第一篇：在2005年市人口資源環境座談會上的講話

同志們：

計劃生育、保護資源和保護環境是我國的三大基本國策。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環境工作，始終把可持續發展擺到我市現代化建設的重要位置，認真落實中央關于人口資源環境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統籌經濟與社會、人與自然協調發展，推動人口資源環境工作不斷邁向新的臺階。出生人口素質明顯提高，人口結構日趨合理。土地、礦產管理趨于規范，基本農田得到有效保護，水資源配置進一步優化。生態環境保護和建設提到重要日程，環保基礎設施建設力度不斷加大，城市環境綜合整治水平逐年提高，全民環保意識明顯增強，對促進全市經濟社會協調發展產生了巨大的推動作用。在此，我代表市委、市人民政府向長期堅守在計劃生育、國土資源管理和環境保護一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

這次會議還將表彰我市2004年計劃生育工作先進單位和個人，總結2004年、簽訂2005年經濟綜合目標責任書。請同志們集中精力，認真開好會議。下面，我講幾點意見。

一、從實踐科學發展觀的高度，進一步增強做好人口資源環境工作的責任感和緊迫感

十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路；必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護資源和保護環境的基本國策；必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。十六屆三中全會通過的《決定》中提出了“五個統籌”的要求，提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀；要堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展；要堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處。其核心是要實現經濟社會與人口資源環境的協調發展。這為我們做好新時期的人口資源環境工作進一步指明了方向，提出了更高的要求。

近年來，市委、市人民政府在加快經濟社會發展的同時，更加尊重科學、遵循規律，注重可持續發展，注重人與自然的和諧。特別是十屆市委成立以后，在注重經濟增長指標的同時，更加注重人口、資源、環境等方面的指標，市委十屆五次全委（擴大）會議，就明確提出了要統籌縣市、城鄉、人與自然的協調發展，堅定不移地走好工業強市、農業穩市、商貿活市、生態立市、科教興市和融合發展的路子，將“生態立州”作為全州經濟社會發展的指導思想之一，并相繼啟動了“綠洲秀美”、“綠色通道”、“生態園林”等工程，實施了★河流域綜合治理、東山綠化、公鐵綠化、★湖綜合治理、天然林保護、防護林體系建設等重大生態建設項目；堅持抓基層、打基礎，全面推進計劃生育“三為主”工作，穩定和鞏固了低生育水平；本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，加強了資源的勘探、保護和開發管理工作。這些工作，充分體現了科學發展觀的要求，兼顧了各方面的利益，統籌了經濟與社會、人與自然的協調發展。

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，我州的人口資源環境工作離科學發展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細致的工作要做。在人口與計劃生育方面，人口素質還亟待進一步提高，流動人口和邊遠地區計劃生育工作還存在一些薄弱環節，特別是在未來20年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現象還時有發生；礦產資源家底不清，勘查程度不高，合理開發利用水平較低；水資源相對豐富，但季節、時空分布不均，有效利用率不高。在生態環境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區，生態環境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠低于國家16.55%的平均水平。綠洲內環境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設中，影響環境的問題還不同程度的存在；一些部門和領導干部對人口資源環境工作重視不夠，對科學的發展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，從立黨為公、執政為民、實踐科學發展觀的高度，充分認識做好人口資源環境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環境工作，推動我市經濟社會的全面協調發展。

二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作

人口、資源、環境工作是一項長期復雜的系統工程。要抓住重點，干一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經濟社會與人口、資源、環境協調發展的新路子。

（一）以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。

人口問題是制約可持續發展的首要問題。經濟社會的全面協調發展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。今后一個時期，我市計劃生育工作的重點仍然在山區和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經常性管理和服務工作到位。在積極建立社區、企業、群眾組織構成的計劃生育管理和服務網絡的同時，著力抓好農牧區的計劃生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉站為主體、村服務室為基礎的計劃生育服務網絡，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計劃生育管理和服務水平，為各族群眾提供優質服務。要積極探索和建立計劃生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設法兌現領取《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續抓好計劃生育“三結合”工作，落實計劃生育農戶的優先、優惠政策，幫助他們增加收入，解決生產生活困難。要繼續穩定現行生育政策，進一步健全計劃生育的各項規章制度，依法加強管理，使計劃生育工作成為造福人民的事業。要加強對流動人口計劃生育的管理。建立以現居住地為主的工作機制，避免出現流動人口在管理上失控，所有面向農民和城鎮居民包括流動人口的計劃生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規范管理于熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質的要求，把優生優育擺在十分重要的位置，全面普及優生優育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優生優育逐步成為群眾的自覺行動。要高度重視少數民族的計劃生育工作，大力宣傳黨和國家的計劃生育政策，廣泛開展國情、區情、州情、縣情和鄉情教育，普及人口與計劃生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。堅決維護計劃生育政策的嚴肅性、穩定性和連續性。要進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關職責，制定具體措施，落實好人口與計劃生育綜合治理的各項工作。

第三，要合理開發和高效利用水資源。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。各級黨政要把水資源作為一個戰略問題擺在重要位置,堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉的方針,把水利工作認真抓好。圍繞解決洪澇、干旱和污染問題，加快大型骨干水利的基礎設施建設，要在搞好★河流域生態治理的同時，把★河流域、★河流域和★河流域的綜合治理擺在重要位置,積極爭取啟動一批大中型水利和防洪工程建設。要繼續抓好水資源的節約保護和優化配置，把推廣高新節水灌溉技術作為一項革命性措施來抓，逐步提高噴灌、滴灌和低壓管道灌溉技術的普及率，大力發展節水農業,逐步使這種先進的灌溉方式成為我市農業的主要灌溉方式。合理開發地下水資源。目前我市地下水開采量不到1億立方米，僅占全市地下水可采儲量的10%左右，開發空間和潛力巨大。要結合高新節水技術的推廣，從政策上引導和灌溉使用地下水。繼續推廣工程性節水措施和小畦灌、溝灌、膜上灌等田間節水技術，搞好干、支、斗三級渠系防滲，全面推行定額灌溉和配水到戶。結合企業的結構調整和技術改造，大力改進節水措施，提高水的重復利用率。繼續深化水利管理體制改革，積極發展水利產業，推進水利建設的社會化和市場化進程。

（三）加大環境綜合治理力度，努力提高全州環境質量。

環境保護是實現經濟社會可持續發展的一項根本措施。各級黨委、政府一定要堅持在發展中加強環保、以環保促進發展，從群眾最關心的問題著眼，從薄弱環節著手，集中力量解決重點、難點問題。

生態環境建設是國家西部大開發的重點，也是我市的薄弱環節。要緊緊抓住國家加大西部地區基礎設施建設投資力度的有利時機，依靠國家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事關我市經濟發展全局的生態環境建設項目。要充分利用項目資金到位比較好的有利條件，加快工程建設進度，力爭今年完成15億元的建設任務。要堅持“生態第一”的原則，全面實施“綠洲秀美”工程。重點圍繞★河流域、★湖的生態保護和治理，全面規劃實施天然林保護、退耕還林還草、自然保護區建設和濕地保護工程，特別是要積極爭取和用足用活國家退耕還林還草政策，使更多的項目列入國家的計劃，享受政策。要繼續采取路地共建形式，加快鐵路、公路沿線“綠色長廊”工程建設。要把植樹造林和發展林木產業結合起來，實行“誰造誰有，自主經營，自由處置，利益歸己”的政策。農田防護林、薪炭林的經營權可以采取拍賣等多種形式，歸農民所有，由農民自主進行經營、管護和采伐，但采伐后必須及時更新。要深入持久地開展全民義務植樹造林活動，動員全社會力量參與生態環境保護和建設。

要加大城鎮環保基礎設施建設力度，進一步放寬環保市場準入條件，多渠道籌集資金，增強污水、垃圾處理能力，建立高效、節水、防污的城鎮體系。要進一步抓好工業污染防治工作，鞏固“一控雙達標”成果，保證達標排放企業長期穩定達標，停產治理企業污染治理要加快進度，沒有實現達標排放的企業不得投入生產。

