第一篇：打造江南安全文化 努力實現安全發展

打造江南安全文化努力實現安全發展

一、統一思想，提高認識，以安全為天看安全

“安全”這兩個字，我們應該是最熟悉的了，尤其是在像我們民爆企業這樣的高危行業里工作，對“安全”的理解更是辭深意重。在工作的每一天，我們都在不同的時刻、不同的崗位、用不同的方式嘮叨著安全，但我們怎樣才能讓我們的安全始終如一，壁壘堅固，永久保護我們的企業和職工安全發展呢？這就需要談談我們今天開會啟動的安全文化建設工程的意義了。

我們說，企業的安全發展不光是企業的發展需要，更是我們廣大職工安全工作、快樂生活的個人需要。要營造一個企業好的安全環境，必須要有一個良好的安全文化氛圍，安全文化是規范人的安全意識和行為準則的總和，“以人為本、安全發展”是當代安全文化的精髓。建設體現時代進步和企業特色的安全文化，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是企業自身持續穩定發展的客觀需要，更是企業建立安全生產長效機制的重要抓手。實踐一再證明，企業要實現安全生產的長治久安，就必須打造一個充分體現企業經濟責任、政治責任、社會責任，與國家利益和企業利益相一致，為全體員工所認同和遵循的安全文化，才

能保證和促進企業健康穩定快速協調發展。通過多種形式的企業安全文化經驗交流和總結，引導和推動安全文化建設扎實深入開展，逐步形成新時期的安全文化觀念，即

“人本觀”——“以人為本抓安全”；

“預防觀”——“一切事故都是可以控制和避免的”；

“責任觀”——“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”；

“價值觀”——“安全是最大的節約、事故是最

大的浪費”；

“親情觀”——“一人安全，全家幸福”。

只有通過不斷打造具有時代特征和企業特色的安全文化，才能有力地促進我們的安全工作理念、管理體制和運行機制的創新。

二、轉變觀念、高度重視，以安全文化促安全發展

“防為上，救次之，戒為下。”二千年前東漢時期的政治家旬悅就提出了“預防為主”的理念。今天，人們對安全生產的認識已經進入了“以人為本、超前預防”的本質安全論階段。這種新的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域安全手段的進步，也促

使企業安全管理工作由粗放型向集約型的轉化，變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預防”管理。這是從安全思想到安全方法一個質的飛躍，也是轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的必然選擇。變傳統安全管理模式為體系化、標準化的安全管理模式。變單純的事故管理為深入的事件分析與嚴肅的責任追究。針對事故特點和發生的規律，我們要按照事故處理“四不放過”原則（（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責任人未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。），不斷加強事故管理，把事故案例作為安全工作的一種資源和財富，通過對每一起事故認真分析和研究，查找管理上、技術上、思想上的漏洞和不足，有針對性的采取一系列管理、技術措施，防范同類事故的重復發生。讓我們每一個操作工序和操作員工必須從每一個細節做起，從每一個操作步驟做起，以精益求精的工作態度，一絲不茍的敬業精神，實現“零缺陷”、“零誤差”，把小事做細，把細事做透。

另外，在強調安全文化宣傳貫徹的同時，要樹立和落實科學的安全發展理念，推動安全工作管理方式的創新與轉變，真正做到“五嚴”，即安全思想上嚴肅、制度上嚴謹、組織上嚴密、管理上嚴格、紀律上嚴明。樹立“三個觀念”，即牢固樹立以人為本抓安全的“人

本觀”；牢固樹立“一切事故都是可以控制和避免的”“預防觀”；牢固樹立“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的“責任觀”。實現“四個轉變”，即從單純強調領導負責向強化全員責任意識轉變，由被動防范、事后處置向強化源頭、預防優先轉變，從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉變，由偏重傷亡事故控制向全面落實健康、安全和環境管理體系轉變。著力在“五個方面狠下功夫”，即：切實在全面落實科學發展觀、樹立科學管理理念上狠下功夫；在全面提高管理者素質和操作人員技能上狠下功夫；在全面真正落實操作規程和崗位責任制上狠下功夫；在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫；在全面建立健全突發事故應對、次生事故防范措施上狠下功夫。

變隨意性、經驗型的安全管理為規范化、科學化的安全管理。實現安全管理從隨意性向規范化的轉變，由經驗型向科學型的轉變，并最終實現由粗放型管理向精細化管理的轉變。

三、求真務實、多學知識，用全員的安全素養保安全 發生事故的原因是多方面的，其中有機制問題，有管理問題，也有技術問題等等，但歸根結底是人的安

全素質問題。現代企業管理的重要特征之一是實現以人為核心的管理，要做好此項工作，首先必須研究和掌握人的行為規律。通過研究人的行為規律可以了解到：各類事故與人的不安全行為密不可分。事實證明，很多生產事故的發生是由于員工的安全生產意識淡薄、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律和應急處理不當造成的。

人們常說：人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全條件是構成事故的“三要素”。但是三者中，物和環境相對來說比較穩定，而人卻是最活躍的。人是操作物、改變環境的主體，所有的物的不安全狀態，都與人的不安全行為有關，在物的不安全狀態背后，往往隱藏著人的不安全行為或失誤。因而“三要素”中人是主要因素，緊緊抓住“人”這個主要因素，努力提高全體員工的安全素質，是做好安全生產的關鍵，也是實現安全發展的前提。

高素質的員工隊伍，是實現企業安全生產的有力保證。要實現員工隊伍的高素質，就要注重加強安全教育培訓工作，不斷提高教育培訓效果。安全教育培訓不能一蹴而就，也決不可一勞永逸。只要企業進行生產經營活動，就會有潛在的危險因素，就有發生事故的可能性；企業要發展，就要不斷更新設備、原材料

和工藝，員工就會不斷地遇到安全生產方面的新問題。因此，安全教育培訓應當是常態的，持之以恒的。事實證明，觀念決定行動，行動決定素質，素質決定命運。只有從提高人的安全素質入手，以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，輔以強有力的監督、檢查、考核手段，并依靠群體效應的引導，才能使員工在思想上有強烈的安全需求，使“我要安全”真正成為員工從事生產工作的出發點和歸宿，企業的安全管理才能達到規范化、科學化，才能實現安全生產長周期良性循環發展。

因此說提高人的安全文化素質是安全文化的首要條件，而提高素質的一個最直接、最有效的途徑就是安全教育和培訓。這也需要我們的職工積極學習、努力學習，用知識改變命運，用知識保證安全。愿安全的文化之花，在江南開花結果！

