第一篇：市建設工程交易中心經驗材料

文章標題：市建設工程交易中心經驗材料

著力營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環境

___市建設工程交易中心

___市建設工程交易服務中心（有形建筑市場），隸屬于___市建設局，成立于2001年6月，是經___市機構編制委員會辦公室正式批文（邯編辦字［2001］19號）成立的自收自支科級事業單位。

___年

8月份，為配合市政府開展的行政權力公開透明運行工作，交易中心主要職能業務工作成建制進駐___市行政權力網絡大廳。___市有形建筑市場經過近五年的發展和不斷完善，做出了大量開創性的工作。現在已經完成工程交易項目1100余項，交易額80多億元，為營造___市公開、公平、公正和誠實信用的建筑市場競爭環境，實行“陽光招標”，營造“陽光工程”，從源頭上預防工程建設領域腐敗行為，做出了貢獻。交易中心自成立以來，連年被評為“全省工程建設與行業管理先進單位”和“___市市直機關文明單位”。___年，交易中心被市政府優化辦評為“創優評差最優窗口單位”，“市直機關先進黨支部”，并已申報河北省青年文明號。現將___市建設工程交易中心的基本狀況和在建設與發展中取得的經驗介紹如下，并提出存在的問題與同行共探。

一、工作職能

___市建設工程交易中心具有以下八項主要職能：

1、負責對建設工程招標投標活動各個程序進行現場跟蹤和監管，發現違法違規行為，及時糾正并向有關行政主管部門報告。協助政府有關部門調查并處理建設工程承發包交易中的違法違紀行為。

2、組建和維護全市評標專家庫，為招標人提供評標專家抽取和通知服務；負責對評標專家的出勤和評標質量等情況進行日常考核和動態管理。

3、負責建設和維護___市八大行政網絡之一的“___市建設工程招標投標公開透明運行網”，建立和充實相關數據庫，為各方交易主體提供遠程服務，提高信息化服務水平。

4、為建設工程的招標投標活動（包括開標、評標、定標等）提供設施齊全、服務全面、規范的場所；收集、存儲和發布招標公告信息、政策法規信息、企業信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等。

5、提供與工程建設有關的法律、法規、規章、規定和技術方面的咨詢服務。

6、負責建設工程招標投標活動有關資料、原始記錄等檔案材料的收集、整理和保存，并向有關部門提供借閱和查詢服務。

7、對市場各方主體的培訓。

8、對各縣（市、區）的有形建筑市場進行業務指導和培訓。

二、有形建筑市場的建設與發展

幾年來___市有形建筑市場在建設發展中不斷創新完善，重點抓住了五個方面的工作。

1、改善服務設施，加速市場建設

從2004年四月份開始，中心投資五十余萬元，對辦公樓進行了裝修改造，分設兩大功能區：交易區和辦公區。交易區設兩個開標廳、兩個評標廳、微機監控室及資料室；辦公區設評委抽取室、招標服務室、投標服務室及其它辦公室等。

在交易區四個會議室及評委抽取室都安裝了監控系統，可以對工程交易情況進行二十四小時實時監控，有權限的領導可以隨時查看各開標現場情況，對各與會人員和評標專家都起到了震懾作用，增加了會場嚴肅性。通過監控設施還可永久保存原始資料，增強了工程交易的公平性、公正性和溯源性。

___年，中心安裝了室內和室外兩塊電子大屏幕，面積近20㎡。室內屏幕主要公示招標公告、中標結果公示和當日工程交易動態，使辦事人員清楚地了解各會議室正在進行的工作，以及自己需辦事項的地點、時間等。室外屏主要用于對外公示工程招標公告、中標結果公示，以及招標投標相關法律、法規等內容，并對招投標全過程的公開透明運行狀況面向社會全面公布。大屏幕的使用擴展了各相關企業的信息來源，進一步完善了交易中心的信息服務功能，拓展了行政權力公開透明運行的渠道。同時，中心還更新了投影設備，購置了數碼攝像設備，為各交易方提供更優質的服務。

今年上半年，中心又開發了評標專家語音通知系統，購置了移動電話信號屏蔽器，使評標工作更加嚴謹、周密，最大限度減少了人為因素影響。

2、加大監管力度，健全規范有形建筑市場建設

為進一步規范交易中心的運營操作，交易中心于2003年9月份制定出臺了《___市建設局關于進一步健全和規范有形建筑市場建設的實施意見》（邯建交［2003］174號文），進一步明確了有形建筑市場的監管職責，為___市有形建筑市場的規范發展奠定了基礎。

按照174號文件精神，交易中心認真貫徹落實，進一步加大了對招投標各環節的監管力度。

(1)、加強交易登記管理：按照有關規定應該履行審批手續的建設工程項目，在交易登記前具備項目投

資計劃、規劃許可證、資金證明、圖紙審查意見備案書、項目管理委托合同等資料，經巡查工程現場沒有提前開工現象的，即時辦理交易登記，發布招標公告，提高工作效率。同時，在交易登記時特別重視資金落實情況，工期在一年以內的，資金必須落實50％以上，工期一年以上的資金落實30％，對提供的資金證明，認真驗證其真實性，從制度上制約“兩拖欠”行為的發

生。

(2)、規范招標公告發布：招標公告除在___市建設工程招標投標公開透明運行網上發布外，針對市政設施及園林綠化工程還擴大了公告發布的媒體范圍，許多工程同時在河北日報、石家莊日報、河北省招標投標信息網、___晚報甚至中國建設報等媒體進行發布，真正面向全社會進行招標。

