第一篇：政府門戶建設(shè)發(fā)展趨勢——輕應(yīng)用門戶

政府門戶建設(shè)發(fā)展趨勢——輕應(yīng)用門戶

7月下旬，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，是目前為止最新的數(shù)據(jù)報告；截止2014年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到6.32億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到5.27（是手機，不是移動終端），手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為83.4%，首次超越傳統(tǒng)PC整體使用率（80.9%）；其中農(nóng)村人口網(wǎng)民規(guī)模為28.2%。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，移動互聯(lián)網(wǎng)正在慢慢的帶動整體互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而社會化媒體（微信、微博等產(chǎn)品）也已經(jīng)從單純的社交轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳诤掀渌麘?yīng)用的工具，到目前為止已經(jīng)成為了一種常態(tài)表現(xiàn)形式。對于政府門戶來講，也考慮到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況，從傳統(tǒng)的PC門戶，慢慢的發(fā)展了現(xiàn)有的微信問政和政務(wù)微博，但是大多數(shù)的政府機構(gòu)僅僅是為了向移動互聯(lián)網(wǎng)靠攏，并沒有看到發(fā)展前景，為了考核、測評去應(yīng)付差事，從根本上不重視，出現(xiàn)了一大批的僵尸微信、微博，再加上有一群忽悠的公司為了掙錢只說話不干事，導(dǎo)致了政府對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的質(zhì)疑。

政府作為服務(wù)機構(gòu)，門戶作為服務(wù)的一種工具，應(yīng)該考慮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，怎樣利用現(xiàn)有的工具和環(huán)境去更好的服務(wù)，這里說的是真正的服務(wù)，不是應(yīng)付。

此處提出一個概念，就是輕應(yīng)用門戶，其實就是移動門戶，但為了區(qū)別移動門戶與傳統(tǒng)WAP網(wǎng)站的區(qū)別，在此引入百度提倡的輕應(yīng)用概念，暫且稱之為輕應(yīng)用門戶，就是可以在手機上直接訪問的政府門戶，效果和本地APP一樣，拇指操作，而不是像早期的WAP網(wǎng)站一堆文字?jǐn)[放在那兒，因為其效果和體驗和本地APP一樣，但是又不用花費流量去下載，可以直接訪問，或者給予第三方的平臺來訪問，所以稱之為輕應(yīng)用門戶。

政府門戶在移動互聯(lián)網(wǎng)的時代要想做好服務(wù)，應(yīng)該全力打造一個輕應(yīng)用門戶，并且可以借助微信、微博等社交工具，把PC上的服務(wù)搬到手機上去。CNNIC每半年會發(fā)布一次統(tǒng)計報告，從它的歷史數(shù)據(jù)中可以看到，手機已經(jīng)成為了人們生活中不可缺失的一部分以及獲取信息的重要渠道，輕應(yīng)用門戶就正好解決了政府門戶在手機上提供服務(wù)的問題。

政府為什么建設(shè)輕應(yīng)用門戶，有以下幾個優(yōu)勢：

1、多種方式訪問

通過域名可以直接訪問；

通過手機搜索引擎可以直接搜索到；

可以嵌入到微信、微博中，通過第三方平臺導(dǎo)入到門戶中。

2、易用、體驗好、維護量小

輕應(yīng)用體驗既然和本地APP一樣，完全可以取代本地APP，本地APP大家應(yīng)該都知道，只要有更新就需要重新下載，安卓上的還好點，IOS平臺的話比較復(fù)雜，如果是輕應(yīng)用就很完美的解決了這個問題，更新只需要更新自己的平臺，用戶不需要下載，而且不需要考慮多平臺下的問題，輕應(yīng)用可以按照手機的型號自動匹配模板（此處可參考We7的云門戶解決方案）。

3、可與第三方平臺集成輕應(yīng)用門戶可以與第三方社交平臺集成，比如微信，好處如下（此處可參考云起輕應(yīng)用）：

輕應(yīng)用可以為微信公號提供服務(wù)支持平臺，微信公號和政府門戶對接后，用戶可以直接在微信公號中與政府互動，文字、語音都可以，而且支持模糊查詢；更有甚者把業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接移植到輕應(yīng)用門戶中，用戶可以直接通過手機辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了多種模式的服務(wù)。所以，政府門戶建設(shè)在一定時期內(nèi)的發(fā)展，輕應(yīng)用門戶是最適合不過了。

第二篇：政府門戶網(wǎng)站建設(shè)講話

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)談

——市民政局網(wǎng)站建設(shè)概述和幾點體會

（市民政局信息中心副主任）

市民政局網(wǎng)站建設(shè)起步于1999年，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了近7年的發(fā)展歷程。至今仍然記憶猶新的是2000年在上海召開的全國民政系統(tǒng)首次信息化建設(shè)工作會議上我們網(wǎng)站的亮相在國家民政部領(lǐng)導(dǎo)和全國同行中引起的熱烈反響，時任部長多吉才讓同志數(shù)次親自點擊瀏覽我們網(wǎng)站，并要求部里也要向上海學(xué)習(xí)，加快網(wǎng)站建設(shè)步伐，把各級民政網(wǎng)站建設(shè)成為聯(lián)系群眾的橋梁、方便群眾辦事的平臺、展示民政事業(yè)發(fā)展成就的窗口。

在民政部的指導(dǎo)和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公廳和“中國上海”門戶網(wǎng)站編輯部等有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，在歷任局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、親自關(guān)心下，市民政局把網(wǎng)站建設(shè)作為推進民政電子政務(wù)建設(shè)的有力抓手，以理順管理體制、完善運行機制為重點，以加強隊伍建設(shè)、加大各方面投入為突破口，不斷強化網(wǎng)站的信息發(fā)布、便民服務(wù)、反映社情民意等功能，在確保網(wǎng)站建設(shè)和運行維護工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，力求每年都有創(chuàng)新和進步，網(wǎng)站建設(shè)和運行維護工作得到了扎實有效的推進。在2002年首次政府網(wǎng)站評議中，市民政局網(wǎng)站進入了前十名，雖然在以后兩年的網(wǎng)站評議中由于種種原因成績不太理想，但我們一直以參加評議為契機，努力向兄弟部門網(wǎng)站學(xué)習(xí)，不斷豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容、強化網(wǎng)站的服務(wù)功能、拓展網(wǎng)站的服務(wù)領(lǐng)域，力爭把市民政局網(wǎng)站建設(shè)成為落實“民政

為民”宗旨的窗口和平臺。

回顧市民政局網(wǎng)站建設(shè)至今的發(fā)展歷程，我們感到大致可以分為三個發(fā)展階段。在起步階段，以局系統(tǒng)的政務(wù)信息發(fā)布和實行網(wǎng)上政務(wù)公開為主，信息發(fā)布的范圍、渠道和方式都較為簡單，網(wǎng)站無論頁面設(shè)計還是結(jié)構(gòu)功能較為單一，運行維護基本上是手工操作，也沒有獨立的操作系統(tǒng)和服務(wù)器。在規(guī)范發(fā)展階段，以市政府辦公廳開展網(wǎng)站評議為標(biāo)志，網(wǎng)站建設(shè)和運行維護逐步進入規(guī)范化發(fā)展軌道，發(fā)布信息逐步豐富，網(wǎng)站功能逐步從單向的信息發(fā)布向與市民互動、拓展網(wǎng)上服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，網(wǎng)站獨立的內(nèi)容管理系統(tǒng)、服務(wù)器逐步建立完善。在目前發(fā)展階段，以實施政府信息公開制度、全面推進電子政務(wù)建設(shè)為標(biāo)志，網(wǎng)站建設(shè)和運行維護逐步進入法制化、系統(tǒng)化發(fā)展軌道，網(wǎng)站逐步成為實行政府信息公開的主渠道，信息發(fā)布的內(nèi)容更加規(guī)范、全面、有效，網(wǎng)上互動功能進一步得到強化，網(wǎng)站建設(shè)是推進電子政務(wù)的主要任務(wù)和有力抓手的共識已逐步形成，網(wǎng)站的整合信息資源和綜合服務(wù)能力已逐步成為衡量政府網(wǎng)站的主要標(biāo)準(zhǔn)。

網(wǎng)站建設(shè)和運行維護看似一項較為獨立的單項工作，實則為實實在在的系統(tǒng)工程，需要整合各個部門的信息資源、服務(wù)資源。因此，在網(wǎng)站建設(shè)的推進過程中，迫切需要得到各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，迫切需要轉(zhuǎn)變因循守舊的傳統(tǒng)觀念，迫切需要克服輕視或畏難情緒，迫切需要糾正搞表面文章的各種做法。對此，市民政局的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都有著深刻的認識，曾多次在有關(guān)會議上強調(diào)，市民政局網(wǎng)站就是網(wǎng)上的“虛擬民政局”，并且能夠發(fā)揮更加獨特的作用，網(wǎng)站建設(shè)和運行維護不僅僅是局辦公