愿每一位江南員工，做安全文化的踐行者和受益者！最后祝江南化工安全文化建設工程取得圓滿成功！

2014年7月3日

第二篇：強化風險預控管理努力實現安全發展

強化風險預控管理 努力實現安全發展

——神華集團走煤礦安全發展之路的探索和實踐

神華集團是一個以煤為基礎、煤電路港航油（化）一體化運營的特大型國有企業，2011年生產原煤4億噸。神華集團共有52處生產礦井、12處在建礦井，分布在內蒙古、陜西、山西、寧夏、新疆等省（區），其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復雜的礦井，大部分礦井自然發火期較短，部分礦井受煤田火災威脅。神華集團既有千萬噸以上的特大型礦井，也有60萬噸左右的中小型礦井；既有條件相對較好的礦井，也有瓦斯、水、火等災害嚴重的礦井；既有厚達7米以上的厚煤層礦井，也有0.9米左右的薄煤層礦井；既有開采達百年歷史的老礦井，也有近幾年建設投產的新礦井。自成立以來，神華集團立足于走新型工業化道路，始終堅持把安全生產放在重中之重的位臵，在煤炭產量實現跨越式發展的同時，安全生產形勢持續穩定好轉，實現了科學發展、安全發展。“十一五”期間，神華集團煤礦百萬噸死亡率為0.028，2011年為0.018，達到世界先進水平。52處生產礦井中，有12處礦井實現了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產達10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質量標準化礦井。特別是位于內蒙古、寧夏、新疆等地的安全基礎差且水、火、瓦斯等災害嚴重的煤礦被神華集團兼并重組后，安全生產狀

了一系列重要措施，主動趕超世界先進水平。經過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標都居世界先進國家煤炭企業的前列。

——在煤礦的勞動組織上，奉行“無人則安，人少則安”的理念。神華集團通過提升信息化、自動化水平，大幅度減少井下高危險崗位的用人，客觀上降低了事故發生的概率。神華集團以這一理念重新審視煤礦的建設和發展，大力應用先進技術與裝備，優化礦井勞動組織管理。主力礦井采用了一個綜采隊每班7人的采煤勞動組織方式，井下通風、變電所、排水等固定場所更是實現了自動控制和無人值守，井下用工大幅度減少。

——在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認為是煤礦“一號殺手”。神華集團堅持認為，只要做到科學管理，將各類隱患當作事故進行處理，就能夠將瓦斯控制在安全范圍內，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發生。這一理念進一步強化了科學管理的重要性和有效性，集中體現了關口前移、超前防范的安全管理思想。

——在煤礦安全投入上，堅信“安全投資能產生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團就堅定不移地予以保證。在按照規定提取并全額使用安全費用的基礎上，還投入了數百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對部分老礦井的人員多、系統復雜等情況，主動在安全投入上給予傾斜，加大生產安全系統的改造力度，不僅實現了安全生產，而且取得了巨大的經濟效

益。

神華集團的煤礦安全理念，在各煤炭子（分）公司和廣大員工中煥發出強大的生命力，并在實踐中不斷升華。神東公司提出“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”；神寧公司提出“收入=安全+質量+任務”、“安全=細節+流程+執行力”、“執行力=知道+做到”；烏海公司提出“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對煤礦災害不可控制的認識，成為推動煤礦安全發展的強大力量。

二、構建一套風險預控管理體系，為實現安全發展提供了有效的管理手段

在國家安全監管總局和國家煤礦安監局的指導下，神華集團從2005年開始組織國內許多知名專家，專題研究煤礦安全管理問題。經過6年多的艱苦探索和實踐，形成了一套以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點的安全管理方法——風險預控管理體系。

風險預控管理體系就是運用系統的原理，對煤礦各生產系統、各工作崗位中存在的與人、機、環、管相關的不安全因素進行全面辨識、分析評估；對辨識評估后的各種不安全因素，有針對性地制定管控標準和措施，明確管控責任人，進行嚴格的管理和控制；同時借助信息化的管理手段，建立危險源數據庫，使各類危險源始終處于動態受控的狀態。

風險預控管理體系由五部分構成：一是風險辨識與管理。主

針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發生。同時，對各礦風險預控管理體系執行情況進行嚴格考核，將考核結果在全集團公司內排序通報，并與全員安全結構工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區別，礦級領導掛鉤比例高達60%。推行安全風險預控管理體系以來，神華集團安全隱患大幅度下降，重大隱患得到了超前控制。五是建立了循環閉合的運行體系。風險預控管理體系嚴格執行PDCA（計劃、執行、檢查、處理）循環管理方法，建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施直至管理目標的一整套自動循環、閉環管理的長效機制。管理體系內部各子系統之間既相互聯系，又獨立循環，有力促進了閉環管理持續改進機制的形成，使安全質量標準和措施在體系運行過程中得到執行、隱患在體系運行過程中得到消除。據統計，神華集團推行煤礦風險預控管理體系以來，員工“三違”現象減少了80%以上，設備故障率下降了77%。六是簡便實用，便于職工掌握。從某一個礦辨識的危險源來看，多達幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個部門和崗位，僅有幾條或十幾條。以神東上灣煤礦為例，綜采煤機司機日常工作需要執行的安全標準僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業規范，保證了每個員工更清楚自己該做什么、按什么標準做，切實形成了全員參與安全管理的格局。

神華集團在煤礦推行風險預控管理體系，其可貴之處在于“落實了一個思想，提供了一套方案，解決了一系列問題”，就是把安

全第一、預防為主的思想落到了實處，提供了一套系統性的安全管理解決方案，最大程度地解決了因規定不具體而“嚴不起來”、因操作性不強而“落實不下去”的問題，實現了崗位自主管理和風險超前防范。實踐證明，風險預控管理體系是一套全面的、系統的、循序漸進的現代安全管理方法，是一套能夠集中解決目前我國煤礦安全管理突出問題的長效機制，是不斷提升煤礦安全管理水平的重要抓手。

三、探索一條建設現代化礦井的途徑，為實現安全發展開辟了新的路子

神華集團的快速發展起步于20世紀90年代初期。當時我國煤炭工業的整體水平還相對落后，安全生產水平較低。神華集團以國家實施能源戰略西移、重點開發建設神東煤田為契機，確立了高起點、高技術、高質量、高效率、高效益的“五高”建設方針，開始了神華集團的跨越式發展。經過20余年的努力，走出了一條具有神華集團特色的“系統科學化、生產規模化、技術現代化、服務專業化、管理信息化”的現代化礦井建設之路。

