于推動整個(gè)活動健康有序發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，第一批活動已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收場，還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，還有一些問題需要繼續(xù)解決。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一批活動單位中，有的干部對“四風(fēng)”問題認(rèn)識不足、麻木不仁，“四風(fēng)”慣性依在、積弊舊習(xí)難改，自覺不自覺地違反有關(guān)規(guī)定，稀里糊涂地犯錯(cuò)誤；有的干部對糾“四風(fēng)”存在抵觸情緒，搞“上有政策、下有對策”，變換方式、換個(gè)馬甲、穿個(gè)隱身衣，隱蔽進(jìn)行；有的單位和干部對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題回應(yīng)不夠、整改不力；有的單位和干部對改進(jìn)作風(fēng)的深層次矛盾和問題觸及不夠、解決不到位；有的單位治標(biāo)不治本，體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問題表明，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。扎實(shí)搞好第二批活動，做到前后銜接、上下聯(lián)動，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制，解決好第一批活動還存在的問題，鞏固和擴(kuò)大活動成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

三、認(rèn)真貫徹中央部署，扎實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作

開展第二批教育實(shí)踐活動，要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

第一，突出真抓實(shí)做、從嚴(yán)要求。這是第一批活動不搞形式、不走過場、取得實(shí)效的重要保障。第二批活動難度更大，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，更加注重嚴(yán)格要求，始終真抓實(shí)做，堅(jiān)持和完善“一學(xué)三促四抓”，在思想上嚴(yán)起來、整改上嚴(yán)起來、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來，決不敷衍了事，決不降格以求。

“一學(xué)”，就是突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終。要采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，在學(xué)深悟透用好上下功夫。要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，真正做到有反思、有觸動、有提高。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)史來賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型，做到學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。《國語》中說：“伐木不自其本，必復(fù)生；塞水不自其源，必復(fù)流”。要通過深化學(xué)習(xí)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問題，打牢糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。

“三促”，就是用“群眾三評”來促反思、促查擺、促整改。在第一批活動中，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，落實(shí)好梳辮子，對群眾提出的意見進(jìn)行梳理形成條目。意見真不真、夠不夠，讓群眾來評價(jià)。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，開展好照鏡子，查擺問題、剖析思想根源。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、認(rèn)識深不深，由群眾來評議。整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，抓具體拉單子，根據(jù)存在的問題，逐條制定整改措施。真改還是假改、整改到位不到位，由群眾來評判。實(shí)踐證明，開展“群眾三評”實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，既體現(xiàn)了開門搞活動的要求，又調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性。第二批活動單位情況比較復(fù)雜、層次也比較多，要堅(jiān)持和完善這一做法，根據(jù)不同活動單位的具體情況，靈活制定開展“群眾三評”的具體實(shí)施辦法，創(chuàng)新方式方法，做到簡便易行、實(shí)際有效，不能搞形式、走過場。

“四抓”，是第一批活動中創(chuàng)造的有效做法，要在第二批活動中進(jìn)一步調(diào)整完善，使之更加符合實(shí)際。一是抓好立行立改事項(xiàng)。從第一批活動情況看，每個(gè)人、每個(gè)單位都有自己應(yīng)當(dāng)改正的個(gè)性問題。要邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓好共性問題的專項(xiàng)治理。針對某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，要下猛藥、出重拳，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批抓實(shí)抓好抓出成效。三是抓好群眾期盼解決的實(shí)事。把活動開展與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，本著量力而行、盡力而為的原則，抓緊辦好一批群眾熱切期盼解決的實(shí)事。四是抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。要著眼于深化改革、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧，結(jié)合各自實(shí)際，研究一些專題，抓好一些大事要事，帶動工作開展。

第二，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。搞好教育實(shí)踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。活動要讓群眾“叫好”，必須向問題“叫板”，不避實(shí)就虛、避重就輕、虛晃一槍。第二批活動單位觸及的是“末梢神經(jīng)”，這就決定了我們必須增強(qiáng)問題意識，從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

要聚焦解決“四風(fēng)”問題。對一個(gè)單位、一個(gè)黨員干部來說，“四風(fēng)”不是有沒有的問題，而是多或少、重或輕的問題。現(xiàn)在有的同志覺得，很多問題在第一批活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，可改的問題已經(jīng)不多了；有的覺得，“四風(fēng)”問題主要在上頭，基層有點(diǎn)問題也是小事，沒必要大動干戈。對這種心態(tài)，要引起高度重視，切實(shí)加以克服。開展好第二批活動，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)穴位、抓住要害，聚焦“四風(fēng)”解決突出問題。要準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的界限，嚴(yán)格對照中央八項(xiàng)規(guī)定和我省20條意見、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等，結(jié)合實(shí)際，一風(fēng)一風(fēng)地查，敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，做到不跑題不走偏、不散光不走神。需要強(qiáng)調(diào)的是，第二批活動中查找問題的一個(gè)明確要求是，要具體到人到事，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。針對查找出的問題，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于動真碰硬，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。對于查擺出的、群眾反映的其他問題，要按照職責(zé)分工，通過正常渠道加以解決。要解決關(guān)系群眾切身利益的問題。近年來，執(zhí)法司法、征地拆遷、社會治安等方面損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，社會高度關(guān)注，已經(jīng)成為損害黨的形象最突出的問題。比如，去年發(fā)生的永城公路“三亂”事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)，給我省帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響；媒體曝光的我省一個(gè)鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)氐呢i蹄店多次吃完飯打白條，三年累計(jì)拖欠70萬。像這樣損害群眾利益的事例并非個(gè)別，在某些地方還屢見不鮮。第二批活動中，我們要摸清實(shí)情，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題做到心中有數(shù)；對拖欠群眾錢款、剝奪群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問題，要集中開展專項(xiàng)治理，要讓群眾看到變化。群眾看到變化才能看到希望，只有這樣才能更好地贏得民心。同時(shí)，要投入更多精力和財(cái)力，更好地解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，使教育實(shí)踐活動的過程成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過程。基層和上面有所不同，省級層面對老百姓影響大的，主要是提出的思路、制定的政策；基層很多事情與群眾利益直接相關(guān)，對老百姓影響大的主要是具體工作、具體事情。基層改善同群眾的關(guān)系，要注重兩個(gè)方面，一個(gè)是糾正問題，一個(gè)是辦好實(shí)事。