室、信息研究中心的工作，而是全局的重點工作之一，各處室負責(zé)人要高度重視、密切配合。近年來，在市委、市政府的高度重視下，各項民政工作都得到了較快推進，不少業(yè)務(wù)工作對實現(xiàn)信息化的需求日益突出，各處室推進業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的積極性普遍較高，但同時也有一些部門對推進網(wǎng)上辦事不甚積極或存在畏難情緒。對此，我們采取重點突破、以點帶面的做法，通過邊試點、邊總結(jié)、穩(wěn)步推進的方式，先行推動與市民辦事關(guān)系密切的婚姻登記、民間組織登記管理、福利彩票等重點業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理審批和網(wǎng)上服務(wù)，并以實際的“雙贏”案例帶動其他業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在處理與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的銜接上，我們按照“老系統(tǒng)老辦法、新系統(tǒng)新辦法”的原則，逐步對老系統(tǒng)進行改造，增加網(wǎng)上辦事的接口，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的工作聯(lián)動；對新系統(tǒng)則同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在滿足內(nèi)部辦公、業(yè)務(wù)處理需求的同時，充分考慮網(wǎng)上服務(wù)的需求，在新的起點上規(guī)劃建設(shè)民政電子政務(wù)。

對照“中國上海”門戶網(wǎng)站的建設(shè)要求和基本規(guī)范，以網(wǎng)站建設(shè)和運行維護工作做得較好的兄弟部門為參照，我們感到市民政局網(wǎng)站存在不少差距，特別是網(wǎng)上綜合服務(wù)能力還不強、網(wǎng)站雙向互動的平臺優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮等。我們將緊緊抓住新一輪民政事業(yè)發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)的機遇，學(xué)習(xí)兄弟部門的先進經(jīng)驗，進一步做好市民政局網(wǎng)站的建設(shè)和運行維護工作。

第三篇：關(guān)于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的報告123

關(guān)于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的報告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)各縣區(qū)和市直部門2011目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的通知》《關(guān)于切實加強政府網(wǎng)站管理公眾的通知》（[2011]110號）要求，我縣政府計網(wǎng)絡(luò)績效評估指標(biāo)占全縣考核總分的0.5分，由我縣信息化辦公室負責(zé)完成，具體指標(biāo)及完成情況如下：

1.？縣區(qū)門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：（占0.3分）

我縣今年重點實施了電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)項目，在該項目中預(yù)算投資15萬元，重新開發(fā)完成了我縣站群管理系統(tǒng)和新的政府門戶網(wǎng)站，采用先進的java編程語言開發(fā)，建成了四級子菜單及豐富詳細的各種欄目，包括政務(wù)公開、新聞中心、在線服務(wù)、政民互動等。新的網(wǎng)站內(nèi)容豐富。版本新穎、功能強大、欄目眾多，堪稱優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)

2.向市政府門戶網(wǎng)站提供內(nèi)容保障情況：（占0.1分）

我辦全年向市政府門戶網(wǎng)站固定欄目發(fā)送信息756條（任務(wù)每月60條）超額完成了全年任務(wù)。

3.開展政府信息公開工作情況：（占0.1分）

我辦積極開展了政府信息公開工作，發(fā)布縣內(nèi)重要新聞：部門動態(tài)、省市要聞等共計1040條，發(fā)布政府文件、公告政務(wù)信息等共計232條，開辟了“學(xué)習(xí)型黨組織專欄”、“工程項目領(lǐng)域信息公開專欄”等共計7個專欄。發(fā)布信息641條。同時建立健全政府信息公開多項工作制度，較好的完成了此項工作任務(wù)。

信息化辦公室

二0一一年十二月二十七日

第四篇：湖北省關(guān)于加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作

湖北省關(guān)于加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作 的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是電子政務(wù)的深入推進，全省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快，由省政府門戶網(wǎng)站、省政府各部門門戶網(wǎng)站和各市、州、縣人民政府門戶網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成。經(jīng)省人民政府同意，為進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，努力把政府網(wǎng)站辦成提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺、與民交流的平臺。

二、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系。各地、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，努力提升管理水平。省政府門戶網(wǎng)站及省政府各部門網(wǎng)站要著重加強權(quán)威政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)指引或特定內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動交流。市（州）級人民政府網(wǎng)站要及時準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。所有縣、市、區(qū)都要辦好政府網(wǎng)站，加強對網(wǎng)站信息、在線服務(wù)和技術(shù)功能等的整合，按照“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、開展互動交流”的功能定位，不斷提高政府網(wǎng)站解決實際民生問題的能力。要建立健全政府網(wǎng)站體系的內(nèi)容保障制度，各級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公和整體聯(lián)動。

三、著力加強政府信息發(fā)布。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，遵循公正、公平、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息。各級政府門戶網(wǎng)站都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開以下內(nèi)容：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起２０個工作日內(nèi)予以公開。同時建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。要編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

四、切實提高在線辦事能力。要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務(wù)意識，不斷提高在線辦事能力和水平。不斷增加在線辦事的項目，使在線辦事成為政府為公眾辦事的主要渠道。要全面系統(tǒng)地公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項目，推行“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。各地、各部門要加快行政許可事項網(wǎng)上辦理進度，確保“十一五”期間50％的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理，并及時與省政府門戶網(wǎng)站鏈接。

五、持續(xù)拓展公益服務(wù)。要發(fā)揮各地、各部門的創(chuàng)造性，著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發(fā)利用與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，開發(fā)各類便民服務(wù)項目，并通過省政府門戶網(wǎng)站集中展示和提供服務(wù)，以充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)的宗旨。直接涉及群眾生活及公共安全的省直部門，今年內(nèi)新增1-2項網(wǎng)上便民服務(wù)的項目，如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境質(zhì)量信息、學(xué)生招生信息、旅游信息、涉農(nóng)信息、氣象信息、疫情災(zāi)害防治、法律援助、消費者權(quán)益保護、各類應(yīng)急信息等等，進一步豐富網(wǎng)站助民生活特色服務(wù)專區(qū)內(nèi)容。

六、穩(wěn)步推進互動交流。要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設(shè)，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

七、精心辦好特色欄目。省政府門戶網(wǎng)站要做好表率，建立健全省行政許可事項管理系統(tǒng)及省電子監(jiān)察系統(tǒng)、省資質(zhì)資格管理系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)、省信訪信息管理系統(tǒng)及省公眾訴求應(yīng)答系統(tǒng)等重點應(yīng)用系統(tǒng)的保障機制，繼續(xù)辦好《省長信箱》、《典型事例》、《在線訪談》等重點欄目，同時不斷創(chuàng)新欄目形式，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，通過開辦《在線溝通》等欄目，選擇一批政治思想素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)能力強并具有一定計算機操作能力的同志直接為公眾提供即時的政府信息咨詢服務(wù)。各地、各部門要積極配合省政府門戶網(wǎng)站編輯部、省電子政務(wù)中心等單位，做好相關(guān)內(nèi)容保障工作，同時結(jié)合各地、各部門的實際情況，精心辦好一批為民服務(wù)的特色欄目。

八、不斷改進網(wǎng)站展示形式。政府網(wǎng)站頁面設(shè)計要科學(xué)布局、重點突出，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計風(fēng)格要美觀大方、簡潔莊重，體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與地方、部門特色的統(tǒng)一。首頁顯著位置應(yīng)標(biāo)注本行政機關(guān)的合法名稱。英文域名要以“govcn”結(jié)尾，中文域名要以“cn”結(jié)尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng)，同時逐步規(guī)范二級域名，統(tǒng)一頁面風(fēng)格。政府網(wǎng)站頁面默認文版為簡體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文和外文版。

九、切實提高技術(shù)保障水平。要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)需要，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件研發(fā)。根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方，應(yīng)逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺；具備條件的部門，應(yīng)逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。

十、有效提升安全保障能力。要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力。要按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，建立健全責(zé)任制，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。

十一、進一步完善運行管理機制。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任單位。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動交流等各方面的工作機制；積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化的技術(shù)保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題。加強績效評估，探索建立有關(guān)部門、社會機構(gòu)和公眾共同參與的政府網(wǎng)站績效評估機制，科學(xué)確定評估內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用。政府網(wǎng)站績效評估工作采取經(jīng)常性評議與定期評議相結(jié)合的方法，委托權(quán)威的社會中介機構(gòu)進行網(wǎng)上評議。

各地、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，使之成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺。

第五篇：政府門戶網(wǎng)站建設(shè)詳細方案

2015政 府 門 戶建設(shè)方案

站

網(wǎng)

目錄 項目概述................................................................................3

1.1 1.2 1.3 項目概述.......................................................................................................................3 建設(shè)目標(biāo).......................................................................................................................3 建設(shè)原則.......................................................................................................................3 1.3.1 先進性和成熟性...............................................................................................4 1.3.2 可靠性和穩(wěn)定性...............................................................................................4 1.3.3 開放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則.......................................................................................4 1.3.4 具有較好的可伸縮性、可擴充性和擴展性...................................................4 1.3.5 易于實施、管理與維護...................................................................................5 系統(tǒng)總體設(shè)計........................................................................5

2.1 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)功能定位...............................................................................................................5 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)...............................................................................................................5 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)...............................................................................................................6 系統(tǒng)技術(shù)路線...............................................................................................................7 2.4.1 采用Java語言開發(fā)..........................................................................................7 2.4.2 采用J2EE框架................................................................................................8 2.4.3 采用內(nèi)容管理系統(tǒng).........................................................................................10 2.4.4 采用全文檢索系統(tǒng).........................................................................................12 系統(tǒng)功能設(shè)計......................................................................12