（一）采用先進科學的礦井設計理念建設新礦井、改造老礦井，最大限度地實現系統優化和集約生產。在新井建設上，充分利用煤層賦存穩定、埋藏淺的優勢，優化設計，簡化系統，工作面走向延長到3000-6000米，工作面長度延長到240-400米；采用大斷面、多通道的巷道布臵方式，實現了低阻力通風，有效控制了煤層的自然發火；采用無軌膠輪化運輸，減少了輔助運輸環

服務單位，不僅有效消除了傳統煤礦粗放式管理帶來的管理人員多、機構設臵多、安全管理難度大等弊端，而且集中了人才、資源等優勢，提高了設備、人員工作效率，實現了全公司的減人提效。實施專業化服務后，綜采工作面回撤平均用時由26天降為9天，工作面安裝平均用時由15天降為6天，不僅極大地提高了安裝、回撤效率，而且提高了設備利用效率和安全生產水平。

（四）多系統集成應用安全生產網絡管理資源，推進安全管理的信息化和自動化。神華集團積極推進安全生產信息化、數字化、自動化建設，建設了國內先進的綜合信息系統，搭建了集團總部、子（分）公司、煤礦三級信息網絡平臺。充分利用信息化技術，先后實現了煤礦監測監控和綜合信息管理系統的網絡化，實現了膠帶運輸和輔助生產系統的自動化，實現了井上下變電所、風機房、水泵房等崗位的自動控制和無人值守；全部生產礦井建立了較為完善的監測監控和人員定位系統，90%以上的生產礦井安裝了移動通訊系統。除井下移動設備以外，所有固定設備均實現了遠程控制、監測和診斷，全部生產過程及設備控制均可以在地面調度室完成，在調度室就可以監控多達上萬個點的生產運行狀況。特別是自動化綜采工作面的實施，實現了工作面的記憶割煤、液壓支架與采煤機聯動；大運量、大功率、單點多驅動、超長距離膠帶運輸機的使用，加上CST軟啟動或變頻啟動、自動順序開停機、全機分段通訊和監控系統等技術的應用，使主運系統便捷、安全、可靠。井下無線移動通訊的投入使用，可以隨時掌握井下

作業人員的工作動態，極大地方便了生產指揮和安全管理。這些信息化、自動化技術的普遍應用，大大減少了井下作業人員數量，簡化了作業環節，降低了員工勞動強度，提升了整體安全水平。

四、打造一支素質過硬的員工隊伍，為實現安全發展構筑了堅強的人才保障

在安全生產工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質，不僅可以實現自保，更能實現互保。神華集團正是基于這種認識，從戰略的高度更加重視煤礦人才的引進和隊伍的教育培訓，實現了礦工隊伍素質和自保互保能力的持續提高。

（一）著力構建人崗相宜、人盡其才的選人用人機制，充分發掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉、人才競爭愈加激烈的形勢，神華集團及時調整人才引進策略，變招工為招生，大力引進大中專畢業生。神東公司2004年以來共引進5377名大中專畢業生。人才的大量引進，不僅使公司員工的整體文化素質得到了進一步提升，而且使員工的年齡和專業結構得到了不斷優化。目前公司員工21576人中，大專以上學歷人員占52%，35歲以下員工占總數的50%。在選人用人方面，堅持大學畢業生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長做起；堅持“五湖四海，任人唯賢，任人唯能”，建立了“賽馬”與“相馬”相結合的干部選拔任用機制，健全了公開競聘、“三推三考”制度，即根據任職條件，由員工自我推薦、職工聯名推薦、單位推薦，經過書面考試、答辯面試、組織考核來甄選人才，同時根據安全狀況實行“一票

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公司在發揮自身教育培訓資源的基礎上，每年選派近百名中層管理人員、專業技術人員到清華大學、北京大學等院校進行學習鍛煉和系統培訓。神東公司充分發揮產學研結合的優勢，與清華大學、中國礦業大學等院校建立了長期的合作關系，重點培養高端人才。

人才的聚集和培育，不僅滿足了本企業用人的需要，而且還向社會輸送了大批人才。近10年來從神東公司走向其他煤炭企業的人才有1693人，其中中層以上干部455人，技術骨干1238人。這些人帶去了神東公司的先進技術、管理理念和優秀的企業文化，起到了積極的帶動輻射效應，為整個煤炭行業的進步作出了貢獻。

五、培育一種具有神華特色的安全文化，為實現安全發展營造了良好的氛圍

多年來，神華集團在注重理念引領的基礎上，把文化作為一種軟實力，堅持“安全文化、重在建設”的原則，緊扣“科學發展、安全發展”這一主題，遵循煤礦安全生產規律，始終把文化建設作為鑄魂、育人、塑形的戰略措施，樹標桿、爭一流、創品牌，形成了底蘊深厚、樸素貼切的具有神華特色的安全文化，為安全發展提供了有力的文化支撐。

（一）以“樹生命至上的安全觀，做安全幸福的神華人”為核心，不斷豐富完善安全文化建設內容。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神華集團安全文化建設的重要指導思想。神華集團把這一思想貫穿于生產經營的每個環節，堅決做到“不安

全、不生產“，體現了生命至上的莊重宣言。這一安全誓言感染著每一位員工，他們基本上都能做到認真落實崗位責任，自覺踐行著自保互保的崗位職責。2008年以來，神華集團全面推進“幸福員工”工程，從提高職工收入、開展沉陷區治理和棚戶區改造、改善職工住房和就醫、方便子女入學等方面，全方位地提高煤礦職工的幸福指數，神華集團煤礦員工的收入大幅增長，職工居住環境大幅改善，職工幸福感油然而生。特別是通過加強礦井現代化建設，井下文明生產環境得到了極大改善，員工勞動強度大幅度減輕；通過定期為礦工進行健康檢查，配備先進防護設施，采取多種措施對矽肺病等職業性傷害進行預防等，使礦工珍惜工作崗位的情感和意識不斷增強，極大地鼓舞了廣大員工做好安全生產工作的積極性和主動性。

