第一篇：建筑公司危機事件處置預案

司屬各單位、各部門：

為做好危機事件的防范工作，特別是元旦、春節(jié)等特殊時期的危機事件的防范與處理，維護中國建筑的社會形象與企業(yè)品牌，經研究，公司成立了危機事件處置領導小組；并結合我司實際情況，編制了公司的危機事件公關預案，請各單位各部門認真貫徹執(zhí)行。

一、總則

（一）編制目的與依據

為

有效預防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，最大限度降低危機事件的負面影響，保證正常的生產經營秩序，依據中建總公司中建政字〔2008〕193號文件《關于加強元旦 春節(jié)期間危機公關工作的通知》、局中建八辦字〔2008〕328號文件《轉發(fā)〈關于加強元旦 春節(jié)期間危機公關工作的通知〉的通知》的相關精神，制定本預案。

（二）適用范圍及分類

本預案適用于公司對各類危機事件的應急處置。本預案所稱危機事件主要包括以下幾類：

1、拖欠材料款導致的材料供應商聚眾鬧事、群體上訪等。包括因分包拖欠材料款導致供應商對我司進行的非正常渠道討薪事件。

2、質量投訴引發(fā)的危機事件。包括與開發(fā)商的重大質量糾紛、小業(yè)主到相關部門對質量問題進行投訴、因質量問題導致的群體性上訪、圍堵公司機關等過激行為。

3、勞務糾紛導致的危機事件。包括因分包隊伍拖欠農民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆等；分包隊拖欠農民工工資造成的非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機關、交通要道等突發(fā)性事件。

4、安全事故導致的危機事件。包括因坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機械傷害事故、高處墜落事故、火災事故等導致的受害者非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機關、交通要道等群體性事件。

（三）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同應對。一旦出現危機事件，公司上下要在危機事件應急處置小組領導下，充分動員和發(fā)揮公司各職能部門、各分公司、各項目的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

2、預防為主，盡可能將潛在的危機消滅在萌芽狀態(tài)。高度重視對危機事件的排查，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對危機事件的各項準備工作。

3、快速反應、及時控制。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層研制，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在公司內，避免造成社會秩序失控和混亂。

4、區(qū)分性質，依法處置。在處置突發(fā)危機事件過程中，要堅持從維護公司利益、保持公司穩(wěn)定角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可教不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。

二、指導思想和組織領導及分工

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，遵循中央和省、市各級黨委、政府關于“構建和諧社會”戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置公司突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環(huán)境。

（二）組織領導、主要職責與組織分工

1、為有效預防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，公司成立了危機事件處置領導小組，下設危機事件處置領導辦公室，辦公室設在公司綜合辦公室，日常工作由綜合辦公室負責。領導小組組織結構如下：

組 長：

副組長：

組 員：

叉叉、叉叉同志分別任公司危機事件處置領導小組辦公室主任、副主任，負責辦公室的日常運轉。領導小組領導及相關部門聯(lián)系電話如下：

組 長：

副組長：

危機事件處置領導小組辦公室值班電話：

市場部： 人力資源部

財務部： 項目管理部：

安全部： 綜合辦公室：

2、公司下屬單位也要成立危機事件處置領導小組，發(fā)生危機事件時，下屬單位危機事件處置領導小組是第一道前線，負責危機事件的應急與處置，并及時上報公司危機事件處置領導小組。

3、工作組主要職責：處理因分包隊伍拖欠農民工工資、供應商貨款、質量投訴、安全事故引發(fā)的突發(fā)事件，確保出現問題時，各部門能夠協(xié)同聯(lián)動，在第一時間采取有效措施盡快解決問題，把事件影響降低

到最低限度；

具體職責包括：

（1）與政府相關部門溝通協(xié)調；

（2）與分包、供應商聯(lián)系，核實情況，制訂處置措施；

（3）對單位或個人進行調查、安撫、賠償，對事故進行善后處理；

4、各部門的具體分工如下：

（1）市場部：

監(jiān)督、指導各分公司開展以下工

作：

細化雙包合同，嚴格約定分包與農民工工資的支付問題，在簽訂分包合同時與分包商簽屬農民工工資應急合約；對各雙包工程在過程中及時跟蹤、了解農民工資的實際支付情況，核定是否履約；核定分包商合同履約情況；事中與人力資源部一同責令相關隊伍限期支付農民工工資。