要解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。“最后一公里”指的就是服務(wù)不到位，這是群眾反映最普遍、最不滿意的問題。大家可能從媒體上也看到了，有個(gè)人遷個(gè)戶口，半年多蓋了25個(gè)公章還沒有辦成；有的地方雖然搞了一站式辦公，樓蓋得漂亮了，設(shè)備現(xiàn)代化了，但事情卻沒辦漂亮，工作效率、服務(wù)水平?jīng)]有提高。現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，有的人請客不去了，給東西不敢要了，但是給群眾辦事的積極性也沒了，該辦的事不辦了，群眾辦事更難了，這也是官僚主義。這些問題要通過教育實(shí)踐活動來清理和解決，使服務(wù)真正貼上群眾。要通過開展教育實(shí)踐活動，著力推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，即抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)德治、法治，這是省委下大功夫抓的一項(xiàng)全局性工作。抓好基層，就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)。一方面，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來；另一方面，提高基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。打好基礎(chǔ)，就是完善基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，從源頭上減少損害群眾合法權(quán)益事情的發(fā)生。現(xiàn)在很多地方矛盾多，就在于沒有好的決策機(jī)制。比如，個(gè)別基層干部私自作主簽了合同、賣了土地，老百姓都不知道。要堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新完善。同時(shí)，要認(rèn)識到矛盾是客觀存在的，要建立健全有效的矛盾化解機(jī)制，這樣即使發(fā)生了矛盾和糾紛，也能及時(shí)得到解決。推進(jìn)德治建設(shè)，就是加快建設(shè)文明河南，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事；推進(jìn)法治建設(shè)，就是引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識，把法治作為化解矛盾、處理矛盾的準(zhǔn)則，依靠法律來判明是非、解決問題。要通過推進(jìn)“雙基雙治”建設(shè)，真正讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，接地氣、察民情，問群眾最困難的事情是什么、最不滿意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

第三，敞開大門搞活動，充分發(fā)揮群眾積極性。群眾路線教育實(shí)踐活動，理所當(dāng)然要走群眾路線，聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第二批活動在群眾家門口開展，舉措實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾感受最深、最有發(fā)言權(quán)。要用好第一批活動的有效做法，堅(jiān)持開門搞活動，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。要充分依靠群眾。從實(shí)際情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。要切實(shí)提升思想認(rèn)識，擺正自己和人民群眾的位置，以真誠的態(tài)度請群眾廣泛參與，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，激發(fā)群眾參與熱情，更好地汲取群眾的智慧和力量。要正確引導(dǎo)群眾。開展教育實(shí)踐活動，不發(fā)動群眾、關(guān)起門來搞不行，但把握不好、引導(dǎo)不好也不行。我們要引導(dǎo)群眾打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。在著力解決好“四風(fēng)”問題的同時(shí)，對涉及到的一些具體利益問題和深層次問題也要高度重視，能夠解決的要切實(shí)加以解決，需要創(chuàng)造條件解決的要努力辦，暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作、爭取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，使活動走偏走樣。當(dāng)然，對極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向群眾說明真相、澄清是非。

第四，注重以上率下、分類指導(dǎo)。第二批活動與第一批活動相比，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。既要統(tǒng)一要求、總體設(shè)計(jì)，更要注重分類分層分級指導(dǎo)，不能搞上下“一般粗”、大小“一鍋煮”、面上“一刀切”、多頭“齊步走”。

要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動。《論語》中說：“子率以正，孰敢不正？”第一批活動搞得好，好就好在堅(jiān)持以上率下、一級做給一級看。在第二批活動中，還要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣一把手及各級黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮示范帶動作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，無論是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實(shí)，都要把自己真正擺進(jìn)去，作好表率、當(dāng)好榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，力爭學(xué)習(xí)好一層、認(rèn)識高一層、剖析深一層、整改先一步。

要分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。根據(jù)單位類型的不同，在解決“四風(fēng)”突出問題上確定不同著力點(diǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員職責(zé)的不同，有針對性地提出具體要求；根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，在教育實(shí)踐活動的實(shí)施時(shí)間、活動方式上作出靈活安排。比如，針對高等學(xué)校、國有企業(yè)的特殊情況，可以考慮成立教育實(shí)踐活動專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)針對性指導(dǎo)。比如，對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式開展活動。要壓茬推進(jìn)、梯次展開。第二批活動點(diǎn)多面廣、層次較多，總體要求8個(gè)月完成，具體到每個(gè)單位，要把握不少于3個(gè)月。要區(qū)分層次、梯次展開、拉開間隔、壓茬推進(jìn)。一般來說，市先于縣，縣先于鄉(xiāng)；具體到一個(gè)地方，四大班子先于部門班子，部門班子先于基層科室；具體到一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子先于中層機(jī)構(gòu)，中層機(jī)構(gòu)先于基層支部。這樣既防止一鍋煮、煮不爛，也防止打亂仗、一鍋粥。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的部門和單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批活動，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

第五，堅(jiān)持前后銜接、上下聯(lián)動。總書記指出，“兩批教育實(shí)踐活動是一個(gè)有機(jī)整體，是一場接力賽，不能截然分開”。在第一批活動中，我們?yōu)榱朔乐股厦嬖趧x“四風(fēng)”、下面有的地方卻在犯“四風(fēng)”，提出了上下聯(lián)動，共同正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)踐證明效果是顯著的，在第二批活動中要更好地堅(jiān)持。