三、加強領導，精心組織，狠抓人口資源環境工作各項措施的落實

做好人口資源環境工作，事關全市各族人民的根本利益，事關我州發展的長遠大計。各級黨委、政府和領導干部，要加強領導，明確責任，狠抓落實，努力提高我市人口資源環境工作的水平。

第二篇：在2005年市人口資源環境座談會上的講話

同志們：計劃生育、保護資源和保護環境是我國的三大基本國策。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環境工作，始終把可持續發展擺到我市現代化建設的重要位置，認真落實中央關于人口資源環境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統籌經濟與社會、人與自然協調發展，推動人口資源環境工作不斷邁向新的臺階。出生人口素質明顯提高，人口結構日趨合理。土地、礦產管理趨于規范，基本農田得到有效保護，水資源配置進一步優化。生態環境保護和建設提到重要日程，環保基礎設施建設力度不斷加大，城市環境綜合整治水平逐年提高，全民環保意識明顯增強，對促進全市經濟社會協調發展產生了巨大的推動作用。在此，我代表市委、市人民政府向長期堅守在計劃生育、國土資源管理和環境保護一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！這次會議還將表彰我市2004年計劃生育工作先進單位和個人，總結2004年、簽訂2005年經濟綜合目標責任書。請同志們集中精力，認真開好會議。下面，我講幾點意見。

一、從實踐科學發展觀的高度，進一步增強做好人口資源環境工作的責任感和緊迫感十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路；必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護資源和保護環境的基本國策；必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。十六屆三中全會通過的《決定》中提出了“五個統籌”的要求，提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀；要堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展；要堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處。其核心是要實現經濟社會與人口資源環境的協調發展。這為我們做好新時期的人口資源環境工作進一步指明了方向，提出了更高的要求。近年來，市委、市人民政府在加快經濟社會發展的同時，更加尊重科學、遵循規律，注重可持續發展，注重人與自然的和諧。特別是十屆市委成立以后，在注重經濟增長指標的同時，更加注重人口、資源、環境等方面的指標，市委十屆五次全委（擴大）會議，就明確提出了要統籌縣市、城鄉、人與自然的協調發展，堅定不移地走好工業強市、農業穩市、商貿活市、生態立市、科教興市和融合發展的路子，將“生態立州”作為全州經濟社會發展的指導思想之一，并相繼啟動了“綠洲秀美”、“綠色通道”、“生態園林”等工程，實施了★河流域綜合治理、東山綠化、公鐵綠化、★湖綜合治理、天然林保護、防護林體系建設等重大生態建設項目；堅持抓基層、打基礎，全面推進計劃生育“三為主”工作，穩定和鞏固了低生育水平；本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，加強了資源的勘探、保護和開發管理工作。這些工作，充分體現了科學發展觀的要求，兼顧了各方面的利益，統籌了經濟與社會、人與自然的協調發展。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，我州的人口資源環境工作離科學發展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細致的工作要做。在人口與計劃生育方面，人口素質還亟待進一步提高，流動人口和邊遠地區計劃生育工作還存在一些薄弱環節，特別是在未來20年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現象還時有發生；礦產資源家底不清，勘查程度不高，合理開發利用水平較低；水資源相對豐富，但季節、時空分布不均，有效利用率不高。在生態環境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區，生態環境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠低于國家16.55%的平均水平。綠洲內環境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設中，影響環境的問題還不同程度的存在；一些部門和領導干部對人口資源環境工作重視不夠，對科學的發展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，從立黨為公、執政為民、實踐科學發展觀的高度，充分認識做好人口資源環境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環境工作，推動我市經濟社會的全面協調發展。

二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作人口、資源、環境工作是一項長期復雜的系統工程。要抓住重點，干一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經濟社會與人口、資源、環境協調發展的新路子。

（一）以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。人口問題是制約可持續發展的首要問題。經濟社會的全面協調發展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。今后一個時期，我市計劃生育工作的重點仍然在山區和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經常性管理和服務工作到位。在積極建立社區、企業、群眾組織構成的計劃生育管理和服務網絡的同時，著力抓好農牧區的計劃生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉站為主體、村服務室為基礎的計劃生育服務網絡，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計劃生育管理和服務水平，為各族群眾提供優質服務。要積極探索和建立計劃生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設法兌現領取《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續抓好計劃生育“三結合”工作，落實計劃生育農戶的優先、優惠政策，幫助他們增加收入，解決生產生活困難。要繼續穩定現行生育政策，進一步健全計劃生育的各項規章制度，依法加強管理，使計劃生育工作成為造福人民的事業。要加強對流動人口計劃生育的管理。建立以現居住地為主的工作機制，避免出現流動人口在管理上失控，所有面向農民和城鎮居民包括流動人口的計劃生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規范管理于熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質的要求，把優生優育擺在十分重要的位置，全面普及優生優育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優生優育逐步成為群眾的自覺行動。要高度重視少數民族的計劃生育工作，大力宣傳黨和國家的計劃生育政策，廣泛開展國情、區情、州情、縣情和鄉情教育，普及人口與計劃生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。堅決維護計劃生育政策的嚴肅性、穩定性和連續性。要進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關職責，制定具體措施，落實好人口與計劃生育綜合治理的各項工作。

（二）堅持開發和保護并舉，最大限度地發揮資源的綜合效益。資源的嚴格保護、有序開發和永續利用是關系長遠發展的根本大計。要正確處理好資源保護和經濟發展的關系，把節約資源放在首位，增強節約使用資源的觀念，轉變生產方式和消費方式。只有將資源保護好了，資源對發展才有意義，但保護是為了開發利用，單純的保護也是沒有意義的。所以,要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的原則,把經濟建設和資源保護有機結合起來,既加快經濟建設,又保護好資源。首先，要加強土地資源的管理和保護。實行嚴格的耕地保護制度，按照“一要吃飯，二要建設，兼顧生態”的原則，加大耕地特別是基本農田保護的力度，健全保護措施，落實保護責任，進一步穩定我市糧食綜合生產能力，確保糧食安全、經濟發展和社會穩定。要嚴格執行土地用途管制制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，嚴格控制城鄉建設占用耕地規模。耕地只能增加，不能減少。今后，建設用地原則上不準占用耕地，水利、交通建設非占耕地不可的，一定要堅持占補平衡。城鄉建設除老城區拆舊建新之外，擴建盡可能不要占用耕地，鼓勵利用戈壁、荒灘、非耕地建設新區和各類園區，努力向田中有城、城中有田的方向發展。要認真履行耕地“占一補一”和“先補后占”的法定義務，積極開展土地占補平衡試點工作，今年，要先期在南山和★縣啟動此項工作，并力爭有所突破。要繼續深化土地使用制度改革，建立城市土地政府儲備、統一供應、公開交易、多種形式競價出讓的土地供應機制，使土地收購儲備、土地有形市場、土地招標拍賣掛牌出讓交易形成一個有機的整體，努力實現市場配置土地資源的新突破。在這里，我想重點強調一下增加耕地與違法開荒的問題。去冬今春以來，由于受★價格利好因素的影響，各縣市不同程度地存在著違法開荒問題，尤其以★、★河流域較為突出，嚴重破壞了自然植被和生態環境。為此，前不久，市委、市人民政府專門召開了嚴禁違法開荒緊急電視電話會議。各縣市、各部門、各單位要按照會議精神和安排部署認真抓好落實，立即停止一切違法開荒行為；對去年冬季以來開墾的荒地要進行認真清理整頓，屬于違法開荒的要按照“誰批準、誰負責，誰破壞、誰恢復”的原則，限期退耕還林還草；要規范審批手續，除了土地“占補平衡”項目以外，立即停辦所有開荒用地手續。市委、市政府將于近期對各縣市開荒清理整頓工作進行檢查。其次，要加強礦產資源的勘探、開發和保護。我州的礦產資源非常豐富,在已探明的32種礦產中，★等資源在全省乃至全國都具有一定的規模和優勢，我們必須保護好、開發好、利用好這些寶貴的資源，使其發揮最大的經濟和社會效益。在開發保護中，當務之急要加強對礦產資源的勘探工作，放開礦產資源的勘探權和開發權，除國家明確規定不能放開的個別礦種外，其余均可對國內外有勘探開發能力的企業開放，并實行誰勘探、誰開發的政策，允許勘探單位有償轉讓勘探成果。但在礦產資源開發中，一定要統一規劃，有序開采，特別是我市壟斷性礦產資源的勘探開發，要引進一些有實力的企業，采用先進技術和裝備，開發高附加值的產品，避免一哄而上，低水平重復建設，造成資源浪費。要加大礦山環境管理和治理力度，切實抓好礦業秩序治理整頓,有效遏制礦業活動對生態環境的破壞和污染。第三，要合理開發和高效利用水資源。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。各級黨政要把水資源作為一個戰略問題擺在重要位置,堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉的方針,把水利工作認真抓好。圍繞解決洪澇、干旱和污染問題，加快大型骨干水利的基礎設施建設，要在搞好★河流域生態治理的同時，把★河流域、★河流域和★河流域的綜合治理擺在重要位置,積極爭取啟動一批大中型水利和防洪工程建設。要繼續抓好水資源的節約保護和優化配置，把推廣高新節水灌溉技術作為一項革命性措施來抓，逐步提高噴灌、滴灌和低壓管道灌溉技術的普及率，大力發展節水農業,逐步使這種先進的灌溉方式成為我市農業的主要灌溉方式。合理開發地下水資源。目前我市地下水開采量不到1億立方米，僅占全市地下水可采儲量的10%左右，開發空間和潛力巨大。要結合高新節水技術的推廣，從政策上引導和灌溉使用地下水。繼續推廣工程性節水措施和小畦灌、溝灌、膜上灌等田間節水技術，搞好干、支、斗三級渠系防滲，全面推行定額灌溉和配水到戶。結合企業的結構調整和技術改造，大力改進節水措施，提高水的重復利用率。繼續深化水利管理體制改革，積極發展水利產業，推進水利建設的社會化和市場化進程。