（2）人力資源部：

在過程中及時跟蹤、掌握農民工資的實際支付情況，必要時與財務溝通，確保分包隊伍能及時按工程量拿到款項。指導分公司相關部門在日常工作中及時搜集相關信息，督促各項目按公司勞務工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農民工工資，做好預防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。按月檢查分公司各項目農民工工資發(fā)放情況，及時發(fā)現問題，做好預防工作，防止各種糾紛發(fā)生。

危機事件發(fā)生后，立即查清原因，并與各對口政府部門對接，及時溝通、解釋、提出初步解決方案，最大限度地減少對公司的負面影響。

與相關部門一起協(xié)調班組，做好參與者的思想工作，有效防止事態(tài)擴大。

事中與相關部門一起調查核實拖欠農民工工資事實、人數及金額，并與分包隊伍和工人核對，防止詐騙行為的發(fā)生；拖欠事實確鑿的，責令、督促相關隊伍限期支付農民工工資。

與相關部門一起確定資金來源，并監(jiān)督相關隊伍按分公司勞務工資發(fā)放程序的規(guī)定發(fā)放，監(jiān)督工程款二次支付管理規(guī)定的執(zhí)行。

（3）財務部：

事前按各隊伍所完成的工程量及時發(fā)放工程款，并預備應急資金，一旦突發(fā)事情發(fā)生，根據情況及時調用應急資金。

（4）項管部：

監(jiān)督指導各分公司對口部門開展質量管理工作，積極聯(lián)系業(yè)主，查看現場，按照國家相關規(guī)定向業(yè)主解釋說明產生問題的原因，向經理部提交處理意見，組織人員進行維修。

（5）安全部：

負責安全工作，積極指導、監(jiān)督安全預案的實施、現場救助和事故上報工作，協(xié)助相關單位進行現場勘察、事故原因分析和責任認定，提出事故處理意見。

（6）綜合辦公室

負責協(xié)調各部門之間的工作，保證危機事件處置領導小組的有序的運轉。

（7）各分公司危機事件處置領導小組負責人：

各分公司危機事件處置領導小組負責人是處理本分公司危機事件的第一責任人，同時要配合公司各部門開展上述工作、落實預案各項事宜，尤其要監(jiān)督、領導各項目按公司勞務工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農民工工資，做好預防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。事中調查核實拖欠農民工工資事實、人數及金額，并與分包隊伍和工人核對。

突發(fā)事件發(fā)生后，分公司領導及有關人員應在第一時間趕到現場，及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所屬隊伍等基本情況，判斷事情性質、預測影響程度，并根據情況上報工作組組長。在處理事件過程中，維持現場秩序，對聚集的農民工進行疏散安撫，預防、制止和處理借機起哄、滋事，擾亂辦公秩序等違法行為，必要時與有關政府部門聯(lián)絡，防止事態(tài)擴大。

三、監(jiān)測、預警與報告

（一）監(jiān)測

公司要加緊形成公司、分公司、項目三級監(jiān)控、預警和報告體系。各部門、司屬各單位要根據自己單位的工作實際，平時注意各方信息的搜集，監(jiān)測公司方方面面及合作伙伴、勞動隊伍的異常動態(tài)，提早把握異常狀況。例如外施企業(yè)向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業(yè)應撤場但占據施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

（二）預警

各部門、司屬各單位要根據監(jiān)測到的異動信息分析事情發(fā)展的原因及未來發(fā)展的趨勢、解決的辦法，及早發(fā)出預警。

（三）報告

本單位有關職能部門及分公司工作人員，在危機事件爆發(fā)時均有義務向有關部門報告。接到報告的項目經理或分公司領導應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現聯(lián)絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直接給公司危機事件處置領導小組報告。危機事件出現在分公司的，分公司相關領導必須于2小時內出現在事故現場并于4小時內上報公司危機事件處置小組。危機事件出現在公司機關的，辦公室值班人員應在第一時間通知領導小組領導及相關成員、盡量避免事態(tài)擴大。

四、應急響應和終止

（一）應急響應

發(fā)生危機事件時，事發(fā)地的分公司、項目 應堅持統(tǒng)一領導、分級負責的應急響應原則，迅速啟動危機事件應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據應急處置工作的需要，及時提請分公司或上級單位給予必要的技術和物資支持。

各司屬單位要按照應急預案的規(guī)定，認真履行職責，按照邊調查、邊處置、邊核實的原則，具體負責事件的調查、取證、控制和查處，事件原因分析推斷等工作，并隨時向公司危機事件處置領導小組報告應急處置工作的進展情況。

