第一篇：云南省出臺政策助力科技型中小企業 創新發展環境帶動經濟鏈條

近年來，云南省以科技創新平臺建設計劃為重點，采取多種措施扶持科技型中小企業健康發展，全省涌現出一大批產品技術含量高、競爭力強的科技型中小企業。截至2014年6月，全省通過認定的云南省科技型中小企業已達1545家。隨著科技型中小企業的快速發展，支持服務好科技型中小企業創新發展已成為云南省科技工作的重要任務。

2012年和2014年，云南省先后出臺促進科技型中小企業快速發展的辦法。每年遴選出一批發展潛力好、技術含量高的初創期優秀科技型中小企業，集中力量給予引導、扶持和幫助。組建服務中心，完善服務體系。2012年，云南省科技廳通過整合直屬單位科技服務力量，組建了云南省科技廳科技型中小企業服務中心，整合研發機構、專業服務平臺、中介機構等公共資源提供相關幫助和服務，形成了完善的公共科技服務體系。構建創新服務平臺，啟動新型服務模式。云南省科技廳專門成立了云南省科技型中小企業科技創新服務平臺，建成云南省科技型中小企業服務網門戶網站和云南省科技型中小企業服務窗口，23名窗口服務工作人員逐月輪換為科技型中小企業開展服務需求受理、現場咨詢解答等服務工作。

新政落實一年來，云南省科技廳科技型中小企業服務中心促成了云南昊邦制藥有限公司、云南天蘭環?？萍奸_發有限公司等2家企業與招商銀行(600036,股吧)簽訂授信協議，采用專利權質押方式分別獲得3000萬元、1500萬元的資金支持。中心與中國農業發展銀行云南省分行對接，建立健全特色服務金融體系，充分發揮農業政策性銀行優勢，共同推進云南省金融與科技進一步合作。共為云南禾樸農業科技有限公司、云南萬家歡集團、云南力帆駿馬車輛有限公司、云南云天化(600096,股吧)股份有限公司等云南省優質農業企業持續發放農業科技、農業龍頭企業貸款累計達28億元。

新政同時帶動區域經濟。昆明中鐵集團公司是我國鐵路養路機械行業的領軍企業，但本省企業為昆明中鐵集團配套的卻較少。昆明市中小企業服務平臺自2010年起組織10多家中小企業組成聯盟，通過產學研合作等方式，云南省軟件中心、昆明盛方科技有限公司、昆明格利萊科技公司、云南省機械設計研究院等多家中小企業成功與昆明中鐵開展項目及產品合作，新增產值3000萬元以上。

上海融貸通為中小企業提供掛牌上市一條龍服務

上海融貸通本著為全國廣大中小企業服務的宗旨，組成強大的專家團隊用專業的知識與資源，為中小企業提供上海股權交易中心及其他省市股權交易中心快速掛牌上市一條龍服務：

1、定位掛牌上市的目的：（a）提升企業品牌形象？（b）吸引

風投融資？（c）發行債券融資？（d）股權質押貸款（e）加快股票上市進程？（f）用股權激勵骨干員工？（g）用股權促進招商？（h）用股權促進銷售促進回款?（i）掛牌上市合法募集資金？

2、初步評估企業情況，確定到哪個股權交易中心掛牌上市。

3、根據確定的股權交易中心的掛牌要求，指導企業準備申報材料，包括管理團隊介紹材料、符合掛牌標準要求的又有企業自身特色的掛牌文案。

4、對條件還不具備的企業，通過組織科研力量幫助企業快速研究開發軟件著作權、商業模式版權、國家專利權等核心技術知識產權，快速變成創新型企業，快速達到掛牌上市標準。

5、對于注冊資本比較小的企業，組織科研力量指導企業快速研發、評估軟件著作權、商業模式版權、國家專利權等知識產權，用知識產權增加注冊資本、快速放大企業資產、進行資本運作，更有效招商引資融資、增資擴股、并確?？毓蓹?。

