第一篇：旅游安全事故及突發事件 工作預案

旅游安全事故及突發事件

工 作 預 案

為全面加強旅游安全監督管理，防范旅游安全事故發生，保障旅游者和旅游經營者的人身、財物安全，促進旅游業健康發展，積極應對可能發生的重特大旅游安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》、國家旅游局以及省、市有關安全規定和有關旅游安全管理的法律、法規，結合我市旅游業的具體情況，特制定本預案。

一、指導思想

旅游安全要始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“統一領導，分級管理，誰主管誰負責”的原則，認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防范作為重點，積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅游企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發生。

二、事故處理移交時間界定

（一）范圍

1、因運載游客的交通運輸工具（火車、汽車、出租汽車、游船、游艇、索道、電梯等）出現意外，造成旅游者人身傷亡、死亡的事故；

2、因住宿、游覽、娛樂、餐飲、購物場所發生火災或爆炸事故，造成游客傷害的；

3、因社會治安因素造成游客人身傷害的；

4、因風暴、山體滑坡、洪水、地震等突發自然災害，造成危及游客生命安全和影響游客行程的；

5、因旅游景區（點）及其他設施設備問題或管理失當，造成游客秩序嚴重混亂的；

6、其他經濟損失嚴重的事故。

（二）等級劃分

旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：

（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經濟損失

在１萬元以下者；

（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經濟損失

在１萬至１０萬（含１萬）元者；

（三）重大事故是指一次造成旅游者死亡3-9人或旅游者重

傷10人以上，或經濟損失在１０萬至１００萬（含１０萬）元

者；旅游住宿、交通、餐飲、娛樂、購物場所的重大火災及其他

惡性事故。

（四）特大事故是指一次造成旅游者死亡10人以上，或經

濟損失在１００萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。

四、針對以上事故、事件的處理原則和程序

（一）原則

1、及時上報的原則：發生上述事故、事件后，事發地的單位要向市假日辦（黃金周期間）或市旅游局行業管理科及時報告；重大、特大事故市假日辦（黃金周期間）應立即報告“省假日辦”總值班室和政府值班室，并立即編寫《假日旅游簡報》，經“假日辦”主任審批后，報送市有關領導和有關部門；非黃金周期間發生的事故、事件處理由市旅游局行業管理科負責，處理方法同“假日辦”一樣，及時上報。

2、救援第一的原則：接到上述事故、事件報告后，市旅游局行業科或“假日辦”總值班室（黃金周期間）應立即派人趕赴現場，并責成事發地的有關單位組織搶救工作，保護事故現場，把游客的生命財產損失降低到最小程度；同時要求組織有關部門抓好事故原因調查，跟蹤報告后續情況。

3、積極協助的原則：對事發地有關部門正式提出的，希望市有關部門予以協助的要求，旅游局行業科或“市假日辦”總值班室（黃金周期間）應及時聯系有關部門，并將聯系結果反饋給事發地有關部門。

4、加強請示的原則：遇有把握不準的問題，或情況特別緊急、嚴重的問題，應及時請示上級有關領導。

（二）程序

1、事故發生后，立即派人趕赴現場，組織搶救工作，盡力搶救重傷員，安置好輕傷員，保護好事故現場，及時報告當地公安部門，聯系各有關單位到現場，并按緊急救援有關規定做好其他工作；

2、在公安部門人員未進入事故現場前，如因現場搶救工作需移動物證時，應做出標記，盡量保護事故現場的客觀完整。會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場；

3、事故發生后，現場有關人員應立即向本單位和旅游行政管理部門，即濟源市旅游局報告。市旅游局在接到輕微、一般、重大、特大安全事故報告后，會盡快向當地人民政府報告，對重大、特大安全事故，要同時向省旅游行政管理部門報告。

4、有傷亡情況的，按規定將事故情況報告有關部門和通知被接待單位及家屬，要

求事發地單位按緊急救援的有關規定接待好受害人或其他親友；并及時通知當地衛生醫療部門，組織醫護人員進行搶救。有關單位負責人應及時趕赴現場處理；協助有關部門做好傷員救護工作。