對第一批活動單位來說，要認(rèn)識到鞏固和擴(kuò)大反“四風(fēng)”成果的任務(wù)依然艱巨，牢固樹立“貫徹群眾路線沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化取信于民。要繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，對于存在的普遍共性問題，要繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理；已經(jīng)作出的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，已經(jīng)整改的要鞏固成果、防止反彈。班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要抓好的專題大事，要納入正常工作計(jì)劃、抓好落實(shí)。要做好前后銜接，持續(xù)上下聯(lián)動，積極主動協(xié)助第二批活動單位搞好征求意見工作，幫助其找準(zhǔn)找實(shí)存在的問題，指導(dǎo)其解決好問題。要認(rèn)識到一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根在上面，繼續(xù)從下面存在的問題中反求諸己、主動認(rèn)領(lǐng)，注重從源頭上解決問題。省委將繼續(xù)督促第一批活動單位抓好后續(xù)工作，重點(diǎn)跟蹤問效省委確定的專項(xiàng)治理項(xiàng)目和活動需要聯(lián)動整治的項(xiàng)目。對第二批活動單位來說，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，承接好、貫徹好第一批活動出臺的制度辦法，推動整個(gè)活動向縱深發(fā)展；要把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)傳遞到上級機(jī)關(guān)，但不能把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

第二批活動是在第一批活動取得重要成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。水漲則船高，如果第二批活動在這場接力賽中掉了鏈子，整個(gè)教育實(shí)踐活動效果就會大打折扣，對此我們切不可掉以輕心。各地各部門各單位要把第二批活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)謀劃好、組織好、推進(jìn)好，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，確保教育實(shí)踐活動善始善終、善作善成。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上，投入足夠的時(shí)間和精力，靠前指揮、深入指導(dǎo)，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的復(fù)雜情況和問題，進(jìn)行分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對活動走了過場的，對群眾不滿意的，要追究一把手的責(zé)任。省、市、縣三級黨委常委都要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞總體部署，根據(jù)職能分工，指導(dǎo)和推動本系統(tǒng)第二批活動開展，特別注意糾風(fēng)整改，提出面上要求。第二，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)。各級督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)督導(dǎo)、從實(shí)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。各級黨委（黨組）要對督導(dǎo)組的工作積極支持、密切配合。各級督導(dǎo)組要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。

第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把握正確導(dǎo)向，加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和省委部署，宣傳教育實(shí)踐活動成效和好的做法經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用；加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體優(yōu)勢，重視發(fā)揮新興媒體的作用，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，營造良好的輿論環(huán)境。

第四，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。要把開展第二批活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神結(jié)合起來，與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與完成各地區(qū)各部門各單位目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動的開展服務(wù)改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)活動成果。要學(xué)會“彈鋼琴”，不顧此失彼，既避免因活動開展而放松正常工作，更不能以工作忙為借口而應(yīng)付活動。特別是一季度工作頭緒多、任務(wù)重，更要注重統(tǒng)籌兼顧，努力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和活動開展雙雙實(shí)現(xiàn)開門紅。同志們，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省凝聚力量！

第四篇：郭庚茂省長講話

郭庚茂省長講話整理

我覺得我們這個(gè)會開的很好，開的好呢是講真話，煤礦的同志們基本上還是說了真話，特別是雪楓同志一番講話，我很感動，第一個(gè)他客觀的實(shí)事求是的剖析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢和我們發(fā)生事故的原因，一針見血，客觀首先從有自然災(zāi)害有客觀的因素，但是真正另一方面的背后，是我們主觀上干部作風(fēng)問題落實(shí)不落實(shí)的問題，再就是他的講話體現(xiàn)了對人力對礦工我們的階級弟兄，也包括對同志們高度負(fù)責(zé)的精神，完全是一種關(guān)心關(guān)懷，為什么呢，因?yàn)檫@些問題如果不解決，及嚴(yán)重危害黨和國家的財(cái)產(chǎn)事業(yè)，危機(jī)人民群眾礦工的生命安全，實(shí)際上也危及到大家的前途和命運(yùn)，說實(shí)在的能像雪楓同志這樣的堅(jiān)持原則，敢抓敢管對同志對黨的事業(yè)一絲不茍的高度負(fù)責(zé)，這種精神值得我們贊賞，所以我們完全同意他的意見，也完全支持他的工作，希望同志們能夠體會他的苦心故意的肺腑之言，你們想一想，一旦有危險(xiǎn)，什么人最著急呢，是自己人，家里的人明知道要往錯(cuò)路上走，前面有問題，誰著急？自家人著急，為什么我們在家對自己兒子聲色俱厲，為什么呢，因?yàn)樗悄銉鹤樱咄獾溃憧粗钪保形ｋU(xiǎn)你最著急，所以真正最嚴(yán)厲最嚴(yán)格要求的是自己的同志，我非常贊賞，也很感動，希望同志們也要這么理解，也要這樣去領(lǐng)會，這對黨對人民對礦工對自己事業(yè)和發(fā)展都是一種幸事，關(guān)于安全生產(chǎn)形勢，雪楓同志已經(jīng)分析的很全面很透徹，總的來說我們有成績，有好轉(zhuǎn)，但是在好轉(zhuǎn)當(dāng)中有隱憂，在成績面前有不好的苗頭，三起連續(xù)的事故就是一個(gè)警鐘，對此，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)保持清醒，正確認(rèn)識，以三次事故為契機(jī)，使我們清醒起來，振作起來，來積極工作消除隱患，鞏固這個(gè)好的局面，使我們的各項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)的向前發(fā)展，我想重點(diǎn)談三個(gè)問題，因?yàn)榫唧w的雪楓同志已經(jīng)講了，我覺得最重要的是三個(gè)問題，我想強(qiáng)調(diào)一下。