6、向確定的股權交易中心申報、保薦掛牌上市。

7、企業在十五個至三十個工作日內掛牌上市。

8、指導企業用股權融資、發行債券融資、用股權質押貸款、增資擴股。

9、指導企業用知識產權放大注冊資本后的股權對骨干、員工進行股權激勵。

10、指導招代理加盟經銷商的企業用知識產權放大注冊資本后股權對代理商經銷商進行激勵約束管理。

五、服務流程

1、各縣市區金融辦、經信局、中小企業局、總商會、行業協會推薦。

2、企業也可自主向上海融貸通申請、委托。

3、企業到上海融貸通總部詳細咨詢了解。

4、簽訂服務協議。

5、企業提供：營業執照復印件、稅務登記復印件、企業組織代碼復印件、12個月財務報表復印件、年度報表復印件、企業章程、法定代表人身份證復印件、股東會決

議、全體股東簽名的委托書、公司簡介、管理團隊簡介、公司商標、專利證書、榮譽證書等照片。

6、開始服務。

第二篇：科技型中小企業創新發展專項資金

科技型中小企業創新發展專項資金

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技、實現產業化的決定》（中發[1999]14號）、《中共山東省委、山東省人民政府關于加速高新技術產業化的若干意見》（魯發[1999]26號）以及《中共泰安市委、泰安市人民政府關于深化科技體制改革加強創新工作的意見》的精神，促進科技成果轉化，培育一批科技型中小企業，加速高新技術產業化進程，帶動我市經濟健康、穩定、快速發展，我市設立了《科技型中小企業創新發展專項扶持資金》，并制定了《泰安市科技型中小企業創新發展專項扶持資金管理暫行辦法》（泰財企字[2002]12號）。

（一）支持原則

創新資金主要用于支持科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果產業化，推動創新機制與環境建設，鼓勵支持科技型中小企業的創新發展，培育新的經濟增長點。

（二）、支持對象

第六條 創新資金面向在本市注冊的各類科技型中小企業，同時也支持市內外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我市創辦的科技型中小企業。

第七條 創新資金支持的對象應具備以下條件之一：

（一）在泰安市轄區內注冊具有獨立法人資格的企業，并符合魯政辦發[2001]69號文第九條規定的科技型中小企業資格認定條件；

（二）科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果擬在泰安市創辦科技型中小企業，要符合魯政辦發[2001]69號文第七條規定的科技型中小企業資格認定條件。

第八條 創新資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家、山東省及泰安市技術、產業政策導向，知識產權明晰，技術含量較高，技術創新性較強，項目技術水平處于省內領先水平以上。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益，有望形成新的產業。

（二）創新資金重點支持已獲得國家科技型中小企業技術創新基金支持或擬申報國家科技型中小企業技術創新基金的項目。

（三）創新資金優先支持產學研結合的創新項目，轉制科研院所的產業化項目，高新技術園區、各類孵化和產業化基地的創新項目。重點支持電子信息、生物與制藥、新材料、環保與節能、先進制造技術等高新技術產業化和利用高新技術嫁接傳統產業的技術創新項目。第九條 創新資金不支持以下各類企業：已經上市的企業，中方股份低于51%的中外合資企業，資產和財務狀況不好的企業，非技術性的純服務以及純貿易性質的企業等。

第十條 創新資金不支持以下各類項目：不符合國家、山東省及泰安市科技、經濟和社會發展方針及產業政策的項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業項目以及對社會和環境有不良影響的項目。

（三）、支持方式

第十一條 創新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業的創新發展。

第十二條 無償資助：

（一）主要用于承擔產學研相結合創新項目的科技型中小企業在技術創新中產品、工藝的研究開發及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產業化項目資助。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過2年。同等條件下優先支持各級主管部門、縣（市、區）財政給予匹配的具有自主知識產權的項目。

