第一篇：關于對我縣城區交通管理工作進行帶案視察的報告
關于對我縣城區交通管理工作進行帶案視察的報告
在今年召開的十二屆五次會議上，王新、原水林等委員和民進蒲城縣基層委員會、民盟蒲城總支提出了《加強城區交通安全監管的建議》的提案。為進一步規范管理城區交通安全秩序，切實落實好委員提案，6月30日，縣政協提案委員會組織部分市、縣政協委員，在趙福生、張素芬等政協領導的帶領下，通過察看現場、聽取匯報、召開座談會等形式，深入長樂街與迎賓路十字、北環路、西門假山十字等路口、路段和興鎮、黨睦兩個執勤中隊，對我縣城區交通管理工作進行了帶案視察。
一、提案辦理落實情況
交管大隊接案后，成立了由公安局副局長、交管大隊長趙新鋼任組長的政協提案辦理工作領導小組，抽調大隊主管領導任副組長，按照定人員、定措施、定時限、定獎懲的原則，明確分工，細化責任，全力抓好落實。一是部署開展了春運、校園周邊環境和校車專項整治、涉牌涉證、機動車鳴號、亂停亂放、酒后駕駛等6次集中整治，查處了一大批嚴重交通違法行為；二是聯系市容局在道牙以上合理劃定停車位，實施專人管理，緩解城區停車位緊張局面；三是通過積極爭取政策和資金，在城區交通流量大的東風路與迎賓路十字、廣場十字、延安路與迎賓路十字等三個路口設置四個方向硬隔離共計600米，以及太陽能提示牌；四是在東風路與東環路十字、長樂街與迎賓路十字、西假山十字、北環路等
路口安裝標志標牌12個，在迎賓路、延安路等城區主要路段施劃標線以及在紅旗街與解放路、長樂街與迎賓路等主要路口增設紅綠燈的工作，目前正在積極運行和實施當中；五是完善了惡劣天氣和突發情況道路交通安全保障應急預案；六是運用典型案例、電視報刊、警營開放、創建交安示范單位、知識講座等形式，先后舉辦專題教育活動20余次，受教育人數達10萬人次?？h交管大隊連續3年保持零違紀，無媒體曝光等問題，城區中隊還獲得了“人民滿意基層單位”省級優秀單位榮譽稱號。委員們對該提案的辦理落實情況感到滿意。
二、存在的主要問題
由于城市建設步伐加快，各類機動車輛迅速增加，使我縣城區交通管理工作面臨許多問題和困難，主要表現為：
（一）城市建設不夠超前。由于城市前期規劃建設缺乏前瞻性，部分工程只注重形象，卻忽略了交通運行，如城區西假山形象工程，由于建設前期住建局與交管部門缺乏有效溝通，設計不夠科學合理，影響了視線，導致交通管理難度增大，也給過往車輛、行人帶來安全隱患。就目前我縣城區現有的紅綠燈、標志標線、電子監控設備等交通設施已遠遠不能滿足正常交通管理需要。
（二）警力不足。目前，我縣城區面積已超過13平方公里，城區常住人口和流動人口已突破12萬人。全縣各種機動車輛已達71400余輛，而交管大隊現有人員230人，其
中正式民警62名（含領導8人、巡視員3人、外借2人），協警156名（其中農機系統轉入41人，自收自支7人），工勤人員12人，正式干警占的份額不足30%，隨著城區范圍的不斷擴大和人車流量的持續增加，交通管理任務日趨繁重，警力嚴重不足。
（三）經費短缺。近年來，政府下達給交管大隊的罰沒任務逐年增加，2009年650萬元，2010年950萬元，2011年增加到1200萬元，而返還比例僅為40%，遠遠低于省內其他縣區的標準，而交管大隊既要全部承擔168名協警和工勤人員的工資待遇（其中農機移交人員財政定補70%，其余部分以及醫療、住房公積金由交管大隊自行解決）、車輛的正常運轉、監控設備的維護更新以及單位等各項支出，又要墊付部分城區交通設施建設，導致交管部門工作經費比較緊張，“重罰輕管”現象依然存在。
（四）職責不清。目前涉及交通管理工作的部門除交管大隊外，如住建、市容、運管、路政，部門繁多，各單位獨立運作、各行其事、職責分工交叉、政出多門、合作松散，如出租車隨意停車上下乘客，搶、鉆現象突出，公交車不按站點?？?，隨意停車上下人以及私家車、摩托車、電動車、三輪車以及殘疾人助力車等亂停亂放現象比較嚴重，給交通管理工作帶來諸多不便。
（五）宣傳不到位。由于交通安全知識的宣傳和普及形式還不夠豐富，投入力度不足，尤其是對農村群眾和中小學
生缺乏系統有效的宣傳教育，致使廣大農村群眾和中小學生缺少正確的交通安全認識和自覺維護交通秩序、保護交通環境的意識。
三、幾點建議
（一）長遠規劃。一要立足實際。在充分了解我縣交通現狀和發展情況的基礎上，進行科學論證，制定長遠規劃；二要多方溝通。縣政府在實施城區道路設計和規劃的調整以及重大公共設施項目的建設過程中，要認真吸納包括交管部門在內的各相關部門的合理化意見和建議，避免不必要的重復浪費，使城區交通健康有序發展。
（二）完善設施。根據城區發展要求，加強交通要道電子監控建設和移動電子警察設備的投入和使用，適時進行路網改造，積極完善交通標志標線和交通信號燈的配置，認真研究公共停車場的規劃建設。在現有條件下，應由政府牽頭，協調各相關職能部門按照各自的職能要求，明確分工，密切合作，因地制宜地增加停車泊位，同時劃清管理職能，合理利用道牙以上空間，以改善交通秩序，緩解交通壓力。
（三）保障警力。鑒于我縣交通管理實際，應制定出臺相關優惠政策，一方面加大財政支持力度，同時適當提高罰沒款返還比例，逐步改變執法過程中的“重罰輕管”現象，提高服務質量；另一方面通過增加交警人員編制和交通協警數量，協調大專院校畢業生、軍轉干部補充到交管隊伍，切
實保障和提高交管隊伍的整體素質、工資待遇，避免人員流失，有效緩解路面監管警力不足矛盾。