（二）接報與事件處理

公司應急事件處置領導小組辦公室接到下屬單位的報告后，應詳盡記錄事件的大致情況，并將情況第一時間向領導小組領導及相關成員匯報。領導小組應按照預案迅速核實相關情況，必要時于24小時派事件調查小組趕往事發(fā)地點。

（三）應急響應的終止

1、終止條件

危機事件妥善處理完畢，各種矛盾得到徹底化解。

2、終止程序

危機應急響應的終止按照“誰啟動、誰終止的”原則辦理。應急響應的終止應以分公司危機事件處置領導小組的名義向公司相應機構建議，由公司危機事件處置領導小組第一負責人決定是否終止應急響應。

五、善后處置

1、后期評估總結

事件發(fā)生單位在危機事件妥善處置完畢后，危機事件處置領導小組要認真總結事件發(fā)生的原因，對事件的前因后果、事件造成的影響程度進行客觀評價，對危機處理的經驗教訓做好總結并呈交公司相應部門。

2、資料收集整理

參與調查處置的人員應將事件的有關調查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立危機事件應急處置檔案。

3、責任追究

3.1 對危機事件產生的原因進行分析，根據分析結果認定相關責任人，并依照相關法律法規(guī)、公司規(guī)章制度予以處理。

3.2對在危機事件的報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規(guī)及公司相關制度追究當事人的責任。

六、保障措施

各部門、司屬各單位應組織相關人員開展危機事件的監(jiān)測和預警工作，加強危機事件處置隊伍建設，建立健全危機事件監(jiān)測報告控制體系，保證危機事件應急處置工作的順利開展。

1、制度保障

公司及各下屬單位要建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的危機事件應急機制；要完善危機事件應急處置領導小組自身系統(tǒng)建設，理清職責，構建高效有序的團隊。、資金保障

各級財務部都要準備一定專項資金用于危機事件的處置。保證危機事件爆發(fā)時有足夠的資金開展活動，避免事態(tài)的擴大。、宣傳教育

各部門、司屬各單位要加強相關法律法規(guī)、公司相關制度的宣傳教育，強化相關人員的責任意識及處理危機事件的能力。要利用公司刊物、平臺、手冊等多種形式對員工廣泛開展危機事件的防范及處置方法等相關知識的教育，提高全體人員的自我保護意識和心理承受能力。

七、附則

本預案是我司處置危機事件應急準備和響應的工作文件，司屬各單位、各部門應遵照執(zhí)行。在各類危機事件的應急處置工作中，公司對有突出表現的單位或個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據有關法規(guī)和公司相關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。本預案由綜合辦公室負責解釋。公司根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：群體性事件處置預案

事件現場處置演練方案

為了及時、妥善地處置可能發(fā)生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護社會和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關于組織公安特警跨區(qū)域拉動演練的通知》要求，根據國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合實際，制定本方案。

一、法律依據

本方案主要依據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機關處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅持黨委政委統(tǒng)一領導的原則

（二）堅持區(qū)別性質，分類處置的原則

（三）堅持慎用警力、慎用警械武器和強制措施的原則

（四）堅持分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅持依法果斷處置的原則

（六）堅持教育疏導的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現場指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設現場指揮和基地指揮部兩個機構，現場指揮和基地指揮在總指揮領導下工作，向總指揮負責，總指揮向省廳最高指揮長負責。

現場指揮由第二支隊總指揮負責，作訓科具體安排部署，各科大隊負責人配合，主要任務是受領任務，傳達案情，組織開進，指揮現場處置工作，組織實施現場清理和總結匯報工作。

基地指揮部由值班指揮長負責，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責是上情下達、保持與現場指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調配，通信聯(lián)絡及各項后勤保障工作。

五、警力編制及任務分工

根據工作需要，現場指揮部下設七個小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長：郭天富），擔負現場治安秩序，設置警戒帶，勸解、隔離和驅散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長：），著便衣到事件現場，負責偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時將偵察到的情況報現場指揮部，必要時配合抓捕組開展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長：于小飛），負責對現場人員進行政策宣傳，現場錄像工作，對現場非法錄像人員，器材進行控制。

（四）現場處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負責，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負責封控隔離、扼守要害，強行驅散等工作。