3.1 門戶網(wǎng)站關(guān)鍵點設(shè)計.................................................................................................12 3.1.1 門戶界面設(shè)計.................................................................................................12 3.1.2 多語種支持.....................................................................................................13 3.1.3 政務(wù)一體化設(shè)計.............................................................................................13 3.1.4 突出重點欄目設(shè)計.........................................................................................14 3.1.5 突出重點服務(wù)設(shè)計.........................................................................................14 3.1.6 突出地方特色設(shè)計.........................................................................................15 3.1.7 內(nèi)容檢索設(shè)計.................................................................................................15 3.1.8 信息管理合理化設(shè)計.....................................................................................15 3.1.9 信息復(fù)用性設(shè)計.............................................................................................16 3.1.10 系統(tǒng)易管理性設(shè)計.........................................................................................16 3.1.11 應(yīng)用可擴展設(shè)計.............................................................................................17 3.1.12 安全性設(shè)計.....................................................................................................17 3.2 政府門戶設(shè)計.............................................................................................................18

3.2.1 欄目設(shè)置.........................................................................................................19 3.2.2 欄目信息管理.................................................................................................22 3.3 網(wǎng)站功能模塊.............................................................................................................24

3.3.1 政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng).........................................................................................24 3.3.2 網(wǎng)上辦事系統(tǒng).................................................................................................25 3.3.3 招商引資系統(tǒng).................................................................................................25

詳細方案 3.3.4 投訴舉報系統(tǒng).................................................................................................25 3.3.5 網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng).................................................................................................25 3.4 網(wǎng)站管理系統(tǒng).............................................................................................................26

3.4.1 信息采集、審核與自動發(fā)布.........................................................................26 3.4.2 信息傳輸與管理.............................................................................................27 3.4.3 用戶管理.........................................................................................................28 3.4.4 模板管理.........................................................................................................29 3.4.5 網(wǎng)站管理.........................................................................................................29 3.4.6 用戶反饋.........................................................................................................30 系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)..........................................................30

4.1 主機方案設(shè)計.............................................................................................................30 4.1.1 系統(tǒng)主機方案設(shè)計目標(biāo)和原則.....................................................................30 4.2 系統(tǒng)軟件選型.............................................................................................................32

4.2.1 操作系統(tǒng).........................................................................................................32 4.2.2 J2EE中間件..................................................................................................34 4.2.3 全文檢索.........................................................................................................34 4.2.4 內(nèi)容管理.........................................................................................................36 4.2.5 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng).....................................................................................................37 系統(tǒng)安全建設(shè)......................................................................37

5.1 5.2 總體設(shè)計.....................................................................................................................37 應(yīng)用安全.....................................................................................................................38

詳細方案 1 項目概述

1.1 項目概述

政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)工程建設(shè)的主線。盡管電子政務(wù)不單是政府門戶網(wǎng)站，但電子政務(wù)在很大程度上就是網(wǎng)站的服務(wù)，或者說通過門戶網(wǎng)站這個平臺來為企業(yè)和公眾提供服務(wù)。政府內(nèi)部電子政務(wù)實施的好壞最終是以外部的效果表現(xiàn)來評價的。進一步加快建設(shè)政務(wù)平臺、整合信息資源、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將是今后一段時間政府工作的重點之一。電子政務(wù)建設(shè)工作將主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”重點展開。其中的“一站”是指政府門戶網(wǎng)站。

XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站是XXX區(qū)政府在因特網(wǎng)上建立的政府門戶網(wǎng)站，是XXX區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)信息發(fā)布的總平臺，也是XXX區(qū)政府對外宣傳和為民服務(wù)的總窗口。建成后的XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站將成為宣傳XXX區(qū)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、為民辦事的紐帶、公開政務(wù)的捷徑。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

政府門戶網(wǎng)是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

1.3 建設(shè)原則

此次項目建設(shè)將以“高起點、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，基于“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、分步實施”為原則進行開發(fā)建設(shè)。

詳細方案 1.3.1 先進性和成熟性

以開放的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，采用國際上成熟的、先進的、具有多廠商廣泛支持的軟件產(chǎn)品和技術(shù)來實現(xiàn)，保證整體架構(gòu)的先進性。

1.3.2 可靠性和穩(wěn)定性

系統(tǒng)方案具有較高的可靠性，關(guān)鍵產(chǎn)品是知名的并被廣泛應(yīng)用的可靠產(chǎn)品，同時對二次開發(fā)的系統(tǒng)及應(yīng)用能夠經(jīng)受壓力測試，被證明是安全可靠，同時，提供各種故障的快速恢復(fù)保證。

1.3.3 開放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則

系統(tǒng)設(shè)計所采用的技術(shù)和設(shè)備符合國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)的擴展升級、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)提供良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計時，提供開放性好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的技術(shù)方案；設(shè)備的各種接口滿足開放和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

1.3.4 具有較好的可伸縮性、可擴充性和擴展性

具有良好的可伸縮性。整個系統(tǒng)架構(gòu)必須留有接口，最大可能地支持各種政務(wù)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的信息交換需求。具有平滑升級的能力，以適應(yīng)將來工程規(guī)模拓展的需要。所有系統(tǒng)設(shè)備不但滿足當(dāng)前需要，并在擴充模塊后滿足可預(yù)見將來需求，如帶寬和設(shè)備的擴展，應(yīng)用的擴展和辦公地點的擴展等。保證建設(shè)完成后的系統(tǒng)在向新的技術(shù)升級時，能保護現(xiàn)有的投資。

詳細方案 1.3.5 易于實施、管理與維護

整個系統(tǒng)架構(gòu)具有良好的可實施性與可管理性，同時還要具有較佳的易維護性。整個系統(tǒng)易于管理，易于維護，操作簡單，易學(xué)，易用，便于進行系統(tǒng)配置，在設(shè)備、安全性、數(shù)據(jù)流量、性能等方面得到很好的監(jiān)視和控制。系統(tǒng)總體設(shè)計

2.1 系統(tǒng)功能定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實現(xiàn)網(wǎng)站間有機銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進到實用階段。

2.2 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)包括以下幾個主要方面：(1)整合信息資源，建立政府信息資源庫；

(2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

(3)逐步擴展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

詳細方案 2.3 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)在和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺具備跨平臺、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計方式，易于擴展和維護。從邏輯體系架構(gòu)來看，辦公信息系統(tǒng)分為多個層次：

用戶層：與系統(tǒng)連接的外部實體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統(tǒng)。具有交互功能，進行填寫信息、提交請求的操作，請求結(jié)果返回在客戶端顯示。

權(quán)限控制層：按照用戶管理和權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個性化界面控制。

表示層：對最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

信息接入層：這層中的Web服務(wù)器用于對外提供基本的靜態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請求信息并接收返回的信息。

應(yīng)用層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的交易日志，進行交易的存儲轉(zhuǎn)發(fā)等。對外提供應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器邏輯功能，由運行在應(yīng)用服務(wù)器上各

詳細方案 個子系統(tǒng)完成。比如：目錄服務(wù)器用于支持輕量級目錄訪問傳輸協(xié)議(LDAP)目錄服務(wù)。

數(shù)據(jù)訪問層：采用統(tǒng)一的方法訪問后臺數(shù)據(jù)。這層中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用于結(jié)構(gòu)化信息的存儲和處理，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。郵件服務(wù)器用于提供系統(tǒng)的郵件支持。

系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運行環(huán)境平臺和對硬件系統(tǒng)的管理操作。硬件層：提供整個系統(tǒng)的硬件平臺，確保系統(tǒng)正常運行。

2.4 系統(tǒng)技術(shù)路線 2.4.1 采用Java語言開發(fā)

系統(tǒng)采用JAVA（包括JSP、EJB、SERVLET等相關(guān)WEB開發(fā)技術(shù)）和XML相結(jié)合的技術(shù)進行網(wǎng)站設(shè)計開發(fā)，由于Java的平臺無關(guān)等特性，而在數(shù)據(jù)表示和傳輸方面，XML有著得天獨厚的優(yōu)勢。Java與XML的組合提供了建立三層應(yīng)用程序的最佳手段，開發(fā)的系統(tǒng)具有跨平臺運行的能力，無論在windows環(huán)境下還是在其他主流操作系統(tǒng)環(huán)境下都能運行。

主要特點：

?平臺獨立性

這是Java最吸引人的地方。由于它采用先編譯成中間碼（字節(jié)碼），然后裝載與校驗，再解釋成不同的機器碼來執(zhí)行，即“Java虛擬機”的思想，“屏蔽”了具體的“平臺環(huán)境”特性要求，使得只要能支持Java虛擬機，就可運行各種Java程序。

? 面向?qū)ο蟮募夹g(shù)

面向?qū)ο蟮募夹g(shù)是近年來軟件開發(fā)中用得最為普遍的程序設(shè)計方法，它通過把客觀事物進行分類組合、參數(shù)封裝、用成員變量來描

詳細方案 述對象的性質(zhì)、狀態(tài)，而用方法（成員函數(shù)）來實現(xiàn)其行為和功能。面向?qū)ο蠹夹g(shù)具有繼承性、封裝性、多態(tài)性等眾多特點，Java在保留這些優(yōu)點的基礎(chǔ)上，又具有動態(tài)聯(lián)編的特性，更能發(fā)揮出面向?qū)ο蟮膬?yōu)勢。