（四）強化監管。一是夯實工作責任。在建立和完善工作制度的同時，進一步明確各相關部門的工作職責、工作目標和任務；二是注重部門協調。要建立綜合高效的綜合治理交通機制。定期召開交通安全工作會議，協調解決交通管理中的各種問題，尤其要加大聯合執法力度，努力形成各有關部門通力協作、齊抓共管、綜合治理的工作格局；三是開展專項整治。嚴格按照有關法律的規定，對亂鳴喇叭、亂停亂放、違章行駛、酒后駕駛等問題進行專項整治，確保我縣交通環境安全有序。
（五）擴大宣傳。通過新聞媒體開辟專版專欄、增加公益廣告宣傳、播放交通教育宣傳片等方式，在群眾中開展豐富易懂、形式多樣的交通安全宣傳。尤其要聯合教育部門，通過委派民警擔任交通知識課外輔導員、發放交通安全知識手冊等形式，切實增強中小學生交通安全知識教育力度，從小抓起，小手牽大手，逐步形成“人人懂交規，人人守交規”的良好氛圍。
第二篇：關于對我省扶貧開發情況進行視察的報告
關于對我省扶貧開發情況進行視察的報告
為全面貫徹黨的十六大精神，統籌城鄉經濟社會協調發展，進一步促進我省新時期扶貧開發工作，加快農村小康建設，根據省人大常委會的工作安排，經常委會主任會議同意，省人大常委會組織由省人大常委會副主任黃炳生帶隊，部分省人大常委會委員和省人大代表參加的視察組，于5月14日至5月20日對我省扶貧任務最重的昭通、思茅兩市的扶貧開發工作進行了視察。省政府扶貧辦領導陪同視察。5月9日，視察組在昆明聽取了省政府關于全省扶貧開發工作的情況匯報，黃炳生副主任聽取匯報后，對做好這次視察工作作了重要講話。視察期間，視察組分別聽取了昭通、思茅兩市政府以及大關、永善、魯甸、昭陽、西盟、孟連、瀾滄和翠云等縣區政府的工作匯報，實地視察了大關縣三江口少數民族綜合扶貧和安居工程、溪洛渡電站、永善縣云蕎水庫、馬楠鄉石雕移民搬遷遺址、伍寨鄉中寨村綜合扶貧點、昭陽區靖安鄉龍潭院子扶貧開發點、西盟縣勐梭鎮里拉移民新村、中課鄉大寨安居溫飽工程、上海幫扶小寨脫貧奔小康試點村、孟連縣景信鄉上海幫扶景冒奔小康試點村、景信鄉朗勒茶廠老緬移民村、瀾滄縣東回鄉回安居溫飽村和翠云區大沙壩跨地州移民點，與鄉鎮干部進行了座談，走訪了貧困農戶。視察結束時，視察組向昭通、思茅兩市政府和有關部門反饋交換了意見。這次視察工作，由于領導重視，精心組織，重點突出，工作深入，作風扎實，保證了視察工作的順利開展，達到了預期的目的?，F將視察組視察的主要情況報告如下：
一、我省扶貧開發的主要做法和取得的成效
從這次視察的情況來看，我省各級政府和有關部門對扶貧開發工作高度重視，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府確定的各項扶貧政策措施，積極探索新時期扶貧開發的路子，帶領廣大干部群眾發揚自力更生，艱苦奮斗，頑強拼搏的精神，突出重點，注重實效，集中力量，集中投入，狠抓各項政策措施落實到位，使我省的扶貧開發工作取得了顯著成效，主要表現在以下幾個方面：
（一）結合實際，科學制定扶貧規劃，完善工作思路。
從視察的情況看，為了搞好新時期扶貧開發工作，全省各地按照《中國農村扶貧開發綱要》和《云南省農村扶貧開發綱要》的要求，結合當地實際，科學制定了新時期扶貧開發規劃，完善了工作思路，為扶貧開發奠定了工作基礎。昭通、思茅兩市各級政府和有關部門把扶貧開發工作放在促進市縣經濟社會全面發展，建設和諧社會，全面實現小康的首位。兩市為進一步提高扶貧開發工作的針對性和實效性，認真按照《云南省農村扶貧開發綱要》的要求，制定了符合本市實際的扶貧規劃。思茅市先后制定了《思茅扶貧攻堅計劃》、《思茅地區農村扶貧十年開發規劃》和《思茅地區邊境四縣農村開發三年行動計劃》。昭通市組織4000余名干部和技術人員開展規劃編制工作，先后完成了460個重點村、595個安居溫飽自然村、10個國家重點扶持縣的扶貧規劃，同時還完成了易地開發扶貧規劃。在制定規劃過程中，兩市緊密結合實際，廣泛聽取群眾意見，減少了扶貧開發的盲目性和隨意性，提高了扶貧開發規劃的科學性、針對性和實效性。
（二）各項扶貧開發措施有力，成效顯著。
從視察的情況看，全省各級各部門認真貫徹落實國家和省確定的各項扶貧措施，加大扶貧開發力度，按照《云南省農村扶貧開發綱要》的要求，加強領導，整合資金，落實政策，突出重點，認真抓好安居溫飽工程建設、易地開發扶貧、貧困地區勞務輸出、科技扶貧、產業扶貧等重點工作。經過多年的艱苦努力，扶貧開發工作取得了顯著成績，主要有以下幾個方面：一是整村推進、安居工程、民族特困鄉綜合扶貧開發、易地搬遷取得新進展。2001至2005年4年間，全省共投入財政扶貧資金238億元，建成溫飽村2234個，對1274個重點村委會和86個邊境民族特困鄉和其他民族特困鄉實施綜合扶貧開發，共覆蓋貧困人口200多萬人。另外，4年共投入財政扶貧資金1122億元，完成了246萬戶破爛茅草房、杈杈房改造，全省已有3個州市62個縣市716個鄉4237個村委會29萬個村民小組告別了特困農戶住破爛茅草房、杈杈房的歷史。昭通市2000年以來先后啟動了147個重點村整村推進、178個安居溫飽自然村建設、3個民族鄉綜合扶貧項目，解決45954個特困戶20萬人的住房問題，轉移安置貧困人口5548戶24302人。思茅市2001年至2004年實施重點扶持村整村推進424個，安居溫飽村226個，民族特困鄉扶貧綜合開發項目3個，接受并妥善安置跨地州易地扶貧人口2萬余人。大關縣木桿鎮三江口村、昭陽區靖安鄉龍潭院子村、西盟縣勐梭鎮里拉村的扶貧安居工程，使苗族、彝族、佤族和拉祜族群眾從長期居住的低矮、潮濕的杈杈房、破舊茅草房搬遷到磚瓦房中，生活環境得到了較大改善，同時，通過項目建設、扶貧培訓，邊疆少數民族地區的農民群眾開始學會燒磚燒瓦、建筑，并有部分群眾學習做生意，邊疆鄉鎮開始有了農村集貿市場。通過產業扶貧推廣科技措施，實施玉米單株定向密植移栽、地膜覆蓋，提高了糧食單產，較好地解決了農民吃糧問題，逐步走向脫貧致富的道路。