（三）加大環境綜合治理力度，努力提高全州環境質量。環境保護是實現經濟社會可持續發展的一項根本措施。各級黨委、政府一定要堅持在發展中加強環保、以環保促進發展，從群眾最關心的問題著眼，從薄弱環節著手，集中力量解決重點、難點問題。生態環境建設是國家西部大開發的重點，也是我市的薄弱環節。要緊緊抓住國家加大西部地區基礎設施建設投資力度的有利時機，依靠國家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事關我市經濟發展全局的生態環境建設項目。要充分利用項目資金到位比較好的有利條件，加快工程建設進度，力爭今年完成15億元的建設任務。要堅持“生態第一”的原則，全面實施“綠洲秀美”工程。重點圍繞★河流域、★湖的生態保護和治理，全面規劃實施天然林保護、退耕還林還草、自然保護區建設和濕地保護工程，特別是要積極爭取和用足用活國家退耕還林還草政策，使更多的項目列入國家的計劃，享受政策。要繼續采取路地共建形式，加快鐵路、公路沿線“綠色長廊”工程建設。要把植樹造林和發展林木產業結合起來，實行“誰造誰有，自主經營，自由處置，利益歸己”的政策。農田防護林、薪炭林的經營權可以采取拍賣等多種形式，歸農民所有，由農民自主進行經營、管護和采伐，但采伐后必須及時更新。要深入持久地開展全民義務植樹造林活動，動員全社會力量參與生態環境保護和建設。要加大城鎮環保基礎設施建設力度，進一步放寬環保市場準入條件，多渠道籌集資金，增強污水、垃圾處理能力，建立高效、節水、防污的城鎮體系。要進一步抓好工業污染防治工作，鞏固“一控雙達標”成果，保證達標排放企業長期穩定達標，停產治理企業污染治理要加快進度，沒有實現達標排放的企業不得投入生產。

三、加強領導，精心組織，狠抓人口資源環境工作各項措施的落實做好人口資源環境工作，事關全市各族人民的根本利益，事關我州發展的長遠大計。各級黨委、政府和領導干部，要加強領導，明確責任，狠抓落實，努力提高我市人口資源環境工作的水平。要強化工作責任制。搞好人口資源環境工作，重在加強領導，關鍵是落實責任制。各級黨委、政府、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的高度，把人口資源環境工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。黨政一把手要親自抓、負總責，黨政領導班子要定期研究本地人口資源環境工作，對影響和制約本地人口資源環境工作的突出問題，要親自抓。要進一步完善人口資源環境工作目標責任制，細化分解目標任務，不斷加大投入，確保責任到人、措施到位、資金落實。要加大責任追究力度，落實獎懲措施，對工作失職的，堅決按照有關規定追究責任。要嚴格依法管理。人口資源環境工作涉及許多法律法規，是一項政策性很強的工作。全市各級領導干部要帶頭學習有關法律法規，做到依法管理，依法辦事。要支持和督促有關部門嚴格執法，絕不允許知法犯法，干擾甚至阻撓有關部門依法行政。各職能部門要認真履行法律、法規賦予的職責，嚴格執法、秉公執法。要認真貫徹執行《人口與計劃生育法》及其配套法規，落實好有關政策，維護群眾的合法權益。認真貫徹實施國土資源法規，不斷提高執法監察水平，把國土資源管理納入法制軌道。進一步健全環境保護法規體系，堅決依法查處嚴重污染環境和破壞生態的行為。切實抓好《水法》的貫徹執行。加大水資源統一管理的執法力度，確保城鄉供水安全。嚴格依法治理，并不是墨守陳規、按部就班，而是要不斷解放思想，大膽創新，及時總結經驗教訓，以改革的精神研究新思路，解決新問題。要抓好隊伍建設。加強人口資源環境工作，隊伍建設非常重要，各級黨委、政府要高度重視人口資源環境隊伍建設，經常聽取他們的工作匯報，幫助解決工作中存在的困難和問題，為人口資源環境工作的順利開展創造良好的環境和條件。各級人口資源環境主管部門要切實抓好自身隊伍建設，不斷加強政治理論和業務知識培訓，切實提高工作能力和水平。要堅持正確的用人導向和制度，注重在工作中考察選拔實績突出的干部，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的人口資源環境工作隊伍，推動人口資源環境工作不斷取得新進展。要營造良好的社會氛圍。人口資源環境工作是一個社會系統工程，涉及千家萬戶，關聯各行各業，需要各部門密切配合和全社會的關心支持。各主管部門要充分發揮職能，做好本職工作，工會、共青團、婦聯等群眾組織和其他有關部門，要發揮各自優勢，找準工作切入點，支持做好人口資源環境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強基本國策、法律法規的宣傳教育，增強全社會的責任感，增強人們的人口意識、資源意識和環境意識，使計劃生育、節約資源和保護環境成為廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與的良好社會氛圍。同志們，做好人口資源環境工作，功在當代，利在千秋。各級黨政一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，樹立和實踐科學的發展觀，著眼長遠，抓住機遇，求真務實，扎實工作，為促進我市經濟社會的可持續發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出積極的貢獻。

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第三篇：在2007年市人口資源環境座談會上的講話

在2005年★市人口資源環境工作

座談會上的講話

（2005年3月16日）

同志們：

計劃生育、保護資源和保護環境是我國的三大基本國策。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環境工作，始終把可持續發展擺到我市現代化建設的重要位置，認真落實中央關于人口資源環境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統籌經濟與社會、人與自然協調發展，推動人口資源環境工作不斷邁向新的臺階。出生人口素質明顯提高，人口結構日趨合理。土地、礦產管理趨于規范，基本農田得到有效保護，水資源配置進一步優化。生態環境保護和建設提到重要日程，環保基礎設施建設力度不斷加大，城市環境綜合整治水平逐年提高，全民環保意識明顯增強，對促進全市經濟社會協調發展產生了巨大的推動作用。在此，我代表市委、市人民政府向長期堅守在計劃生育、國土資源管理和環境保護一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