（二）加強安全文化傳承與創新的融合，著力凝聚安全發展的精神支撐力量。神華集團雖然成立時間不長，但其兼并重組的煤礦不少是過去的老國有煤礦，有著深厚的煤礦文化傳統，表現出煤礦工人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別顧大局的可貴精神。許多老礦工都深深熱愛著煤炭事業，對煤礦有著深厚的感情，有的礦工家庭幾代人工作在煤礦，成了礦工世家，父子同隊、兄弟同班的情況也多處可見。20世紀90年代以后，隨著新技術、新裝備、新工藝、新材料在神華集團煤礦的大量推廣應用，以神東煤礦建設為代表的新井建設理念和技術不斷成熟，又逐步形成了一種獨具神華特色的“敢于超越、勇爭一流”的現

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全，激發出了搞好安全生產的強大精神力量。

神華集團為全國煤礦安全生產創造了很好的經驗，但神華人卻清醒地認識到，安全生產工作永無止境，煤礦安全只有起點、沒有終點，只能從零開始、向零奮進。神華經驗不僅適用于神華集團的煤礦，同樣適用于其他各類煤礦。神華經驗在全國煤礦系統的全面推廣，必將對全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉產生重要影響，推動全國煤礦安全生產水平不斷邁上新的臺階。

第三篇：安化百日安全大檢查情況匯報

安化小學學校

安全百日大檢查自查報告

為深入貫徹落實教育局關于開展學校安全百日大檢查的通知精神，進一步加強我校安全工作管理，為師生員工提供一個安全的教育教學環境，我校成立了安全百日大檢查領導組，結合學校實際詳細制定了《學校安全百日大檢查實施方案》，并認真組織實施，深入開展校園安全隱患排查、整改。現將我校開展安全百日大檢查的相關情況匯報如下：

一、加強安全工作領導，制定安全檢查方案

學校成立了由沈成校長任組長、孫秀麗副校長任副組長、主任侯興國

杜欣 張玉琴為成員的校園安全百日大檢查工作領導組，并對相關人員進行了明確的職責分工，具體為：教導處重點是負責教學設施運行狀況的檢查，政教處重點是負責制度建立健全、安全責任落實、責任書簽訂，負責組織學期初校園安全隱患排查，負責檢查宿舍樓各項設施設備運行情況。總務處重點是負責學校食堂、餐廳安全、衛生情況檢查，負責鍋爐運行狀況監督，負責協相關人員及時對設施設備安全隱患進行整改和落實。教職工重點對各自負責的安全區域進行隱患排查。在此基礎上，學校結合我校安全工作實際，制定了詳細的《學校安全百日大檢查實施方案》，要求各組成員在九月中旬前認真組織對全校進行安全工作檢查，并將檢查結果上報領導組，由副校長負責匯總。領導組根據檢查結果，下達安全整改意見書，落實相關責任人限期進行整改。

二、認真組織實施檢查，發現隱患及時整改

1、加強安全隱患排查，及時落實整改措施。

今年5月份，有孫秀麗負責，組織侯興國 李文秀同志對小學、幼兒園進行了全面的安全隱患排查。在檢查中，我們發現存在以下一些問題：小學某些安全資料存在表述不準確的地方，學校后勤未建立過期食品和剩飯處理臺賬；安全制度未上墻，安全演練缺少人數統計表；幼兒園配備的滅火器離地較高，不利于發生火災時及時撲滅；有的接送制度不健全，無接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未與家長簽訂安全責任書，還有的校舍周邊堆放許多雜物，下發了整改意見書，限期整改。

暑期，學校對校舍進行了改造，對校園部分建筑墻皮脫落、房屋漏水的現象進行了維修加固，改造了學校餐廳的暖氣，清理了化糞池，更新了部分學生桌椅，使各種設施能更好地服務于教學工作。

2、強化開學前的檢查，保證學生在校安全。

8月31日，學校所有領導和相關人員全部到校，開始落實開學前的校園安全檢查。具體分工是：總務主任侯興國負責帶領后勤人員檢查學校食堂、餐廳、廁所、學生宿舍的安全情況以及鍋爐是否正常運行；準備學生到校后的安全教育內容，落實一、二年級新生到校后的安全常規管理；教導處負責檢查教室和其他教學設施的安全狀況。經檢查，教學設施運行正常，后勤工作能正常開展，學校安全制度齊全，責任明確，但是也發現存在以下一些問題：（1）學生宿舍部分生活用柜需要更換；（2）教室門牌未按班級粘貼好；（3）教學樓內有擺放的雜物未及時存放入庫；（4）學生接送卡需開學后定制；（5）學校各項安全預案未修訂。根據檢查結果，學校采用檢查組的意見，制定了詳細的整改措施，具體落實到人，限期整改。前五項于8月31日晚整改完畢，學生接送卡現在也已發至學生手中，學校各項安全預案的修訂于九月底前完成。通過開學前的安全檢查，我們做好了迎接學生的準備工作，保證了正常開學。

3、建立有效機制，加強新生管理。

（1）加強了上放學接送管理。實行錯時放學，要求低年級家長必須在規定時間到校門口接送學生，和班主任進行交接；中高年級學生站好路隊，由班主任負責送出校門外，路隊長負責本班路隊。周一、周五學生上放學時，由家長親自接送，并且家長只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，學生上放學不得乘坐“三無”車輛，不得讓孩子獨自騎自行車或摩托車上放學，有效保障了學生上放學的安全。

（2）強化了課外活動管理。學校專門將校園東側人員較少的地區劃為低年級學生活動區，學生下課后，由當班教師將學生帶入活動區，并配合班主任做好學生活動期間的安全監管工作，保證學生活動安全。

（3）加強宣傳，避免學生提前到校。部分家長不按學校規定時間送學生，往往很早就來到校門口，為此我們多次各家長宣傳學校的接送制度，耐心勸他們重視對孩子的管理，有效避免了學生提前到校的現象。

通過這些手段，我們有效保障了低年級學生在校學習、生活和活動的安全，使家長滿意、放心。

4、重視安全教育，提高師生安全防范意識。

堅持每周例會講安全，讓每個教師時刻緊繃安全之弦，做到時時處處講安全。在開學第一天，學校就向各班班主任印發了編寫的《新生入學常規教育》資料，要求各班嚴格按照資料內容，不間斷地加強對學生進行學校安全常規教育。在此基礎上，專門召開安全教育大會，向學生宣傳上放學管理、寄宿生管理、食品安全、課外活動安全等方面的教育，努力使學生了解學校的安全制度，掌握安全常識，提高安全防范意識。同時，我們還嚴格要求教師要上好每周一節的安全課，教給學生必要的安全知識，使他們掌握自救互救的本領，提高抵御自然災害和應對突發事件的能力。