(3)、合理劃分標段：對于15000平方米以下的工程，原則上不再要求劃分標段；對于15000平方米以上的群體工程，需要劃分標段的，我們本著方便施工、便于管理的原則進行標段劃分指導。

(4)、放開投標報名：凡符合招標公告規定條件的，都可以參加投標報名；并將投標報名刷卡程序設置在觸摸屏上，使報名企業在觸摸屏上就能直接刷卡報名；近期我們還將開通網上遠程報名，不僅能大大方便外地施工企業，節約投標成本，提高工作效率，而且從技術上遏制了招標人排斥潛在投標人的行為。

(5)、嚴格資格預審：為有效避免招標人或招標代理人排斥潛在投標人的現象，我們規定對于一般建設工程，尤其是500萬元以下的工程，只需報名企業提供企業營業執照、資質證書、項目經理證書和企業業績情況證明即可直接參加投標，不再進行資格預審；對于500萬元以上的大型建設項目，只對提供的證件進行符合性評審，不再進行打分排名，不提倡對企業進行實地考察，也不再限制通過預審后允許參加投標的投標人的數量和范圍，凡符合資格預審條件無違規現象的，均可獲取招標文件，進行投標。自2003年10月份以來，資格預審全部在交易中心進行，由交易中心工作人員進行監管。

(6)、加強評標專家管理：制定了《評標專家抽取紀律》、《評標專家管理辦法》、《評標工作紀律》等，評委抽取由業主或代理單位參加，進入抽取室后關閉一切通訊工具，且對抽取過程進行監控錄像；等評標專家到齊后，參加抽取的人員方可走出抽取室，杜絕了泄密的可能；評標專家到場后進入手機信號屏蔽區，無法再與外界進行聯系。

(7)、完善檔案管理：檔案管理是交易中心工作的重要環節，對每個招標項目的所有資料，從立項、規劃、圖審直至招標文件、資審文件、投標文件、中標通知書、備案書等，交易中心全部進行收集分類、編目存檔，并建立了借閱制度，完善了檔案管理，自2001年至今的檔案已有一千余卷，為此我們安裝了新功能密集型檔案柜，使檔案存貯量由原來的不到一年增加到三年，并且方便了借閱和查詢。

3、加強信息服務，促進行政權力公開透明運行

___年4月份，為配合市委、市政府提出的行政權力公開透明運行工作，交易中心主持開發了“___市建設工程招標投標公開透明運行網”，主要實現了招投標信息“靜態公開”、招投標全過程的“動態公開”，以及與招投標當事人的交互平臺和社會監督四部分功能。

網站設立了行業動態、政策法規、項目信息、透明運行、投訴舉報、辦事指南、相關下載等欄目和“今日交易活動”、本周工作安排等專欄，建立了“___市建設工程招投標公開透明系統”和“___市建設工程交易管理系統”。“透明運行”欄目一改以往只公開兩頭（即招標公告和中標結果公示），而不公開過程的做法，從交易登記、招標公告、發出資格預審文件、資格預審、發出招標文件、開標到中標結果公示，對所有程序內容除評標過程外，進行了全面動態公開，每個人都可以方便地查詢每個工程項目實際的招標進展情況。

開通網上報名后，各施工企業還可直接從網上下載招標文件和資格預審文件，以便提前決策是否參加該工程投標，提高企業投標的中標率，節約投標成本。同時，也體現了___市建筑市場的完全開放性。

___年8月份交易中心正式進入行政權力網絡大廳。中心及時調整了工作流程，將交易登記、招標公告發布、投標報名、資格預審以及中標結果公示和網站維護等工作全部設置在網絡大廳進行，整個工程交易在大廳即可全部完成，極大方便了企業辦事人員，促進了行政權力的公開透明運行。目前網站點擊率已有12萬多次，自行政權力公開透明運行以來，月平均點擊率近8000次，最高達1萬多次，為各招標人、投標企業和代理機構提供了極大便利。

在___年8月份的東環路綠化工程中，參加投標報名單位達60家，其中外地企業58家，網站的開通運行為他們了解各種信息提供了很大的幫助，大大提高了工作效率。此項工程原計劃投資（標底價）為1385.58萬元，經過公開招標后中標價為927.78萬元，比計劃投資節約資金457.8萬元，節約率達33％。三個標段的中標隊伍均為外地企業，他們都深感到___市工程招投標工作真正公開、公平和公正。

截至___年底，___市區共進行工程交易157項，參加投標報名企業1584家次，平均每個項目報名數達10家，而以前每標段報名企業平均只有5-6家；通過預審企業1340家，通過率84.6％，而2004年只有64.7％，較之有較大提高。___年外地投標企業報名565家次，占報名企業總數的35.7％，是2004年外地報名企業總數的2倍；外地企業中標項目47個，占___年工程項目總數的30％。

4、加強投標保證金管理

___年1月份，建設局下發了《___市建設局關于規范建設工程投標保證金收取行為的通知》（邯建交〔___〕8號）文件，由建設工程交易中心設立專用賬號，統一代收和管理投標保證金，并在規定時間內及時、全額退還交款單位，保證了款項的安全性。對每個工程的投標保證金實行單獨記賬，賬目清晰，查閱方便、快捷。代理機構可以通過電話向交易中心查詢保證金到賬情況，大大減輕了代理機構的工作負擔，提高了保證金收取行為的規范性和安全性。同時，交易中心也加大了對各企業投標行為的監管力度，從一定程度上遏制了陪標、掛靠等不法行為，進一步凈化了有形建筑市場，受到各業務單位的歡迎。