? 多線程

多線程機制使應(yīng)用程序能并行執(zhí)行，Java有一套成熟的同步原語，保證了對共享數(shù)據(jù)的正確操作。通過使用多線程,程序設(shè)計者可以分別用不同的線程完成特定的行為，而不需要采用全局的事件循環(huán)機制,這樣就很容易實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實時的交互行為。

動態(tài)性

Java的設(shè)計使它適合于一個不斷發(fā)展的環(huán)境。在類庫中可以自由地加入新的方法和實例變量而不會影響用戶程序的執(zhí)行。并且Java通過接口來支持多重繼承，使之比嚴(yán)格的類繼承具有更靈活的方式和擴展性。安全性

Java有建立在公共密鑰技術(shù)基礎(chǔ)上的確認技術(shù),指示器語義的改變將使應(yīng)用程序不能再去訪問以前的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或是私有數(shù)據(jù)，大多數(shù)病毒也就無法破壞數(shù)據(jù)。因而用Java可以構(gòu)造出無病毒、安全的系統(tǒng)。

2.4.2 采用J2EE框架

考慮到系統(tǒng)的跨平臺性和將來良好的移植性，并且考慮到系統(tǒng)能夠?qū)砗芎玫嘏c其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的集成，本系統(tǒng)采用J2EE平臺，并且根據(jù)J2EE的中間件規(guī)范進行產(chǎn)品開發(fā)，本系統(tǒng)采用J2EE平臺集成

詳細方案 的標(biāo)準(zhǔn)中間件，并在數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)導(dǎo)出上支持XML標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2.1平臺比較

目前，可作為開放式數(shù)據(jù)應(yīng)用集成的規(guī)范和平臺的技術(shù)主流有兩種，一種是微軟公司的Windows DNA平臺,另一種是SUN公司的J2EE平臺。雖然這兩種集成平臺和分布式計算技術(shù)都能滿足實施開放式的數(shù)據(jù)應(yīng)用集成的需求，但是從規(guī)范的開放性、支持異構(gòu)性、可移植性、支持的廣泛性、對現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的繼承性和技術(shù)優(yōu)勢等方面比較，J2EE比Windows DNA具有優(yōu)勢。2.4.2.2平臺優(yōu)勢

J2EE是一種利用Java 2平臺來簡化諸多與多級企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。J2EE技術(shù)的基礎(chǔ)就是核心Java平臺或Java 2平臺的標(biāo)準(zhǔn)版，J2EE不僅鞏固了標(biāo)準(zhǔn)版中的許多優(yōu)點，例如“編寫一次、到處運行”的特性、方便存取數(shù)據(jù)庫的JDBC API、CORBA技術(shù)以及能夠在Internet應(yīng)用中保護數(shù)據(jù)的安全模式等等，同時還提供了對 EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及XML技術(shù)的全面支持，可以更好地與其他的分布式應(yīng)用系統(tǒng)集成。因此J2EE是一種更理想的集成平臺和規(guī)范。

詳細方案 2.4.3 采用內(nèi)容管理系統(tǒng)

網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)是針對政府和企業(yè)的內(nèi)部與外部網(wǎng)站和政府與企業(yè)的信息管理、信息發(fā)布和網(wǎng)站維護而開發(fā)的基于Web交互模式的內(nèi)容管理和發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)包括信息采集、整理、分類、審核、發(fā)布和管理的全過程，具備完善的信息管理和發(fā)布管理功能，是網(wǎng)站內(nèi)容管理和維護的理想工具。應(yīng)用該系統(tǒng)，政府各部門可以隨時方便地提交需要發(fā)布的信息而無須掌握復(fù)雜的技術(shù)。

網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)采用先進的B/S三層體系結(jié)構(gòu)，基于數(shù)據(jù)庫并采用動態(tài)網(wǎng)頁生成技術(shù)的信息采集發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動態(tài)、實時發(fā)布檢索等功能。系統(tǒng)具有以下特點：

? 簡單易用

方便的人機對話界面，使非專業(yè)人員即可完成信息采集、管理和發(fā)布的全部工作，不需要HTML語言知識等專業(yè)知識。

系統(tǒng)維護簡單方便，完全的B/S結(jié)構(gòu)，支持異地辦公和遠程信息采集和提交。

系統(tǒng)實用性強，可快速對內(nèi)容進行批量的編輯、查閱、維護，保證了信息的及時性及海量信息發(fā)布和管理的需求。過期內(nèi)容自動刪除和備份。

? 安全可靠

系統(tǒng)將網(wǎng)頁設(shè)計和內(nèi)容徹底分離，內(nèi)容在數(shù)據(jù)庫中分類進行存儲，并有詳細的操作記錄。系統(tǒng)還提供完善的站點管理與統(tǒng)計功能。

系統(tǒng)具備嚴(yán)密的安全措施保障，采用多種先進技術(shù)應(yīng)用保證系統(tǒng) 詳細方案 的先進性、實用性和開放性。

? 強大的管理功能

可以完成信息的采集、整理、分類、審核、發(fā)布等功能；具有信息、欄目、頻道、網(wǎng)站的添加、修改、刪除及移動等操作功能，也可輕松實現(xiàn)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的設(shè)置與修改。

系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理下的內(nèi)外網(wǎng)站的分別和集中維護；內(nèi)外網(wǎng)站可以同時在一套系統(tǒng)中運行，彼此相互獨立，互不干擾。信息既可單獨發(fā)布于一個網(wǎng)站也可同時發(fā)布于內(nèi)外網(wǎng)站。

? 強大的編輯工具

自動生成欄目、頁面、摘要、導(dǎo)讀，自動生成每日最新信息，自動將所定義的欄目生成到對應(yīng)的網(wǎng)頁上，輕松添加隨文圖片；所見即所得的頁面排版編輯功能。系統(tǒng)不再需要手工編寫頁面，也無需具備專業(yè)的HTML知識和掌握JSP等程序設(shè)計語言。

系統(tǒng)提供了模板管理功能，支持模板的添加、調(diào)用、修改、刪除等操作。支持顯示內(nèi)容樣式的靈活設(shè)置。強大的網(wǎng)頁自動生成配置管理和人性化的發(fā)布任務(wù)管理功能，內(nèi)容發(fā)布、網(wǎng)頁生成自動進行，不需人工干預(yù)。

? 門戶網(wǎng)站管理

門戶網(wǎng)站管理，門戶網(wǎng)站一旦建立就需要相關(guān)的人員去管理、維護。為了給用戶提供大量的、多方面的、及時準(zhǔn)確的信息，我們就需要建立相關(guān)的信息導(dǎo)航服務(wù)，需要將網(wǎng)站劃分出多個欄目，需要具有不同權(quán)限的人員來管理維護。

門戶網(wǎng)站信息導(dǎo)航系統(tǒng)是網(wǎng)站全貌的展現(xiàn)平臺。是政府門戶功能

詳細方案 的重要體現(xiàn)。為訪問者提供的網(wǎng)上資源查詢系統(tǒng)。

門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)為用戶提供最準(zhǔn)確、全面、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足網(wǎng)民需求。采用關(guān)聯(lián)方式將省外相關(guān)類別網(wǎng)站在同一頁面上列出，最大程度地滿足用戶的檢索需要，使用戶得到最全面的信息。

2.4.4 采用全文檢索系統(tǒng)

全文檢索功能是門戶網(wǎng)站提供公益性服務(wù)的良好體現(xiàn)。隨著信息量的爆炸性增長，建立高效的信息管理系統(tǒng)已成為越來越多用戶的迫切需求，而檢索作為信息管理的核心內(nèi)容，已被賦予了更多的內(nèi)涵。用戶需要的是功能強大、配置靈活、可根據(jù)自身需求輕松定制，并滿足多方面應(yīng)用的信息檢索系統(tǒng)。通過檢索系統(tǒng)可以實現(xiàn)對本門戶網(wǎng)站檢索服務(wù)，極大地方便用戶。系統(tǒng)功能設(shè)計

3.1 門戶網(wǎng)站關(guān)鍵點設(shè)計 3.1.1 門戶界面設(shè)計

門戶站點是信息量比較全面集中或主題性的站點，集合同類別的相關(guān)信息為 瀏覽者提供全面的信息查詢，設(shè)計上一般都比較強調(diào)信息的方便傳遞和瀏覽，因而在實現(xiàn)功能最大化的同時，要求實現(xiàn)用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。

1.門戶網(wǎng)站界面設(shè)計需要突出地方特色

詳細方案 2.文字，圖形色彩統(tǒng)一，搭配合理，界面清楚整潔，層次結(jié)構(gòu)清楚。

3.統(tǒng)一首頁和其他各級頁面的排版風(fēng)格。

4.頁面富有時代氣息和美感，色彩搭配穩(wěn)重、合理、大氣。5.多媒體，flash動畫頁面豐富而生動。

3.1.2 多語種支持

XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)計為簡體中文、繁體中文、英文3個語言版本，滿足不同瀏覽對象要求，充分考慮用戶需要。網(wǎng)站整體以簡體中文為主，其中信息發(fā)布欄目和個別交互欄目轉(zhuǎn)換成繁體中文和英文版本。