5、人防物防技防結合，落實教師值班制度。

本學期，我們繼續實行領導帶班、教師值班制度，每天負責對校舍安全、教師上班、學生上放學、課間操、學生宿舍、校園衛生等時行檢查，并認真做好值班記錄。門衛人員著裝上崗，負責學生上放學、外來人員、車輛管理、夜間巡查等工作。同時，我校還安裝有六個監控探頭，配備了一定數量的安保器材，做到了人防、物防、技防相結合，增強了學校的安全保衛力量，有效保障了師生的安全。

6、簽訂各類安全責任書，明確安全責任。

9月1日，我校就與各處室、班主任、科任教師、生活教師、鍋爐工、炊事人員等層層簽訂了安全責任書，嚴格實行“一崗雙責”責任制，細化了各職人員的安全職責，確保了學校不同時段、不同區域都有責任人，安全監管工作盡量做到無漏洞。同時，各班班主任還與家長簽訂了家校安全責任書，使家長明確了自己對孩子的教育和監管義務，密切了家校聯系，實現了全方位的安全教育與監管。

7、積極開展安全演練，提升師生應對突發事件的處置能力。開學以來，我們經過多次討論，制訂了操作性強的安全演練預案，但受天氣影響，又考慮到一二三年級新生的實際情況，我們先是加強了學生做操和升旗時的隊列訓練，讓學生明確在參加群體性活動時的諸多注意事項。在此基礎上，我校組織了以消防疏散演練為內容的演練活動，在各班班主任的組織下，在各樓層負責疏散教師的指揮下，全體學生有序撤離了教學樓，用時僅兩分多鐘。這次演練活動是對我校《校園突發安全事件應急預案》的又一次檢驗，不僅再次落實了我校應對突發事件的防范措施，而且也提高了我校實際應對和處置實發安全事件的能力，更進一步增強師生消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發事件的能力，整個演練活動達到了預期目標。

8、完善學校安全制度，提升學校的管理水平。

今年，我校對近年來的安全工作制度重新進行了整理，對安全管理中的盲區和漏洞作了進一步修訂，特別是對教職工崗位職責、學校安全責任追究制度等進行了細化，使安全責任更明確，安全責任落實到人，從而使學校安全管理工作更貼近學校實際，可操作性強，有效保障了師生在校安全。

今后，我們將進一步加大安全工作力度，學校、家庭、社會密切配合，通力協作，齊抓共管，凈化外部環境，搞好學校周邊治安秩序，建立切實可行的學校安全防范體系，使學校安全工作經常化、制度化、社會化，為學校教育活動正常開展保駕護航。

第四篇：安化彝族鄉教育事業發展調研

少數民族教育事業發展調研

——云南省玉溪市江川縣安化彝族鄉

摘要：安化彝族 教育小學 初中

主題：教育事業發展參與者：壩思源

教育是民族振興之本，一切科技、人文、經濟發展都離不開教育，今年暑期，我以教育為為主題、主要采用訪談的形式進行了一次調研。

安化鄉是位于江川縣境西北部，距縣城西北16公里，鄉境內風光秀麗，氣候宜人，千百年來，勤勞樸實的一彝族人民在這片土地上創造者自己的生活。安化鄉教育始于清代前期，至今二百五十余年。中華人民共和國成立以來，該鄉教育事業發生了根本性的改變。1952年，增辦了董炳、新莊兩所初級小學，1956年起，較偏僻的山村也設置了教學點。1966年，安化鄉單獨成為縣的一個直屬單位（公社），教育事業有了新的發展，增辦了無所村辦小學，并把安化小學正式定為安化鄉中心學校。1974年10月創辦了安化鄉中學，校址設在中村。黨的十一屆三中全會以來，教育工作被列入黨的議事日程，全民辦教育，國家投資、集體籌資，人們群眾集資投勞改善教學條件。至1993年，全鄉興建校舍達8386平方米，總投資113.16萬元，學習徹底告別破爛寺廟。1980年，縣人民政府、教育局對山區民族教育事業的發展十分關心，把安化附設中學轉為縣辦中學，正式定名為安華中學。1993年，安化中學在各級黨委、政府及部門的大力支持和幫助下，通過師生幾年來的努力，勞動建校，是學校面貌發生了巨大的變化，教育教學設施大為改觀。1985年來，興辦了教師宿舍、教學樓、修建了廚房、大門、籃球場、花壇等。建設了物理實驗室、化學實驗室、圖書館、會議室等。徹底改變了1980年前“學生入學自帶床鋪。學生上課缺桌少椅”的狀況。至此，一所設施基本完善的鄉辦初中初步形成。隨著經濟的發展，教育事業也在迅速發展壯大，師資力量、生源廣增，升學率逐年增大，設施日益完善，安化中學面貌煥然一新。完成了全鄉青少年基本無文盲的目標。隨著交通的發展，安化人民與縣城的交流越來越多，文化、經濟的交流不可或缺，近年來，與縣城距離較近的前衛鎮辦學質量迅速突出，安化人民也會把自己的子女送至前衛中學擇校讀書。隨著交流的增多，近幾年，政府把安化中學、前衛中學的合并提上日程，自2008開始，前衛中學也在大力興建校舍，擴建學校，為合并做準本，今年九月，兩校正式合并，安化中學的教師調用至前衛中學。新生入學軍訓已經開始，這次合并，是江川縣教育事業的一次轉折，是一面旗幟，象征著山區教育的發展新高。調整學校布局，集中辦學勢在必行

80年代起，安化彝族鄉按照分級辦學原則，形成了“村村寨寨辦學校”的格局，教學點最多時達到24所學校，到2001年，全鄉共有中心完小、完小、村小20個，在校小學生最高峰時達到 1100人。如今，由于計劃生育工作成效初顯，農村人口增長速度緩慢，學生人數逐年減少，再加上安化山區村莊分散，100人口以下的小村莊有5個。以前村村辦學的弊端日益顯現，主要體現為：一是師生比例嚴重失調。由于村小學生減少，一校一師，一師多用現象日益嚴重，師資嚴重浪費。二是教育發展水平嚴重失衡。村小與中心小學和完小學之間的辦學條件懸殊很大，有的甚至連必備的教室、黑板、課桌椅都嚴重不足，師資也存在較大差異，村小教師多是本地老師或年紀大的老教師。三是教學質量無法保證。條件差、師資弱，教師既當教員又當炊事員，教師很少有進修、研討、搞教育教學