5、核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼以及在國內外的保險情況，并進行登記。有死亡事故的，應注意保護好遇難者的遺骸、遺體。對事故現場的行李和物品，要認真清理和保護，并逐項登記造冊。

6、對重大旅游安全事故，嚴格按照國家旅游局《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》進行處理。

7、特大旅游安全事故發生后，事故發生單位要在24小時內寫出書面報告，以傳真或其他快捷方式報送有關部門，事故報告應包括以下主要內容：

（1）事故發生的時間、地點以及事故有關單位；

（2）事故發生的主要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估算；

（3）對事故原因方面的初步判斷；

（4）事故報告人的單位、姓名、職務及聯系電話

8、事故處理后的書面結案報告應包括以下內容：

（1）事故原因及經過；

（2）事故責任及對責任者的處理；

（3）事故教訓及今后防范措施；

（4）善后處理過程及賠償情況；

（5）有關方面及事主家屬的反映；

（6）事故的遺留問題及其它。

五、預案要求

旅游景區(點)在黃金周來臨之前，必須對驚險旅游項目和危險性較大的特種設備、索道、纜車、大中型游樂設施進行全面檢修，對全體員工進行旅游安全培訓，在景區接待近飽和數時，要控制客流量；旅行社必須足額投保，并推薦旅游者購買個人保險，要周密安排旅游團隊的行程計劃和路線，選擇合格的旅游車輛，導游人員必須掌握一定的旅游安全常識；旅游星級飯店要做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作；旅游汽車要堅持出車前、行駛中和收車后的一日三檢制度。

第二篇：重大突發事件工作預案

重大突發事件工作預案

一、指導思想

預防為主、強化管理、經常教育、形成意識、保秩序、保安全、保穩定

二、工作目標

（一）實施經常性安全教育，形成強烈的安全意識，確保學校師生的安全；

（二）完善各項安全制度，明確工作職責，責任落實到人；

（三）加強對學生的安全管理，防患于未然。

三、安全工作機制及職責

（一）學校安全工作領導小組

組 長：

副組長：

組 員：

（二）工作職責

組 長：負責對全校安全工作的領導和指導

副組長：分塊具體指導和監督、訂立相關制度并保證實施執行，及時反映存在的問題并提出處理建議。

組 員：具體負責學校和年級的安全教育、督查，查找并排除安全隱患，落實執行學校安全工作的各項措施。

（三）應急小組及職責 第一組組長： 第二組組長：

職 責：在應急領導小組的指揮下處置突發事件

四、防范準備及措施

（一）全體領導和教職工均要以高度的責任心對每個學生的安全負責。對學生加強安全教育，抓好安全管理，確保學生在校期間的人身安全萬無一失；

（二）加強門衛的管理，上課期間校園實行封閉式管理，對來訪人員認真進行登記和盤查，防止不法人員混進校園。上學和放學期間，門衛必須攜帶必要的防身器具守衛在大門口，密切注意周圍動向，隨時做好處置突發事件的準備；