5、加強各縣建設工程交易的管理和指導

目前___市已有兩個縣區正式成立了建設工程交易中心，另有三個縣正在申報。市交易中心對其工作的開展進行了大量指導。由于___市東部各縣區財政較困難，每年工程交易數量較少，成立交易中心不具備條件。針對這種情況，2003年中心提出了各縣（市）區建立固定交易場所的意見，要求其公告發布、投標報名、資格預審、開評定標等活動都在該場所內進行，便于主管部門監督和管理。

由于各縣區評標專家數量不足、專業結構不合理，尤其東部各縣，有的只有幾名評標專家常年進行評標工作，無法組建符合要求的評標專家庫，根本無法體現評標工作的公平與公正，針對這種情況，2003年年初，中心提出了相鄰縣區聯合建網，共同享用評標專家資源的方法。把各縣區評標專家的數量、專業分列成表，按鄰縣建庫建網共同使用的原則，對各縣的專家組合提出具體要求，評標專家數量在30人以上的，單獨建網，30人以下的聯合建網。全市15個縣（市）區，共建成7個聯合評標專家網，基本滿足了工程交易需要，大大增加了工程交易中評標工作的公正和公平程度，完善了___市評標專家的使用和管理工作。

四、存在的問題與建議

___市建設工程交易服務中心通過幾年的探索實踐，雖然許多工作取得了突破性進展，但在實際運作中由于存在著諸如職能劃分不清，性質定位不十分明確等問題，影響制約了有形建筑市場的建設與發展。

1、工程交易中心與政務大廳的關系

___市成立了政務公開大廳，有形建筑市場作為工程建設領域的窗口單位進駐大廳。目前情況，進駐大廳后在編制上隸屬原單位，沒有變化；而在功能上，沒有得到拓展，反而有些方面受到制約。行政大廳的業務重在辦事效率和結果，而工程交易則重在過程。工程交易的周期長，環節多，參與的人員和企業也很多，不但給大廳其他部門的辦公帶來影響，也給工程交易工作帶來不便。在此種模式下，如何優化工程交易流程，和政務大廳的工作方式相磨合，是當務之急的問題。

2、與招標投標監督部門的職能劃分

國務院及建設部的文件雖然對有形建筑市場的功能職責進行了概述，但在具體操作中仍存在許多不協調之處。我們認為，監督部門應依法監督，按照《招標投標法》的要求，對招標人自行招標、招標文件和招投標情況書面報告進行備案，依法進行監督并查處招標投標活動中的違法行為。而交易中心則應按有形建筑市場的要求提供設施、信息服務，以及對整個招標過程實施程序監管和見證服務。

3、交易中心單位性質的定位

在《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見》（建市[___]208號）文中，對建設工程交易中心的性質作了界定：“應當為非盈利性質的事業單位。”

目前就河北省的情況看，省物價部門規定的收費種類為經營性收費，按企業征收，收費標準也較低，而且要為“非盈利性質”。據___交易中心自2002年以來的數據統計，進場公開招標的項目中，國有投資以及國有投資占控股地位的工程項目只占工程總數的23.7％。隨著城市基礎設施的逐步到位和房地產開發的逐步飽和，“依法必須公開招標”的項目會出現階段性減少，也就是說交易中心的收入將得不到保證。就目前的收費狀況，雖然還能夠維持現狀，但也不能滿足有形建筑市場功能的進一步拓展和升級。

經費應如何解決，提高收費標準勢必會增加企業負擔；不進行功能的拓展和升級，有形市場跟不上形勢發展，形同虛設，也就失去了成立的意義。建議應對交易中心的經費來源進一步明確。

整頓和規范建筑市場秩序是我們整個建筑行業的一項長期而艱巨的工作，在今后的工作中，我們將進一步開拓創新，認真學習借鑒先進省市的經驗與做法，爭取為___市建筑行業以及全省及全國的工程建設領域做出更大的貢獻。

《市建設工程交易中心經驗材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市建設工程交易中心經驗材料。

第二篇：建設工程交易中心2010工作總結

XX市建設工程交易中心

2010年工作總結

年初以來，XX市建設工程交易中心在省招標總站、市建設局招標辦的正確領導下，以完善有形建筑市場為目標，以構筑市場信用體系及懲防體系為契機，進一步抓住機遇、求真務實、創新發展，使我市建設工程交易中心的服務步入了規范化軌道，形成了統一開放、平等競爭，運行有序的市場環境，圓滿的完成了各項任務。今年1-12月，我中心共受理進場交易項目75項，建設規模163萬平方米，中標金額6445萬元 ；其中施工公開招標15項，面積9萬平方米，中標金額6445萬元 ；施工邀請招標33項，面積83萬平方米，中標金額8.2億元 ；監理公開招標7項，面積5萬平方米，中標金額222萬元；監理邀請招標22項，面積64萬平方米，中標金額1370萬元；應進場交易的工程項目進場交易率、應招標工程的招標率、應實行公開招標的工程公開招標率均達100%。

一、切實加強軟環境建設，提高窗口服務水平

今年，我們結合單位工作實際，不斷完善自身軟環境建設，進一步提升招投標服務的水平。

1、嚴格按照法定流程操作，實行高效服務。嚴格按照“集中受理、高效服務”程序操作，杜絕未按規定或超越職權辦理行政審批事項或增設審批條件現象的出現。嚴格按照集中受理流程操作，實行首問負責制和一次告知制，實施內部程序運作，按規定流程和期限辦結各項手續，執行一個“窗口”服務制度。