英文版本是對簡體中文版本中相應(yīng)欄目翻譯成英文后由內(nèi)容管理系統(tǒng)進行管理生成發(fā)布。

3.1.3 政務(wù)一體化設(shè)計

政府將建成以政府門戶網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)中心，實現(xiàn)職能部門和下級政府信息上網(wǎng)。中心在于政府的網(wǎng)站，與下屬職能部門中的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連，而對于暫時沒有條件建立自己站點的部門或下級政府則在中心服務(wù)器上提供虛擬站點，做到互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流，構(gòu)成電子化的虛擬政府社區(qū)，該社區(qū)可以允許不同的角色加入，如各級政府領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門辦事人員、企業(yè)用戶、個人用戶等。

系統(tǒng)為各級政府部門集成如業(yè)務(wù)系統(tǒng)和完善一套系統(tǒng)化的頁面內(nèi)容制作、審批、更新流程管理、應(yīng)用開發(fā)、內(nèi)容安全管理、角色和

詳細方案 權(quán)限管理、后臺應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)支持的管理模式、運營方法和技術(shù)平臺。

整個政府部門網(wǎng)絡(luò)分三個層次建設(shè)和管理。第一層是各級政府機關(guān)及下屬職能部門的內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二層是職能部門和下一級政府綜合信息網(wǎng)，這個網(wǎng)主要為職能部門間下級政府間提供信息傳遞、交換、公用信息服務(wù)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各職能部門間非公開、非機密、非商業(yè)化信息的共享，提高政府辦公效率。通常“政務(wù)信息網(wǎng)”指的就是這兩個層次上的應(yīng)用，第一層側(cè)重于具體的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，第二層側(cè)重于綜合信息、文件資料等發(fā)布和共享，這些應(yīng)用都基于行政辦公內(nèi)部網(wǎng)，一般稱“內(nèi)網(wǎng)”。第三層則是面向公眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通常“政府上網(wǎng)”就是指在這一層的信息服務(wù)應(yīng)用。這一應(yīng)用基于Internet技術(shù)，通過國際互連網(wǎng)提供信息服務(wù)，在政府和公眾之間建立高效的信息交流平臺，也就是平常所說的“外網(wǎng)”。

在系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)必須進行統(tǒng)一規(guī)劃，公共功能要通過統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)。

3.1.4 突出重點欄目設(shè)計

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中的重點是政務(wù)要聞、招商引資、網(wǎng)上辦事、旅游的建設(shè)，我們在整個系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)中將充分考慮到這些因素。突出這些欄目特色，如利用方便的檢索系統(tǒng)等技術(shù)，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

3.1.5 突出重點服務(wù)設(shè)計

服務(wù)是電子政務(wù)最主要的功能，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，我們將

詳細方案 服務(wù)劃分為兩個部分：企業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)。

現(xiàn)代的政府是對人民開放的政府。電子政務(wù)充分體現(xiàn)人民政府一切為人民服務(wù)的宗旨，使民眾和外商充分了解政府機關(guān)的各項情況，方便地獲取政府所掌握的各種有價值信息，更便捷地到政府機關(guān)處理有關(guān)問題，并在網(wǎng)上行使對政府的民主監(jiān)督權(quán)利。充分展示本地的地區(qū)優(yōu)勢、投資環(huán)境以吸引海內(nèi)外的投資商。

3.1.6 突出地方特色設(shè)計

在整個系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中我們應(yīng)該充分考慮突出地方特色，譬如：旅游資源、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人才等方面的特色。突出地理、經(jīng)濟、人才方面的優(yōu)勢，在公眾和旅游者、投資者面前展示一個現(xiàn)代化的嶄新的政府形象。

3.1.7 內(nèi)容檢索設(shè)計

門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)提供完善的全文檢索功能，用戶自定義檢索條件（發(fā)布日期、標(biāo)題、關(guān)鍵詞等）進行搜索，搜索的范圍包括網(wǎng)站信息和相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，系統(tǒng)對檢索條件進行分析處理，根據(jù)用戶的訪問權(quán)限提供全文搜索結(jié)果。

3.1.8 信息管理合理化設(shè)計

所有流程的設(shè)置通過圖形化的界面實現(xiàn)。在系統(tǒng)提供的主頁模板上，經(jīng)信息處理工作流后的信息將自動生成網(wǎng)頁在網(wǎng)上發(fā)布。可以利用系統(tǒng)提供的模板隨時擴充新的應(yīng)用。頁面模板可以隨意更換。

詳細方案 信息維護和頁面樣式設(shè)計相分離，網(wǎng)站系統(tǒng)提供瀏覽器方式的信息維護工具，適用于非計算機專業(yè)人員進行維護工作，方便保險代理人或信息維護人員方便、快捷地錄入新信息和修改/刪除已有信息。

系統(tǒng)提供瀏覽器方式地信息維護工具，進行一般性信息維護時，只需錄入文字信息，不對頁面進行格式化或排版處理。

同時，信息維護工具也提供多種錄入方式，除文本錄入方式外，還提供所見即所得的多媒體文檔輸入、上傳其他格式的文檔（如：Word、Excel等）、鏈接到一個網(wǎng)站或一個網(wǎng)頁、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。

3.1.9 信息復(fù)用性設(shè)計

政府電子政務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均以插件的方式建立在統(tǒng)一的協(xié)同工作站平臺上，形成一個完整統(tǒng)一的整體，系統(tǒng)安裝非常簡單，同時日常維護費用非常低。一次性的數(shù)據(jù)，多次信息復(fù)用，有效地解決了信息孤島問題。

3.1.10 系統(tǒng)易管理性設(shè)計

政府門戶網(wǎng)站必須能夠提供足夠的系統(tǒng)支撐能力以滿足大用戶量的并發(fā)訪問。同時作為一個體系龐大的系統(tǒng)必須擁有精良的系統(tǒng)管理工具，以保證系統(tǒng)的易管理性。

系統(tǒng)實際建設(shè)中，需要不斷頻繁的更新和添加系統(tǒng)內(nèi)容，最大的體現(xiàn)它們的作用和價值，而這些頻繁而大量的建造和維護工作的操作者更多的是非計算機技術(shù)人員（即業(yè)務(wù)人員），他們關(guān)心的是工作界面是否友好、直觀，操作是否簡便。

詳細方案 我們針對以上實際需要，提供多種自定制工具，屏蔽了技術(shù)的復(fù)雜和晦澀，采用業(yè)務(wù)人員非常熟悉又經(jīng)常使用的工具（如Windows資源管理器、Excel等）的操作風(fēng)格，業(yè)務(wù)人員稍加培訓(xùn)或不需培訓(xùn)即可使用這些工具建造和維護系統(tǒng)。

3.1.11 應(yīng)用可擴展設(shè)計

在整個門戶網(wǎng)站的建設(shè)過程中，根據(jù)計算機技術(shù)的更新和政務(wù)制度創(chuàng)新適時擴充新功能，整個系統(tǒng)應(yīng)具有良好的界面，良好的對外系統(tǒng)接口和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)框架，具有良好的應(yīng)用可擴展性。減少各種特別培訓(xùn)，并具有在線幫助功能。

3.1.12 安全性設(shè)計

我們在設(shè)計本系統(tǒng)時充分考慮到電子政務(wù)涉及到許多重要的信息，它們的安全性必須得到保證。內(nèi)、外網(wǎng)的分開以及如下的各種信息按權(quán)限分級共享將充分保證系統(tǒng)的安全。? 大眾信息類：可以讓任何人從網(wǎng)上查詢。

? 加密信息類： 只有擁有該應(yīng)用合法用戶名及口令的用戶才能訪問。權(quán)限的控制可根據(jù)需要控制到該應(yīng)用或每條信息。? 流程類： 必須擁有合法的ID及口令才能訪問。

? 系統(tǒng)提供用戶權(quán)限和信息權(quán)限兩種管理機制，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

用戶權(quán)限用于控制用戶身份，分為：系統(tǒng)管理員、信息維護員和瀏覽用戶。系統(tǒng)管理員的權(quán)限包括系統(tǒng)維護、所有信息欄目和內(nèi)容的

詳細方案 維護。系統(tǒng)管理員可以為各個欄目設(shè)置信息維護員，各個欄目的信息維護員只能維護本欄目的信息內(nèi)容。瀏覽用戶只能查詢和瀏覽網(wǎng)站的信息內(nèi)容，還可使用網(wǎng)站提供的交互工具（如：咨詢留言、在線投訴等）發(fā)送信息。

3.2 政府門戶設(shè)計

政府門戶為公眾和企業(yè)提供一個單一的訪問各種應(yīng)用和信息資源的入口，及時發(fā)布公共消息，如政府的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、政策規(guī)定、招商引資、工作進度、政務(wù)信息、提供便民服務(wù)等。