（三）根據學校的安排，每天各年級樓層巡視人員在下課期間加強巡視及時罅學生撩打，處理學生中突發的矛盾。并盤查到校的外來人員；

（四）發動廣大師生，積極提供學生中矛盾糾紛線索，并及時調解和處理，防止打架斗毆事件的發生；

（五）加強教學常規管理，特別是體育課、化學試驗課常規的管理，預防意外事故的發生；

（六）加強教學設施設備的檢查，確保狀態良好；

（七）加強食堂和小賣部的管理，嚴防食物中毒事故的發生；

（八）加強安全檢查，發現并排除各種安全隱患；

（九）加強傳染病的防控，加大對防控知識的宣傳力度。

五、現場處置及救援措施

一旦發和意外事件，按下列程序開展工作：

（一）現場成立突發事件應急處理領導小組，負責突發事件的應急處理工作。應急處理工作。應急處理領導小組由學校安全工作領導小組成員和各年級主任組成。

（二）應急領導小組履行下列主要職責：

1．指揮應急小組立即到達現場，采取相應的應對措施； 2．安排應急小組教師開展相關的搶險或者實施求救、救援工作；

3．根據需要對師生員工按疏散預案進行疏散，并安撫學生；

4．根據需要對事件現場采取控制措施。

（三）突發事件發生后，現場突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，在第一時間將突發事件所致的傷亡人員送往就近醫院或向120急救中心求助。受傷人員較多、情況比較復雜時，應同時向110求助。

（四）應急狀態期間，突發事件應急處理領導小組各成員之間必須保證通訊暢通。各年級（班級）應當根據突發事件應急焉得領導小組的統一部署，做好本年級（班級）的突發事件應急處理工作，配合、服從突發事件應急處理工作。

（五）全體教職工必須服從突發事件應急處理領導小組為處理突發事件所做出的決定和命令。突發事件涉及的有關班主任積極做好對學生的安撫工作，突發事件涉及的其他教職員工應當配合班主任做好學生的疏導安撫工作。

六、事故報告及現場保護

（一）建立信息報告制度。突發事件發生的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向領導匯報，學校領導應在迅速判斷、正確處置的同時，向校安全工作領導小組匯報，并隨時與上級保持密切聯系。

（二）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷判斷事件性質，根據事件性質，及時向各救助排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。

（三）組織人員，采取疏散、隔離等措施，盡可能對事故現場、證物等重要材料進行保護。

七、事故調查及處理

（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對事件的危害程度做出初步評估。

（二）突發事件發生后，突發事件應急處理領導小組應組織人員立即保護現場，采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想工作，確保學生心態和情緒穩定。

（三）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取中止活動、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（四）突發事件發生后，在首先做好應急處置工作的情況下，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，告知事件原因、處理辦法和可能的結果。

（五）應盡早向法律顧問通報情況，征求其依法處理的措施和辦法。

（六）向外發布信息，接受媒體采訪，向公眾通報情況，需要經校應急處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體開工發布，不得主觀臆測、夸大其詞，也不得隱瞞真相、閃爍其辭。正式做出的信息發布，要以有權部門的鑒定為準。

（七）根據事故調查結果，依照法律法規或學校規章制度對相關責任人做出處理。

第三篇：XX縣旅游發展局應對突發事件工作預案

XX縣旅游發展局文件

興旅發〔2018〕 號

XX縣旅游發展局

關于印發《XX縣旅游發展局應對突發事件工作

預案》的通知

各景區、星級飯店、旅行社：

為進一步提升和強化我縣旅游系統的應急準備能力和應急處置能力，我局根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《XX市旅游和外事僑務局應對突發事件工作預案》、《XX縣突發公共事件總體應急預案》和上級部門應急管理工作的新要求，完善了《XX縣旅游發展局應對突發事件工作預案》（以下簡稱《預案》）。現將《預案》印發給你們，請認真組織學習，并結合工作實際完善本單位應急預案，確保最大限度地減輕或者避免因突發事件造成的人員傷亡和財產損失，為全縣經濟社會平穩健康發展保駕護航。

附件： XX縣旅游發展局應對突發事件工作預案

XX縣旅游發展局 2018年3月15日

XX縣旅游發展局辦公室

2018年 月 日印發 — 2 —

XX縣旅游發展局 應對突發事件工作預案

為進一步加強我縣旅游系統突發事件的應對能力，我局根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《XX市旅游和外事僑務局應對突發事件工作預案》、《XX縣突發公共事件總體應急預案》和上級部門應急管理工作的新要求，結合我縣旅游工作實際，制定本預案。

一、目的

強化應急意識，規范應急程序，提高全縣旅游系統應對突發事件的準備能力和處置能力，配合XX縣政府和相關部門快速有效地處置在我縣旅游系統中所發生的各種突發公共事件，維護游客、旅游工作者和人民群眾的生命財產安全和合法權益，確保旅游系統的安全穩定，維護XX縣旅游系統的良好形象。