2、優化流程、規范管理、擴大對外交流。交易中心結合實際，從方便招投標出發，優化流程，減少環節，規范管理，不斷完善集中受理的操作程序，最大限度簡化程序，提高辦事效率，保證交易中心高效有序運行。為了更好的學習兄弟地市的先進經驗，4月3日，XX市建設局副局長范國君及招標辦主任、建設交易工程中心主任等一行八人，赴大慶市就政府投資項目的招投標管理和運行進行考察學習。相互介紹了招標評標辦法、投標保證金、履約保證金的管理模式，以及實行電子評標等方面的經驗。通過與兄弟地市的交流，學習了很多先進的招投標管理及服務經驗，拓展了在我市開展政府投資項目招投標的工作思路，加強了兩市在建設工程招投標領域的交流合作。

3、進一步整合信息資源，提供快捷方便的信息服務。一年來，對“XX市有形建筑市場監督管理信息系統”進一步研究，進行需求分析，草擬實施方案，以滿足省招標辦垂直管理的要求和市建筑市場橫向聯系的要求。在對XX市建設網進行日常維護與管理的基礎上，注重及時更新網上工程建設方面的政策法規、行業公告、最新通知等信息，開設網上信息查詢、網上招投標資料下載、網上投訴舉報與解答等功能，利用網絡為業主提供快捷方便的資訊信息服務。

4、加強職工隊伍建設，努力為招投標企業和監督機構提供優質服務。中心在搞好日常工作的同時，多方位地開展學習教育活動，始終堅持每周五全員學習制度。結合中心實際工作情況，深入學習黨風廉政建設的有關精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，提高拒腐防變，反腐保廉的能力。同時，我們還結合工作實際需要，認真組織與工作緊密相聯系的市場經濟知識、法律知識、計算機知識和服務禮

儀方面的學習培訓，進一步提高全體員工的業務素質，服務水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”的建設和建設和諧社會和落實科學發展觀教育結合起來，相互促進，相互提高。

二、以制度建設為依托，以硬件建設為根本，提高服務和監督水平

1、不斷加強制度建設，規范辦事行為。進一步健全工作人員管理制度，制定完善了《交易中心計算機抽取評委程序》、《交易中心評委抽取管理制度》、《交易中心評委評標紀律》、《交易中心監控室管理規定》、《交易中心收費公開制度》等一系列規章制度，用制度強化對工作人員行為準則和職業規范的教育，使文明服務與個人工作業績相掛鉤。堅持以制度管人管事，進一步規范干部職工的辦事行為，為招投標雙方提供優質服務。

2、完善音頻視頻監控系統，做好預防文章。進一步完善了開標室及評標室的硬件建設，充實完善了電子信息屏、計算機、復印機、打印機、傳真機等設備，又配置了電腦、電子掃描儀、投影儀、中央空調、監控設備、電子觸摸屏，目前我中心，配有13臺電腦，兩臺復印機，兩臺打印機、13臺監控器。并對評標室進行了改造，將監督人員和評標專家用玻璃分隔，即能夠讓評標專家進一步完成好評標工作，又使監督人通過監控及音頻控制系統對評標全過程進行監督工作。同時，整套監控系統與省廳聯網，評標情況實時傳輸到省廳，進一步增大了監督力度。這些都舉措進一步規范了駐場工作人員、建設單位、施工企業以及評標專家的辦事行為，為預防建設工程職務犯罪，保證招投標工作的公開、公平、公正，進一步強化廉政建設提供支持。

三、2011年工作計劃以及工作思路

（一）提升服務功能，創新服務機制。

2011年，工程交易中心要在深化服務內容、轉變服務方式、改進服務手段、提升服務能力上下工夫，進一步延伸服務觸角，創新服務機制，提高服務效能，真正使工程交易中心成為人民群眾滿意的服務平臺。

（二）完善制度框架構建，實現工程交易統一管理。

工程交易總的要求是“市場規范有序、監督體系健全”，要以“統一、公正、規范、高效、廉潔”為宗旨，以“抓規范、強管理、重服務”為手段，切實履行好自身職責。具體做好以下工作：

1、積極推進交易行為規范化。進一步完善交易平臺建設，繼續做好制度完善工作，促使交易行為規范化、制度化、透明化。建立網上投訴信箱；制訂網站和視頻監控的管理制度；建立和完善檔案管理制度；逐步整合資源，實現資源共享；對進場交易項目實行“統一信息發布、統一收費標準、統一建立和使用專家庫”的“三統一”。

2、完善交易市場的監管體系。要借助現有交易體系，認真關注各交易環節的運行情況和出現的問題，積極探索規范管理的長效機制。

3、強化現場管理，規范交易行為。加強對交易場所管理，完善佩證上崗制度，防止不相關人員進入開評標現場。確立通訊隔離制度，做好評標保密工作。采取定期檢查和日常檢查相結合的方法，主動發現問題，改進工作方法，積極維護了交易平臺正常交易秩序。

4、實施提高職工素質工程。圍繞有形建筑市場不同崗位、不同人員，不定期組織開展業務學習、技能培訓、網絡知識普及和管理軟件、操作系統培訓學習等系列活動，使有形建筑市場職工能夠做到及時更新知識，掌握高超技能，實現優質服務。

2010年11月19日XX市建設工程交易中心

第三篇：市建設工程交易中心2007年1-10月份工作總結

市建設工程交易中心2007年1-10月份工作總結

2007年，在市建設局的正確領導下，市建設工程交易中心緊緊圍繞“嚴格管理，服務建設”這一工作重心，積極探索工作新舉措，著力營造“統一開放、競爭有序、規范運行、廉潔高效”的建筑市場環境，不斷加強軟環境建設，致力于打造一流有形建筑市場。在工作中不斷創新工作思路，與時俱進，切實轉變工作作風，提高辦事效率。