第一，務(wù)必確立生命安全高于一切的意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定人的行為，思想決定人的行動。如果思想意識有偏差，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有偏差，你不可能把事情做好，所以我認(rèn)為要解決安全生產(chǎn)的問題，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)，無比確立人民生命安全高于一切這樣的觀念意識，確立起來了，其他事情才自覺完成很多問題，關(guān)于安全生產(chǎn)的重要性，我們講過多次了，首先是人的生命是寶貴的，是無價(jià)的，那么對一個(gè)家庭來講，他的影響是無法估算的，無法估量的，我說的不過分，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府，是人民的政府，我們必須體現(xiàn)人民的利益高于一切，生命是人民的利益最根本的體現(xiàn)，如果生命都沒有了，其他還有什么利益呢，作為一個(gè)人的良知，不管你處于什么位置，如果不關(guān)心他人的生命，可以說沒有做人的基本良知，一定要體現(xiàn)生命至高無上，安全生產(chǎn)第一，要把這兩句話作為我們工作堅(jiān)守的最高信條，再好的經(jīng)濟(jì)效益它抵不上人命，我們不要帶血的GDP,再大的功勞，抵不了死人之過，做了再多的好事，也因?yàn)槟愕氖毸懒巳肆耍阋驳植贿^來，人不能復(fù)生，所以我們必須逐級對責(zé)任事故零容忍，從這個(gè)意義上來講，我們要堅(jiān)持逐級對責(zé)任死亡事故零容忍，不管你多高的職位，多大功勞，死人就不行，別覺得怨，怨什么呢，就是給你多少個(gè)億，你能換回一個(gè)人的命嗎，責(zé)任大如天，在其位必須負(fù)起責(zé)，我不想往下說了，你好好體驗(yàn)，你干什么活你必須承擔(dān)什么責(zé)任，言外之意就是你不合適你可以不干，沒人干了，礦可以關(guān)了，也不能死人，現(xiàn)在死人不僅僅是生命的剝奪，對一個(gè)家庭來說是一個(gè)悲劇，從道義上來講，亦必須以人為本，對人負(fù)責(zé)，從負(fù)面上來講，現(xiàn)在的社會環(huán)境，也天理難容，今天的50多個(gè)人，我們是救出來了，如果救不出來，盡管是沖擊地壓，麻煩也就大了，我也體諒大家的意思，我也想了幾句話，能防則防患于未然，有些事情是能防的，能防的，就防患于未然，不能防的，要事前避險(xiǎn)，可預(yù)測可左右，措施必須到位，不可預(yù)測，不可預(yù)料，要緩慢少，要么緩，要么慢，上人盡量的少，也就是將事故的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的幾率降到最小，批你們義馬不是沒有道理，這起事故是沖擊地壓，180米的工作面，75個(gè)人在一個(gè)巷道，要是塌方怎么辦，出現(xiàn)冒頂偏幫怎么辦，后面一睹，沒有循環(huán)風(fēng)道，這些人完了，這些是常識性的東西，沖擊地壓不可預(yù)測，其他的也是不可預(yù)測的嘛，顯然是其他因素在左右，常識就違背了，不是指導(dǎo)思想問題是什么呢，這幾句話意識就是能干就干，不能干就停，保險(xiǎn)有把握就干，沒把握先停下來，這就體現(xiàn)了人命高于一切，我們整頓小煤礦，遇到各種難題，第一道難題就是提出資源浪費(fèi)問題，投資了，又不干，不就是資源浪費(fèi)嗎，一個(gè)不一定浪費(fèi)，明知道達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，明知道要死人，你還干，是命值錢或是資源值錢，我們對下面也要統(tǒng)一這個(gè)思想，要層層統(tǒng)一這個(gè)思想，一定要將生命安全高于一切要確立起來，作為我們處事的準(zhǔn)則。再增加多的利潤，一旦死了人，也是抵不過來。我們務(wù)必要清醒現(xiàn)在的形勢。