政府的對外門戶網(wǎng)站主要實現(xiàn)政務(wù)公開以及和外界的互動聯(lián)系，通過政府門戶網(wǎng)站，政府在向社會提供信息的同時，了解到外界對政府工作的要求，同時接受外界的監(jiān)督。通過門戶網(wǎng)站獲取需要受理的業(yè)務(wù)信息，在政府內(nèi)部網(wǎng)進行業(yè)務(wù)處理，最終將處理結(jié)果通過門戶網(wǎng)站發(fā)布給公眾和企業(yè)。將政府內(nèi)部辦公職能面向公眾和企業(yè)延伸，逐步開展網(wǎng)上申報、審批、注冊、年間、采購、招標(biāo)、納稅、招商、舉報、信訪、服務(wù)等。

在各政府部門資源共享的基礎(chǔ)上。通過政府門戶可以實現(xiàn)多部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公。從社會的角度看，整個政府是一個辦事程序統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口的高效、便捷的政府；為支持政府的宏觀決策和運行控制提供了有效的手段；信息資源可以供全社會共享，推進了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。樹立良好的政府形象。

詳細方案 3.2.欄目設(shè)置

欄目是網(wǎng)站的形象。公眾訪問政府網(wǎng)站，首先接觸的就是欄目。政府網(wǎng)站的欄目是否科學(xué)合理，管理的好不好，直接影響網(wǎng)站作用的發(fā)揮，直接影響網(wǎng)站的訪問量，也直接影響網(wǎng)站的聲譽，因此欄目的設(shè)置與管理是政府網(wǎng)站建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

3.2.1.1 政府門戶欄目設(shè)置

依據(jù)政府門戶網(wǎng)站的任務(wù)、特點和上網(wǎng)信息內(nèi)容，網(wǎng)站一級欄目設(shè)置如下：

地方概況

采用地理圖形、表格等多種方式全面介紹自然地理、地方文化、民族宗教、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、政府領(lǐng)導(dǎo)簡介和現(xiàn)行行政區(qū)域規(guī)劃等。

旅游介紹

對名勝古跡進行詳細介紹，可加上圖片說明，交通介紹，賓館介紹，聯(lián)系方式，方便游客旅游。

企業(yè)風(fēng)采

重點企業(yè)介紹，提供企業(yè)發(fā)布信息、項目合作、電子采購的平臺。并提供企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品的介紹和交易信息以及合作信息。更好的為企業(yè)服務(wù)。

政務(wù)工作

包括政府機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，政務(wù)信息等。

政務(wù)公報包括政務(wù)新聞、政府領(lǐng)導(dǎo)講話、重大會議活動、熱點追

詳細方案 蹤和政府實..事項目等內(nèi)容。

新聞速遞

可提供各種新聞，包括時事、社會新聞等。并綜合整理供公眾查詢。

經(jīng)濟活動

發(fā)布經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟白皮書、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等信息以及重大經(jīng)濟活動。

公眾辦事

按職能部門發(fā)布辦事項目流程，提供辦事程序指引。

公眾監(jiān)督

提供在線投訴功能，公眾通過在線投訴可以直接向主管政府機關(guān)反映情況或者獲取投訴電話。包括：領(lǐng)導(dǎo)信箱、公務(wù)員信箱、基于主題的民意調(diào)查、獻計獻策、政務(wù)服務(wù)投訴、公眾電子留言信箱、公眾電子舉報信箱、討論組。

投資指南

介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南。

便民服務(wù)

為公眾提供交通、就業(yè)、旅游、教育等信息查詢、檢索服務(wù)。

政府采購

發(fā)布政府采購信息，政府采購工作流程。

公眾論壇

通過公眾論壇了解公眾對城市發(fā)展的建議，存在的不足，進行民

詳細方案 意調(diào)查。

重要鏈接

國務(wù)院各部委、各省〈市、區(qū)〉政府的網(wǎng)絡(luò)鏈接。

3.2.1.2 職能部門網(wǎng)站欄目設(shè)置

各政府發(fā)布本部門本行業(yè)政務(wù)信息、業(yè)務(wù)職能、辦理流程等。部門網(wǎng)站欄目分別有必設(shè)欄目和特色欄目兩部分。必設(shè)欄目是所有政府部門共有的特性，特色欄目是具有本行業(yè)特色的政務(wù)職能信息發(fā)布。

3.2.1.2.1 必設(shè)欄目

部門職能

部門業(yè)務(wù)職能，權(quán)限范圍。

領(lǐng)導(dǎo)成員

部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，組織機構(gòu)介紹。

政策法規(guī)

部門政策法規(guī)，政務(wù)行業(yè)法規(guī)信息發(fā)布。

行政審批

行政審批流程介紹。

辦事指南

政務(wù)業(yè)務(wù)處理流程介紹，處理方式介紹。

工作動態(tài)

部門工作介紹。

詳細方案 3.2.1.2.2特色欄目

針對本部門，本行業(yè)特色的欄目設(shè)置。3.2.2 欄目信息管理 3.2.2.1 信息采集

信息采集、加工、整理工作要確定專人負責(zé)，專人管理。

信息采集的內(nèi)容要廣泛、健康。重點涉及以下幾個方面：

（1）緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，確保有利于宣傳黨的方針政策，有利于樹立政府形象和反映政府工作動態(tài)的信息及時采集上網(wǎng)。

（2）從轉(zhuǎn)變職能，加大指導(dǎo)力度和提高服務(wù)水平的實際出發(fā)，依據(jù)政務(wù)公開的原則，確保反映部門職能、辦事程序、辦事結(jié)果等綜合性的信息及時采集上網(wǎng)。

（3）從廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，確保反映企改經(jīng)驗、科技創(chuàng)新成果、原材料需求、產(chǎn)品銷售等重要信息及時采集上網(wǎng)。

（4）從改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民生活水平的實際出發(fā)，確保反映地方特色、優(yōu)勢產(chǎn)品、種養(yǎng)加等農(nóng)經(jīng)信息及時采集上網(wǎng)。

（5）從借力發(fā)展經(jīng)濟的實際出發(fā)，確保地方招商引資信息及時采集上網(wǎng)。

（6）要緊緊圍繞推進領(lǐng)域信息化和社會信息化進程為重點，將

詳細方案 當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸、醫(yī)療保障、社會保險、商業(yè)流通、教育發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等重要信息及時采集上網(wǎng)傳遞。

（7）要與電臺、電視臺等新聞媒體形成聯(lián)合體系，共同做到及時采集重要新聞上網(wǎng)發(fā)布。

（8）從有利于推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展出發(fā)，根據(jù)我區(qū)的實際情況，搞好網(wǎng)上信息的下載（采集）工作。

采集的信息要有時效性，有使用價值。

信息采集人員要經(jīng)常與各部門的信息員保持聯(lián)系，保證信息及時采集上網(wǎng)。

有關(guān)欄目信息的采集可與政府相關(guān)部門聯(lián)合共建，進一步拓寬信息渠道，豐富上網(wǎng)信息內(nèi)容。

采集信息時，需經(jīng)信息提供單位的主要領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后方可采集。

3.2.2.2 信息審核

信息審核工作要確定專人負責(zé)，專人管理。

信息審核人員要有一定的文字編輯能力，嚴(yán)把文字關(guān)。

信息審核人員要嚴(yán)格信息審核，提高編輯質(zhì)量，杜絕信息資料格式不規(guī)范、文字粗糙、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，減少或避免審核失誤。

信息審核人員要切實把握好密與非密的界限，嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。

做到保密、機密信息不流失、不上網(wǎng)。

詳細方案

在信息內(nèi)容上，信息審核人員要控制把關(guān)，做到不健康的內(nèi)容不上網(wǎng)，損壞地方形象的信息不上網(wǎng)，對地方經(jīng)濟發(fā)展不利的信息不上網(wǎng)。

3.2.2.3 信息的發(fā)布與更新

信息的發(fā)布、更新工作要確定專人負責(zé)，專人管理。

信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確無誤。

限時更新的信息要及時采集、整理、審核后方可上網(wǎng)。

動態(tài)性信息，按其類別，確定更新時限后方可上網(wǎng)。

網(wǎng)上發(fā)布的信息，不能按規(guī)定時限及時更新的，追究主編及欄目編輯的責(zé)任。

3.2.2.4 政務(wù)資源信息庫建設(shè)

面向政府機關(guān)公務(wù)員提供政務(wù)信息資源綜合查詢服務(wù)，采用WebService、XML技術(shù)，將機關(guān)檔案、城建規(guī)劃、工商企業(yè)、政法、財稅經(jīng)濟等政務(wù)信息提供給政府機關(guān)公務(wù)員查詢使用，同時這些信息通過政務(wù)發(fā)布系統(tǒng)的后臺發(fā)布流程控制系統(tǒng)進入政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，達到政務(wù)信息共享和集約化管理的目的.3.3 網(wǎng)站功能模塊 3.3.1 政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護、運行監(jiān)督的一體化、自動

詳細方案 化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機關(guān)公眾信息維護人員使用。

3.3.2 網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實際上是電子政務(wù)的一個開端，系統(tǒng)提供網(wǎng)上辦事指南和文件下載服務(wù)。

3.3.3 招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

另外系統(tǒng)還提供本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展概況未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及遠景規(guī)劃有關(guān)投資的法規(guī)、優(yōu)惠政策。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。

3.3.4 投訴舉報系統(tǒng)

投訴舉報系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統(tǒng)計分析功能。

3.3.5 網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能

詳細方案 夠方便直接找到自己的所需信息。

3.4 網(wǎng)站管理系統(tǒng)