截止10月底，共進場交易項目264項，交易額約20.17億元。其中發布工程招標公告224個，實行計算機輔助評標工程200個。現將工作情況匯報如下：

一、切實加強軟環境建設，提高窗口服務水平。

根據今年市軟環境建設小組檢查的意見和建議，我們結合單位工作實際，不斷完善自身軟環境建設，進一步提升招投標服務的水平。

1、嚴格按照法定流程操作，實行高效服務。嚴格按照“集中辦公、集中受理、一票結算、高效服務”程序操作，杜絕未按規定或超越職權辦理行政審批事項或增設審批條件現象的出現。一是嚴 格按照集中受理流程操作，實行首問負責和一次告知，實施內部程序運作，按規定流程和期限辦結各項手續，執行一個“窗口”服務制度。二是實行一票結算制，簡化收費環節，嚴格按照蘇價服[2006]12號以及鎮價房[2006]35號文件的相關要求，規范收費行為。三是進一步與駐場部門和單位加強配合，形成合力，做好信息的互聯互通，自覺規范管理行為。

2、嚴格執行市政府優化經濟發展環境相關收費政策。根據鎮政發［2007］32號、鎮政發[2006]114號文件規定，對部分省級開發園區工程項目和城市重點工程建設項目實行對業主減半優惠征收綜合服務費。

3、進一步簡化操作程序，方便業主。交易中心結合實際，從方便業主出發，優化流程，減少環節，規范管理，不斷完善集中受理的操作程序，最大限度簡化程序，提高辦事效率，保證交易中心高效有序運行。如在梳理過程中，我們將市造價處的相關手續、原先的商品混凝土合同備案等程序進行了簡化。

4、加強科研開發，進一步整合信息資源，提供快捷方便的信息服務。一年來，對“鎮江市有形建筑市場監督管理信息系統”進一步研究，進行需求分析，草擬實施方案，以滿足省招標辦垂直管理的要求和市建筑市場橫向聯系的要求。在對鎮江市工程建設網進行日常維護與管理的基礎上，注重及時更新網上工程建設方面的政策法規、行業公告、最新通知等信息，開設網上信息查詢、網上招投標資料下載、網上投訴舉報與解答等功能，利用網絡為業主提供快捷方便的資訊信息服務。我們還將鎮江市工程建設網與市行政服務中心的網絡聯網，加快建設信息平臺，整合信息資源，溝通建設 系統網絡。

二、加強制度建設，狠抓廉政教育。

1、不斷加強制度建設，規范辦事行為。進一步健全工作人員管理制度，制定完善了《交易中心廉政建設責任制》、《交易中心干部職工廉潔自律規定》、《交易中心工作人員管理制度》、《交易中心工作人員行為準則》、《交易中心干部職工輪崗制度》、《交易中心計算機抽取評委程序》、《交易中心評委抽取管理制度》、《交易中心評委評標紀律》、《交易中心監控室管理規定》、《交易中心收費公開制度》等一系列規章制度，用制度強化對工作人員行為準則和職業規范的教育，使文明服務與個人經濟收入相掛鉤。堅持以制度管人管事，進一步規范干部職工的辦事行為，為招投標雙方提供優質服務。

2、完善開標項目評委的抽取過程。從原先的交易中心固定人員與建設單位、代理公司一齊抽取評委改進為抽取評委的工作人員不固定，在工程開標前一小時才確定，抽取時只允許一名建設單位人員進入評委抽取室，交易中心微機監管系統的監控人員也必須在場，代理公司人員不允許進入，并且所有參與評委抽取工作的人員必須關閉手機，在評委到齊評標室后才能出評委抽取室。這些舉措減少了外界人員與評標評委接觸的機會，很大程度上的減少在評標過程中的人為因素。

3、建立輪崗制度，合理調配人員。我們經常性地組織職工進行業務學習，通過業務學習，能做到相互輪崗，而不是固定在招投標程序中的單一崗位上，這樣避免工作人員由于在單一崗位上時間過長而滋生腐敗現象的發生。現在我們從交易中心調配了幾位同志 到招標辦學習業務，并能逐步開展相關工作。

4、通過音頻視頻監控系統，做好預防文章。對招投標項目的資格預審、開標、評標以及駐場工作人員的日常辦事行為等過程進行錄像監控，規定時限內的工程評標錄像能隨時調出查閱。8月20日我們開始起用語音通知評委系統通知專家評委評標，這些都舉措進一步規范了駐場工作人員、建設單位、施工企業以及招投標評委專家的辦事行為，為預防建設工程職務犯罪，保證招投標工作的公開、公平、公正，進一步強化廉政建設提供支持。

5、加強廉政教育，建立監督機制。狠抓廉政教育，學習相關法律法規，觀看廉政教育警示片，嚴格執行廉政建設“五不”的要求，發揮立體監督機制作用，形成內外協作、上下結合、機制完善、紀律嚴明的監督體系，工作人員在日常工作中嚴格執行《關于建設工程交易市場內部管理意見》和《鎮江市有形建筑市場工作人員守則》的相關規定，做到“勤政廉潔、依法辦事、務實高效、服務人民”。