科研的機會，再加上中心校很難以對校點和教師進行管理約束，學生在校時間無法保證，教師教學時間也不能保證，導致教育教學質量差。四是無法滿足新教育的需求。小學三年級以上必須開設英語和信息技術課程，對于邊遠村小根本無法按需求配置教育資源。規模小、質量差、效益低已成為多數農村小學所面臨的現實問題。

1、集中辦學是優化資源配置，達到資源共享，提高辦學效益的有效途徑。收縮校點集中辦學后，整合了教育資源，發揮規模辦學的優勢，能有效解決教育人力、物力資源配置不合理的問題，破解教育發展不均衡這一難題，使學生的養成教育得到全面發展，使學生進得來、留得住、學得好，學生鞏固率、升學率和教學質量得到了提高。所有教職工集中，有利于學校組織教研活動，激發教師的競爭意識，提高教師教學能力，整體素質得以提高，小學生的課程設置更加科學系統，辦學效益日益提高。家長都說：寄宿制學校辦學條件比以前的村小好多了，孩子到學校讀書做家長的放心。

2、集中辦學是推進教育改革、提高教育質量的必然選擇。收縮校點前，由于教師進取心不強，敬業精神差，工作隨意性盲目性大，教學環境差，以致教學質量差，學生學習成績差。集中辦學，搭建了一個提升教育管理水平、提高教師育人能力、促進學生學習興趣的新型平臺。規范的學校管理，良好的學習氛圍，優越的教學環境，齊全的教學設施使教師的整體優勢得以發揮，學生的學習興趣得到充分調動，為教育教學質量的提高奠定了堅實的基礎。2007年春季安化全鄉調整學校布局集中辦學后，全鄉僅有3個校點1002名在校小學生，其中寄宿生676名，所有學生接受了現代教育教學。孩子到中心小學后，接觸面廣了，視野開闊了，學習成績特別是綜合素質提高很快。

存在的困難

要建好農村寄宿制學校，實施集中辦學，對于安化這樣的山區少數民族鄉來說并非是一件容易的事情，通過調查，發現主要有以下幾個困難：

1、辦學經費緊缺。一是建設資金缺口大，學校實行寄制后，增加大量的學生，原有的教室、宿舍、活動場地無法滿足全部學生的就學需求，如：光山完小每個宿舍18平方米，平均住學生12名，住宿擁擠，教室、宿舍、食堂、活動場地是學校建設的重點，財政雖然安排了專項資金，但實際實施過程中仍存在嚴重的不足。二是寄宿學生生活費無保障。據調查，每個寄宿小學生每月自交伙食費15元，國家補助20元，每生每月伙食費35元，實際每生每月需要40—60元的生活費。政府雖然實行了“兩免一補”政策，但對家庭經濟困難的家長要按時支付其子女的生活費，無疑又是一大難題。

2、師資隊伍難跟上。學校實行全員寄宿后，寄宿生的年齡參不齊，一二年級的學生7、8歲，年齡太小，生活無法自理，這就要求學校增加管理員、校醫等專業人員及崗位，而目前沒有這些人員和人員編制。其次，寄宿制學校學生在校時間更長，活動量增大，增加了教師的工作量，這就要求教師更有愛心和耐心，要求教師提高自身的業務水平和管理能力。至今為止，全鄉4所小學仍然沒有英語教師，以致學生不能接受小學英語教育，英語教育一片空白。

3、學校管理難度大。寄宿制學校建成后，學生相對集中，年齡結構發生變化，低齡學生增加，無疑會給學校的管理增加難度。一是低年級學生的獨立生活能力較差，吃飯、穿衣、睡覺、洗手洗臉甚至是傷風感冒，每一個細節都需要老師的精心照顧。二是許多村莊距離學校較遠，學生上學回家返校路上存在安全隱

患。如：爛泥箐和朱家大地距離安化中心校近10公里，道路路窄彎急，如遇到雨天，學生走路往返學校十分困難而且存在安全隱患。

建議和對策

調整學校布局集中辦學，是實施“科教興鄉”和提高教育教學質量的重要途徑，但同時也存在許多新問題。為此,建議：

一是加大資金投入，給予政策傾斜，確保寄宿制學校建設資金落實。

二是要落實寄宿制學校的后續資金。如果寄宿制學校的后續經費無法保障，學校的正常運轉無法保證，那還談什么寄宿制學校的優越性呢？

三是進一步完善貧困學生的救助體系。逐步提高寄宿生的生活補助標準，確保貧困寄宿生不流失。

四逐步加強管理，完善規章制度，提高寄宿制學校辦學效益。要加大學校的管理力度。針對學生年齡小、自理能力差的特點，學校一方面要盡可能為低年級學生配備多名專職生活教師，以便負責學生的吃住、就醫及其他常規護理，晚上安排學生多開展有益于小學生身心健康的活動。為做好安全保障工作，實行定時、定點統一護送在校住宿學生回家或來校，減少學生家長到學校接送孩子的困難。

心得體會通過這次調查，我近距離了解了自己所在地區的山區教育事業的發展，與各位老師、學生的談話讓我獲益匪淺，從到村子里與當地人民的聊天中，更進一步的切身體會到教育的重要性，村民們都懷著感激之情，都希望自己的孩子能在學習上更上一層樓。調查的時間雖然不多，但我深感這次實踐帶給我心靈上的感動。我們國家雖然日益富強，但總體來說，依然有很多山區的人民生活質量低于人均水平，在物質生活不能保障的情況下，談何教育，談何教學。我們何其有幸，能坐在敞亮的教室里，用著先進的設備，更有優秀的老師諄諄教誨，或許我們現在沒有能力改變很多同齡人的現狀，但是，四年后，十年后呢?我們當下所能做的，就是好好珍惜一切，發奮圖強，為的是將來能為那些孩子們貢獻一份力量。那些孩子，他們淳樸、認真，不僅踏實努力的學習，而且回家幫助父母做農活，沒有太多的要求，一直很懂事，他們身上，有太多值得我們學習、思考的閃光點，希望他們能把這份純真和認真持續下去，相信有一天，蛹變成蝶。