這次會議還將表彰我市2004年計劃生育工作先進單位和個人，總結2004年、簽訂2005年經濟綜合目標責任書。請同志們集中精力，認真開好會議。下面，我講幾點意見。

一、從實踐科學發展觀的高度，進一步增強做好人口資源環境工作的責任感和緊迫感

十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路；必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護資源和保護環境的基本國策；必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。十六屆三中全會通過的《決定》中提出了“五個統籌”的要求，提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀；要堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展；要堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處。其核心是要實現經濟社會與人口資源環境的協調發展。這為我們做好新時期的人口資源環境工作進一步指明了方向，提出了更高的要求。

近年來，市委、市人民政府在加快經濟社會發展的同時，更加尊重科學、遵循規律，注重可持續發展，注重人與自然的和諧。特別是十屆市委成立以后，在注重經濟增長指標的同時，更加注重人口、資源、環境等方面的指標，市委十屆五次全委（擴大）會議，就明確提出了要統籌縣市、城鄉、人與自然的協調發展，堅定不移地走好工業強市、農業穩市、商貿活市、生態立市、科教興市和融合發展的路子，將“生態立州”作為全州經濟社會發展的指導思想之一，并相繼啟動了“綠洲秀美”、“綠色通道”、“生態園林”等工程，實施了★河流域綜合治理、東山綠化、公鐵綠化、★湖綜合治理、天然林保護、防護林體系建設等重大生態建設項目；堅持抓基層、打基礎，全面推進計劃生育“三為主”工作，穩定和鞏固了低生育水平；本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，加強了資源的勘探、保護和開發管理工作。這些工作，充分體現了科學發展觀的要求，兼顧了各方面的利益，統籌了經濟與社會、人與自然的協調發展。

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，我州的人口資源環境工作離科學發展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細致的工作要做。在人口與計劃生育方面，人口素質還亟待進一步提高，流動人口和邊遠地區計劃生育工作還存在一些薄弱環節，特別是在未來20年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現象還時有發生；礦產資源家底不清，勘查程度不高，合理開發利用水平較低；水資源相對豐富，但季節、時空分布不均，有效利用率不高。在生態環境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區，生態環境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠低于國家16.55%的平均水平。綠洲內環境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設中，影響環境的問題還不同程度的存在；一些部門和領導干部對人口資源環境工作重視不夠，對科學的發展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，從立黨為公、執政為民、實踐科學發展觀的高度，充分認識做好人口資源環境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環境工作，推動我市經濟社會的全面協調發展。

二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作

人口、資源、環境工作是一項長期復雜的系統工程。要抓住重點，干一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經濟社會與人口、資源、環境協調發展的新路子。

（一）以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。

人口問題是制約可持續發展的首要問題。經濟社會的全面協調發展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。今后一個時期，我市計劃生育工作的重點仍然在山區和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經常性管理和服務工作到位。在積極建立社區、企業、群眾組織構成的計劃生育管理和服務網絡的同時，著力抓好農牧區的計劃生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉站為主體、村服務室為基礎的計劃生育服務網絡，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計劃生育管理和服務水平，為各族群眾提供優質服務。要積極探索和建立計劃生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設法兌現領取《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續抓好計劃生育“三結合”工作，落實計劃生育農戶的優先、優惠政策，幫助他們增加收入，解決生產生活困難。要繼續穩定現行生育政策，進一步健全計劃生育的各項規章制度，依法加強管理，使計劃生育工作成為造福人民的事業。要加強對流動人口計劃生育的管理。建立以現居住地為主的工作機制，避免出現流動人口在管理上失控，所有面向農民和城鎮居民包括流動人口的計劃生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規范管理于熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質的要求，把優生優育擺在十分重要的位置，全面普及優生優育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優生優育逐步成為群眾的自覺行動。要高度重視少數民族的計劃生育工作，大力宣傳黨和國家的計劃生育政策，廣泛開展國情、區情、州情、縣情和鄉情教育，普及人口與計劃生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。堅決維護計劃生育政策的嚴肅性、穩定性和連續性。要進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關職責，制定具體措施，落實好人口與計劃生育綜合治理的各項工作。

（二）堅持開發和保護并舉，最大限度地發揮資源的綜合效益。

資源的嚴格保護、有序開發和永續利用是關系長遠發展的根本大計。要正確處理好資源保護和經濟發展的關系，把節約資源放在首位，增強節約使用資源的觀念，轉變生產方式和消費方式。只有將資源保護好了，資源對發展才有意義，但保護是為了開發利用，單純的保護也是沒有意義的。所以,要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的原則,把經濟建設和資源保護有機結合起來,既加快經濟建設,又保護好資源。

首先，要加強土地資源的管理和保護。實行嚴格的耕地保護制度，按照“一要吃飯，二要建設，兼顧生態”的原則，加大耕地特別是基本農田保護的力度，健全保護措施，落實保護責任，進一步穩定我市糧食綜合生產能力，確保糧食安全、經濟發展和社會穩定。要嚴格執行土地用途管制制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，嚴格控制城鄉建設占用耕地規模。耕地只能增加，不能減少。今后，建設用地原則上不準占用耕地，水利、交通建設非占耕地不可的，一定要堅持占補平衡。城鄉建設除老城區拆舊建新之外，擴建盡可能不要占用耕地，鼓勵利用戈壁、荒灘、非耕地建設新區和各類園區，努力向田中有城、城中有田的方向發展。要認真履行耕地“占一補一”和“先補后占”的法定義務，積極開展土地占補平衡試點工作，今年，要先期在南山和★縣啟動此項工作，并力爭有所突破。要繼續深化土地使用制度改革，建立城市土地政府儲備、統一供應、公開交易、多種形式競價出讓的土地供應機制，使土地收購儲備、土地有形市場、土地招標拍賣掛牌出讓交易形成一個有機的整體，努力實現市場配置土地資源的新突破。

在這里，我想重點強調一下增加耕地與違法開荒的問題。去冬今春以來，由于受★價格利好因素的影響，各縣市不同程度地存在著違法開荒問題，尤其以★、★河流域較為突出，嚴重破壞了自然植被和生態環境。為此，前不久，市委、市人民政府專門召開了嚴禁違法開荒緊急電視電話會議。各縣市、各部門、各單位要按照會議精神和安排部署認真抓好落實，立即停止一切違法開荒行為；對去年冬季以來開墾的荒地要進行認真清理整頓，屬于違法開荒的要按照“誰批準、誰負責，誰破壞、誰恢復”的原則，限期退耕還林還草；要規范審批手續，除了土地“占補平衡”項目以外，立即停辦所有開荒用地手續。市委、市政府將于近期對各縣市開荒清理整頓工作進行檢查。

其次，要加強礦產資源的勘探、開發和保護。我州的礦產資源非常豐富,在已探明的32種礦產中，★等資源在全省乃至全國都具有一定的規模和優勢，我們必須保護好、開發好、利用好這些寶貴的資源，使其發揮最大的經濟和社會效益。在開發保護中，當務之急要加強對礦產資源的勘探工作，放開礦產資源的勘探權和開發權，除國家明確規定不能放開的個別礦種外，其余均可對國內外有勘探開發能力的企業開放，并實行誰勘探、誰開發的政策，允許勘探單位有償轉讓勘探成果。但在礦產資源開發中，一定要統一規劃，有序開采，特別是我市壟斷性礦產資源的勘探開發，要引進一些有實力的企業，采用先進技術和裝備，開發高附加值的產品，避免一哄而上，低水平重復建設，造成資源浪費。要加大礦山環境管理和治理力度，切實抓好礦業秩序治理整頓,有效遏制礦業活動對生態環境的破壞和污染。