第二，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

現(xiàn)在給各位講做什么那是班門弄斧，誰都知道該干什么，怎么能夠不出事故，問題出在哪，你們比我清楚地多，問題就出在一是責(zé)任感、二是僥幸心理，三是麻痹松懈，還是思想層次的東西，大家都干很多年了，都知道那容易出問題，采取什么措施才能防止出問題，即使有些現(xiàn)在左右不了，怎么能最大限度的減少事故發(fā)生的幾率，減少人員傷亡，都很明白，我非常贊同雪楓同志講的，煤礦安全能玩虛的嗎，我給很多人講，什么事實(shí)事求是呢，就像打仗，能玩虛的嗎，玩虛的要兵敗身亡，趙括談兵，兵敗身亡，國家滅亡，打仗來不得虛的，搞企業(yè)能玩虛的嗎，有些企業(yè)為什么能破產(chǎn)垮臺，除了其他因素除外，特別是有些國有企業(yè)玩虛的，最后就是玩垮，安全生產(chǎn)能玩虛的嗎，玩虛的就是僥幸，可能混過去了，混過去了一時(shí)不能混永遠(yuǎn)，說不定那一天就會冒出事了。現(xiàn)在有些事情很復(fù)雜，應(yīng)付應(yīng)付未曾不可，但是一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，心理一定要有數(shù)，那些事可以應(yīng)付的，那些事不可以應(yīng)付的，如果連這個(gè)也弄不清楚，早晚要倒霉，或者陷入被動。就像南水北調(diào)工程，當(dāng)時(shí)我問了大家?guī)拙湓挘艺f大家都認(rèn)為這么難那么難，移民八千十六萬，現(xiàn)在移民確實(shí)是個(gè)燙手山芋，但是大家要想清楚幾個(gè)問題，一是國家花費(fèi)兩千多億干南水北調(diào)，而且是全國人大投票表決，大家說南水北調(diào)能不干嗎，不可能不干。二是既然非干不可，這十六萬移民，這七百多公里的渠道，一個(gè)人辦不出去也輸不成水，一掀土挖不完也流不過水，這能耍滑嗎，說點(diǎn)大話，鼓吹鼓吹，就能過去嗎，這顯然過去，不想做什么匯報(bào)，“三講”啊或是談什么體會啊，找些秀才談些大話糊弄糊弄，這能糊弄過去嗎，這些問題不是吹的，不是混弄就能過去的，糊弄不過去就存在這樣的問題，如果河南完不成這件事，既不能不干，又不能糊弄過去，中央肯定這樣想，徐光春、郭庚茂干不成，肯定要換人，所以省委、省政府也沒有退路，南陽市委書記完不成任務(wù)，省委、省政府肯定也要換人，淅川縣完不成任務(wù)，肯定也要換人，就是這樣一個(gè)局面，所以大家要想清楚這件事，晚干不如早干，小干不如大干，與其挨著班子干，不如痛下決心、決一死戰(zhàn)，所以兩年我們完成了南水北調(diào)任務(wù)，現(xiàn)在湖北還有九萬人等待移民，我說的意思是不是什么事情都能應(yīng)付，有些事情我也能理解，不應(yīng)付也不好辦，但是你要明白什么是你不能應(yīng)付，這種安全生產(chǎn)的事情，你絕應(yīng)付不得，耍不得滑、偷不得懶，什么時(shí)候作風(fēng)漂浮，等于把自己放在火上口上，說不定那一天暴發(fā)，這次黨代會講務(wù)實(shí)河南，我覺得非常針對河南實(shí)際，我們過去很多事情說得太多，吹的太大，還是老老實(shí)實(shí)做事為好，具體做什么，突出以下幾件事：第一，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，杜絕責(zé)任事故。既然責(zé)任事故完全是可以避免的，關(guān)鍵是認(rèn)真不認(rèn)真的問題，而且要逐級落實(shí)，所有人負(fù)責(zé)，剛才雪楓同志講了幾條，大家都要開動腦筋，其實(shí)大家都知道怎么樣去落實(shí)。第二，研究避險(xiǎn)方案，降低減少自然災(zāi)害。如果真是自然因素，無論國家，無論省委、省政府也會客觀對待，但是就看你盡力沒盡力，作為或沒作為。有些事情現(xiàn)在確實(shí)不好把握，一方面要搞好科技攻關(guān)，另一方面要做好避險(xiǎn)措施，方法措施，以防范事故發(fā)生，即便事故發(fā)生了，也要把損失降到最小，這也就是盡到責(zé)任了，我們以前說的零容忍是什么，是責(zé)任事故，有責(zé)任當(dāng)然是零容忍了，如果是不可抗拒的自然災(zāi)害，不可預(yù)測的自然因素，領(lǐng)導(dǎo)會客觀對待的。第三，按照國家要求是做好六大系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，這也是盧書記講的“三具兩基一抓手”，兩基就是基層、基礎(chǔ)，這幾年省委、省政府做了很多基礎(chǔ)工作，我們整頓小煤礦就是基礎(chǔ)工作，因?yàn)閮H僅是治標(biāo)，像采取了一些安全培訓(xùn)、操作規(guī)范、派駐駐礦員、安裝攝像頭等措施，如果基本的機(jī)制不管用，基礎(chǔ)的問題不解決，其他的措施都不管用，所以還要從基礎(chǔ)的工作做起，我特別要強(qiáng)調(diào)一下小煤礦整合的問題，現(xiàn)在已經(jīng)看到了煤礦整合的效果，如果我們沒有痛下決心整治小煤礦，我們沒有今天的局面，根本控制不了局面，掌握不了主動權(quán)，實(shí)踐證明煤礦兼并重組是對的，這次沖擊地壓事故是發(fā)生在大礦上了，如果發(fā)生在小礦上，大家想想，那是什么局面，我們連救援條件根本就不具備，人員核查不清，位置條件弄不清，地下巷道情況等什么都不清楚，人員能救出來嘛，所以我們即便是付出點(diǎn)代價(jià)，國有企業(yè)承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，我們都是值得的，國企是干什么的，國企就是承擔(dān)這個(gè)角色的，不然我們辦國企干什么，為什么辦國企，辦國企就是政府的一個(gè)手段，就是政府的一個(gè)依靠力量，如果不是這樣，國有企業(yè)就沒有意義了，所以做這個(gè)事情，國企確實(shí)有一定的困難，但是做這個(gè)事情是國企應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，并不是額外的增加負(fù)擔(dān)。所以大家把這個(gè)事情辦好了，就是對河南人民的最大貢獻(xiàn)，也是對中原崛起的重大貢獻(xiàn)，把這事情辦好了，也是加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提和環(huán)境，如果整天出這樣那樣的事情，就搞不好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。剛才雪楓同志講了，首要的一個(gè)問題就是“三真三到位”，資金到位是為了股權(quán)到位，股權(quán)到位才能控制這個(gè)企業(yè)，股權(quán)不到位法律上就沒有控制的權(quán)限，如果我們不能從法律上掌握企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，我們就沒有辦法，僅僅是掛個(gè)牌子，股權(quán)到位才是真正的控制這個(gè)企業(yè)，不控制這個(gè)企業(yè)就解決不了合法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的問題，解決不了災(zāi)難頻發(fā)的問題，所以再大的困難也必須實(shí)現(xiàn)資金到位，股權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)對小煤礦的絕對控制。有力股權(quán)到位，才能有人財(cái)、制度、運(yùn)作等管理到位，管理到位安全措施才能到位，才能達(dá)到目的，不這樣做是不行的，不這樣做我們是擔(dān)了責(zé)任擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，而解決不了問題，這一條必須把握住。第二條一個(gè)最根本的紅線是什么呢，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不管什么原因，只要沒有安全生產(chǎn)的把握就不能復(fù)產(chǎn)，千萬要把住這一點(diǎn)，決不能私采濫挖等，否則要出大亂子。第三要建立監(jiān)管機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，小煤礦很復(fù)雜，上次義煤，大礦派幾個(gè)人過去，立即就被收買，就成了內(nèi)奸了，能了內(nèi)部人控制了，所以派人過去還要有監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。還有目前來講要注意和當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)手治理，當(dāng)?shù)攸h委政府還明確承擔(dān)著責(zé)任，技術(shù)問題、資金問題、管理問題是由企業(yè)負(fù)責(zé)的，其他的問題由地方黨委政府負(fù)責(zé)的，要聯(lián)手負(fù)責(zé)，大家現(xiàn)在都很清楚，已經(jīng)解脫他們很大的責(zé)任了，但是有些責(zé)任他們是永遠(yuǎn)需要承擔(dān)的，把這個(gè)事情務(wù)必要做好，也就是說成熟一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)，不成熟就不復(fù)產(chǎn)，不合適可以退出。這幾個(gè)事情希望大家高度重視。