二、基本原則

（一）堅持快速反應原則。在接到縣政府發布的預警和旅游系統發生重大突發事件后，局應急工作領導小組迅速啟動應急預案。并在第一時間向縣政府和相關部門報告。隨時保持信息渠道暢通，全面準確掌握和處置突發事件的變化情況。

（二）堅持屬地救援原則。涉旅突發事件發生后，根據事件的性質，局領導要帶領相關股室負責人第一時間趕赴現場，積極協調有關部門，配合事發地鄉鎮黨委、政府組織力量迅速開展救

助，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度，并妥善做好善后工作。

（三）堅持以人為本原則。在處理突發事件中以保障涉旅相關人員生命安全為目的，盡一切可能為他們提供救援和幫助。

（四）堅持恪盡職守原則。平時要堅持做好突發事件的信息收集工作，協助做好旅游系統日常安全監管工作；啟動應急預案后，應急辦立即進入應急處置狀態，各股室要按照職責分工迅速開展工作。

三、突發事件范圍

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

（一）自然災害導致的重大游客和港澳機構、人員、海外僑胞傷亡事件。包括：地震、暴雨、大雪、山體滑坡、泥石流等自然災害。

（二）事故災難導致的重大游客和港澳機構、人員、海外僑胞傷亡事件。包括：民航、鐵路、公路、水運等重大交通事故。火災、爆炸和特種設施設備等其他重大安全事故等。

（三）公共衛生事件造成的重大游客和港澳機構、人員、海外僑胞傷亡。包括：突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病和重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（四）社會安全事件造成的重大游客和港澳機構、人員、海— 4 — 外僑胞傷亡。包括：在大型旅游節慶活動中，因人群擁擠、建筑物垮塌等原因造成游客傷亡的突發事件。旅游從業人員和游客及親屬的群體性上訪事件和引發的社會治安事件。

（五）針對在宜港澳機構、人員和海外僑胞的不良事件。包括：非法集會、游行、示威、嚴重的蓄意破壞襲擊等活動；社會群眾性沖闖在宜港澳機構、企業等事件。

四、等級劃分

根據國務院《生產安全事故報告和處理條例》、《四川省人民政府涉外突發事件應急預案》、《四川省旅游局旅游突發公共事件應急預案》的有關規定，結合旅游系統特點，突發事件劃分為以下四個等級：

（一）特別重大事故。是指一次性造成30人（含30人）以上死亡或100人（含100人）以上重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業1億元以上直接經濟損失事故或造成在宜港澳機構、人員和海外僑胞安全及財產重大損失，并具有重大政治和社會影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（二）重大事故。是指一次性造成10人（含10人）以上30人以下死亡或50（含50人）人以上100人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業5000萬元以上1億元以下直接經濟損失事故或造成在宜港澳機構、人員和海外僑胞安全及財產較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（三）較大事故。是指一次性造成3人（含3人）以上、10人以下死亡或10人（含10人）以上、50人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失事故或造成在宜港澳機構、人員和海外僑胞安全及財產一定損失，并具有一定政治和社會影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（四）一般事故。是指一次性造成3人以下死亡或10人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業1000萬元以下直接經濟損失的事故。

五、值班報告

按照歸口管理、統一報送原則，我縣旅游系統突發事件應對處置情況由縣旅游發展局辦公室負責收集和上報，其它股室配合。

（一）應急值班

向社會公布我縣旅游應急值班電話號碼（0831—8820110），堅持24小時值班制度，嚴格執行重大事項報告、登記、交接班制度，保持通信聯絡暢通。

（二）應急報告

值班人員接到應急報告電話后，認真做好記錄，內容包括：來電時間以及事件發生的時間、地點、起因、性質、基本過程、已造成的后果、處置情況、擬采取措施、領導到現場情況、具體聯系人和聯系方式等，隨后立即向局分管領導和主要領導報告。