第五篇：安化黑茶發展的思考

發揮規劃引領作用

促進產業轉型升級

——安化黑茶產業轉型發展的調查

省農業委員會發展計劃處

加快轉變農業發展方式、促進農業轉型升級，是黨中央、國務院和省委、省政府著眼經濟社會發展全局做出的重大戰略部署,也是湖南農業突破發展瓶頸、加快推進農業現代化的必由之路。但方式究竟怎么轉？轉到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國茶產業十大轉型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進行了調研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業公司董事長劉波如數家珍：公司已建成有機生態茶園1300余畝，年產量2400余擔，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進現實。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價，震撼了茶業界和收藏界。

……

從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數據也許能夠說明一些問題：

——品牌價值超過35億元。“安化黑茶”2011年成為中國馳名商標，被評為國家地理標志保護產品、中國最具帶動力的茶葉區域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質文化遺產保護名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準使用聯合國“UN”標識銷售。把 “UN”標識在中國茶的包裝上，安化創造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現風采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎，6款黑茶產品競選百年世博中國名茶金駱駝獎。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據浙江大學CARD中國農業品牌研究中心中國茶葉品牌價值評估課題組公布的中國茶葉區域公用品牌價值評估結果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個茶葉公用品牌估價35.81億元。

——實體專賣店超過3000家。2006年內銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現在成功進入北、上、廣、深等146 個大中城市，遠銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經營店必備產品。據不完全統計，安化黑茶專賣實體店達3000家以上，網店達3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業組團，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產企業，2010年出產的一支千兩茶出廠價1280元，2011年升至1980元，2012年達到2980元。白沙溪茶廠年產值曾經一直在2000萬左右徘徊，現在1個月的產值相當過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達千元。安化縣南金鄉的一個130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現代物流、綠色包裝、茶機茶具制造、茶館茶樓服務產業迅速發展，僅安化縣竹木加及紙質包裝業產值就達5.2億元。

追問：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。

安化縣茶業協會副會長曾學軍認為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經濟支柱產業，還是得益當年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續支柱產業。這個決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區域布局的基礎上做出的，回過頭來看，這個定位是正確的。

上世紀90年代初，全省茶葉產業步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機，“有形的手”和 “無形的手”一齊發力，催生了茶協、茶農、茶商、茶企等不同的利益主體的內生動力，逐步構建了推動茶葉產業良性發展的標準化生產體系、市場化經營體系和規范化管理方式，政府、社會組織、農民、企業成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產業、富民產業、綠色產業。

19年堅守，一張藍圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了《關于做大做強茶葉產業的意見》，明確了安化縣茶葉產業定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨有，中國黑茶世界獨尊”，占據了黑茶產業發展的戰略制高點。隨即制定了《實施細則》，印發了《關于在全縣統一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產業中遠期發展規劃。一系列文件、規劃、細則，明確了安化縣重點發展黑茶的產業定位，砍下制約黑茶產業發展的關鍵一板斧，促進了產業轉型發展。縣政府明確：重點扶持黑茶。在規劃引導下，全縣茶葉產業迅速轉產。綠茶廠，關了。紅茶廠，關了。黑茶企業加快擴張，茶園面積由2006年的 8萬畝迅速發展到2014年的25萬畝，茶葉企業98家，茶葉產量量接近5萬噸，占全省茶葉總產量的26.5%，被授予“2014中國茶業十大轉型升級示范縣”，成為聲名遠播的“安化黑茶樣本”，學習取經者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發展黑茶的產業定位沒有變，堅持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補貼1000元”，綜合施策拉動產業成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產業發展夯實平臺。全縣完成交通建設投資40多億元，實施了G207、S308、S225公路擴改和二廣高速建設，實現了90%以上村級公路硬化，茶園建設基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農業綜合開發等專項資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設，鼓勵發展集中連片、有利于機械耕作的標準化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補貼1000元，改造1畝舊茶園補貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務平臺。2008年，省政府印發了《關于扶持益陽黑茶產業發展有關問題的會議紀要》，省直有關部門加強了對口扶持力度。農業發展銀行、農村信用社扶持重點戶、專業村組的基地建設，加工企業技術改造和茶葉機械的購置；對開設安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經營者給予貸款支持；鼓勵茶地流轉。改革原有集體茶場所有制結構，促進茶園承包經營權向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵和支持企業，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農手 中獲得企業占主導地位的茶地使用權、經營權和管理權。

13個標準，推著黑茶產業全程規范作業。安化黑茶從茶園到茶杯基本實現全程標準化。目前制訂了13個標準，并由省質量技術監督局作為全省地方標準發布，包括《安化黑茶通用技術要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術規范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術要求》、《安化黑毛茶加工技術規程》、《安化黑茶成品加工技術規程》、《安化黑茶包裝標識運輸貯存技術規范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術、基地要求、投入品管理的生產環節，到原料篩選、初加工、精加工的加工環節，到包裝、貯運和飲用的全過程提出了明確的技術規程。今年安化還組建安化黑茶產品質量檢驗檢測中心，搭建安化黑茶質量安全保障平臺；在狠抓系列標準制訂和實施的基礎上，著重強化綠色有機生態茶園基地建設，標準黑毛茶初制加工廠建設，全程清潔化、標準化、現代化生產，嚴格了產品質量，確保了產品安全，提升了安化黑茶整體競爭實力。

2個區域公共品牌、12個著名商標，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個區域化共品牌，培育了4個中國馳名商標、12個湖南省著名商標，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實體和虛擬兩個空間全方位擴大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協調企業、協會參與，舉辦國際茶文化節，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業、跨領域做宣傳；每年投巨資在首都機場、京珠高速、長益高速、邊疆地區設立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟南等重點城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運會成為特許禮品茶、祥和中國節作為申遺惟一紀念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀中戰略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業，重現茶馬古道的繁華。據史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內登記注冊的黑茶生產企業達105家，其中規模企業23家，“安化黑茶”品牌授權使用企業70家，黑茶產量達4.95萬噸，產業綜合產值78億元，產業稅收過億元，成為全省首個茶產業稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚茶業等龍頭企業不斷做大做強，怡清源茶業、可耐爾、華萊生物等知名企業相繼進駐。企業與基地、茶農、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創新產品、創新營銷，帶動了產業快速發展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農”的模式合作開發茶葉基地建設，與11個村簽 訂《茶葉基地建設合同》，由各村分別茶農簽訂承包合同，公司無償提供技術指導，對驗收合格的實際面積，補償給茶農300元/畝。云上茶業公司流轉的茶園3200多畝，以務工方式聘用當地茶農培管，現建成高標準生態觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產品展示館和制茶體驗館與活動廣場融合一起，建設多功能茶文化體驗中心，形成茶旅一體化的發展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務等營銷模式的創新，營銷量呈幾何倍數增長，逐步發展成為黑茶產業中的領軍企業，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。