第三，進(jìn)一步完善政策措施，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好的局面。

我們確實(shí)有了很多進(jìn)步，這個(gè)成績也要肯定，另外盡管我們存在許多不利因素，如現(xiàn)在開挖越來越深，各種因素比較負(fù)責(zé)，加上小煤礦正在整合，技術(shù)人員相對匱乏，這些是問題，但是我相信大家認(rèn)真積極的去做，完全能做好，也不是說克服不了的困難和問題，這一點(diǎn)要建立信心，當(dāng)然我們要與時(shí)俱進(jìn)，采取一些措施，第一個(gè)就是請安委會、安監(jiān)局牽頭，需要解決的突出問題，你們可以提出解決方案和意見，有什么問題解決什么問題，包括技術(shù)問題、政策問題、機(jī)構(gòu)問題、機(jī)制問題都可以解決，你們提出一個(gè)意見來，政府組織討論，需要發(fā)文件解決就發(fā)文件，你們梳理梳理，最近可以針對安全生產(chǎn)問題需要出什么文件出什么文件，需要明確什么明確什么。第二，落實(shí)既定文件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明各項(xiàng)責(zé)任制度，只要出臺文件，就必須嚴(yán)格落實(shí)，如果有什么不合適，改了以后再說，再改之前必須按照文件辦事，包括追究有關(guān)方面的責(zé)任。第三，建議近期針對安全生產(chǎn)集中抓一下，在全省范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，邊查邊糾，糾不了就停，隱患必停，今天這個(gè)安全生產(chǎn)會議，是不是就布置一下，請安委會組織一下，需要的政策起草出來，需要政府常務(wù)會就開政府常務(wù)會，需要專題會議就開專題會議，解決一些問題。看來安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，煤炭安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還有加強(qiáng)，原來我們有一個(gè)聯(lián)合整頓班子，我看在這個(gè)基礎(chǔ)上有必要設(shè)立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，煤礦安全生產(chǎn)還要長期抓，會后請雪楓同志提出意見，看如何設(shè)置，總之要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各方面的力量，進(jìn)入制度化，規(guī)范化，常抓不懈，現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)這個(gè)情況，剛消停一點(diǎn)就出問題，會后具體運(yùn)作一下，梳理研究一下，幾大公司就不要等，抓緊運(yùn)作，自查自糾，把好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)起來，通過檢查把存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)起來，首先是不能出事，尤其是不能出大事，我在政府就講，最簡單的是，一個(gè)單位第一是抓大事，每年辦幾件事，事業(yè)有進(jìn)步，第二是不出事，特別是不出驚天動地的事，抓大事別出事，這是最基本的要求，你干的好又整天驚天動地，干的再好都炮轟沒了，當(dāng)然抓點(diǎn)事也不行，什么事也沒有，什么事也整不了，不出點(diǎn)事也很難，但絕對不要出大事。我對你們充滿了信心，相信完全能做好。

第五篇：郭庚茂蘭考講話

郭庚茂蘭考調(diào)研講話

發(fā)布日期：2014-03-31 查看次數(shù)：102 根據(jù)中央部署，我省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從今年1月開始到9月完成。今年1月26日召開的全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議明確提出，開展第二批活動，一定要嚴(yán)格落實(shí)中央精神，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害。祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，突出真抓實(shí)做，堅(jiān)持“一學(xué)三促四抓”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。對于第二批活動，省活動領(lǐng)導(dǎo)小組、活動辦已作了具體安排，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一安排，省委常委在第二批活動中分別確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)。我的聯(lián)系點(diǎn)定為蘭考縣，主要有三方面考慮。第一，蘭考是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志生活、工作過的地方，也是焦裕祿精神的發(fā)源地。把這里作為聯(lián)系點(diǎn)，有利于推動全省更好地學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，促使黨員干部更好地保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、更好地為民服務(wù)、更好地改進(jìn)作風(fēng)。第二，我省第一批活動實(shí)質(zhì)上是以去年7月1日在蘭考召開的省委常委會為標(biāo)志拉開序幕的，把蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對延伸和深化第一批活動、推動整個(gè)活動健康有序發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。第三，蘭考是省直管縣，督促蘭考高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好活動，不僅對推動蘭考經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展有益，而且對全省搞好第二批活動具有更好的示范效應(yīng)。

