第一篇：《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

（１９９０年３月２０日勞動部發(fā)布）

為了正確理解和貫徹執(zhí)行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，１９８９年３月２９日國務(wù)院令第三十四號發(fā)布施行），現(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)條文解釋如下：

一、對《規(guī)定》第二條的“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。”應(yīng)如何理解？

解釋：凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱特別重大事故：

１、民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡四十人及其以上）事故。２、專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。３、鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失一千萬元及其以上的。

４、公路和其它發(fā)生一次死亡三十人及其以上或直接經(jīng)濟損失在五百萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。

５、一次造成職工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。６、其他性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響的事故。

二、對《規(guī)定》第三條中“國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外”應(yīng)如何理解？

解釋：國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外，是指全國人大或國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，應(yīng)按已有規(guī)定條款執(zhí)行。如：企業(yè)職工傷亡事故報告就須繼續(xù)按國務(wù)院１９５６年發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》執(zhí)行。

三、《規(guī)定》第十六條“特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀

請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。”應(yīng)如何理解？

解釋：特大事故發(fā)生單位直屬于國務(wù)院歸口管理部門的，一般應(yīng)由國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；特大事故發(fā)生單位直屬于地方的，一般應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)組織事故調(diào)查組。

鐵路、公路、水運、民族等涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故，國務(wù)院認為有必要時，由全國安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織事故調(diào)查組。

四、對《規(guī)定》第六條“特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場”應(yīng)如何理解？

解釋：本條文中“事故發(fā)生地的有關(guān)單位”系指當(dāng)?shù)厝嗣裾肮驳葐挝唬舶▍⒓訐岆U救護的軍隊、武警、民兵組織和事故發(fā)生單位。

特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾谘杆俳M織上述力量積極進行搶險救護工作的同時，要對特大事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與特大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失 ；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)按《規(guī)定》第十四條辦理。

發(fā)布部門：勞動和社會保障部（含勞動部）發(fā)布日期：1990年03月20日 實施日期：1990年03月20日(中央法規(guī))

第二篇：勞動部《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

勞動部《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

勞動部《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋

勞動部為了正確理解和貫徹執(zhí)行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），1989年3月29日國務(wù)院令第三十四號發(fā)布施行），現(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)條文解釋如下：

一、對《規(guī)定》第二條的“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。”應(yīng)如何理解？

解釋：凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱特別重大事故：

1．民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡四十人及其以上）事故。

2．專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。

3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失一千萬元及其以上的。

4．公路和其他發(fā)生一次死亡三十人及其以上或直接經(jīng)濟損失在五百萬元及其以上的事故（航空：航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。

5．一次造成職工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。

6．其他性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響的事故。

二、對《規(guī)定》第三條中“國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外”應(yīng)如何理解？

解釋：國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外，是指全國人大或國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，應(yīng)按已有規(guī)定條款執(zhí)行。如：企業(yè)職工傷亡事故報告就須繼續(xù)按國務(wù)院1956年發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》執(zhí)行。

三、《規(guī)定》第十六條“特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。”應(yīng)如何理解？

解釋：特大事故發(fā)生單位直屬于國務(wù)院歸口管理部門的，一般應(yīng)由國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；特大事故發(fā)生單位直屬于地方的，一般應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)組織事故調(diào)查組。

鐵路、公路、水運、民航等涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故，國務(wù)院認為有必要時，由全國安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織事故調(diào)查組。

四、對《規(guī)定》第六條“特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場”應(yīng)如何理解？

解釋：本條文中“事故發(fā)生地的有關(guān)單位”系指當(dāng)?shù)厝嗣裾肮驳葐挝唬舶▍⒓訐岆U救護的軍隊、武警、民兵組織和事故發(fā)生單位。

特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾谘杆俳M織上述力量積極進行搶險救護工作的同時，要對特大事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與特大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)按《規(guī)定》第十四條辦理。

1990年3月20日

第三篇：工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定

何謂工程建設(shè)重大事故？工程建設(shè)重大事故發(fā)生后的處理程序是如何規(guī)定的？這些在《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》里都有明確規(guī)定。

《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》

第一章 總 則

第二條 本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程 倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