廣大少數民族群眾說，黨和政府抓的扶貧政策很好，把我們少數民族帶上了脫貧致富的道路，感謝黨，感謝政府。二是勞務輸出取得明顯成效。全省通過培訓組織貧困地區勞動力輸出達28萬多人。昭通市到2004年底通過輸出農村勞動力實現勞務收入162億元，農民人均增收達6737元，占當年農民增收111元的606%。勞務輸出已成為全市農民增收的主要渠道。思茅市勞務輸出人員達20795人，農民外出務工收入63907萬元，年人均勞務收入3600元以上。三是定點掛鉤扶貧、對口幫扶和外資扶貧成效顯著。2000年以來，昭通市831個中央、省、市、縣區掛鉤單位共投入和落實幫扶資金84069萬元，援助物資折款208395萬元，上項目2780個，引進技術884項，引進人才1370人。2002年至2004年，思茅市3家中央、國家機關和企事業定點扶貧掛鉤單位共支持思茅扶貧資金1708萬元。上海市從2001年至今已向思茅市援助資金662254萬元，捐獻物資折金23916萬元。我們所看到的永善縣五寨鄉中寨村和孟連縣景信鄉景冒村，通過掛鉤扶貧使兩個貧困村的生產生活條件得到了較大的改善，干部群眾精神面貌發生了顯著變化。四是產業扶貧力度加大。全省4年間共投入財政專項扶貧資金1億元，有條件的重點村實行了無償使用，限期歸還，長期滾動，發展產業，受益群眾的長效增收機制，使農民戶均增收近千元，為20多萬農村勞動力提供了就地就業的機會。充分發揮龍頭企業帶動作用，4年間共投放貸款扶貧資金6853億元，支持了貧困地區基礎設施建設，扶貧培育了一大批扶貧龍頭企業和產業基地，增強了對貧困農戶的帶動力。為實現“每村培育1—2項能使農民穩定增收的產業”目標，昭通市對實施的重點村、安居溫飽自然村、民族貧困鄉項目進行整合，加上中央、省市安排用于產業開發的扶貧資金，以及扶貧貼息貸款、小額信貸資金，共籌措資金284151萬元投入產業開發。思茅市按照《2004年云南省科技及產業扶貧項目實施辦法》的要求，完成項目建設投資208503萬元。其中，中央和省財政資金1025萬元，自籌及投工投勞106003萬元。2004年，思茅市政府決定安排市級財政資金1000萬元，5年內逐年再增加200萬元專項資金用于邊疆四縣整村推進和畜牧扶貧工程。這些措施推動了貧困地區農業產業結構調整，有效增加了農民的收入。五是進村入戶的扶貧措施到位。針對最貧困的區域和群體，在扶持方式上，昭通市采取了“五到村”（領導聯系到村、對口幫扶到村、計劃分解到村、資金安排到村、幫扶措施到村）、“三到戶”（黨員干部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、科技服務到戶）等行之有效的方法，確保了扶貧到村目標的實現。思茅市39名副廳級干部由市財政每年安排5萬元（今年增加到10萬元）帶資金帶項目帶技術帶人包鄉扶貧。六是加強扶貧資金監管。為管好扶貧資金，昭通、思茅兩市制定了一整套較為完善的資金管理辦法，如建立專戶、實行預撥報帳制；完善制度，明確職責；組建督查組，實行財務公開，加大監督力度；加強物資采購管理等措施和辦法，有力地推進了兩市扶貧開發的進程。
（三）貧困地區生產生活條件明顯改善，貧困人口減少，經濟社會發展速度明顯加快。
從視察的情況看，由于各級政府和有關部門對扶貧開發工作高度重視，加強領導，增加投入，以改善貧困地區的生產生活條件為重點，認真落實各項政策措施，加強貧困地區基礎設施建設，努力提高貧困地區干部群眾的科技文化素質，明顯改變了貧困地區的生產生活條件。我省自2001年以來4年間，共投入財政扶貧資金4958億元，信貸資金6853億元，實施六大扶貧工程，解決了752萬絕對貧困人口的溫飽，鞏固了1695萬低收入人口的溫飽。全省貧困地區共建成基本農田378萬畝，解決了430萬人口、282萬頭大牲畜的飲水問題；新建鄉村公路近3萬公里，村委會通路率達966%、通電率達979%、通電話率達962%；建設沼氣池54萬口，節能灶280萬戶，發展各種經濟林果391萬畝。貧困地區自我發展能力明顯增強，生產生活條件明顯改善，農村生態環境進一步得到恢復，貧困地區面貌發生了深刻變化。
昭通市2000年以來，共完成人畜飲水工程11875件，解決2268萬、13萬頭牲畜飲水問題；建成五小水利工程27236件，增加有效灌溉面積978萬畝；新修鄉村道路82條1413公里，維修鄉村道路27條385公里，新修橋梁30座952延米；架設高壓輸電線路2432公里；解決了132個村通公路難的問題；新建和改造通訊光纜398854公里；有2124個自然村通電話，占自然村總數的83%；建設沼氣池27308口，節能灶16856套。思茅市通過安居溫飽村和溫飽示范村建設項目，改造茅草房、杈杈房36925戶，建設基本農田127956畝，建設“五小”水利17884件，建設沼氣、節能灶50149口，極大地改善貧困地區的生產生活條件，為貧困群眾發展生產、解決溫飽進而走向富裕奠定了良好的基礎。
2000年以來，昭通市共解決了2819萬貧困人口的溫飽問題，未解決溫飽的極端貧困人口從2000年末的6817萬減少到2004年的3998萬人，下降了41%，扣除返貧，凈減少272萬人；未穩定解決溫飽的低收入人口從11187萬人減少到8987萬人，下降20%，凈減少22萬人。2004年全市實現生產總值14567億元，比上年增長121%。農民人均純收入達到1171元，較去年增長105%，較1996年增長27%，是1996年以來增長最快的一年。思茅市2001年至2004年解決了47萬貧困人口的溫飽問題，農民人均純收入從2001年的1117元增加到2004年的1415元，農民人均有糧從409公斤增加到413公斤。全市農村辦學條件明顯改善，適齡兒童入學率和小學鞏固率均有不同程度提高。鄉村衛生院建設得到加強，培訓了一批農村衛生員、接生員和保健人員。