（三）創新資金資助額一般不超過20萬元。

第十三條 貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術水平、產業規模和經濟效益且銀行貸款已經到位的技術創新產業化項目。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項目貸款處利息的30%至50%給予貼息補助。貼息總額一般不超過20萬元。

（四）、申請與受理

第十四條 市科技局、市財政局根據全市經濟和社會發展的需要，依據當前全市科技產業發展方針、政策和規劃，每年初發布創新資金支持重點和指南。

第十五條 凡符合本辦法第七條、第八條規定和創新資金支持重點和指南的項目，由企業或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

市屬企業按隸屬關系向主管部門或所屬企業集團公司提出申請，主管部門或企業集團公司審核簽署意見后報市科技局、市財政局；縣（市、區）以下企業向所在縣（市、區）科技局、財政局提出申請，各縣（市、區）科技局、財政局協商確定本縣（市、區）上報項目，分別報市科技局、市財政局。

符合條件的個人創辦企業直接向市科技局、市財政局申請。

第十六條 一個企業在同一，原則上只能申請一個項目和一種支持方式。

第十七條 申請企業應如實向市科技局、財政局分別提交以下有關材料：

（一）泰安市科技型中小企業創新發展專項扶持資金申請表。（格式附后）

（二）科技型中小企業技術創新資金項目可行性報告。

（三）能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料（如鑒定證書、檢測報告、查新報告、獎勵證書等）。

（四）項目貸款合同復印件。

企業提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，將追究推薦部門的責任，并不再受理該企業的項目申請。

第十八條 符合條件的個人創辦企業申請時應如實提供專利證書和專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。

第十九條 市科技局、市財政局依據各縣（市、區）、市直各部門、各企業集團和人個提報的項目申請，本著科學管理，保證重點，優中選優的原則，對創新資金項目進行立項審查。

第二十條 市科技局、市財政局聘請專家或中介機構對申請創新資金項目進行評審。

第二十一條 市科技局、市財政局根據評審專家、中介機構的意見，審定創新資金支持的項目，共同下達“泰安市科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目計劃”。

（五）、資金的使用與管理

第二十二條 創新資金的使用必須遵守國家法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、精打細算，充分利用現有工作條件，力求使有限的資金發揮最大的經濟效益。

第二十三條 創新資金由市財政直接撥付市屬企業項目承擔單位和撥付縣（市、區）財政轉撥縣（市、區）以下企業。

第二十四條 企業獲得的創新資金經費可視不同情況作帳務處理；無償資助資金沖減“管理費用”；貸款貼息資金沖減“財務費用”。

第二十五條 各用款單位嚴格遵守國家財經紀律和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用創新資金，正確定實施會計核算，接受和配合財政、審計等有關部門的監督檢查。

第二十六條 任何單位和個人不得以任何理由虛報、截留、挪用創新資金，一經發現，將追究有關人員責任，并如數收回補助經費，同時取消有關單位以生后申請創新資金的資格。

第二十七條 聘請專家或機構的項目評估、評審費用，由市財政局從創新資金中據實撥付市科技局，市科技局按規定支付。

（六）、項目的監督與管理

第二十八條 各縣（市、區）科技局、財政局、市直有關部門要做好項目的監督與管理工作，幫助企業協調解決項目執行過程中發生的問題，及時反映匯報有關項目執行情況，確保項目如期完成。

第二十九條 項目計劃下達2個月內，承擔單位必須與市科技局、市財政局簽訂《泰安市科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項目合同由各縣（市、區）科技局、市直有關部門收齊分別報市科技局。

第三十條 各級科技、財政部門要定期對創新資金項目的進展情況和資金落實情況進行監督檢查?？h（市、區）科技局、財政局、市直有關部門于每年5月底前向市科技局、市財政局遞交所管理的創新資金項目執行情況報告。