第三，要合理開發和高效利用水資源。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。各級黨政要把水資源作為一個戰略問題擺在重要位置,堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉的方針,把水利工作認真抓好。圍繞解決洪澇、干旱和污染問題，加快大型骨干水利的基礎設施建設，要在搞好★河流域生態治理的同時，把★河流域、★河流域和★河流域的綜合治理擺在重要位置,積極爭取啟動一批大中型水利和防洪工程建設。要繼續抓好水資源的節約保護和優化配置，把推廣高新節水灌溉技術作為一項革命性措施來抓，逐步提高噴灌、滴灌和低壓管道灌溉技術的普及率，大力發展節水農業,逐步使這種先進的灌溉方式成為我市農業的主要灌溉方式。合理開發地下水資源。目前我市地下水開采量不到1億立方米，僅占全市地下水可采儲量的10%左右，開發空間和潛力巨大。要結合高新節水技術的推廣，從政策上引導和灌溉使用地下水。繼續推廣工程性節水措施和小畦灌、溝灌、膜上灌等田間節水技術，搞好干、支、斗三級渠系防滲，全面推行定額灌溉和配水到戶。結合企業的結構調整和技術改造，大力改進節水措施，提高水的重復利用率。繼續深化水利管理體制改革，積極發展水利產業，推進水利建設的社會化和市場化進程。

（三）加大環境綜合治理力度，努力提高全州環境質量。

環境保護是實現經濟社會可持續發展的一項根本措施。各級黨委、政府一定要堅持在發展中加強環保、以環保促進發展，從群眾最關心的問題著眼，從薄弱環節著手，集中力量解決重點、難點問題。

生態環境建設是國家西部大開發的重點，也是我市的薄弱環節。要緊緊抓住國家加大西部地區基礎設施建設投資力度的有利時機，依靠國家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事關我市經濟發展全局的生態環境建設項目。要充分利用項目資金到位比較好的有利條件，加快工程建設進度，力爭今年完成15億元的建設任務。要堅持“生態第一”的原則，全面實施“綠洲秀美”工程。重點圍繞★河流域、★湖的生態保護和治理，全面規劃實施天然林保護、退耕還林還草、自然保護區建設和濕地保護工程，特別是要積極爭取和用足用活國家退耕還林還草政策，使更多的項目列入國家的計劃，享受政策。要繼續采取路地共建形式，加快鐵路、公路沿線“綠色長廊”工程建設。要把植樹造林和發展林木產業結合起來，實行“誰造誰有，自主經營，自由處置，利益歸己”的政策。農田防護林、薪炭林的經營權可以采取拍賣等多種形式，歸農民所有，由農民自主進行經營、管護和采伐，但采伐后必須及時更新。要深入持久地開展全民義務植樹造林活動，動員全社會力量參與生態環境保護和建設。

要加大城鎮環保基礎設施建設力度，進一步放寬環保市場準入條件，多渠道籌集資金，增強污水、垃圾處理能力，建立高效、節水、防污的城鎮體系。要進一步抓好工業污染防治工作，鞏固“一控雙達標”成果，保證達標排放企業長期穩定達標，停產治理企業污染治理要加快進度，沒有實現達標排放的企業不得投入生產。

三、加強領導，精心組織，狠抓人口資源環境工作各項措施的落實

做好人口資源環境工作，事關全市各族人民的根本利益，事關我州發展的長遠大計。各級黨委、政府和領導干部，要加強領導，明確責任，狠抓落實，努力提高我市人口資源環境工作的水平。

要強化工作責任制。搞好人口資源環境工作，重在加強領導，關鍵是落實責任制。各級黨委、政府、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的高度，把人口資源環境工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。黨政一把手要親自抓、負總責，黨政領導班子要定期研究本地人口資源環境工作，對影響和制約本地人口資源環境工作的突出問題，要親自抓。要進一步完善人口資源環境工作目標責任制，細化分解目標任務，不斷加大投入，確保責任到人、措施到位、資金落實。要加大責任追究力度，落實獎懲措施，對工作失職的，堅決按照有關規定追究責任。

要嚴格依法管理。人口資源環境工作涉及許多法律法規，是一項政策性很強的工作。全市各級領導干部要帶頭學習有關法律法規，做到依法管理，依法辦事。要支持和督促有關部門嚴格執法，絕不允許知法犯法，干擾甚至阻撓有關部門依法行政。各職能部門要認真履行法律、法規賦予的職責，嚴格執法、秉公執法。要認真貫徹執行《人口與計劃生育法》及其配套法規，落實好有關政策，維護群眾的合法權益。認真貫徹實施國土資源法規，不斷提高執法監察水平，把國土資源管理納入法制軌道。進一步健全環境保護法規體系，堅決依法查處嚴重污染環境和破壞生態的行為。切實抓好《水法》的貫徹執行。加大水資源統一管理的執法力度，確保城鄉供水安全。嚴格依法治理，并不是墨守陳規、按部就班，而是要不斷解放思想，大膽創新，及時總結經驗教訓，以改革的精神研究新思路，解決新問題。

要抓好隊伍建設。加強人口資源環境工作，隊伍建設非常重要，各級黨委、政府要高度重視人口資源環境隊伍建設，經常聽取他們的工作匯報，幫助解決工作中存在的困難和問題，為人口資源環境工作的順利開展創造良好的環境和條件。各級人口資源環境主管部門要切實抓好自身隊伍建設，不斷加強政治理論和業務知識培訓，切實提高工作能力和水平。要堅持正確的用人導向和制度，注重在工作中考察選拔實績突出的干部，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的人口資源環境工作隊伍，推動人口資源環境工作不斷取得新進展。

要營造良好的社會氛圍。人口資源環境工作是一個社會系統工程，涉及千家萬戶，關聯各行各業，需要各部門密切配合和全社會的關心支持。各主管部門要充分發揮職能，做好本職工作，工會、共青團、婦聯等群眾組織和其他有關部門，要發揮各自優勢，找準工作切入點，支持做好人口資源環境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強基本國策、法律法規的宣傳教育，增強全社會的責任感，增強人們的人口意識、資源意識和環境意識，使計劃生育、節約資源和保護環境成為廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、積極參與的良好社會氛圍。

同志們，做好人口資源環境工作，功在當代，利在千秋。各級黨政一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，樹立和實踐科學的發展觀，著眼長遠，抓住機遇，求真務實，扎實工作，為促進我市經濟社會的可持續發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出積極的貢獻。

第四篇：在全市人口資源環境工作座談會上的講話

今年是“十一五”規劃的開局起步之年，是推動經濟社會切實轉入科學發展軌道的關鍵之年，人口資源環境工作也站在新的起點上，面臨著新的形勢和任務。因此，今年在“兩會”期間繼續召開這樣一個座談會，圍繞做好今年和今后一個時期的人口資源環境工作，分析形勢，研究問題，明確任務，對于進一步落實科學發展觀，促進我市經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。剛才，4個部門負責人作了發言，黃萌同志與各縣（區）長分別簽訂了2006人口和計劃生育、國土資源保護和利用目標管理責任書，并就做好我市人口資源環境工作作了具體部署，我都贊同。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神。