二、扶貧開發工作存在的困難和問題
從這次視察的情況看，我省扶貧開發工作取得了顯著成效，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題，需要進一步采取措施，加大工作力度，認真解決。
（一）存在一定的松勁情緒。隨著近幾年扶貧工作的不斷深入開展，大部分貧困地區基礎設施建設得到加強，一大批貧困群眾的溫飽問題基本得到解決，在成績面前，一些部門一些干部對扶貧開發工作的長期性、艱巨性和緊迫性的認識不足，扶貧開發的力度有所減弱，扶貧投入有所下降。一些地方扶貧措施的創造性、針對性和實效性也不夠強，扶貧開發還缺乏新思路、新辦法，扶貧開發的工作環境氣氛沒有以前濃厚。
（二）資源的整合還不夠有力。這主要是指在扶貧資金的安排上，仍然存在來自多個渠道的資金由各部門自行安排，存在切塊分散使用的情況，省扶貧開發領導小組協調比較困難。部分對口幫扶部門對幫扶鄉村指導不夠，幫扶重點不夠突出。整合各方面力量投入扶貧開發主戰場，還值得認真研究；部分地區還存在建設項目重復、資金投入分散、建設成效不太理想等問題。
（三）少數基層干部工作作風不夠細致、扎實，對整村推進、勞務輸出、產業扶貧等重點工作還研究不夠細致，措施不夠具體有力，針對性不夠強。
（四）一些使貧困群眾有效脫貧的扶貧開發措施履蓋面還很窄，標準較低。全省現在還有10余萬農戶居住在茅草房、杈杈房中，極少數貧困農戶還衣不遮體、食不裹腹、屋不蔽雨，基本上還處在靠政府救濟維持生存，還有80余萬特困群眾基本喪失生存條件。
（五）隨著扶貧開發的深入和貧困地區經濟的發展，剩余貧困人口分布越來越分散，而且大多數都是集中在經濟落后的深山區、石山區、高寒山區和干熱河谷區，這些地區交通不便，信息閉塞，生態環境惡劣，自然災害頻繁，勞動者商品意識和科學文化素質較低，脫貧基礎設施脆弱，農民增收困難，這種狀況在短時期內難以根本解決。扶貧任務的艱巨與扶貧投入力度的矛盾將進一步加大。同時，因災因病及其他原因返貧人口數量較大，增加了扶貧工作的難度。
（六）產業扶貧缺乏資金扶持，貧困地區貸款困難，財政扶持資金不足制約著產業扶貧工作的開展。
（七）教育、衛生等各項社會事業發展比較緩慢，影響了全省農村全面建設小康社會的進程。
三、對做好新時期扶貧開發工作的建議和意見
從這次視察可以看出，通過多年的努力，我省的扶貧開發工作取得了顯著的成效，但我們應清醒地看到，我省是全國貧困面較大，貧困程度較深的省區之一，貧困地區群眾的生產生活水平與非貧困地區相比，差距很大，目前還有相當數量的貧困地區群眾的溫飽問題、安居問題尚未解決，近幾年已解決溫飽問題的群眾生產生活條件仍然很差，生活水平仍然很低，鞏固溫飽成果的任務很大，今后扶貧開發工作的任務仍然十分艱巨。因此，各級政府和有關部門要充分認識扶貧開發工作的重要性和長期性，進一步統一思想，提高認識，下最大的決心，萬眾一心，去奪取扶貧攻堅戰的最后勝利。
（一）提高認識，進一步加強對扶貧開發工作的領導。
扶貧開發不僅僅是一項單純的經濟工作，也是一項具有很強政治性、政策性、群眾性的工作。建議各級政府和有關部門：一是要進一步貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發工作的指導方針、工作重點和政策措施，特別要按照《中國農村扶貧開發綱要》和《云南省農村扶貧開發綱要》的要求，從戰略和全局的高度，從統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，構建和諧社會的高度，充分認識新時期扶貧開發工作的重要性、緊迫性和艱巨性。二是要按照“三個代表”重要思想的要求，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對扶貧開發工作的領導，把扶貧開發作為農村工作的重中之重抓緊抓好抓落實。三是要繼續實行扶貧開發工作黨政“一把手”負責制，黨政主要領導特別是貧困地區黨政主要領導要經常過問親自抓扶貧開發工作，認真把扶貧開發的政策措施真正落實到貧困村、貧困戶。要把扶貧開發工作的成效作為考核各級黨政負責人政績的重要依據；四是各級人大常委會要加強對扶貧開發工作的監督，督促本級政府和有關部門認真做好扶貧開發工作。五是要以保持共產黨員先進性教育活動為動力，全面加強以黨支部為核心的基層組織建設和基層政權建設，真正使基層組織在發展經濟、帶領群眾脫貧致富中發揮戰斗堡壘作用。
（二）因地制宜，轉變作風，把扶貧開發的各項措施落到實處。
在扶貧開發中，要堅持實事求是，因地制宜，分類指導的工作原則和工作思路，針對不同地區、不同村社、不同農戶的實際情況，制定符合實際的扶貧措施，有針對性地開展扶貧開發工作，真正把黨和政府關于扶貧開發工作的政策措施落實到貧困村、貧困戶，真正抓緊、抓實、抓出實效。扶貧開發工作由過去扶到貧困縣、貧困鄉，到現在扶到貧困村和貧困戶，工作單元比過去小了，但工作量比過去更多，工作難度比過去更大，要求扶貧工作比過去更細、更具體。各級政府和有關部門要按照黨中央、國務院的要求，一方面要做到工作不松懈，精力不轉移，投入要增加，充分發動和依靠廣大干部群眾，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，集中一切力量，扎實工作，開拓進取，努力實現扶貧開發綱要提出的目標任務。另一方面要根據農村扶貧開發工作的新情況、新任務，與時俱進，創新思路，研究和實施整村推進、勞務輸出、產業扶貧、安居溫飽工程等重點工作的具體措施。各級干部，特別是基層干部，要用更細致、更扎實的工作作風進村入戶，幫助指導各項政策措施落到實處，產生實效。