我多次來蘭考，對蘭考比較熟悉。這次又實(shí)地察看了一天半時(shí)間，有兩點(diǎn)深刻體會。一是最近幾年蘭考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，發(fā)展加快，各項(xiàng)指標(biāo)都不錯(cuò)，培育了一批新的增長點(diǎn)，涌現(xiàn)出一些好的典型，在推動發(fā)展和服務(wù)群眾方面創(chuàng)造了一些值得在全省推廣的好經(jīng)驗(yàn)。二是蘭考縣委對教育實(shí)踐活動非常重視，工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，開始步入軌道。只要我們高度重視，科學(xué)組織，真抓實(shí)做，就一定能開展好活動、達(dá)到預(yù)期目的。

這里，我就蘭考開展好教育實(shí)踐活動講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，真抓實(shí)做，突出特色，先進(jìn)示范 圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大確定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的一項(xiàng)重要決策，對于發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而奮斗，對于促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。開展好第二批群眾教育實(shí)踐活動，是各級黨委必須抓好的一項(xiàng)突出的政治任務(wù)，也是對我們各級黨組織在新的歷史時(shí)期解決自身問題能力、保持黨組織戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。蘭考縣委、縣政府和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識到教育實(shí)踐活動必須搞，而且要堅(jiān)決搞、務(wù)必搞好，從而統(tǒng)一思想、自覺行動。要切實(shí)解決思想認(rèn)識問題，堅(jiān)持真抓實(shí)做，講求實(shí)際效果，不虛以應(yīng)付、不搞花架子，不以形式主義反對形式主義。要突出焦裕祿精神這個(gè)最大特色，運(yùn)用好焦裕祿精神這個(gè)強(qiáng)大思想武器，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)做到“六問六帶頭”，通過教育實(shí)踐活動的實(shí)際效果，真正使蘭考成為第二批活動的先進(jìn)點(diǎn)示范點(diǎn)。

二、堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”和問題導(dǎo)向，確保活動健康扎實(shí)開展

中央把活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。“四風(fēng)”問題是全黨全國比較普遍的問題，具體到蘭考的各級組織和黨員干部，不是有沒有的問題，而是程度不同的問題。為此，一要正視問題。開展教育實(shí)踐活動，不是評功擺好，不是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終還得看問題解決得怎么樣，這一點(diǎn)要把握好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，一個(gè)問題一個(gè)問題地查，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，對“四風(fēng)”問題要認(rèn)真查擺整改，其他問題按正常渠道解決。二要遵循政策標(biāo)準(zhǔn)。把握好問題界限，什么該檢查什么不該檢查，都要以政策為標(biāo)準(zhǔn)。對群眾提出的問題，不符合政策的必須進(jìn)行檢查，符合政策的可以作出解釋，避免使活動陷于個(gè)別人的利益訴求、少數(shù)人的福利待遇、不同群體的利益紛爭，避免活動走偏走樣。三要堅(jiān)持政治原則。專題民主生活會上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評，不能搞無原則的糾紛，不能把個(gè)人恩怨帶到生活會上，更不能挾私報(bào)復(fù)、搞人身攻擊。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，梯次推進(jìn)，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效 第一批活動成功的一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是中央帶了好頭，省委也作了榜樣。在第二批活動中，要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)好的做法。對蘭考來說，活動可以分為三個(gè)層次，縣委常委、縣四大班子是第一個(gè)層次，鄉(xiāng)科級是第二個(gè)層次，村莊、社區(qū)和機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部是第三個(gè)層次。這三個(gè)層次要依次推進(jìn)，一級做給一級看，防止一鍋煮、打亂仗。各個(gè)層次要有所區(qū)別，制定不同方案，提出不同要求；縣處級

領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村一般黨員要有所區(qū)別。歸根結(jié)底，活動要講求實(shí)效，讓大家普遍受到教育，真正解決問題，樹立起新風(fēng)正氣。

四、把握環(huán)節(jié)，融合穿插，做到兩結(jié)合兩促進(jìn) 把握環(huán)節(jié)，就是要把握好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制這三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)教育是整個(gè)活動的基礎(chǔ)，要通過學(xué)習(xí)教育，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個(gè)方面的問題。學(xué)習(xí)要從實(shí)際出發(fā)，一方面，要適當(dāng)集中。拿出一定時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、集中講課、集中培訓(xùn)。不同層次的學(xué)習(xí)教育方式要有所區(qū)別，縣處級領(lǐng)導(dǎo)可以集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層黨員主要采取集中培訓(xùn)的方式，然后結(jié)合學(xué)習(xí)、結(jié)合工作實(shí)際談體會。另一方面，要運(yùn)用活的典型。既注意弘揚(yáng)焦裕祿精神，又注意發(fā)掘一批現(xiàn)實(shí)生活中的模范典型，用身邊先進(jìn)典型更有說服力。同時(shí)，要注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果一是用自身體會來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。文化層次高的，可以寫一寫學(xué)習(xí)體會；文化層次不高的，不一定都要寫出來、形成文字性的東西，但一定要談?wù)勼w會。二是通過征求意見來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。征求意見要到位，做到廣、真、深、準(zhǔn)，并進(jìn)行梳辮子、拉單子。第二，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。對征求到的意見要對號入座、反求諸己、剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改方向。根據(jù)第一批活動的經(jīng)驗(yàn)，在這一環(huán)節(jié)中要認(rèn)領(lǐng)問題，從班子集體工作中的問題、下級的問題、基層的問題來反思自身、查找原因。第三，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要側(cè)重制度建設(shè)。我們特別強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)“雙基雙治”、提高為群眾服務(wù)能力作為突出內(nèi)容。“雙基”就是基層組織和基礎(chǔ)制度，基層組織包括基層黨組織和基層群眾性自治組織，基礎(chǔ)制度是基層民主決策機(jī)制和矛盾調(diào)解化解機(jī)制。“雙治”就是德治和法治，這是調(diào)節(jié)社會矛盾、維持社會秩序的基本方式。