2.抓捕組：由戴國瑋負責，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負責對挑頭鬧事骨干分子的強行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負責，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護組：由負責，共2人。攜帶救護設備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長：項曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設備想方設法搜集固定證據。

（八）綜合組：由負責，主要協(xié)助現場開展審查、調查工作，并根據現場情況快速反應，靈活應對，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準備階段

1.迅速集結。接到警情后，由現場指揮部迅速下達指令，通報情況，明確任務分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關裝備，做好出警裝備。

（二）實施階段

1.組織開進。完成準備工作后，按規(guī)定迅速開進，指揮人員在開進中加強溝通，保持通信暢通，各小組按行進路線和序列，迅速到達指定地點。

2.實施現場管制。到達現場后，警戒組要按指令及時劃定警戒隔離區(qū)，設置警戒線，封閉現場，禁止無關人員及車輛進入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導、勸說、喊話方法，進

行法制宣傳，并責令人群解散；偵察組要迅速開展偵察工作，并向指揮部及時匯報情況。

3.依法果斷處置。處置應嚴格按程序和現場事態(tài)的發(fā)展，根據現場情況靈活應對，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現場指揮下令，不得使用武器。

4.強行隔離、驅散。在宣傳無效后，現場一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴重暴力犯罪情形，要按現場指揮指令，現場處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅散等強制措施。

5.強行帶離或立即拘留。根據偵察組提供的情報和證據，由抓捕組伺機對重點人員和現場帶頭鬧事的骨干分子實施抓捕并帶離現場，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責任。在群體性事件平息、時機基本成熟以后，要對群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進行處理，教育廣大人民群眾自覺遵守國家法律，維護社會穩(wěn)定。

（三）結束階段

1.清點、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據現場指揮部的指令，組織隊伍清理現場。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點驗處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達撤離命令，組織隊伍到指定位置集結。

6.聽取處置情況講評情況。

七、處置紀律及注意事項

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級指揮員要第一時間到現場指揮部集結，迅速了解警情，按職責任務分工及時開展工作。

（三）處置工作中應嚴格按規(guī)定著裝及注重警容風紀，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動要堅決果斷，迅速有力，同時，應加強自我防護，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據指揮部的指令使命警械武器及強制措施，堅決杜絕因處置不當造成擴大事態(tài)或不良影響。

（五）認真學習借鑒，從強化演練中積累經驗，不斷提高隊伍快速反應及妥善處置各類群體性事件的能力。

第三篇：處置群體性事件預案

上安鎮(zhèn)處置群體性事件工作預案

按照市維穩(wěn)辦《關于印發(fā)<進一步推動“健全應急處臵機制”工作的意見>的通知》（成穩(wěn)辦[2010]68號）要求，為扎實開展“健全應急處臵機制”工作，積極預防、依法、妥善、及時處臵影響社會穩(wěn)定的群體性事件，有效化解社會矛盾、維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，特制訂本預案。

一、指導思想和工作目標

指導思想： 以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展、群眾利益無小事、預防為主和長抓不懈的觀念，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項工作機制的要求，由黨政“一把手”負總責，分管領導一崗雙責，層層落實責任，深入排查調處不穩(wěn)定因素，千方百計消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

工作目標：積極防范和妥善處臵群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時，要做到反應迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處臵果斷，確保穩(wěn)定。

二、形勢研判

當前，我鎮(zhèn)政治和社會形勢穩(wěn)定，經濟發(fā)展保持旺盛勢頭。但是，我們必須清醒地看到，隨著我鎮(zhèn)改革開放的深入發(fā)展，利益關系和格局的不斷調整，一些深層次的矛盾不斷顯現出來，社會穩(wěn)定方面的形勢仍然嚴峻。因產改遺留問題、社會保障問題、涉法涉訴問題等

引發(fā)的上訪、請愿、堵路、堵門集等群體性事件仍有發(fā)生。為此，全鎮(zhèn)各級黨政領導必須提高警惕，時刻保持清醒頭腦，扎實有效地做好應對各種群體性事件的準備工作。

三、主要任務

指揮領導小組統(tǒng)一組織領導事件現場的處臵工作，統(tǒng)一調用有關資源，決定重大處臵措施；指令有關單位到現場開展相關工作；主要負責人迅速趕赴現場，直接指揮現場處臵工作，并與有關單位的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

四、組織指揮

成立群體性事件應急處臵指揮領導小組，領導小組辦公室設在綜治辦內，由分管領導吳利明任辦公室主任。小組成員由派出所、涉事相關部門和各村（社區(qū)）支部書記組成，實行一崗雙責制。發(fā)生群體性事件時，由領導小組統(tǒng)一指揮。