（三）整合資源，增加投入，提高扶貧開發的綜合效益。
加大扶貧資金投入力度是加快扶貧開發進程的基本條件。各級政府要把對扶貧工作重要性的認識落實到努力增加扶貧投入上來；要隨著本級財政收入的增加而提高對扶貧開發工作的資金投入；要用好用活優惠政策，優化投資環境，鼓勵、引導、支持民間資本、非公有經濟等多層次、多渠道投入扶貧開發。金融部門要繼續加大對扶貧信貸資金投入的力度，幫助貧困地區解決資金困難的問題。要加大扶貧資源的整合力度，要整合人才資源，制定優惠政策，充分發揮科技人才、農村鄉土人才作用，提高扶貧開發的科技含量；要充分利用人力資源，通過政府組織引導，強化培訓，促進貧困地區剩余勞動力轉移；要調動社會資源，引導城鎮支持農村，大企業扶持貧困地區，社會各方面力量都關心支持扶貧工作；要發揮資金效益，在扶貧資金使用上要突出重點，對來自多個渠道的扶貧資金加強統一調配，協調使用，強化各級扶貧開發領導小組的指揮功能和扶貧辦的協調功能，合力攻堅，解決好資金使用分散的問題，提高資金的使用效益；要采取各種措施，加大工作力度，保證以貧困戶為基礎，以貧困村為單元的全省村級扶貧規劃的實施。
（四）加強管理，對扶貧開發資金的使用實行跟蹤問效。
要切實加強對扶貧資金的監督和管理，堅持把扶貧資金使用情況作為政務、村務公開的一項內容，推行財政扶貧資金回補報賬制度、項目責任人制度和項目公示、公告和審計制度；建立扶貧統計監測制度和網絡，工程項目要實行招標制度；要逐步建立上級監督、監察審計監督、部門相互監督、群眾監督和社會輿論監督防線，嚴禁占用、挪用扶貧專項資金。制定項目支出的績效考評辦法和項目驗收辦法，做好項目后續管理的制度建設，逐步建立分級管理、各有側重的效益評價體系。
（五）幾點具體建議。
1、關于貧困農戶茅草房、杈杈房改造。作為一項民心工程，實施幾年來，已經取得重大成效。選擇適當時機使這項改造工程告一段落是必要的。但由于各地情況千差萬別，有的地方此項任務還比較大。如思茅市、昭通市尚有大量貧困農戶的茅草房、杈杈房沒有得到改造。建議此項措施再延長2至3年，并適當增加戶均改造資金，且不宜納入整村推進資金中安排。
2、關于實施整村推進扶貧開發計劃。視察組到各地聽到的反映都認為這是一項重大的得民心順民意的正確決定。但同時也提出以州、市為單元確定每個自然村的扶貧補助標準不甚符合實際的意見。視察組認為這個意見值得參考，如寧蒗縣、西盟縣的貧困程度深，當地干部反映補助標準偏低。建議國家和省的重點扶持縣以縣為單位，根據各縣貧困程度分等級重新確定整村推進的資金補助標準。
3、易地扶貧開發工程已經取得明顯成效，今后逐步縮小易地扶貧開發任務，并以縣內安置和勞動力轉移為主是正確的。建議對跨地州易地安置的工作，繼續按照省政府〔1996〕67號文件和省政府2004年第50期《專題會議紀要》精神，進一步落實和解決好易地移民安置區所涉及的新增行政事業管理、教育、衛生、民政、計劃生育及社會治安方面的問題。
4、建議對涉及我省邊境及部分內地高寒地區解放初期的土改“直過區”少數民族脫貧問題進行專項研究，并爭取中央的專項支持。
綜上所述，視察組認為，全省在新時期扶貧開發工作要努力做到“五個加強”、“三個進一步”。即：扶貧開發工作只能加強，不能削弱；扶貧開發投入只能增加，不能減少；貧困地區的基礎設施建設只能加強，不能減弱；扶貧到村到戶，使群眾受益的措施只能加強，不能削弱；全社會掛鉤幫扶只能加強，不能減弱。農民增收的基礎產業、長效產業、特色產業要進一步發揮更大的效益；教育、衛生為主的社會事業扶貧要進一步擺在更加突出的位置；群眾苦干、干部幫扶的工作要進一步提高到更高的階段。
第三篇：關于對宗教政策落實情況進行視察的報告
關于對民族宗教政策落實情況進行視察的報告
貫徹黨的民族宗教政策是穩定和發展少數民族地區的基本法寶。年初，政協將我縣民族宗教政策落實情況列為今年協商監督的項目，得到了縣委的支持。近日，政協組織部分委員和縣委統戰部、民族宗教局負責同志，在縣政協副主席XX的帶領下，對我縣各鄉鎮及XX種畜場民族宗教政協落實情況進行了視察。通過與宗教人士及統戰干部座談及察看宗教活動場所等方式，認真了解了我縣黨的民族宗教政策落實情況?，F將視察情況報告如下：
一、基本情況
XX縣是由漢、蒙、維、回等18個民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬人，其中漢族3.78萬人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動場所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動點4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動點負責人4個。有宗教團體2個，其中伊斯蘭教協會1個，佛教協會1個。
多年來，我縣黨委、政府認真貫徹執行黨的民族宗教政策和有關法律、法規，各民族之間團結互助，共同發展，信教群眾愛國愛教，遵紀守法，為全縣經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。目前，我縣改革發展處在關鍵時期，穩定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。
二、存在的問題