融合穿插，就是活動分環(huán)節(jié)但不分階段，做到四個(gè)貫穿始終。一是學(xué)習(xí)教育貫穿始終，二是整改落實(shí)貫穿始終，三是給群眾解決實(shí)際問題貫穿始終，四是研究發(fā)展大事要事貫穿始終。從現(xiàn)在起到5月份，在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，立行立改、專項(xiàng)治理、為群眾辦事、謀劃推動發(fā)展等方面的工作也都要做起來。

兩結(jié)合兩促進(jìn)，就是以“一學(xué)三促四抓”為基本形式、基本方法，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、活動與工作相結(jié)合，做到教育實(shí)踐活動和促進(jìn)發(fā)展、改善民生兩不誤兩促進(jìn)。一學(xué)，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，從思想上解決問題，真正做到提高認(rèn)識、辨清是非、增強(qiáng)黨性，為改進(jìn)作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三促，就是開展好“群眾三評”，促征求意見、促查擺問題、促整改落實(shí)，解決

實(shí)際問題。檢驗(yàn)“三評”的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面，一看征求意見到位不到位，二看查找問題到位不到位，三看整改落突到位不到位，這三方面的效果主要由群眾來判定。這體現(xiàn)了讓群眾參與、開門搞活動，以民意來推動活動順利開展。四抓，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好四個(gè)方面問題。一是抓個(gè)性問題立行立改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，有什么問題就解決什么問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨即解決。二是抓共性問題專項(xiàng)整治。針對某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域具有共性、比較普遍的問題，甚至形成不良風(fēng)氣的問題，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，可以分期分批進(jìn)行，務(wù)必抓出成效。三是抓群眾期盼解決的實(shí)事。主要體現(xiàn)在“兩公”上，一方面是提供公共服務(wù)，解決好教育、醫(yī)療等民生利益問題；另一方面是履行公共職責(zé)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決好公平正義問題。四是抓一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事，以教育實(shí)踐活動帶動工作全局。

五、充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用，以教育實(shí)踐活動開展促進(jìn)蘭考全面發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變觀念、端正思想，加快蘭考發(fā)展。蘭考既要搞好教育實(shí)踐活動，又要把活動開展和中心工作緊密結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和各項(xiàng)事業(yè)上都有新起色新進(jìn)步。蘭考實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，靠什么？不能靠吃偏飯、壘典型、造“盆景”，不能靠單純的過度扶持，不能靠各方面的優(yōu)惠政策，不能靠大量的額外投資，實(shí)踐證明，靠這些是行不通的，也很難取得好的效果。實(shí)質(zhì)上這樣做也是一種形式主義，既不符合中央關(guān)于設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)的精神，也與教育實(shí)踐活動反“四風(fēng)”的要求相違背。蘭考只有靠大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，靠科學(xué)的發(fā)展思路和舉措，靠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，靠全面深化改革開放和開拓創(chuàng)新，靠激發(fā)內(nèi)在的動力活力，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是研究確定明確的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)年焦裕祿同志為蘭考制定了一個(gè)三到五年的發(fā)展目標(biāo)，今天蘭考要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需研究制定科學(xué)目標(biāo)。總的來說，蘭考應(yīng)該在教育實(shí)踐活動上起到示范作用，在科學(xué)發(fā)展中起到先進(jìn)作用。為此，可以考慮確定兩個(gè)具體發(fā)展目標(biāo)：一個(gè)是三年目標(biāo)，就是到2016年擺脫貧困；另一個(gè)是七年目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會。三是省里和開封市要對蘭考發(fā)展給予更多指導(dǎo)幫助。蘭考作為貧困縣，如果發(fā)展成為先進(jìn)縣，不但人民群眾得到實(shí)惠，而且實(shí)現(xiàn)了焦裕祿同志的夢想，是焦裕祿精神的物質(zhì)體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的成功實(shí)踐。蘭考作為省直管縣，發(fā)展起來后，可以與開封相互依托、相互促進(jìn)，壯大中原城市群的力量，進(jìn)而為中原崛起提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。省直部門和開封市委、市政府要對蘭考加強(qiáng)指導(dǎo)、加大幫扶力度，幫助蘭考實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

當(dāng)前，幫助蘭考發(fā)展，要把以下三件事納入全省大盤子重點(diǎn)加以扶持。第一件事是抓好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程在蘭考的實(shí)施，即高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、“三山一濰”群眾脫貧工程，其中黃河灘區(qū)搬遷可以把蘭考選作突破口。第二件事是抓好蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體。要幫助蘭考研究論證做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，蘭考已確定了特種車輛及裝備制造、高檔家具及木制品加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定道理。下一步，省發(fā)改委、工信廳等部門要幫助蘭考分析內(nèi)外條件，進(jìn)一步確定戰(zhàn)略方向，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。省工信廳、商務(wù)廳等部門要考慮利用蘭考這一品牌，幫助蘭考搞好招商引資，引薦一些大中型企業(yè)入駐蘭考，引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘭考，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三件事是抓好蘭考城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善蘭考縣城規(guī)劃。近年來蘭考雖然發(fā)展比較快，但總體水平還比較低，特別是縣城的規(guī)劃建設(shè)還跟不上時(shí)代步伐，需要進(jìn)一步做好科學(xué)規(guī)劃。二是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。可以由省發(fā)改委牽頭，省住建廳和農(nóng)業(yè)廳、工信廳、商務(wù)廳等部門共同參與研究制定。三是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。省直有關(guān)部門要幫助蘭考建立和完善相關(guān)機(jī)制，借鑒孟州市等地的成功做法，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。四是搞好先行先試。省直有關(guān)部門要在土地改革、小額貸款、“雙基”建設(shè)等方面，支持蘭考率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)蘭考發(fā)展活力。