第三條 重大事故分為四個等級：

（一）具備下列條件之一者為一級重大事故： 1．死亡三十人以上；

2．直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。

（二）具備下列條件之一者為二級重大事故： 1．死亡十人以上，二十九人以下；

2．直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。

（三）具備下列條件之一者為三級重大事故： 1．死亡三人以上，九人以下； 2．重傷二十人以上；

3．直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。

（四）具備下列條件之一者為四級重大事故： 1．死亡二人以下；

2．重傷三人以上，十九人以下； 3．直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。

第五條 建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行 政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所 屬單位的工程建設(shè)重大事故。

第二章 重大事故的報告和現(xiàn)場保護

第六條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況 向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人 身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部 門報告。

事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部 門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報告。

第七條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。

重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

（二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。第八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng) 嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。

第四篇：工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理

規(guī)定》的通知 京建施〔2009〕889號

2009-12-21 各區(qū)、縣建委、安全監(jiān)管局，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、安全監(jiān)管局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)和文件，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市安全監(jiān)管局制定了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故

及重大隱患處理規(guī)定 第一章

總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患的處理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故和重大隱患的處理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱重大隱患是指有可能導(dǎo)致群死群傷和較大經(jīng)濟損失的事故隱患。

第三條 特別重大事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）按照有關(guān)法律法規(guī)參加北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“市安全監(jiān)管局”）組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理建設(shè)工程施工現(xiàn)場較大事故和重大事故。

區(qū)（縣）建設(shè)委員會和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)縣建委”）參加區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)縣安全監(jiān)管局”）組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理一般事故，并協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)查處理較大事故和重大事故。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)已發(fā)現(xiàn)重大隱患處理工作。

第二章

事故報告和調(diào)查

第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位必須在1小時內(nèi)，向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報告。區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局接到事故報告后應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)，分別向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市安全監(jiān)管局報告。

建設(shè)工程實行總承包的，分包單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即向總承包單位報告，總承包單位和分包單位均依上款規(guī)定向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報告。第五條 事故發(fā)生后，事故單位的法定代表人或其委托人（持法人委托書）應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險救援和接受調(diào)查、詢問。

第六條 區(qū)縣建委應(yīng)在調(diào)查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告和區(qū)縣政府的批復(fù)文件報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第三章 事故處理

第七條 區(qū)縣建委應(yīng)責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建設(shè)工程立即停工整改。

發(fā)生一般事故的，停工7天整改；發(fā)生較大事故的，停工15天整改；發(fā)生重大事故的，停工30天整改。

施工單位整改后報請區(qū)縣建委復(fù)查，區(qū)縣建委復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

第八條 本市建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在接到事故報告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定，復(fù)核該企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

第九條 依據(jù)前款進行復(fù)核時，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證（或暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標資格）;情節(jié)特別嚴重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十條 暫扣安全生產(chǎn)許可證的時限，按下列標準執(zhí)行：

（一）發(fā)生一般事故的，暫扣30至60日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣60至90日；

（三）發(fā)生重大事故的，暫扣90至120日。

第十一條 建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，分別按下列時限暫扣其安全生產(chǎn)許可證（或暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標資格）：

（一）發(fā)生一般事故的，在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日；

（二）發(fā)生較大事故的，在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日；

（三）發(fā)生重大事故的，或按本條

（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十條、第十一條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十三條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿10個工作日前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證申請。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到申請后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行 復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條 專業(yè)工程承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，總承包單位負有管理責(zé)任的，除暫扣專業(yè)承包單位的安全生產(chǎn)許可證外，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，暫停總承包單位在北京市建筑市場一定時限的招投標資格。

第十六條 非本市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在本市發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后15個工作日內(nèi)，將事故的基本情況，建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實和證明其安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料通報給該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)。同時按照本規(guī)定第十條至十二條的時限標準，暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標資格。

第十七條 監(jiān)理單位在生產(chǎn)安全事故中負有監(jiān)理責(zé)任情節(jié)嚴重的，按下列規(guī)定暫停其在北京市建筑市場的招投標資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停招投標資格15至30日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停招投標資格30至60日；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停招投標資格60至90日。

第十八條 事故工地的項目負責(zé)人（注冊建造師）、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準且對事故負有責(zé)任的，按下列規(guī)定對其執(zhí)業(yè)資格進行處罰：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停注冊建造師執(zhí)業(yè)資格12個月；暫停總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6個月至12個月。

（二）發(fā)生較大事故的，吊銷注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；暫停總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格12個月。

（三）發(fā)生重大事故的，吊銷注冊建造師、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，注冊建造師終身不予注冊。總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師5年內(nèi)不予注冊。