1、一些干部甚至個別負責民族宗教工作的干部，對黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時準確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動。
2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近XX鄉一教民請XX縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動等。
3、基督教實行“三定”管理以后，原塔鄉的信教人員劃入本布圖鎮活動點活動，但由于路遠且交通不便，很少來參加活動，有人反映塔鄉的信教人員私自開展活動。
4、個別宗教活動場所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。
5、XX書記在民族宗教工作座談會上提到“要把宗教人士當作非黨的農村基層干部看待”，一些宗教人士多年來從事宗教活動，為維護社會穩定發揮了很大作用，但也耽誤了生產，有些宗教人士是從外地來的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補貼。
三、幾點建議
（一）充分認識做好新形勢下民族宗教工作的重要性和緊迫性
“民族宗教無小事?！蔽铱h有17個少數民族，1.87萬人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項占總人口的34%以上。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族宗教問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩定和經濟發展。我們一定要充分認識新形勢下民族宗教工作的重要性，認真分析面臨的形勢和任務，按照十六大的要求，切實做好新時期的民族宗教工作，全面推進我縣的民族團結進步事業，創造良好的社會環境。
（二）深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育
把黨的民族宗教政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內容，由統戰、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發展民族關系中“三個離不開的”的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護民族團結，維護祖國統一”的思想深入人心。努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數民族；也要教育少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅要講關懷和照顧，也要講義務和奉獻；不僅要講平等和團結，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。要在各民族中強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動，堅決防范和抵制非法宗教勢力的破壞活動。要通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結光榮、破壞安定團結可恥的社會氛圍，共同維護社會穩定。
（三）妥善處理涉及少數民族群眾的矛盾和糾紛
妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展社會主義民族關系的重要保障。各有關部門要定期對轄區內涉及民族宗教的問題進行認真排查，做到心中有數。對涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度，絕不能簡單地對待和處理。要嚴格區分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發生的民事、經濟糾紛和民事、經濟、治安、刑事案件與民族問題混為一談。
（四）有關部門應排查工作，摸清不符合政策的宗教活動情況。尤其是加強對基督教活動的管理，進一步規范宗教事務活動，落實好、維護好黨的民族宗教政策。
（五）在充分考察和條件允許的情況下，適當增加享受政府生活補貼的民族宗教人士人數。對確屬危房的宗教活動場所，應允許拆建。
第四篇：關于對民族宗教政策落實情況進行視察的報告
縣委：
貫徹黨的民族宗教政策是穩定和發展少數民族地區的基本法寶。年初，政協將我縣民族宗教政策落實情況列為今年協商監督的項目，得到了縣委的支持。近日，政協組織部分委員和縣委統戰部、民族宗教局負責同志，在縣政協副主席海妙強的帶領下，對我縣各鄉鎮及巴州種畜場民族宗教政協落實情況進行了視察。通過與宗教人士及統戰干部座談及察看宗教
活動場所等方式，認真了解了我縣黨的民族宗教政策落實情況?，F將視察情況報告如下：
一、基本情況
博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬人，其中漢族3.78萬人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動場所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動點4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動點負責人4個。有宗教團體2個，其中伊斯蘭教協會1個，佛教協會1個。