科技與監管多方發力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產業發展需要人才、技術、產品的多層次支撐。茶業協會整合縣技術學校、工業職中、農廣校、扶貧辦、人社局培訓中心等資源，成立安化黑茶學校，開展茶產業從業人員培訓，培養專業人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產業專業培訓班80期以上，培訓2600多名茶藝師。同時加強了評茶員、制茶師等專業技術人員培訓，全縣有中高級制茶師、農藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術工人、管理和營銷人才。以縣鄉農技站為依托，指導基地建設和茶葉生產；推廣和普及黑毛茶加工技術，提高現有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機械的換代升級，開展制茶機械研制、發酵工藝改進和制茶工藝技術規程的修訂等技術攻關。今年上半年，由企業聯盟，科研院所技術支撐，組建湖南黑茶產業技術創新戰略聯盟，聯合攻關，創新產品和工藝。在產業發展中，政府當好引路人、守夜人是安化黑茶產業發展的重要經驗。縣政府將茶葉 基地建設工作列入對各鄉鎮的績效考核內容，引導和支持轄區內企業辦基地和扶持重點企業發展壯大，要求新建茶園基地實現規范化、良種化，提倡企業辦基地、基地聯茶農，培植一批茶葉種植大戶，建設一批大型基地。縣工商局、質監局、食品藥品監督局、茶業辦、茶業協會等部門抽調人員組建執法隊伍，定期開展聯合執法行動，堅決打擊無證照生產、制假售假、侵犯注冊商標專用權等違法行為，規范生產經營秩序，優化發展環境。行業嚴格自律，切實強化行業自律，發布《關于規范全縣茶葉生產經營市場秩序的通告》，落實《安化縣茶葉生產經營秩序專項整治工作實施方案》。縣茶葉協會根據縣政府授權，嚴格實施“安化黑茶”證明商標授權使用制度，每兩年對已授權使用的企業進行目標考核，加強授權企業的生產、加工及商標使用的管理。如果說規范監管是黑茶產業的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產業養身之道。安化以茶為主題，以旅游為內容，以文化為內涵，將茶園建成旅游景區，將茶產品開發成旅游產品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發展。茶馬古道高城風景區申報國家4A級景區，打造資江兩岸“百里畫廊”，規劃建設柘溪庫區“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態觀光茶園，啟動風雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護和修繕，建設黑茶產業園、現代物流區，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發展，一二三產業融合，既整合了資源，又提升了茶產業的附加值。

警醒：越是紅的時候越要警惕黑

紅了。當心被黑！蹄疾而步穩檢驗著能力，勇毅而篤行考驗 著智慧。快速發展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅持規劃引領，加強頂層設計，統籌數量與質量、速度與效益的關系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質量安全風險管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業倉促投產，發展不平衡，產品質量安全面臨的風險大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標準化體系已經建立，但執行力度還不夠，標準化、清潔化的生產狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養生保健而聞名，更應嚴控質量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業利用安化黑茶的品牌價值打開市場后，過多注重企業品牌的開發，卻忽略對公共品牌的保護和創新，企業靠山吃山而不護山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數不多的品牌被大眾消費者認知，大量的小品牌淹沒在行業內耗之中。“安化黑茶”的品牌優勢沒有充分整合與發揮。長期以往，最終將出現“壞茶驅逐好茶”的逆向淘汰。如果消費者對安化黑茶失去信任，品牌價值貶值，受影響的將是整個產業和所有企業。

更加重視集約集群發展。著力解決企業各立山頭的問題，企業只是由于市場的吸引聚集黑茶產業，彼此缺少契約聯合，沒有形成成熟的企業集群。如企業都致力于建設自己的營銷網絡，渠道重復建設，占用企業資金，而且可能加重消費者負擔，推高產品均價，削弱安化黑茶產品在同品類茶葉中的競爭優勢。著力 解決產品同質化問題，絕大部分安化黑茶企業產品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個性，同時產品口感不穩定，即使是同一個廠的同一款茶，口感都難以保證穩定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費者的忠誠度沒有保證。著力解決產業集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉”，“萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規模化不夠，制約茶產業、茶文化和茶旅游的開發。

展望：愿安化黑茶長紅常紅

安化縣委、縣政府對安化黑茶產業發展充滿信心，有清晰的基地布局和產業發展規劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實現年產值300億元、稅收10億元以上、帶動區域內40萬人就業的目標。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。實現這些目標，必須以規劃為引領，完善配套措施，加快轉型升級，實現長長紅、常常紅。

提升黑茶戰略地位。整合全省黑茶產業，將“安化黑茶”的縣級區域品牌，提升為全省黑茶產業的統一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區的7個縣市，是湖南黑茶產業中心，要統一標準、統一品牌。在抓好內銷、邊銷的同時，緊緊抓住“一帶一路”的機遇，以戰略的眼光、開放的理念，加強頂層設計，推進安化黑茶國際化進程。

強化標準化管理。建立生產標準化、加工標準化、茶葉品鑒標準化，品牌管理標準化的完整標準體系，建立“安化黑茶”質量追溯管理體系，實現從茶園到茶杯的全程質量跟蹤和質量追溯。嚴格標準化生產加工，規范市場準入門檻。加強公共品牌保護，嚴格規范“安化黑茶”證明商標和地理標志產品專用標識的使用。

創新推動產業發展。致力創新產品，堅持消費導向，開發出符合更多消費者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產業鏈條，提升附加值。加快營銷創新，在產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和零售的“6+1”產業鏈中創新組織模式、營銷模式和流通業態。挖掘產業內涵，在科技服務、文化傳播、技術研發、三次產業融合等領域，將信息時代的思維和技術融入歷史悠久的茶產業、茶文化中，用創新的思維引領產業的發展。

建立危機管控機制。在信息化和國際化的今天，一個角落的新聞都能引起全世界的關注，一起偶然事件就能摧毀一個產業。安化2013年成功應對媒體報道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標的事件，要深入汲取經驗和教訓，建立科學有效、反應敏捷的風險防范機制。

昨天的太陽曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產大省，有22個縣列入全省“十二五”農業發展規劃茶葉優勢縣，目前全國茶葉產業面臨產能過剩、效益下滑的嚴峻挑戰，轉型發展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