第十九條 擬吊銷一級注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊或終身不予注冊的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行處罰；擬吊銷非本市注冊的二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊或終身不予注冊的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將有關(guān)材料通報注冊機關(guān)。

第二十條 對事故工地的項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格進行處罰時，還應(yīng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期整改，重新考核。限期整改的時限與暫停其執(zhí)業(yè)資格的時間一致。

第二十一條 在事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)參建單位有其它有關(guān)建設(shè)工程施工的違法、違規(guī)行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)縣建委將依法給予相應(yīng)的處罰。

參建單位違規(guī)行為記入北京市建設(shè)行業(yè)不良信用信息系統(tǒng)。第二十二條 市和區(qū)縣兩級安全監(jiān)管局還將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行相應(yīng)的罰款處罰。

第二十三條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真落實同級人民政府對事故的批復(fù)意見，按照職責(zé)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和 責(zé)任人員的法律責(zé)任，并將處理結(jié)果通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四章 重大隱患處理

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)縣建委在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的或施工現(xiàn)場存在事故隱患的，應(yīng)立即提出整改要求；情節(jié)嚴重的，應(yīng)責(zé)令工程項目暫時停止施工并限期整改，并依法實施處罰。

第二十五條 同一項目因下列重大安全隱患兩次以上（含兩次）被暫時停止施工的，項目負責(zé)人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，收回項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，限期3個月至12個月整改，整改期間依法不得從事項目負責(zé)人工作，經(jīng)整改并重新考核合格后，方可從事項目負責(zé)人工作。總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，暫扣執(zhí)業(yè)資格證書3個月到6個月。

（一）未對施工人員進行安全教育或使用安全培訓(xùn)不合格人員參加施工的；

（二）未按要求設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的；

（三）危險性較大的分部分項工程在施工前未按相關(guān)規(guī)定編制專項施工方案或組織專家論證的；

（四）施工現(xiàn)場“四口、臨邊”等安全防護多處不到位的；

（五）基坑支護工程未按規(guī)范和專項施工方案要求施工和未進行位移和沉降監(jiān)測的；

（六）對地下管線資料和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物位臵不清或無保護措施擅自施工的；

（七）未按要求辦理起重機械登記編號、安裝拆卸告知和使用登記等備案手續(xù)的；未按要求對塔式起重機、施工升降機、物料提升機、電葫蘆等起重機械以及整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃等設(shè)施進行檢測、驗收而投入使用的；

（八）委托沒有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位安裝起重機械設(shè)備和附著升降腳手架的；

（九）高大或特殊架子和高大模板支撐體系未經(jīng)驗收而投入使用的；

（十）未編制臨時用電方案或未采用TN-S三相五線制接零保護系統(tǒng)的；

（十一）高壓線與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣和起重機械未達到安全操作距離時，未采取有效可靠的防護措施的；

（十二）垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十三）拆除工程未編制拆除方案或未到區(qū)縣建委備案的。第二十六條 依據(jù)前款責(zé)令停止施工，符合下列情形之一的，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明其安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。

（一）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的;

（二）在12個月內(nèi)，同一企業(yè)三個項目被責(zé)令停止施工的；

（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。

第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到上述暫扣安全生產(chǎn)許可證建議后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)立案調(diào)查，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰，非本市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，暫停其在北京建筑市場相應(yīng)時間的招投標資格。

第五章 附 則

第二十八條 本規(guī)定自2010年2月1日起施行。原《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故及重大隱患處理規(guī)定》（京建施?2006?663號）和《關(guān)于加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故及重大隱患處理力度的通知》（京建施?2007?322號）同時廢止。

第五篇：國務(wù)院對三起特別重大事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)

國務(wù)院對三起特別重大事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)

2010-09-09 |

日前，國務(wù)院對河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重大瓦斯爆炸事故、河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故、湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1?5”特別重大火災(zāi)事故等3起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理報告做出批復(fù)，認定這3起特別重大生產(chǎn)安全事故均為責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，對71名事故責(zé)任人做出嚴肅處理，分別給予黨紀、政紀處分；105名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

這3起責(zé)任事故分別是：

一、河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重大瓦斯爆炸事故

2009年9月8日0時55分,河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡76人、受傷14人，直接經(jīng)濟損失3986.4萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故煤礦基本情況

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)（證照未變更，仍為地方國有煤礦），現(xiàn)任礦長李新軍，實際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有１個采煤工作面和6個掘進工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準新華區(qū)四礦進行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