多年來，我縣黨委、政府認真貫徹執行黨的民族宗教政策和有關法律、法規，各民族之間團結互助，共同發展，信教群眾愛國愛教，遵紀守法，為全縣經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。目前，我縣改革發展處在關鍵時期，穩定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。
二、存在的問題
1、一些干部甚至個別負責民族宗教工作的干部，對黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時準確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動。
2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉一教民請和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動等。
3、基督教實行“三定”管理以后，原塔鄉的信教人員劃入本布圖鎮活動點活動，但由于路遠且交通不便，很少來參加活動，有人反映塔鄉的信教人員私自開展活動。
4、個別宗教活動場所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。
5、王樂泉書記在民族宗教工作座談會上提到“要把宗教人士當作非黨的農村基層干部看待”，一些宗教人士多年來從事宗教活動，為維護社會穩定發揮了很大作用，但也耽誤了生產，有些宗教人士是從外地來的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補貼。
三、幾點建議
一、充分認識做好新形勢下民族宗教工作的重要性和緊迫性
“民族宗教無小事。”我縣有17個少數民族，1.87萬人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項占總人口的34以上。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族宗教問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩定和經濟發展。我們一定要充分認識新形勢下民族宗教工作的重要性，認真分析面臨的形勢和任務，按照十六大的要求，切實做好新時期的民族宗教工作，全面推進我縣的民族團結進步事業，創造良好的社會環境。
二、深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育
把黨的民族宗教政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內容，由統戰、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發展民族關系中“三個離不開的”的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護民族團結，維護祖國統一”的思想深入人心。努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數民族；也要教育少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅要講關懷和照顧，也要講義務和奉獻；不僅要講平等和團結，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。要在各民族中強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動，堅決防范和抵制非法宗教勢力的破壞活動。要通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結光榮、破壞安定團結可恥的社會氛圍，共同維護社會穩定。
三、妥善處理涉及少數民族群眾的矛盾和糾紛
妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展社會主義民族關系的重要保障。各有關部門要定期對轄區內涉及民族宗教的問題進行認真排查，做到心中有數。對涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度，絕不能簡單地對待和處理。要嚴格區分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發生的民事、經濟糾紛和民事、經濟、治安、刑事案件與民族
第五篇：關于對民族宗教政策落實情況進行視察的報告
縣委：
貫徹黨的民族宗教政策是穩定和發展少數民族地區的基本法寶。年初，政協將我縣民族宗教政策落實情況列為今年協商監督的項目，得到了縣委的支持。近日，政協組織部分委員和縣委統戰部、民族宗教局負責同志，在縣政協副主席海妙強的帶領下，對我縣各鄉鎮及巴州種畜場民族宗教政協落實情況進行了視察。通過與宗教人士及統戰干部座談及察看宗教活動場所等方式，認真了解了我縣黨的民族宗教政策落實情況?，F將視察情況報告如下：
一、基本情況