3.4.1 信息采集、審核與自動發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點包括以下方面：

? 強大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

? 保證突發(fā)性事件期間整個網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

系統(tǒng)實現(xiàn)如下信息發(fā)布系統(tǒng)流程：

信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信信 ? 保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

? 綜合運用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

? 提供手工錄入、自動導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時更新、使用API

詳細方案 等多種信息采集方式。

? 實現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

? 系統(tǒng)采用動態(tài)發(fā)布機制，提供手工發(fā)布、自動發(fā)布等發(fā)布方式。同時，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

? 充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計、檢索等信息服務(wù)。

? 加強個性化服務(wù)，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

? 有效的信息管理機制。3.4.2 信息傳輸與管理

為實現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續(xù)傳等功能，同時具備信息傳輸?shù)母呖煽啃浴踩浴⒏咝阅堋⒎植际降忍攸c。

? 信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

? 信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護界面。

? 對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權(quán)限設(shè)定，包括新增、詳細方案 修改、刪除新聞等權(quán)限，達到總體控制、分級管理的目的。? 信息的形式和錄入方式多種多樣。

? 信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

? 信息管理的職責(zé)劃分鮮明。

? 信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

? 信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

3.4.3 用戶管理

政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一進行歌子系統(tǒng)的用戶管理。用戶的基本信息以及用戶針對各主要應(yīng)用子系統(tǒng)或服務(wù)的選項配置表（如：姓名、密碼、組信息、郵件地址、可使用的應(yīng)用子系統(tǒng)）進行統(tǒng)一存儲；在各應(yīng)用模塊中存儲用戶針對應(yīng)用的詳細信息及權(quán)限控制列表（如：信息發(fā)布的具體權(quán)限、增值服務(wù)的開通服務(wù)設(shè)置等等）。

政府門戶網(wǎng)站的用戶分為普通用戶和審核用戶。

◆普通用戶

訪問政府門戶網(wǎng)站，察看信息，申請服務(wù)，參與交流。

◆審核用戶

政府工作人員，整理網(wǎng)站信息，審核信息，業(yè)務(wù)辦理。

詳細方案 3.4.4 模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

◆模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

◆模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

◆模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

◆模板載入、模板導(dǎo)出。

◆系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

◆模板版本管理。

3.4.5 網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理。

◆文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能。

◆數(shù)據(jù)字典

詳細方案

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護程序。

◆數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標(biāo)。

◆權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

3.4.6 用戶反饋

可收集用戶投訴和意見。新業(yè)務(wù)、新功能的動態(tài)演示及試用。對業(yè)務(wù)發(fā)布詳細的咨詢，包括使用方法、流程，為用戶提供對網(wǎng)上新業(yè)務(wù)使用和操作的模擬環(huán)境，供用戶學(xué)習(xí)、熟悉和嘗試。同時可以通過一定策略，將用戶的參與作為積分轉(zhuǎn)換的依據(jù)之一。系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)

4.1 主機方案設(shè)計

4.1.1 系統(tǒng)主機方案設(shè)計目標(biāo)和原則

系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)是針對門戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)造一個功能齊全、運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、投資省、安全可靠的計算機系統(tǒng)。

因此硬件方案必須充分考慮到這一點，確保平臺的處理能力能滿足業(yè)務(wù)的增長，并且系統(tǒng)要有足夠的擴展空間，主機系統(tǒng)具有滿足系 詳細方案 統(tǒng)處理擴充能力。

在充分估算用戶實際數(shù)據(jù)量的基礎(chǔ)上，合理地分析系統(tǒng)的需求，提供符合實際需要的、保護用戶投資的硬件方案向用戶提供實施、培訓(xùn)、技術(shù)支持、售后服務(wù)等全方位的服務(wù)，保證用戶的應(yīng)用系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定的運行。

1)高可用性

系統(tǒng)的高可用性是企業(yè)信譽與成功的關(guān)鍵。我們提供用戶高可用的硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品和技術(shù)，如內(nèi)存動態(tài)重分頁、CPU動態(tài)錯誤監(jiān)控、進程資源管理、RAID技術(shù)等，保證了系統(tǒng)的高可用性。

2)可擴充性

在發(fā)展迅速的信息領(lǐng)域，應(yīng)用環(huán)境、系統(tǒng)的硬件或軟件都會不斷地加以更新，因此，系統(tǒng)的可擴充性以及前后兼容一致性好壞決定著企業(yè)的發(fā)展。本方案的設(shè)計，硬件/軟件是建立在廣泛的可升級基礎(chǔ)之上的，例如服務(wù)器在CPU、內(nèi)存和I/O信道上都有一定的余量，可保證用戶在今后較長時間的擴充要求。

3)先進性

我們在此方案中的各個部分均推薦符合當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展形勢，既有先進技術(shù)又發(fā)展成熟，并且是多個領(lǐng)域公認領(lǐng)先的產(chǎn)品。

4)經(jīng)濟性及投資保護

性能價格比是我們在本方案中充分考慮的因素。而投資保護的思想正是我們推薦開放式技術(shù)和產(chǎn)品的初衷。投資保護不僅僅是對設(shè)備產(chǎn)品等，更應(yīng)該是對人和知識產(chǎn)品的保護。

根據(jù)上述的目標(biāo)、原則以及系統(tǒng)設(shè)計，選用4臺HP ProLiant

詳細方案 DL380 G4，其中外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器各一臺，內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器和內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器各一臺。

4.2 系統(tǒng)軟件選型

本部分闡述了市XXX區(qū)政府門戶網(wǎng)站軟件的選型，為整個系統(tǒng)架構(gòu)一個先進合理的系統(tǒng)軟件環(huán)境。

4.2.1 操作系統(tǒng)

本方案采用J2EE的三層架構(gòu)，具有很好的開放性，可支持各種服務(wù)器操作系統(tǒng)。

目前應(yīng)用最廣泛的操作系統(tǒng)有Unix、Win2003 Server、Linux，眾所周知，Window2003 Server具有很高的安全性、可靠性和實施簡易性。因此我們選用Window2003Server操作系統(tǒng)。

Windows Server 2003有以下幾大優(yōu)點：

1.便于部署、管理和使用

經(jīng)由熟悉的 Windows 界面，Windows Server 2003 使用容易上手。有效的新向?qū)Ш喕颂囟ǚ?wù)器角色的安裝和日常服務(wù)器管理任務(wù)，即便是沒有專職的系統(tǒng)管理員也一樣容易管理。另外，系統(tǒng)管理員還有一些新增和改進的功能設(shè)計，讓部署活動目錄更為容易。大型的 Active Directory 副本可以從備份媒體部署，而通過使用 Active Directory 遷移工具(ADMT)（它復(fù)制密碼并完全支持腳本語言），從早期的服務(wù)器操作系統(tǒng)（例如 Microsoft Windows NT?）升級則更 詳細方案 簡單。新功能（如重命名域和重新定義架構(gòu)的功能）使維護 Active Directory 變得更加簡單，并賦予管理員更好的靈活性以處理可能出現(xiàn)的組織更改。另外，交叉林信任使得管理員可以將 Active Directory 目錄林連接起來，從而既可以擁有自治權(quán)，又無需犧牲整體性。最后，改進的部署工具（如遠程安裝服務(wù)）可協(xié)助管理員快速創(chuàng)建系統(tǒng)映像及部署服務(wù)器。

2.安全的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

對于保持企業(yè)的競爭力而言，高效、安全的網(wǎng)絡(luò)計算比以往任何時候都更重要。Windows Server 2003 使組織可以利用現(xiàn)有 IT 投資的優(yōu)勢，并通過部署關(guān)鍵功能（如 Microsoft Active Directory? 服務(wù)中的交叉林信任以及 Microsoft.NET Passport 集成）將這些優(yōu)勢擴展到合作伙伴、顧客和供應(yīng)商。Active Directory 中的標(biāo)識管理的范圍跨越整個網(wǎng)絡(luò)，有助于確保整個企業(yè)的安全。加密敏感數(shù)據(jù)非常容易，而且軟件限制策略可用于防止由病毒和其他惡意代碼造成的破壞。Windows Server 2003 是部署公鑰結(jié)構(gòu)(PKI)的最佳選擇，而且其自動注冊和自動更新功能使在企業(yè)中部署智能卡和證書非常簡單。

3.企業(yè)級可靠性、可用性、可伸縮性和性能

通過一連串的新功能和改進功能（包括內(nèi)存鏡像、熱添加內(nèi)存以及 Internet 信息服務(wù)(IIS)6.0 中的狀態(tài)檢測等），增強了可靠性。為了尋求更高的可用性，Microsoft 群集服務(wù)目前支持高達八節(jié)點的群集以及地理散布的節(jié)點。支持從單處理器到 32 路系統(tǒng)的多種系統(tǒng)，提供了更好的可擴展性。整體而言，Windows Server 2003 更快：其

詳細方案 文件系統(tǒng)性能比以往的操作系統(tǒng)好 140%，并且 Active Directory、XML Web 服務(wù)、終端服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)方面的性能也顯著提高。