— 6 — 1．特別重大、重大突發安全事故；突發事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能次生、衍生為特別重大、重大的突發事件信息，應在事件發生后1小時內向縣委、縣政府報告。因情況特殊、難以在1小時內報告的，接到事件報告后必須在1小時內向縣委、縣政府報告并說明原因。同時向縣安全委員會和市旅游發展委員會報告。

2．較大突發安全事故；突發事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能次生、衍生為特別重大、重大的突發事件信息，應在事件發生后1小時內向縣政府應急辦報告，同時縣安全委員會和市旅游發展委員會報告。

3．涉旅突發安全事故的上報，均由主要負責人審簽。

六、突發事件預警程序

可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度，發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。接到縣政府發布的級別警報后積極響應，主要工作步驟如下：

（一）掌握情況。收集匯總突發事件的有關信息，實行24小時跟蹤值守，保障信息報送渠道暢通，對突發事件的發生、發展情況進行監測、預報和預警，制定預防措施。

（二）預測災情。邀請專業機構和有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估和對旅游系統危害程度的預測。

（三）認真防范。及時向全縣旅游系統通報預警情況，提高旅游系統相關單位和從業人員的安全防范意識，對預防突發事件提出要求和做出部署。

（四）發布信息。所有向社會發布與公眾有關的旅游系統預警信息都需經過縣委、縣政府審核，并由縣旅游發展局主要負責人簽發。涉旅企業在收集、整理、傳遞突發事件信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報。涉及秘密的信息，必須嚴格遵守有關規定。

（五）保障準備。加強與相關部門的聯系溝通，做好應急救援設施設備的準備，調集、儲備和妥善保管應急救援所需的物資，落實應急工作所需的專項經費。

災害發生后，立即轉入突發事件處置程序。

七、突發事件處置程序

（一）啟動預案。召開應急工作領導小組會議，啟動應急預案，明確職責分工，落實工作任務，組織救援物資，提出具體要求，加強值班制度，堅守工作崗位，應急辦進入突發事件處置程序。

（二）趕赴現場。發生較大突發事件（安全事故）并可能產生較大影響的,分管領導要帶領相關股室負責人第一時間趕赴現場;發生重大突發事件(安全事故)以上的, 主要負責人要帶領相關股室負責人第一時間趕赴現場。

（三）細化責任。根據不同突發事件制定處置工作方案，進— 8 — 一步細化各組工作職責和具體處置辦法。

（四）全局動員。召開動員大會，按照處置工作方案分別開展救援和善后處理工作。

（五）及時救援。各組收集相關信息并及時向應急辦報告開展救援工作情況。

（六）全面應對。領導小組專題研究突發事件應對處置工作過程中遇到的問題和困難，及時請示、協調、組織、突發事件的應對處置救援和善后工作。

（七）信息發布。涉旅企業在收集、整理、傳遞突發事件信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報。涉及秘密的信息，必須嚴格遵守有關規定。

（八）工作報告。按規定及時向市旅發委和縣委辦、縣政府辦、縣政府應急辦等上報突發事件各階段性的處置及進展情況。

（九）工作總結。突發事件處置完畢后，形成工作總結，報送相關部門。

八、組織領導和工作職責

（一）組織領導。

成立以局長為組長，其他班子成員為副組長, 各股室負責人為成員的全縣旅游行業應急工作領導小組。

應急領導小組下設應急辦公室、信息收集組、咨詢接待組、救援善后組、宣傳報道組、后勤保障組。

應急辦公室設在縣旅游發展局辦公室, 分管副局長任應急辦

公室主任，局辦公室主任和執法大隊大隊長任辦公室副主任。

（二）工作職責及任務。

1．領導小組：全面領導和指揮全縣旅游系統應對突發事件的應急救援和處置工作。

2.應急辦公室：在啟動應急預案后，按照局領導小組的指示，組織、協調、部署應急處置工作，總結局應急辦處置工作；在平常做好應急值守、信息匯總、檢查指導、培訓宣傳、修訂預案、評估總結等工作。