五、處臵原則

處臵群體性事件必須遵循以下原則：

（一）預防為主、防患未然。

（二）屬地管理、分級負責。

（三）誰主管、誰負責。

（四）依法辦事、按政策辦事。

（五）教育疏導、防止激化。

（六）慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施。

（七）及時、果斷處理。

六、一般性群體性事件的處臵程序

當一般性群體性事件發(fā)生時，處臵工作主要由綜治辦、涉事單位負責，必要時由分管領導或街道處臵群體性事件領導小組組長負責，并與相關職能部門作好協(xié)調和配合。主要通過說服、教育、疏導和勸阻等方法化解矛盾，將事件消除在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴大，避免形成群體性事件或重大群體性事件。

1、各村(社區(qū))接到群體性事件將要發(fā)生的預警信息時，應及時上報鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦接到信息后，在報送領導的同時，應及時上報縣委值班室。

2、群體性事件形成的第一時間，鎮(zhèn)黨政主要領導應迅速趕赴現場，積極主動做好說服和勸阻工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。并隨時將有關情況向縣維穩(wěn)辦和縣委值班室報告。

3、當說服、教育和勸導等預警性處臵無效，正在逐步形成或已經形成一般性群體性事件后，應立即將情況向縣維穩(wěn)辦、縣委值班室報告。

4、異地群眾聚集時，街道要積極配合、協(xié)助做好相關工作。

5、當事態(tài)無法控制，一般性群體性事件逐步轉化為重大群體性事件時，進入重大群體性事件處臵程序處臵。

七、重大群體性事件的處臵程序

當發(fā)生圍堵轄鎮(zhèn)黨政機關，圍堵、沖擊轄區(qū)重點要害目標，阻斷公路等重要交通樞紐的群體性事件時，按重大群體性事件處臵程序處臵。重大群體性事件發(fā)生后，綜治辦應當在第一時間內向縣委值班室

報告，同時向鎮(zhèn)處臵群體性事件領導小組組長報告。處臵工作由鎮(zhèn)處臵群體性事件領導小組組長親自指揮，各部門應堅守各自的崗位，做好強制性處臵措施的配合實施工作，直至事件平息

八、有關規(guī)定

（一）各部門、村（社區(qū)）人員必須自覺執(zhí)行《上安鎮(zhèn)處臵群體性事件工作預案》，一旦發(fā)生重特大群體性事件，相應責任人及主要領導必須立即趕赴現場組織處理工作。

（二）各級領導干部和相關人員在預防和處臵群體性事件中有下列情形之一的，依照有關法規(guī)追究相應責任：

1、對維護穩(wěn)定和預防、處臵群體性事件的有關規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯誤決策，引發(fā)群體性事件或致使群體性事件升級的。

2、對本地區(qū)、本部門和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內部矛盾糾紛不認真排查解決，措施不當、調處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關集體上訪，致使矛盾激化，發(fā)生重大群體性事件的。

3、因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的。

4、群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施或處臵失當，誤報、漏報、瞞報，或者壓制有關部門、單位及時如實上報情況，致使可以避免的影響和損失而未能避免的。

5、公安機關違反規(guī)定指令參與非警務活動，在處臵群體性

事件中濫用強制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的。

6、在預防和處臵群體性事件過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。

上安鎮(zhèn)人民政府

2011年5月11日

上安鎮(zhèn)群體性事件應急處置指揮領導小組名單及聯(lián)

絡表

組長：鄭建明（黨委書記、人大主席）*** 副組長：楊海波（黨委副書記、紀委書記）***

吳利明（武裝部長、副鎮(zhèn)長）*** 成員：李遠志（黨政辦主任）***張?。ňC治辦主任）***李倫佳***王樹高***宋倫***馮登平***袁慶超*** 新安社區(qū)：楊忠勇*** 昌盛村：蒲洪渠***蒲墩村：余平安***成功村：李家義***樂善村：李俊春***汪安村：汪文濤***金雞村：陳治國***領導小組辦公室設在綜治辦，由武裝部長吳利明同志任辦公室主任。

第四篇：群體性事件處置預案

中心村預防和處置群體性事件工作預案

一：總則

為積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護人民群眾根本利益和社會，加強并穩(wěn)定社會大局，根據國家有關法律法規(guī)，制定本預