（二）事故原因

1．直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機停風(fēng)后，造成201掘進工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限；巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

2．間接原因

（1）該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，制作假報表、假圖紙，弄虛作假、應(yīng)付檢查，安全生產(chǎn)管理混亂。

（2）河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對該礦擅自變更技改設(shè)計方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗收。

（3）河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī) 定對其開采活動進行實測和檢查。

（4）平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察。

（5）平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準供應(yīng)火工品。

（6）平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力。

（7）河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

（三）對事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機關(guān)43人，主要有：

（1）張培舉，新華區(qū)四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準逮捕。

（2）李新軍，新華區(qū)四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強令他人違章冒險作業(yè)罪被批準逮捕。

（3）鄧樹軍，新華區(qū)四礦生產(chǎn)副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準逮捕。

（4）李迎彬，新華區(qū)四礦調(diào)度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準逮捕（在逃）。

（5）溫子龍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（6）康雙義，新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

（7）柴東旺，新華區(qū)民政局局長（原區(qū)煤炭工業(yè)局局長）。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

（8）齊同燕，新華區(qū)人民政府副區(qū)長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（9）黃國軍，中平能化集團天安公司地質(zhì)測量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪起訴，等待判決。

（10）張瑞洲，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（11）柳玉君，新華區(qū)區(qū)委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

（12）李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀違法問題已于2009年11月被河南省紀委立案調(diào)查，目前已移送司法機關(guān)處理。

2．給予黨紀、行政處分21人。主要有：

（1）劉臣，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（2）張舉峰，平頂山市煤炭工業(yè)局黨組書記。黨內(nèi)嚴重警告。

（3）陳黨義，河南省工業(yè)和信息化廳副廳長兼煤管辦主任。記過。

（4）田曉輝，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（5）段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（6）郭公民，河南省國土資源廳副廳長。記大過。

（7）董亞偉，新華區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記。記大過。

（8）苗發(fā)林，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員。記過。

（9）陳少杰，焦店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（10）王亮，焦店鎮(zhèn)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（11）程志強，新華區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

鑒于平頂山市市委書記趙頃霖、市長李恩東、副市長李俊峰、平頂山市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長李海鵬、河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長王佳英等5人對河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故也負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在“6?21”特別重大事故中合并處理。

責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故

2010年6月21日1時22分,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，死亡49人、受傷26人（其中重傷9人），直接經(jīng)濟損失1803萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故礦井的基本情況

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計為三立井開拓方式，設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨立塊段小煤礦，可以進行技改”的范圍；8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重 大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實際上屬私營企業(yè)；對外名義礦長為黃永貴。實際上，該礦主井、副井為兩個生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個投資主體、兩套管理機構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機構(gòu)。

（二）事故原因

1．直接原因：井下1號炸藥存放點存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

2．間接原因

（1）該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)。

（2）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對該礦非法生產(chǎn)行為查處不力，對該礦“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個投資主體、兩套管理機構(gòu)”的問題未予查處。

（3）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機關(guān)沒有對該礦爆炸物品進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲存、使用私制爆炸物品問題。

（4）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題。

（5）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對興東二礦的斷電措施未能得到落實。

（6）衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報該礦非法生產(chǎn)行為。

（7）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對該礦非法生產(chǎn)問題失察，對該礦停工停產(chǎn)措施不落實問題督促檢查不力，對有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員未正確履行職責(zé)問題督促檢查不力。

（8）河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

（三）對事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機關(guān)34人，主要有：

（1）劉建國，興東二礦主井礦長。2010年6月21日被刑事拘留。

（2）程文斌，興東二礦主井總包工頭。2010年7月1日被刑事拘留。

（3）郭豹子，興東二礦非法購買炸藥的中間人。2010年6月2８日被刑事拘留。

（4）李天振，興東二礦主井投資人。2010年7月22日被刑事拘留。

（5）李定乾，興東二礦主井安全副礦長。2010年７月15日被刑事拘留。

（6）翟錄偉，興東二礦主井會計。事故發(fā)生后逃匿，已由公安機關(guān)通緝。

（7）黃永貴，興東二礦名義礦長，副井投資人、礦長。2010年7月21日被刑事拘留。

（8）張瑞旭，衛(wèi)東區(qū)地礦局副局長。2010年7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

（9）余艷卿，衛(wèi)東區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。2010年7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