近年來特別是去年以來，全市上下堅持把加強人口資源環境工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，作為貫徹中央宏觀調控政策和轉變經濟增長方式的重要途徑，作為生態市建設的核心內容來抓，各項工作呈現了良好的態勢。人口計生工作狠抓責任落實，加強綜合治理，機制進一步健全，法治化水平進一步提高，城市社區、農村和流動人口計生管理等重點難點工作取得了新的進展，全市人口計生工作整體水平五年來一直保持全省一類行列，低生育水平進一步鞏固，出生性別比連續18年保持在正常范圍。環境保護和建設方面，扎實開展生態市建設和創建國家環保模范城市和國家園林城市活動，創模和創園林城市分別通過了驗收考核，通過創建有效促進了生態建設和環境保護；深入實施“811”環境污染整治行動計劃，加大重點地區、重點行業和企業污染的監管和治理力度，嚴肅查處違法排放污染物的事件，加強環保基礎設施建設，治污能力進一步提高，環境質量有所改善；堅決淘汰落后生產能力，廣泛開展了蓄電池、磚瓦窯等“三高一低”行業和“五小”企業的專項整治，去年拆除機立窯50座，節約用電2億度，減少粉塵排放量2萬多噸，今年可以全部淘汰水泥機立窯，實現三年目標兩年完成，長興縣蓄電池行業污染整治已摘帽；全面推動循環經濟發展，市委、市政府召開全市循環經濟工作會議，研究制定了發展循環經濟實施意見，制定并實施工業、農業、服務業發展循環經濟行動計劃，積極推行清潔生產，廣泛開展節能、節水、節地、節材活動，推進資源的節約和綜合利用。國土資源保護和開發管理進一步加強，執行最嚴本文來自文秘之音網格的耕地保護制度，全面開展土地整理復墾，已連續5年實現耕地占補平衡，較好地保障了經濟社會發展的需要。出臺了一系列節約集約用地的政策措施，土地集約利用水平逐步提高。水資源開發利用保護取得明顯成效，圍繞水資源的可持續利用，科學編制了一系列水資源規劃，通過實施水源建設工程、引湖濟河工程、千萬農民飲用水工程，加強水資源節約保護，水資源保障能力明顯增強。“十五”期間，全市大中型水庫累計完成投資7.2億元，相繼完成了老石坎、對河口水庫除險加固工程，興建了鳳凰水庫，今年又啟動了老虎潭水庫工程建設。加強水資源水環境保護，ＸＸ水質基本達到Ⅲ類水標準，成為太湖流域水質最好的區域之一。總之，對我市人口資源環境工作所取得的成績，應該給予充分肯定。

“十一五”是我市全力實施率先崛起戰略的關鍵時期。這個時期，是ＸＸ加快科學發展，迅速做大經濟總量，提高發展質量，進一步增強實力、激發活力、彰顯魅力，加快建設現代化生態型濱湖大城市，奮力實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起的重要時期。經濟的快速發展，必然會使資源要素制約和人口環境的壓力進一步加大，一些老問題還沒有完全解決，新問題可能會隨之產生。一是在人口方面，我市將逐步迎來勞動年齡人口、市外遷入人口、總人口和老年人口的“四大高峰”，低生育水平還存在不穩定因素，如何有效快速地將人口壓力轉化為資源優勢還有待于抓緊破題。二是在生態環境方面，ＸＸ有限的區域環境容量與經濟快速發展的矛盾日益突出，一些地方和單位對環保工作還存在片面認識，工作還不夠到位，企業環境違法行為時有發生，因環境問題引發的群體性糾紛和信訪事件逐年增多,已成為社會不穩定的重要因素，去年的“天能事件”給我們敲響了警鐘。水生態環境沒有得到根本性好轉，太湖流域的污染治理任務十分艱巨，水質型缺水矛盾突出，水利基礎設施建設有待于進一步加強，水資源、水環境保護和節約用水意識還需進一步強化。三是在土地和礦產資源方面，資源短缺的制約將長期存在，粗放式利用土地現象還沒有從根本上得到遏制，在國家嚴把土地閥門的情況下如何提高土地節約、集約利用水平，保障經濟建設用地，還需要很好地研究和創新。礦山自然生態環境治理和保護的任務也還十分艱巨。這些情況說明，在新的一年，人口資源環境工作的任務依然相當艱巨繁重。如果不能在這方面取得新的突破，落實科學發展觀就無從談起，增強“三力”、率先崛起也難于實現，人民群眾也不會滿意。因此，各級黨委、政府和領導干部思想上一定要真正形成共識，牢固樹立和認真落實科學發展觀，把人口資源環境工作作為加快科學發展、構建和諧社會的重要內容，采取更加扎實有效的措施，切實抓緊抓好。要繼續高度重視人口和計劃生育工作，一定要在穩定低生育水平的基礎上，著力提高人口素質，使人口壓力轉化為人力資源優勢。國土資源工作要圍繞“保護、保障、挖潛、集約”的方針，做到保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，更好地服務經濟社會發展。環境保護工作要繼續加大治理污染的力度，大力發展循環經濟，加強生態保護和建設，積極推動以環境換取經濟增長為主向以環境優化經濟增長為主的歷史性轉變。水利工作要進一步加強水資源保護、開發和合理利用，不斷改善水生態環境，特別是要按照建設社會主義新農村的要求，更加重視農村水利建設和水環境整治，解決農村居民飲用水安全問題，著力提高農民生產生活條件。人口資源環境工作的一個最重要的載體、也是最終的目標，就是要建設資源節約型和環境友好型社會。下面，我就加快資源節約型和環境友好型社會建設，進一步推進人口資源環境工作談幾點想法。

一、建設資源節約型、環境友好型社會是經濟社會發展的歷史必然。黨的十六屆五中全會首次把節約資源作為基本國策，把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。建設資源節約型、環境友好型社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央緊密結合我國國情，借鑒國際先進發展理念，著力解決我國經濟發展與資源環境矛盾作出的重大戰略決策，對于全面落實科學發展觀，不斷提高資源環境保障能力，實現國民經濟又快又好發展具有重要意義。這次全國“兩會”通過的“十一五”規劃綱要和《政府工作報告》，把“建設資源節約型、環境友好型社會”放在了更加重要的位置，提出了更加明確的目標，標志著我國已進入了由以環境換取經濟增長為主向以環境優化經濟增長為主轉變的新階段。這種轉變是歷史的必然，是基于未來發展的戰略選擇。本世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨著嚴峻的資源環境形勢。一是資源約束矛盾日益突出。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40％，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11％和4.5％，45種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。加上我國正處在工業化和城鎮化加快發展的階段，這是一個資源消耗強度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。二是環境形勢更加嚴峻。當前，生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染日益嚴重，生態環境惡化，水土流失嚴重，森林生態系統質量下降，生物多樣性、生態安全受到嚴重影響。實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環境難以承受。從ＸＸ來講，我市產業層次比較低，經濟增長仍以粗放型為主，發展的代價比較高，如果走傳統的老路，要素、資源、環境的約束勢必會越來越大，勢必會嚴重影響增強“三力”、率先崛起的進程。建設資源節約型、環境友好型社會是堅持以人為本，實現科學發展、構建和諧社會的必然要求，是提高人民群眾生活水平和質量，促進社會全面進步和人的全面發展的必然要求。說到底，是增強“三力”、率先崛起的必然選擇。因此，各級黨委、政府要從戰略高度充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的緊迫性，把它作為實施增強“三力”、率先崛起戰略的重要任務和重大舉措來抓，徹底轉變粗放型經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，加快推進經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，促進經濟加快發展與人口、資源、環境相協調。

二、建設資源節約型、環境友好型社會必須要加快產業結構調整。實現產業結構優化升級，是緩解資源環境制約的有效途徑，是實現經濟可持續發展的根本保證，更是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵舉措。我市的產業結構性素質性矛盾比較突出，制造業仍以紡織、建材兩大傳統行業為主，高新技術產業發展滯后，第三產業低于全省平均水平。前幾年我市經濟的快速增長主要是依靠生產要素的大量投入和資源消耗來實現的，是付出很大的資源、環境代價的。“十一五”時期，我市經濟要實現12%以上的增長速度，必須建立在節約資源和保護環境的基礎上。因此，我們必須致力于加快調整產業結構，實現產業結構的優化和升級，努力形成有利于資源可持續利用和環境保護的產業結構。除此之外，別無選擇。要加快發展循環經濟，全面推進工業“3911”、農業“4612”、服務業“3551”行動計劃。研究建立以節地、節水為中心的資源節約型農業和減少污染、環保、綠色的農業生產體系；加快“二三三”產業結構調整步伐，積極用先進適用技術改造提升傳統產業，加快高新技術產業發展，繼續加大淘汰落后生產能力的力度，堅決杜絕“三高一低”企業的發展；大力發展能源、原材料消耗低，占用土地少，環境污染少的現代服務業，提高其在國民經濟中的比重。各級政府一定要加強重點行業能源、水、原材料消耗的管理，嚴格執行設計規范；加強節能、節水技術改造，加強廢渣、廢水、廢氣綜合利用管理，提高資源綜合利用率。要根據資源稟賦和環境容量確定不同區域的發展方向、功能定位，促進區域產業合理布局。