3.信息收集組：質管股牽頭，局辦公室、執法大隊組成，收集匯總受災和旅游行業的損失情況；收集、匯總受傷、受困游客情況和求救求助信息；對全縣旅游行業的損失進行統計評估。

4．咨詢接待組：產業股牽頭，質規股、局辦公室組成，做好應急期間相關來訪人員的接待和政策咨詢，做好機關安全保衛等工作。

5．救援善后組：執法大隊牽頭，產業股、質管股、局辦公室組成，協調相關單位做好被困、傷亡、失蹤游客的疏散、轉移、安置、救援、善后處理等工作。

6．宣傳報道組：質規股牽頭，局辦公室等組成，做好突發事件的宣傳報道、信息發布和輿情應對；收集、整理、報道表彰先進事跡和典型案例等工作。

7．后勤保障組：局辦公室、質管股組成，做好協調銜接、賑災資金的申報管理和監督、應急設備物資的采購、保管和發放等工作。

— 10 — 8．涉旅企業：旅行社、星級賓館飯店、A級景區。（1）旅行社接到旅游團隊發生突發事件報告后，要在第一時間向事發地和所在地旅游行政管理部門報告相關信息和資料，迅速組織人員趕赴現場配合相關部門做好救援救助工作，并隨時報告施救情況，積極妥善處理好游客的善后工作；總結經驗教訓，完善安全防范措施。（附件1：XX縣旅行社突發公共事件應急處置工作程序）

（2）星級賓館飯店發生突發事件后，根據事件性質，要立即請求當地公安、消防、衛生、質監、醫療機構等相關部門派人救援。同時，邊組織現場施救，邊向行業主管單位和當地安監、旅游等部門報告人員傷亡和損失情況，協助有關單位處理好游客的善后工作。根據要求，完善安全防范措施。（附件2：XX縣旅游星級飯店突發公共事件應急處置工作程序）

（3）A級景區發生突發事件后，要立即請求當地公安、消防、衛生、交通、海事、質監、醫療機構等相關部門派人救援，及時組織現場施救，同時向行政和行業主管單位以及當地安監、旅游等部門報告人員傷亡和損失情況，協助有關單位處理好游客的善后工作。根據要求，完善安全防范措施。（附件3：XX縣A級旅游景區突發事件應急處置工作程序）

九、宣傳教育

XX縣旅游系統要加強對涉旅突發事件預案的宣傳，普及緊急救援的基本常識和技能，抓好各項應急措施的貫徹落實，教育

全體人員牢固樹立憂患意識、危機意識和應變意識，不斷提高應急處置能力。

十、實施時間

本預案自印發之日起實施。

第四篇：預防和處置突發事件工作預案

預防和處臵突發事件工作預案

公司各部門：

為了及時預防和有效處臵突發事件，維護穩定，結合本公司實際制定本工作預案。

一、組織機構

公司設立預防和處臵突發事件領導小組

二、分工

三、處臵措施

領導小組成員和工作人員要隨時注意和了解公司的不穩定因素，督促公司深入細致地做好職工思想工作，盡量將各種矛盾化解在萌芽狀態。如發生突發事件，要快速反應，積極疏導和化解，依法依規制止，并在第一時間上報，以最快的速度控制和平息事態的發展。具體按以下程序處臵：

1、維穩信息收集和上報。維穩領導小組接報后要迅速研究對策及措施，在上報商投集團的同時派員以最快的速度趕赴現場。發生維穩事件的部門領導要了解事件的起因、要求、主要組織者等情況，并在第一時間向領導小組報告事件的規模、人數、影響情況、事件的狀態（有無過激行為、非法行為等）、是否需要支援等基本情況。

2、按工作分工自動開展工作。在維穩事件萌芽和發生時，各部門和有關人員要按照分工及時開展工作，控制事態發展，并通過對話等形式平息群眾情緒，商討解決辦法，直至事態平息。