案。二：指導思想和工作原則

預防和處置由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，要以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“預防為主”的方針，堅持“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦事”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，堅持“慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、工作范圍和級別

（一）本辦法適用于由人民內部矛盾引發(fā)、群眾認為自身權益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本辦法中的群體性事件是指由人民內部矛盾引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威；

3．非法集體罷工、罷課、罷市；

4．其他由人民內部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

四、責任分工

本村群體性事件應急預案小組由村支書周劍擔任組長，周太開、夏甫昌同志擔任副組長，孟發(fā)軍、宋江武、姜登喜、夏丹為成員。

1．本村群體性事件應急預案小組組長周劍同志的工作職責：統(tǒng)一領導、部署全村處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全村處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各包片人員對所包轄區(qū)內信訪突出問題及群體性事件的處理情況；會同各包片人員處理本村內的重特大群體性事件。

2．本村群體性事件應急預案小組副組長周太開、夏甫昌的職責是：組織排查、調解轄區(qū)內可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、報送本村群體性事件情報信息；組織調動轄區(qū)內的應急

資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規(guī)、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

五、保障措施

（一）本村要為重大、特別重大群體性事件的處置工作提供應急資金保障。

（二）相關工作人員在預防和處置群體性事件中工作不力而造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規(guī)定追究責任。

中心村委

2012年3月10日

第五篇：突發(fā)性危機事件應急預案

海倫堡實驗學校

關于突發(fā)危機事件應急預案

強調重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障師生的生命財產安全，根據上級的有關規(guī)定，結合我校實際，制定本預案。

一、預案適用范圍

1．因自然災害而引起的突發(fā)事件：地震、水災、風災、雹災、雪災等。2．因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。

3．因社會對抗和沖突而引發(fā)的突出事件：重大群體集會、游行、示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、戰(zhàn)爭、恐怖暴力活動等。

上述給我校正常的教育教學秩序穩(wěn)定、師生生活造成不良影響和嚴重后果的重大突發(fā)事件，超出有關職能部門有效處理能力，需要本校更多的職能部門做出響應、或本校以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

二、實施原則

“部門管理，條塊結合”的原則。對重大突發(fā)性危機事件的處理，由學校領導統(tǒng)一指揮協(xié)調相關部門，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

“平戰(zhàn)結合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預防與事后應急有機結合，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平?！耙婪ü芾?，分級控制”的原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，根據危機發(fā)生的具體情況實行預警，對重大突發(fā)危機事件的報告、控制實施依法管理和處置。

“快速反應，科學應對”的原則。各部門建立預警和處置突發(fā)危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

三、重大突發(fā)危機事件的分類及啟動標準

（一）重大突發(fā)危機事件的分類。

1．災害突發(fā)事件；2．安全生產事故；3．疫情；4．社會對抗群體事件。

（二）啟動標準。災害突發(fā)事件：

因自然災害造成人員死亡的；發(fā)生5級以上破壞性地震或10年一遇水災，造成房屋倒塌和人員傷亡，引起交通阻斷造成嚴重影響的。

安全生產事故：

發(fā)生死亡的或受傷的，發(fā)生重大或特大污染，需要市區(qū)多部門救援響應的。

社會對抗群體事件：

發(fā)生重大群體事件造成嚴重社會影響或引起社會關注，雖人數少但影響大、危害程度大的破壞性活動。

四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調職責

1．在總指揮的統(tǒng)一領導下，具體安排組織重特大危機應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；根據危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

2．根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責，指派專人和重大危險源單位經常保持聯(lián)系，使危機應急救援預案不斷得到更新和完善。

3．根據危機情況，組織進行人員和物資疏散工作；請示上級緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

4．在危機應急處置過程中，應當和危機現場的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報事故現場的態(tài)勢。

5．配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

五、搞好綜合保障

危機事件發(fā)生后，各部門都要在學校指揮部領導下，完成綜合保障任務。1．要保證全區(qū)水、電、氣、暖的正常供應。2．要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。3．要針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作。4．要做好垃圾清運處理工作。5．要保證交通通暢。

六、重大危機請示報告制度

重大危機發(fā)生后，危機源單位必須做到：

（一）、按照規(guī)定立即將所發(fā)生重大危機事件情況報告歸口管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、市政府，并由其分別迅速轉報上級歸口管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和市政府。

（二）、在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。報告內容包括：發(fā)生危機的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

海倫堡實驗學校