三、建設資源節約型、環境友好型社會必須要加快科技創新。科學技術對轉變經濟增長方式、調整經濟結構、改變人們生產生活方式至關重要。要加快產業結構調整、轉變經濟增長方式，要做好開源、節流文章、從根本上解決資源瓶頸和環境污染問題，這些都需要科技創新。只有依靠科技進步，我們才能走出一條資源消耗少、環境污染小、經濟效益高的經濟發展道路。我們必須把科技創新作為建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵舉措來抓。科技創新，一方面，要著力提高自主創新能力。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、“零”排放技術等，努力突破技術瓶頸，構建節約資源、環境友好的技術支撐體系。另一方面，要眼睛向外，不求所有，但求所用，積極引進國內外先進的節約資源和環保型的新技術、新工藝、新設備和新材料，加以推廣應用。同時，要堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，增強自主創新能力。

四、建設資源節約型、環境友好型社會必須要加快體制機制創新。制度是基礎，也是保障。要在實踐中積極探索創新，加快形成有利于推進資源節約型、環境友好型社會建設的體制機制。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用法律、行政、價格、財稅、金融等多種有效手段促進資源的合理開發和節約使用，促進環境的保護和建設。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的經濟政策，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠政策，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品進出口的政策措施。要抓緊研究制定資源節約使用、有效利用的評價標準，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。要完善土地市場和礦業權市場體系建設，改革完善土地資源產權管理制度，研究建立國土資源節約、集約利用的機制，進一步建立適應市場經濟要求的國土資源管理體制。抓緊建立生態補償、企業生態恢復、破壞修復責任等機制，健全環境保護的監測體系、評價考核和責任追究制度。

五、建設資源節約型、環境友好型社會必須要充分發揮政府的主導作用和表率作用。政府發揮主導作用，關鍵是要制定規劃，明確目標，同時制定各種規章制度，加強有效的宏觀調控。要按照“十一五”規劃《建議》和《綱要》的要求，進一步明確建設資源節約型、環境友好型社會的目標任務和重點舉措，特別是節能降耗、環境建設和保護方面要制定具體的約束指標。要保證建設資源節約型、環境友好型社會的必要投入，并支持和鼓勵社會各方面采取多種形式、多種渠道增加投入。要加強法治建設，支持和督促有關部門依法行政、嚴格執法、公正司法，為建設資源節約型和環境友好型社會提供法制保障。建設資源節約型、環境友好型社會還必須發揮黨委、政府的表率作用。黨委、政府機關帶頭節約資源，既是建設節約型社會的重點任務，又是加強效能建設的重要內容。我們要把建設節約型機關作為重點來抓，形成機關干部帶頭節約的良好風尚。要抓好政府建筑物和辦公系統節能改造以及公務車節能，推行政府機構綠色采購、節能采購。各級領導干部和所有公務員要率先垂范，厲行節約，反對浪費。

六、建設資源節約型、環境友好型社會必須要發揮廣大群眾的積極性。建設資源節約型、環境友好型社會符合最廣大人民群眾的根本利益，必須依靠群眾、發動群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。要建立和完善公眾參與制度，凡涉及群眾利益的各項規劃、決策和項目，都要廣泛征求社會各界的意見，吸收合理的意見建議，努力讓廣大人民群眾知情、理解和支持。要充分發揮工青婦和計生協會等群眾組織，積極主動做好工作，動員各方面力量共同關心、支持、參與資源節約型和環境友好型社會的建設。要廣泛開展國情教育，增強全社會尤其是各級領導干部和中小學生的資源憂患意識與節約資源、保護環境的責任意識，牢固樹立以人為本的觀念、節約資源的觀念、保護環境的觀念、人與自然相和諧的觀念，形成全社會人人節約資源，人人愛護環境、保護環境、建設環境的良好社會風尚。要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為社會的自覺行動，逐步形成文明的節約型消費模式。

第五篇：在人口資源環境工作座談會上的講話

在人口資源環境工作座談會上的講話

在XXX人口資源環境工作座談會上的講話

同志們：

剛才，自治區人口和計劃生育委員會、國土資源廳、環保局、水利廳的負責同志分別匯報了人口和計劃生育、國土資源、環境保護、水利資源節約利用等方面的工作情況；XX同志宣讀了自治區人民政府的兩個《表彰決定》；我代表XXX人民政府與各XXX人

口和計劃生育委員會兼職委員單位的領導簽訂了三個《責任書》；XX同志作了十分重要的講話。XXX的重要講話，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，全面分析了我區人口資源環境工作面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下做好人口資源環境工作的極端重要性，并對進一步做好我區人口資源環境工作提出了明確的任務和要求。各地、各部門一定要認真貫徹落實好這次會議特別是XXX的重要講話精神，扎實推進我區人口資源環境工作，努力實現我區經濟社會全面、協調、可持續發展。

下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好人口資源環境工作的責任感和緊迫感

計劃生育、保護資源和保護環境是我國的三大基本國策。自治區黨委、人民政府歷來十分重視人口資源環境工作，認真落實中央關于人口資源環境工作的各項方針政策，統籌經濟與社會、人與自然協調發展，人口資源環境工作不斷邁向新的臺階。人口控制成效顯著，生育水平持續保持平穩，計劃生育基層網絡建設和優質服務機制建設步伐不斷加快，計劃生育利益導向機制的構建取得新突破；國土資源規劃體系不斷完善，耕地和基本農田保護工作成效顯著，礦產資源的勘查和開發利用水平不斷提高，水資源的開發、利用、節約和保護取得重大進展；生態環境保護與建設進一步加強，環保基礎設施建設力度不斷加大，重點區域生態修復工程全面啟動，重大生態環境保護項目和工程建設進展順利，污染物排放總量得到有效控制，城市環境綜合整治水平逐年提高。但同時我們也要清醒地認識到，當前我區的人口資源環境工作與落實科學發展觀的要求還有很大差距，與經濟社會的發展還存在諸多不協調的方面，還面臨不少亟待解決的突出問題。在人口方面，我區仍然是人口增長較快的省區之一，一些地方人口和計劃生育工作的基礎還比較薄弱，尤其是對流動人口的計劃生育工作還相對滯后。在國土資源方面，節約土地和集約利用土地的意識有待進一步提高，違法使用土地的問題仍然比較突出。在環境保護方面，隨著我區開發建設步伐的不斷加快，生態環境保護和污染防治的任務更加艱巨，一些重點城市冬季大氣污染狀況還沒有得到根本的改善。這些方面的問題必須引起我們的高度重視。

“十一五”是我區認真貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會的關鍵時期。站在新的歷史起點，我們必須堅持以人為本，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，促進經濟社會和人的全面發展。做好人口資源環境工作，是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的基本要求，是構建社會主義和諧社會的有力保障。堅持可持續發展，必須把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環；必須大力發展循環經濟，合理利用、節約和保護資源，建設資源節約型、環境友好型社會；必須認真處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。各地、各部門要始終把人口資源環境工作作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，從立黨為公、執政為民，確保實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，充分認識做好人口資源環境工作的重要性和緊迫性，高度重視、認真分析工作中存在的差距和問題，進一步強化人口意識、資源意識和環保意識，用心用力抓緊抓好人口資源環境工作，推動我區經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、突出重點。把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作

做好人口資源環境工作，事關自治區經濟發展和社會穩定大局，事關各族人民群眾的根本利益。各地、各部門要以對社會、對人民、對子孫后代高度負責的態度，突出重點，把握關鍵，采取切實有力措施，努力把我區人口資源環境工作提高到一個新水平。