博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬人，其中漢族3.78萬人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動場所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動點4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動點負責人4個。有宗教團體2個，其中伊斯蘭教協會1個，佛教協會1個。
多年來，我縣黨委、政府認真貫徹執行黨的民族宗教政策和有關法律、法規，各民族之間團結互助，共同發展，信教群眾愛國愛教，遵紀守法，為全縣經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。目前，我縣改革發展處在關鍵時期，穩定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。
二、存在的問題
1、一些干部甚至個別負責民族宗教工作的干部，對黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時準確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動。
2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉一教民請和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動等。
3、基督教實行“三定”管理以后，原塔鄉的信教人員劃入本布圖鎮活動點活動，但由于路遠且交通不便，很少來參加活動，有人反映塔鄉的信教人員私自開展活動。
4、個別宗教活動場所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。
5、王樂泉書記在民族宗教工作座談會上提到“要把宗教人士當作非黨的農村基層干部看待”，一些宗教人士多年來從事宗教活動，為維護社會穩定發揮了很大作用，但也耽誤了生產，有些宗教人士是從外地來的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補貼。
三、幾點建議
一、充分認識做好新形勢下民族宗教工作的重要性和緊迫性
“民族宗教無小事?！蔽铱h有17個少數民族，1.87萬人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項占總人口的34%以上。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族宗教問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩定和經濟發展。我們一定要充分認識新形勢下民族宗教工作的重要性，認真分析面臨的形勢和任務，按照十六大的要求，切實做好新時期的民族宗教工作，全面推進我縣的民族團結進步事業，創造良好的社會環境。
二、深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育
把黨的民族宗教政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內容，由統戰、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發展民族關系中“三個離不開的”的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護民族團結，維護祖國統一”的思想深入人心。努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數民族；也要教育少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅要講關懷和照顧，也要講義務和奉獻；不僅要講平等和團結，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。要在各民族中強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動，堅決防范和抵制非法宗教勢力的破壞活動。要通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結光榮、破壞安定團結可恥的社會氛圍，共同維護社會穩定。
三、妥善處理涉及少數民族群眾的矛盾和糾紛
妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展社會主義民族關系的重要保障。各有關部門要定期對轄區內涉及民族宗教的問題進行認真排查，做到心中有數。對涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度，絕不能簡單地對待和處理。要嚴格區分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發生的民事、經濟糾紛和民事、經濟、治安、刑事案件與民族問題混為一談。
四、有關部門應排查工作，摸清不符合政策的宗教活動情況，尤其是加強對基督教活動的管理，進一步規范宗教事務活動，落實好、維護好黨的民族宗教政策。
五、在充分考察和條件允許的情況下，適當增加享受政府生活補貼的民族宗教人士人數。對確屬危房的宗教活動場所，應允許拆建。
以上報告妥否，請批示。
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