（10）趙建國，衛(wèi)東區(qū)總工會主席，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。2010年7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

（11）岳斌，衛(wèi)東區(qū)地礦局局長。2010年7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

2．給予黨紀、行政處分32人。主要有：

（1）王漢杰，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（2）杜玉印，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員。記大過。

（3）亢根柱，平頂山市煤炭工業(yè)局局長、黨組副書記。記大過。

（4）李錫營，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，記大過。

（5）趙國洋，平頂山市國土資源局礦產(chǎn)資源稽查大隊大隊長。記大過。

（6）呂恒，平頂山市公安局衛(wèi)東分局局長、黨委書記。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（7）崔建平，平頂山市人民政府市長助理，市公安局局長、黨委書記。記過。

（8）孫鐵栓，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長（事故發(fā)生后被免職）、鄉(xiāng)黨委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（9）趙建有，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（10）潘震，衛(wèi)東區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員（事故發(fā)生后被免職），撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（11）云建軍，衛(wèi)東區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記（事故發(fā)生后被免職）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（12）王樸，衛(wèi)東區(qū)區(qū)委書記。黨內(nèi)嚴重警告。

（13）王廷，平頂山市人民政府黨組成員（副廳級），記大過

（14）李俊峰，平頂山市人民政府副市長（事故發(fā)生后被停職檢查）、黨組成員。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（15）李恩東，平頂山市人民政府市長（事故發(fā)生后被停職檢查）、市委副書記。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（16）趙頃霖，平頂山市委書記。黨內(nèi)嚴重警告。

（17）王佳英，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長。記大過。

責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

三、湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1?5”特別重大火災(zāi)事故

2010年1月5日12時5分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，死亡34人，直接經(jīng)濟損失2962萬元。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故煤礦的基本情況

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強，名義礦長為李希東，實際控制人為唐順強。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機平時不運行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

（二）事故原因

1．直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

2．間接原因

（1）該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清。

（2）湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題；在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認真核實該礦的儲量變化，違規(guī)同意上報延續(xù)意見。

（3）湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察。

（4）湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進行有效查處，對有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴重腐敗問題失察。

（5）湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

（三）對事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機關(guān)28人，主要有：

（1）唐順強，立勝煤礦法定代表人、實際礦長。涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月11日被批準逮捕。

（2）劉勝杰，立勝煤礦的實際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月19日被執(zhí)行逮捕。

（3）陳立金，立勝煤礦投資人，生產(chǎn)副礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月22日被執(zhí)行逮捕。

（4）李希東，立勝煤礦投資人、名義礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月11日被批準逮捕。

（5）劉坤其，立勝煤礦原投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留（在逃），追捕中。

（6）譚正榮，湘潭縣國土資源局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年4月23日被批準逮捕。

（7）郭文藝，湘潭縣國土資源局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月30日被批準逮捕。

（8）周濤，湖南省國土資源廳礦管處原副處長，因涉嫌受賄罪，在事故發(fā)生前已被檢察機關(guān)批準逮捕。

（9）譚子亮，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月16日被批準逮捕。

（10）郭平洋，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局原黨組書記、局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月25日被批準逮捕。

（11）劉永松，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室總工程師。因涉嫌失職瀆職和收受賄賂，2010年4月23日被批準逮捕。

（12）何立新，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年4月2日被批準逮捕。

（13）劉悟輝，中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副教授，湖南華中礦業(yè)有限公司法定代表人。因涉嫌濫用職權(quán)和行賄罪，2010年4月4日被刑事拘留。

2．給予黨紀、行政處分18人。主要有：

（1）羅鐵軍，湘潭市國土資源局副局長、黨委委員。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（2）高雄飛，湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測繪處副處長。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（3）楊世同，湘潭市國土資源局局長、黨委書記。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（4）李國清，湖南省國土資源廳地勘處處長。記過。

（5）肖端陽，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局總工程師、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（6）任儉琳，譚家山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記、（2010年1月6日被免去鎮(zhèn)長職務(wù)）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（7）趙丙炎，譚家山鎮(zhèn)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（8）胡明偉，湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長（2010年1月6日引咎辭職）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（9）張束林，湘潭縣人民政府原縣長、縣委原副書記。降級、黨內(nèi)嚴重警告。

（10）陳忠紅，湘潭縣委書記（副廳級）。黨內(nèi)警告。

（11）劉建業(yè)，湘潭市人民政府副市長、黨組成員。記過。

建議責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。