屬重大刑事、治安事件的要及時控制并保護好現場，并組織力量施救。

3、事后形成總結報告。事態平息后有關部門要及時向商投集團寫出書面報告，報告事件的基本情況及處理結果。對違法犯罪人員要報公安機關依法處理。認真總結經驗教訓，要通過對突發事件的起因、性質、后果的分析，找出工作中的不足，增添措施，以便更好地做好維護穩定工作。

4、強化責任追究。各部門要對維穩工作高度重視，要進一步落實維穩工作責任，對遲報、漏報、瞞報的，要實行責任倒查。尤其對故意瞞報、緩報造成工作被動和惡劣影響的，要依法依規嚴肅追究有關責任人和當事人責任。

四、工作要求

1、領導小組成員通訊工具應保持24小時全天候暢通，2、車輛保持良好狀態，以保證緊急狀態下的需要；

3、對突發事件在未經公安部門的允許公開下要做好保密工作，不得隨意擴散；

4、領導小組成員在處臵突發事件時，要依法辦事，態度既要堅決，又切忌簡單粗暴，防止事態擴大。

五、聯系方式

二○一六年三月二十九日

第五篇：信訪突發事件應急工作預案[模版]

湖南省長沙市地方海事局

處置維穩、信訪突發事件應急工作預案

為科學應對，及時處置可能出現的維穩、信訪突發事件，維護社會政治大局穩定和信訪穩定，根據市維穩工作要求，特制定本應急工作預案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以相關法律法規和各級關于維護社會政治大局和治安秩序穩定指示為依據，以保障人民群眾生命財產安全為核心，堅持預防為主，平戰結合，統一領導，分工協作的原則，健全機制，明確職責，加強領導，切實做好處置水路交通突發事件工作。

二、工作原則

1、貫徹“統一領導，齊抓共管；信息主導，重在預防的工作原則。

2、盡最大能力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復水路交通運輸秩序，維護人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。

3、在市政府和維穩辦的統一領導下，主要負責處置本局和水路交通發生的突發事件。

4、在處置維穩，信訪突發事件中，嚴格遵循國家法律、法規和政策。

三、組織領導

局成立“維穩處突、信訪處突”領導小組，由黨委書記丁志良同志任組長，黨委副書記、局長易田宏同志為副組長，其它局副職、副調研員、各科室、處主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設局辦公室，由馬永生同志兼任辦公室主任，劉德勝同志兼任副主任。

全局人員暫編三個機動分隊：

第一分隊由安監、港政、運輸、航道、法規科人員組成。張科正同志任隊長、鄔恩澧、文博徽任副隊長，負責處置水路突發事件；第二分隊由船員、船檢組成，蔣遼沙同志任隊長，龍旭平、潘六零任副隊長，負責協調處置陸上突發事件及上級交辦事件；第三分隊由辦公室、計財、人教、工會、監察、團委組成，隊長易田宏（兼），謝正華、馬永生任副隊長，負責組織指揮后勤保障、通信聯絡和信訪突發事件處置工作。