三、加強職工隊伍建設，提升人員綜合素質。

一是進一步學習黨的十六屆六中全會、十七大精神，學習6.25胡錦濤總書記的重要講話、全國政協十屆五次會議和十屆全國人大五次會議精神，深刻領會構建和諧社會的指導思想、目標任務、基本原則，特別在強化服務職能上下功夫，不斷強化服務意識和責任意識。二是進一步學習鎮江市第五次黨代會精神、“鎮江市優化經濟發展環境政策資料匯編”以及鄂局長在市重要會議上的講話精神，在深刻理解城建事業發展主旋律、城建“四年新提升”等方面下功夫，不斷增強為我市招投標工作發展多做貢獻的自覺性和主動性。三是進一步學習政策法規和業務知識，在熟練掌握過硬的專業技能上下功夫，繼續引導全體工作人員鉆研業務，定期對工作人員進行業務培訓、選派業務骨干赴外地學習考察，采取“請進來與走出去”相結合辦法，創造條件支持和鼓勵職工通過多種途徑“考證”和“升級”進修，不斷提升服務的能力和水平。四是學習先進典型事跡,激勵廣大黨員干部在維護社會穩定、推動經濟社會發展中充分發揮先鋒模范作用。

四、強化文明單位、“十佳窗口”創建活動，搞好宣傳培訓工作。交易中心在被評為“鎮江市級文明單位”、“建設系統十佳窗口”的基礎上，積極開展“先鋒模范崗”、“青年文明崗”及“巾幗示范崗”的創建，將創建活動切實落到實處，以深化創新措施、簡化辦事程序，提高服務質量為目標，不斷豐富的內涵。在創建活動中，交易中心已發放回收《鎮江市建設工程交易中心窗口服務滿意度測評表》數百份，讓服務對象對交易中心及駐場單位所有工作人員的辦事效率、服務態度、服務質量等內容做出充分評價，在收集整理后總結經驗，進一步提高服務質量。同時，交易中心多次開展以貧困家庭為主要對象的扶貧助學活動，為社會逆境和弱勢群體獻出一份愛心。

根據年初制訂的宣傳、培訓工作計劃，充分利用媒體、網站、電視及各種先進宣傳工具廣泛宣傳新政策、新做法，搞好宣傳工作，通過交易中心自身的網站、電子大屏、《旗幟》專刊等渠道隨時發布各種信息，通過宣傳提高招投標工作的社會知曉度和交易中心的社會知名度。

五、2008年工作計劃。

2008年我們將按照十七大精神，用科學的發展觀謀劃工作，繼續深化軟環境建設和交易中心窗口建設工作，充分運用現代科技手段不斷調整優化人員配置，整合優勢資源，進一步健全制度、完善機制、規范行為，扎實推進招投標服務工作，積極為鎮江市城市建設服務。

1、聯系實際深入學習黨的十七大會議精神，切實加強干部職工思想工作建設。

2、進一步完善各項規章制度，嚴格辦事程序，強化制度管理、人員管理，規范干部職工的服務行為

3、在現有靜態誠信信息平臺的基礎上，研究如何建立、完善動態的鎮江市建筑市場誠信信息平臺。

4、在現有信息網絡平臺基礎上，繼續加強計算機管理系統和相關網絡建設，健全和充實相關數據庫，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信息服務。

5、結合軟環境建設，推進文明單位、“建設系統十大服務窗口”創建工作，鞏固創建成果，使創建工作再上新的臺階。

6、進一步加強黨風廉政建設和治理商業賄賂工作，增強全體干部職工廉潔自律意識和自覺性。

7、在市委、市紀委、建設局支持下，力爭使專業隊伍進場交易。

8、繼續加強場所建設、設施建設和制度建設，拓展有形建筑市場服務功能，為進入市場的單位提供更為優良的服務，樹立良好的社會形象；

2007年11月6日

第四篇：市“村村通”工程建設經驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區)、132個鄉鎮、3481個行政村，總面積13896平方公里，總人口319萬。

長治市境內80為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理

條件在革命戰爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰役”就爆發在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現了“村村通”，通村比例達到了90，兩年修建農村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學習后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農村公路建設先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關縣為“標兵縣”。

在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農村交通條件落后，一直是制約我市經濟發展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠山區信息閉塞，通訊落后，農民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農民種的農副產品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優勢難以轉化為經濟優勢；由于道路交通不便，偏遠的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經濟條件、自然環境等因素的制約，這一愿望一直無法變為現實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數的86.1，基本實現了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內實現突破性、跨越式發展，這充分說明，農村公路建設的制約因素最主要的不是經濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經驗、全市農村公路的現狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

市委、市政府經過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現通水泥(油)路的目標。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴大)會議上，我們把這項工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的10件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農村乃至全市的經濟社會發展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識：

第一，村通水泥(油)路是生產力發展的需要。世界經濟發展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經濟、海洋經濟和路橋經濟三大階段。江河經濟屬于封建社會以前，當時由于生產力水平較低，人們征服自然的能力不強，經濟發展與自然地理條件的關系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區的經濟得到了快速發展，經濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經濟屬于資本主義時代，這一時期生產力有了一定的發展，資本輸出在經濟發展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區經濟發展。路橋經濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產力迅速發展的基礎上，信息技術改變了人

第五篇：×市“村村通”工程建設經驗介紹

三百萬民眾苦戰太行

八千里路網助推小康

——長治市“村村通”工程建設經驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區)、132個鄉鎮、3481個行政村，總面積13896平方公里，總人口319萬。

長治市境內80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰役”就爆發在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現了“村村通”，通村比例達到了90%，兩年修建農村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學習后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農村公路建設先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關縣為“標兵縣”。