(一)以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。人口問題是制約可持續發展的首要問題。經濟社會的全面協調發展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。當前，我區人口和計劃生育工作要以穩定政策生育水平、提高出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平為主線，以構建社會主義和諧社會為目標，創新工作思路和機制，認真落實各項措施，推動各項工作再上新水平。一是要圍繞社會主義新農村建設，積極構建有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障體系，健全獎勵、扶持、救助、保障等利益導向體系，全面落實農村計劃生育獎扶政策。二是要繼續加強計劃生育

公共管理服務體系建設，把各級服務站建設作為完善農村衛生體系和疾病應急系統，納入當地建設規劃，進一步鞏固和完善行政管理、技術服務和群眾組織“三位一體”的公共管理與服務網絡。三是要大力加強基層基礎工作，認真貫徹落實國家和自治區關于流動人口計劃生育管理辦法和實施意見，逐步形成以現居住地管理為主的流動人口管理服務的工作機制。四是要進一步做

好人口發展戰略研究工作，著眼于解決當前人口發展面臨的重大問題，開展重大課題攻關，為自治區經濟社會發展提供科學的人口基礎數據。

(二)堅持保護和合理開發并舉，切實加強國土資源管理工作。資源的嚴格保護、有序開發和永續利用是關系長遠發展的根本大計。各地、各部門要堅持“在保護中開發、在開發中保護”的原則，把經濟建設和資源保護有機結合起來，努力提高資源的保障能力。一是要加強資源開發利用的統籌規劃和管理，從區域協調和人地和諧出發，明確思路，統籌協調，科學編制新一輪規劃，進一步強化對土地、礦產資源開發的宏觀控制。二是要繼續落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地開發整理復墾工作力度，有效增加耕地面積。要積極保障國家和自治區重點建設項目用地需求，引和鼓勵各類開發建設項目多用戈壁、荒山、荒灘、荒地等國有未利用地，減少各類建設占用農用地。三是要加強礦產資源開發利用與保護工作，加大地質勘查投入，加快優勢和特色礦產資源的勘探開發步伐，提高資源深加工水平，推進我區新型工業化建設。四是要繼續加大以三大河流開發與保護為重點的水利工程和防洪基礎設施建設力度，增強水資源的調控能力，為促進經濟發展提供安全、可靠的水資源保證。要圍繞社會主義新農村建設，加強農牧區水利基礎設施和農村水電建設，改善農牧區的生產生活條件和生態環境。五是要把節約資源放在首位，大力發展循環經濟，增強節約使用資源的觀念，逐步形成有利于節約資源的生產方式和消費方式，促進資源節約型、環境友好型社會建設。要節約使用水資源，積極推廣農業節水灌溉，大力發展節水工業，促進城市節水，逐步建立節水型社會。要努力提高煤礦回采率和礦產資源采出率，加強資源綜合開發和合理利用，促進資源的高效利用。六是要繼續整頓和規范礦產資源開發秩序，全面落實經營性土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。要深入推進征地制度改革，建立征地補償安置爭議的協調和裁決機制，確保征地補償費足額落實到位，維護被征地群眾的合法權益。

(三)以生態建設和污染防控為重點，扎實推進環境保護工作。環境保護是構建社會主義和諧社會的基本保障。各地、各部門要把保護環境作為一項長期的戰略任務，常抓不懈，妥善處理好經濟發展與環境保護的關系，推進自治區經濟社會協調發展。一是要認真開展各類重點污染源及危險化學品環境污染隱患的全面排查，特別是加大對居民集中區、河流流域沿岸及水源地上游危險廢物排放企業的監管力度，增強環境應急響應能力，確保環境安全。二是要圍繞推進新型工業化的總體布局，結合新改擴建項目，加強污染控制和治理工作，堅決關閉技術水平低、工藝設備落后、污染嚴重的小企業，騰出環境容量支持支柱產業、特色產業以及大企業集團發展。要結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃，大力發展有機食品、綠色食品和無公害農產品。三是要加強綠洲生態與環境保護，繼續推進塔河流域綜合治理，加緊推進艾比湖流域綜合治理項目，加快重點風沙區生態修復與農民脫貧工程進度。切實抓好小流域綜合治理、水土流失防治、荒漠化防治以及“三北”防護林、天然林保護等生態工程建設，加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理。四是要加強城市環境綜合治理，加大城市環保基礎設施投入，加強城市飲用水源地的保護和監管，大力推廣使用清潔能源，不斷改善城市人居環境。五是要完善環境保護管理機制，加快制訂地方性環保法規，加強環境執法監督，加快環境友好型社會的建設步伐。

三、加強領導。明確責任，努力開創我區人口資源環境工作的新局面

人口資源環境工作是強國富民安天下的大事，關系到各族人民的根本利益，關系到我區經濟社會發展的長遠大計。各級黨委、政府要進一步增強做好人口資源環境工作的責任意識，加強組織領導，抓好督查落實，確保人口資源環境工作各項政策措施落到實處。

(一)加強領導，強化工作責任制。做好人口資源環境工作，重在加強領導，關鍵是落實責任制。各地、各部門要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把人口資源環境工作放到經濟社會發展的大格局中去思考研究、去運籌謀劃、去督查落實。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導靠上抓，明確責任，完善機制，齊抓共管，切實做到責任到人、措施到位。要加強對人口資源環境重大問題的調研，及時研究和解決人口資源環境工作中存在的突出問題。要把人口資源環境工作的成效作為評價干部政績的重要依據，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任。

(二)嚴格管理，依法推進人口資源環境工作。人口資源環境工作是一項政策性很強的工作。各級領導干部要帶頭貫徹實施，搞好組織協調，依照有關政策法規處理涉及人口資源環境的問題。要堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理，支持和督促有關部門依法行政、嚴格執法、公正司法。要不斷改進工作作風，圍繞大局，服務中心，著眼于自治區的改革發展穩定，著眼于維護人民群眾的根本利益，進一步加強管理，提高工作水平。

(三)增加投入，確保工作順利進行。人口資源環境工作具有很強的公益性，各級政府都要把人口資源環境事業的基本經費納入財政預算，切實予以保障，并支持和鼓勵社會各方面多形式、多渠道增加投入。要建立完善政府投入為主體、逐年增長的計劃生育投入機制，制訂實施能夠推動地質勘查的優惠政策和激勵機制，加強環境執法能力基礎建設，充分利用市場機制發展環保和生態治理產業。要深化水利投融資體制改革，在加大財政投資的同時，努力探索水利工程建設籌融資的新途徑、新辦法。

(四)抓好隊伍，努力提高工作水平。做好人口資源環境工作，隊伍建設是關鍵。各級黨委、政府要高度重視人口資源環境隊伍建設，為人口資源環境工作的順利開展創造良好的環境和條件。各級人口資源環境主管部門要切實抓好自身隊伍建設，不斷加強政治理論和業務知識培訓，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的人口資源環境工作隊伍，推動我區人口資源環境工作不斷取得新進展。

(五)加強宣傳，營造良好的社會氛圍。人口資源環境工作是一項社會系統工程，涉及千家萬戶，關聯各行各業，需要各部門密切配合和全社會的關心支持。各有關部門要充分發揮職能，做好本職工作。工會、共青團、婦聯等群眾組織和其他有關部門，要發揮各自優勢，找準工作切入點，支持做好人口資源環境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強基本國策、法律法規的宣傳教育，增強全社會的人口意識、資源意識和環境意識，使計劃生育、節約資源和保護環境成為廣大干部群眾的自覺行動，形成人人關心、大力支持、積極參與人口資源環境工作的良好社會氛圍。

同志們，做好新時期的人口資源環境工作，功在當代，利在千秋。讓我們在自治區黨委、人民政府的正確領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，求真務實，扎實工作，不斷開創人口資源環境工作新局面，為促進我區經濟社會的可持續發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出積極的貢獻!

謝謝大家。

今天的會議到此結束，散會