四、工作職責

（一）領導小組主要職責

1、處置維穩、信訪突發事件工作實行領導負責制，主要領導負第一責任，分管領導負具體領導責任。要層層建立工作責任制，一級對一級負責。

2、配合交通局維穩領導小組，負責指揮和調度全市水路交通系統的突發事件處置工作。

（二）工作協調機構主要職責

1、貫徹上級有關處置維穩信訪突發事件的方針、政策、法令、法規、指示、指揮、協調海事系統處置突發事件工作；

2、明確局屬單位維穩、信訪處突工作職責，部署海事系統工作，組織督促、檢查有關單位制訂應急預案；

3、及時了解、匯總、上報海事系統的“維穩處突，信訪處突”工作動態；

4、做好海事系統處置突發事件的溝通工作，加強與港口、航務公司及相關部門的工作聯系；

五、制度與措施

（一）強化應急響應

1、建立健全水上應急處置制度，樹立常備不懈的觀念。

2、局屬各科室、水路交通運輸行業都要建立和完善預案和信息報告制度，做到定期進行排查和巡查，做到隱患早發現，早預防，早處置。

3、作好處置突發事件應急船只準備，做到隨叫隨到。

（二）落實責任

1、處置維穩信訪突發事件工作，堅持“誰管轄，誰負責”“誰主管，誰負責”“誰的單位，誰負責”“誰的問題，誰解決”的原則，不允許誰諉扯皮而延誤處置時間，更不允許向上級推，不允許“打職工牌”。

2、維穩、信訪處突工作實行領導責任制，納入領導干部管理和考核內容，作為領導干部受獎、晉職晉級的重要依據。

3、維穩、信訪處突工作實行“五個一”，即一個問題（事故、事件或一名重點人員），一名領導，一個方案，一套班子，一抓到底。

4、維穩、信訪突發事件的處置一定要積極、穩妥、迅速、果斷，凡發生不穩定事件（事故），各單位主要領導和主管領導一定要在20分鐘之內（市內）趕到事件（事故）現場，積極、穩妥、快速、果斷進行處置，決不允許拖拉或因處置不當而擴大事態。

（三）加強預防和排查工作

1、各單位要切實加強矛盾糾紛和排查化解工作，及時發現和處置各種矛盾和糾紛，要將各種矛盾和糾紛消除在萌芽狀態。

2、不穩定因素的排查和處置要具有高度的政治敏銳性，要“寧可信其有，不可信其無”、“寧可信其大，不可信其小”，“寧可信其真，不可信其假”，要“聽見風，就是雨”。

3、不穩定因素的排查實行定期排查和不定期排查相結合，每個月實行定期排查，“兩會”、“兩節”重要節日，重要會議等重大活動期間進行特別排查和治理。

（四）強化情報信息工作，建立情報信息4A級管理制度

A級（存在不穩定隱患、涉及人數較少、矛盾較為緩和的信息），每10天向局穩定辦報送，然后由局穩定辦向市穩定辦和市公安局指揮中心報送。2A級（有群體性鬧事苗頭，矛盾在短期不可能激化，通過做工作可化解矛盾的信息），每5天向局穩定辦報送，然后由局穩定辦向市穩定辦及市公安局指揮中心報送。

3A級（群眾鬧事會發生，通過做工作無已法緩和矛盾的信息），必須在事件發生前6小時向局穩定辦報送，然后由局穩定辦向市委辦、市政府辦值班室、市穩定辦及市公安局指揮中心報送。

4A級（正在發生的群體性事件的信息），必須立即向局黨政主要領導及主管穩定的領導和穩定辦報送，然后由局向市委、市政府主要領導及主管穩定工作的領導、市委辦、市政府辦、市穩定辦及市公安局指揮中心報送。

六、具體要求

1、嚴格執行值班制度，認真做好交接班和值班記錄。接到“處突”工作的緊急警報后，“處突”工作協調機構領導應當進入戒備狀態，精心指揮；有關成員和工作人員應當立即進入工作崗位，堅持24小時值班。應急人員和車輛應進入待命狀態，隨時聽候調遣。有關單位應當迅速通知相關渡口、船舶、車輛和人員，采取相應措施，避免遭受襲擊。

2、做好后勤保障和內部安全隱患排查工作，認真做好內部防火、防盜，保密等安全管理工作，及時查找安全隱患，堵塞漏洞，防止事故發生。做好信訪排查工作，積極主動了解職工的思想動態，及時化解內部矛盾，防止矛盾激化和惡意上訪事件發生。

3、各單位應當建立報告制度，報告的主要內容是：突發事件的地點及概況、緊急情況，每半天報告一次；遇渡船和港口基礎設施等遭受重大損失；航道堵塞等情況，應當在一小時內報告；期間發生的一般情況應該每天報告一次。

二〇一〇年六月二十四日