在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農村交通條件落后，一直是制約我市經濟發展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠山區信息閉塞，通訊落后，農民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農民種的農副產品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優勢難以轉化為經濟優勢；由于道路交通不便，偏遠的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經濟條件、自然環境等因素的制約，這一愿望一直無法變為現實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數的86.1%，基本實現了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內實現突破性、跨越式發展，這充分說明，農村公路建設的制約因素最主要的不是經濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經驗、全市農村公路的現狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

（三）對口幫扶，社會共舉。實施“村村通”工程的難點在貧困山區和邊遠村莊。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，號召市直有關部門、單位和駐市企業，與這些村進行“一對一”結對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落后的活動。2003年又對5個貧困縣進行集中幫扶，幫扶單位不但從技術、資金、機械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務修路。平順縣石城鎮黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產的花椒、核桃等經濟作物堆在家里賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢寐以求的愿望。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項政治任務，不但給予大力支持，而且與人民群眾并肩勞動，協同作戰，較好地解決了長期困擾貧困村莊修路難的問題。

三、多元籌措，科學使用，破解資金難題

千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。按國家施工標準要求，結合我市地理條件實際，經詳細測算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬元，4000公里就是8個億，而我們長治市13個縣市區中，國定、省定、財政補貼縣占到一半以上，財力十分有限，每年用于農村公路建設的資金只有2000多萬元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現狀，還是克服困難爭先發展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關省，四面出擊要，通過多種途徑解決資金問題。

一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發揮老區人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優勢，由群眾義務投工進行采備石料和整修路基。沁縣境內土多石少，當地群眾就去漫天遍野撿石頭，節省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由于山路崎嶇，采石異常困難，為了備足石料，干部帶著群眾用最原始的搬運方法——肩挑手抬。有人總結出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。”他們就是靠著這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。

二是多元籌資。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設備的租賃、購買，約需人民幣3億元。這3億元建設資金是“硬頭貨”，如果得不到盡快解決，“村村通”工程在質量上、數量上和時間上都會大打折扣。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。第一，財政擠一點。市、縣兩級把今后幾年的農村公路建設資金集中使用，投入到工程建設中。第二，自愿集一點。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農民負擔、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進行。市委、市政府主要領導帶頭捐款，各級領導和機關干部展開了集資競賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉親捐一點。以村為單位向在外工作人員發出邀請函、倡議書，激發大家熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。第四，單位助一點。行政機關和效益較好的企事業單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。第五，向上要一點。市委、市政府主要領導親自到上級有關部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關縣鄉負責人，多次派人到中央和省級有關部門，在資金、設備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術、機械等方面提供了必要的援助。

三是合理用資。籌集到的資金浸注著人民群眾的血汗，飽合著人民群眾的期望。為使有限的資金發揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環節上精打細算，避免浪費。首先，建立了專項資金管理使用檔案。市、縣、鄉、村四級對各種渠道所籌集的資金，設立專戶、專帳，專人管理，專款專用，每一項資金的列支都要根據工程進度和質量，由集體研究決定后方可使用。其次，對每條路所需資金進行精確概算。對工程建設中購買路面材料、租賃機械等必須使用的資金，進行廣泛的市場調研，制定多種預算方案，擇優使用。并在工期安排、施工流程等方面科學安排，仔細推敲，避免窩工浪費，盡量節約資金。第三，實行財政資金以獎代補。我們規定每修一公里路，市財政、省交通廳各補貼一萬元，但這筆錢不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎代補。先后對全市的村通工程進行了十四次大檢查，根據實際情況分期分批下撥資金，既解決了工程建設的燃眉之急，又激勵了基層的干勁。

四、落實責任，確保質量，提高綜合效益

修建村通水泥(油)路關鍵在領導，力量在群眾，成敗在質量。為了把這項工程真正建成一項民心工程、德政工程，我們把黨政監督、人大監督、政協監督、新聞輿論監督和群眾監督這“五大監督”，引入“村村通”工程建設之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設質量萬無一失。

（一）加強對工程規劃的監督。我們結合全市交通發展戰略的思路，在專業部門、人民群眾和新聞輿論的監督下，由市交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和道路標準都進行了合理分類和規劃設計：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環；對山嶺丘陵較多、地形復雜的地方，以相對集中的鄉村連通為原則進行規劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進行規劃。在進行科學規劃的同時，市交通局及時組織縣、鄉、村技術人員進行專業培訓，并將工程建設的具體操作規范和技術標準編印成小冊子，分發到各鄉鎮、各村。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術人員，并層層培訓1800余名技術人員對各地進行技術指導。

（二）加強對工程質量的監督。百年大計質量為本。為了確保質量，全市各級層層簽訂了質量目標責任狀，從設計、用料到施工、管護全過程監督，明確每條路段的負責人和技術質量負責人，將責任人的名字刻在石碑上，對工程質量實行終生負責制。市交通部門還成立了技術質量監督組，對工程進行技術指導和質量把關。在路基整修階段，嚴格規定新填路基必須經交通部門驗收合格后方可鋪路面，對達不到要求的路基堅決不準鋪裝路面，對采備的路面材料，也由工程質量監督部門逐村逐段進行嚴格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進一步把責任落到實處，我們還建立了嚴格的獎懲制度，對工程進展情況，進行定期檢查和隨機抽查。以質量標準為主要依據，把黨政監督、群眾監督和新聞輿論監督結合起來，對進展快、干勁足、質量好的，進行大張旗鼓的獎勵；對行動遲緩、畏難不前的，通過電視曝光、通報批評等措施，進行處罰；對不顧工程質量、育目冒進、搞表面工程、造成嚴重后果的，不僅追究直接責任，而且還要追究間接責任和領導責任。壺關縣晉莊鎮在“村村通”建設中，發動早、動手快、聲勢大、效果好，縣里以獎代補20萬元。沁源縣對工程進展緩慢的郭道鎮、聰子峪鄉進行通報批評、電視曝光，責成鄉鎮黨委書記、鄉鎮長寫出書面檢查，重新作出工程進度和質量承諾。