4.2.2 J2EE中間件

近年來，在J2EE應(yīng)用服務(wù)器領(lǐng)域，JBoss是發(fā)展最為迅速的應(yīng)用服務(wù)器。由于JBoss遵循商業(yè)友好的LGPL授權(quán)分發(fā)，并且由開源社區(qū)開發(fā)，這使得JBoss廣為流行。另外，JBoss應(yīng)用服務(wù)器還具有許多優(yōu)秀的特質(zhì)。其一，它將具有革命性的JMX微內(nèi)核服務(wù)作為其總線結(jié)構(gòu)；其二，它本身就是面向服務(wù)的架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，SOA）；其三，它還具有統(tǒng)一的類裝載器，從而能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用的熱部署和熱卸載能力。因此，它是高度模塊化的和松耦合的。大量的應(yīng)用案例證明，JBoss應(yīng)用服務(wù)器是健壯的、高質(zhì)量的，而且還具有良好的性能。

因此，我們選用JBoss作為系統(tǒng)的J2EE中間件。

4.2.3 全文檢索

全文檢索系統(tǒng)主要采用TRS公司成熟、穩(wěn)定的TRS全文檢索系統(tǒng)實現(xiàn)。

TRS公司構(gòu)建的網(wǎng)站站內(nèi)信息資料檢索系統(tǒng)的使用保證快速、準(zhǔn)確、全面。檢索系統(tǒng)所檢索的數(shù)據(jù)包含所有網(wǎng)站發(fā)布的信息、新聞、公告等。所有信息頁面在發(fā)布上網(wǎng)后，其相關(guān)信息實時進入檢索數(shù)據(jù)庫；在信息進行更改或刪除等操作后，檢索數(shù)據(jù)庫立刻進行相應(yīng)的更 詳細方案 新操作。

網(wǎng)站信息的檢索系統(tǒng)與網(wǎng)站各個功能系統(tǒng)連接，可以分功能進行獨立查詢也可以統(tǒng)一查詢，同時某些模塊或欄目中的內(nèi)容可以設(shè)置不允許查詢等。查詢系統(tǒng)還留有開放的數(shù)據(jù)接口可以方便的添加新模塊的信息進行檢索。

網(wǎng)站全文檢索應(yīng)用采用TRS以下四個產(chǎn)品實現(xiàn)： TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)（TRS Server）TRS客戶端管理工具（TRS Admin）TRS 全文檢索網(wǎng)關(guān)（TRS Gateway）TRS 信息發(fā)布應(yīng)用服務(wù)器(TRS WAS 4.0)

TRS信息發(fā)布應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)（TRS WAS）實現(xiàn)將數(shù)據(jù)庫中的信息動態(tài)發(fā)布到Web服務(wù)器上，提供用戶使用。

TRS客戶端管理工具（TRS Admin）實現(xiàn)對TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理。

TRS信息發(fā)布檢索系統(tǒng)通過TRS關(guān)系數(shù)據(jù)庫網(wǎng)關(guān)，可以實現(xiàn)其他關(guān)系型數(shù)據(jù)庫如Oracle等數(shù)據(jù)庫中文本對象字段的全文檢索。

網(wǎng)站全文檢索系統(tǒng)的架構(gòu)圖如下所示：

詳細方案

網(wǎng)站全文檢索系統(tǒng)架構(gòu)圖

4.2.4 內(nèi)容管理

TRS WCM 內(nèi)容協(xié)作平臺 5.1(以下簡稱TRS WCM 5.1)是一套完全基于Java和瀏覽器技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理軟件，TRS WCM 5.1 集中了瀏覽器內(nèi)容創(chuàng)建和寫作、內(nèi)容交付、基于模板的內(nèi)容發(fā)布、強大的站點管理于一身，并提供企業(yè)級的團隊協(xié)作能力。利用TRS WCM 5.1 你可以輕松創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部站點、外部資源門戶、企業(yè)信息管理平臺、企業(yè)工作協(xié)作平臺等等。

TRS WCM 5.1 面向非專業(yè)人員創(chuàng)建內(nèi)容門戶和實現(xiàn)信息共享，提供所有流行文檔格式的轉(zhuǎn)換，并且支持產(chǎn)生多種發(fā)布媒體以便支持多種信息終端。易于管理和使用的瀏覽器平臺讓使用者可以在極短的時間內(nèi)完成內(nèi)容的創(chuàng)建和發(fā)布。

詳細方案 內(nèi)容管理系統(tǒng)選用TRS WCM 5.1。

4.2.5 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

當(dāng)前，Oracle數(shù)據(jù)庫具有安全性、可恢復(fù)性、可擴展性、易用性的特點，其綜合性能評價以及市場占有率在三者中處于領(lǐng)先地位。Microsoft SQL Server 2000 Enterprise通過與Windows操作系統(tǒng)綁定與集成，其在安全性、可擴展性和易用性方面都非常優(yōu)秀，是中低端應(yīng)用的主流數(shù)據(jù)庫平臺。Sybase數(shù)據(jù)庫及其相關(guān)產(chǎn)品的最大特點是對異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用，包括它的數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具對各種數(shù)據(jù)庫都有較好的兼容性，但由于其在數(shù)據(jù)庫市場與Oracle，Microsoft，IBM等廠家的競爭中處于劣勢，在政府行業(yè)中的應(yīng)用案例比較少。

綜合考慮數(shù)據(jù)庫性能、未來發(fā)展趨勢以及政府行業(yè)實際情況，推薦采用Oracle 9i 數(shù)據(jù)庫作為政府門戶數(shù)據(jù)庫平臺。系統(tǒng)安全建設(shè)

5.1 總體設(shè)計

一個系統(tǒng)必須考慮其安全性，安全性應(yīng)該從數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、管理安全等五方面考慮。

數(shù)據(jù)存儲安全考慮主要體現(xiàn)在對系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的管理維護上，對一個企業(yè)來說必須保證數(shù)據(jù)可維護可恢復(fù)，一般采用雙機熱備、磁帶、光盤備份、以及異地容災(zāi)等方式；

詳細方案 數(shù)據(jù)傳輸安全確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中不被截獲，即使被截獲，截獲者也無法得到真正內(nèi)容，可通過數(shù)據(jù)加密實現(xiàn)；

系統(tǒng)級安全確保整個系統(tǒng)中的服務(wù)器、客戶端系統(tǒng)安全，防止病毒侵入，系統(tǒng)遭到非法訪問，一般可通過防毒軟件及系統(tǒng)安全審計完成；

應(yīng)用級安全是指在應(yīng)用軟件系統(tǒng)使用中如何防止用戶密碼被他人盜取，防止非系統(tǒng)用戶進入系統(tǒng)，確保用戶只能看到自己使用范圍內(nèi)的東西；應(yīng)用級安全一般采用權(quán)限分級、模塊授權(quán)、身份認證等方式進行；

管理級安全是唯一的非技術(shù)性的安全級別，主要是通過加強管理，通過管理加強系統(tǒng)安全，如制定嚴(yán)格的操作規(guī)范、定期培訓(xùn)等方式，加強系統(tǒng)安全。

5.2 應(yīng)用安全

針對人為操作造成的風(fēng)險，必須從系統(tǒng)的應(yīng)用層進行防范，因此應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)時需考慮系統(tǒng)的安全性。具體包括以下幾個方面：

一、訪問控制

加強操作系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限管理；

限制用戶口令規(guī)則和長度，禁止用戶使用簡單口令，強制用戶定期修改口令；

按照登錄時間、登錄方式限制用戶的登錄請求；

詳細方案 加強文件訪問控制管理，根據(jù)訪問的用戶范圍，設(shè)置文件的讀、寫、執(zhí)行權(quán)限；

對重要資料設(shè)置被訪問的時間和日期。

二、權(quán)限控制和管理

按照單位、部門、職務(wù)、工作性質(zhì)等對用戶進行分類，不同的用戶賦予不同的權(quán)限、可以訪問不同的系統(tǒng)、可以操作不同的功能模塊；

應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限實行分級管理，每個系統(tǒng)的管理員自己定義各類用戶對該系統(tǒng)資源的可訪問內(nèi)容。

三、身份驗證

通過采用口令識別、數(shù)字認證方式，來確保用戶的登錄身份與其真實身份相符，保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性、可靠性和交易的不可抵賴性、增強顧客、商家、企業(yè)等對網(wǎng)上交易的信心。

四、HTTPS協(xié)議

在安全性要求高的通訊中使用HTTPS協(xié)議，保證數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)耐ㄓ嵃踩?/p>

五、日志記載

數(shù)據(jù)庫日志：使得系統(tǒng)發(fā)生故障后能提供數(shù)據(jù)動態(tài)恢復(fù)或向前恢復(fù)等功能，確保數(shù)據(jù)的可靠性和一致性。

應(yīng)用系統(tǒng)日志：通過記錄應(yīng)用系統(tǒng)中操作日志，通過事后審計功能為將來分析提供數(shù)據(jù)分析源，確保業(yè)務(wù)的可追溯性。

六、數(shù)據(jù)存儲

關(guān)聯(lián)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密存儲：提取數(shù)據(jù)庫中表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)或重要數(shù)

詳細方案 據(jù)信息，采用HASH算法，生成一加密字段，存放在數(shù)據(jù)表中，保證數(shù)據(jù)庫中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性、完整性，防止重要數(shù)據(jù)的非法篡改。

詳細方案