（三）加強對工程效益的監督。在工程建設過程中，我們堅持了實事求是、科學指導的原則，不搞勞民傷財、強迫命令，而是尊重群眾意愿，尊重客觀實際。我們明確規定，“村村通”工程不是要求每個村都要通，而是基本都能通。按照全市的總體規劃，根據各縣市區實際情況，以修水泥路為主，但不搞一刀切，可以因地制宜修建油路、石頭路和鋼磚路，對一些條件不具備的村，則暫時修建砂礫路。同時，在工程建設過程中，特別注重了提高公路的綜合效益，把修路與綠化、美化相結合，及時組織開展了培路肩、砌邊溝、打護坡等工作，對水泥路兩旁配套規劃了綠化帶，并在國道、省道主干線交匯點等主要地段設計了綠化景點；把修路與小城鎮建設相結合，在市、縣確定的重點小城鎮周圍，形成縱橫交錯、四通八達、相互配套、干支相連的格局；把修路與經濟開發相結合，在道路兩側規劃了種植帶、經濟帶，按照山、水、田、林、路綜合治理，綜合開發的思路，大力發展“路邊經濟”，以修路帶動種植、養殖、集貿等經濟的發展，力求使工程產生最大的經濟社會效益。

一條條平展展的大道通進了太行山深處的山莊窩鋪，農民兄弟走上了水泥路，實現了“出門到縣城，腳底不沾泥”的夢想。現在，老百姓一提起“村村通”，高興之情溢于言表，因為他們從中得到了真正的實惠。可以說，一條小小的水泥路燃起了致富的希望，連起久別的親情，帶來了社會的穩定，樹立了黨和政府的良好形象。

一是促進了農村經濟發展。“村村通”工程極大地改變了老區農村的通行條件，帶來了明顯的政治效益、經濟效益和社會效益。“村村通”工程打了開封閉的農村市場，使久居深山的資源優勢逐步轉化為經濟優勢。農民朋友憑借一條條通村大道，大力發展種植業、養殖業、畜牧業和旅游業，使自己的腰包越來越鼓。各縣市區僅在培育農業龍頭企業方面，已有世龍驢肉、沁源紅燒牛肉、屯留鳴源奶業等15個農副產品加工企業初具規模，初步形成了種植業為畜牧業服務、畜牧業為加工業服務、加工業為農民增收服務及畜牧業率先發展的格局。潞城市閆李莊村以路為媒，先后引來外省10多個投資老板，興建了鋼鐵公司、發電廠、機修廠等7個大中型民營企業，總投資額達1.8億元。許多農民添置了摩托車、小汽車，特別是農用車輛增加速度更快。去年，全市新增6個億元縣、3個2億元縣和1個3億元縣，除沁縣、平順外，其余11個縣市區財政收入全部達到億元以上。

二是帶來了社會穩定。“村村通”之前，農村上訪告狀的人不斷，主要反映村干部不為農民辦實事，而村干部又一時找不到農村發展的突破點。“村村通”號召發出后，全市一呼百應，各級干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，密切了黨群、干群關系，上訪人數明顯下降了。壺關縣就有15個行政村在修路過程中實現了由“亂”到“治”的轉變。

三是積累了精神財富。長治市“村村通”工程建設能創造“奇跡”，得益于市委、市政府的正確領導和省交通廳的大力支持，還有一個更重要的原因就是上黨老區特有的政治優勢，在這場被稱為新時期的“上黨戰役”中，老區人民拿出了當年抗戰支前的勁頭，全力以赴投入到工程建設中，許多農民把存糧賣掉支持修路，在外工作人員都紛紛捐款支持，在筑路工地叫得最響的一句口號就是“資金不足精神補、機械不足力氣補、水泥不足石頭補”，為艱苦奮斗，吃苦耐勞的太行精神和“紀蘭精神”賦于了新的內涵。人們普遍反映，“村村通”工程這樣艱巨的任務都能完成，就沒有戰勝不了的困難，長治的小康社會進程就一定能在這種精神力量的推動下更快實現。

隨著全市“村村通”目標的基本實現，我市公路建設“三大路網”規劃已初步形成。“大十字”高速公路主骨架網，長邯高速（山西境）勝利竣工，長晉高速已完成了路基工程，今年國慶節就要竣工，長太高速已開工建設，明年實現通車，長臨高速已通過了預可評審。“四縱四橫”高等級路網得到改善，我市通往外界的出口通道進一步順暢。農村路網建設今年又規劃了500公里的建設任務，通村比例將達到90%以上。今年，我們又結合全市經濟發展形勢，按照全面建設小康社會的奮斗目標，提出了新的公路建設發展思路，在未來幾年要努力實現“三通一環一網”目標：即通省高速路、通縣一級路、通村水泥路、環城高速路和農村客運網。這一規劃目標實現后，長治市市區出境、市到縣、縣到鄉、鄉到村四級循環，1小時通達，形成干支相連，通達四鄰，輻射全國的公路交通樞紐。我們將認真貫徹落實中央一號文件精神和交通部“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的要求，從解決服務“三農”問題入手，為廣大人民群眾辦實事、辦好事，進一步完善農村路網建設，把促進農民增收的路子修到老百姓家門口，把通向富裕的農村班車開到老百姓家門口，為全面建設長治小康社會而奮斗。

二○○四年五月八日