第三十一條 創新資金項目完成后，市科技局、市財政局將依據項目合同組織有關專家進行驗收，并向驗收合格者頒發“泰安市科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目驗收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和企業的責任。

主辦：泰安市科學技術局

技術支持：泰安市科技情報研究所 ICP備案編號：魯ICP備05017539號

第三篇：潤州區科技型中小企業創新發展基金管理辦法

潤州區科技型中小企業創新發展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《區委、區人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城區的決定》精神，鼓勵和促進科技型中小企業創新創業，特設立潤州區科技型中小企業創新發展基金（以下簡稱區創新基金），并制訂本管理辦法。

第二條區創新基金是政府引導性資金，旨在通過對科技型中小企業技術創新項目的支持，增強我區科技型中小企業的創新能力，培育一批具有較強創新活力和市場競爭能力的科技型中小企業，營造有利于科技型中小企業技術創新和科技人員創業的良好環境。

第三條 區創新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。

第四條 區創新基金重點支持對高新技術新興產業培育發展具有明顯帶動和示范作用的科技型中小企業，并向國家和省認定的高新技術創業服務中心、大學科技園、留學生創業園等科技企業孵化器內科技型中小企業適當傾斜。

第五條 區創新基金資助經費主要用于項目產品在研究開發及中試階段的必要補助。

第二章 資金來源與管理機構 第六條 區創新基金來源為區級科技三項經費財政預算統籌安排，采取無償資助方式支持科技型中小企業的技術創新活動。

第七條 區科技局是區創新基金項目的主管部門，負責審議和發布區創新基金支持重點及工作指南、計劃安排、立項審批、合同簽訂、項目監理和驗收統計等工作，會同區財政局制訂和完善區創新基金管理辦法及其實施細則。

第八條 區財政局是區創新基金的監管部門，負責項目資金的撥付，參與審議區創新基金支出重點和工作指南，對資金運作和使用情況進行監督、檢查和績效評估。

第三章 支持對象與方式

第九條 區創新基金資助的企業應當符合以下條件：

（一）具備獨立企業法人資格，企業年銷售收入原則上在3000萬元以內（具有優勢項目的企業，最多不超過10000萬元），注冊資金不少于30萬元；

（二）主要從事高新技術及其產品的研制、開發、生產，并具備應有的項目組織實施能力；

（三）具有大專以上學歷科技人員占職工總數的比例不低于30%；

（四）有良好的經營業績、健全的財務制度，資產負債率65%以內；

（五）無不良誠信記錄。

第十條 申請區創新基金資助的項目應符合以下條件：

（一）符合國家和省產業技術政策，屬于我區優先發展的重點技 術領域；

（二）技術創新性強，實用價值高，技術水平達到省內領先水平；

（三）重點支持擁有自主知識產權的項目，且項目知識產權明晰、無糾紛；

（四）項目產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益；

（五）項目處于研究開發、中試階段或項目產品有小批量試銷；

（六）項目新增投資一般在500萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年。

第十一條 區創新基金項目資助經費一般不超過10萬元，重點項目不超過30萬元。

第十二條 申請區創新基金支持的項目，需由園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）先期審核通過并推薦。

第四章 申請與受理

第十三條 區科技局原則上在每年在項目組織前發布區創新基金項目的申報通知及項目申報指南。符合區創新基金資助條件的項目，由企業按申報通知要求編寫、提供相應申報材料；上報所在園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）。

第十四條 園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）須對企業的申報材料進行認真審核，符合條件的項目應出具書面意見，對申報項目的真實性、可靠性、推薦理由等進行說明，加蓋公章后推薦上報區科技局。

第十五條 區創新基金項目申報材料主要包括：

（一）《潤州區科技型中小企業創新發展基金項目申報書》；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）上企業會計報表；

（四）能說明項目情況的佐證材料（如技術報告、檢測報告、標準備案、用戶意見等）；

（五）能說明項目知識產權歸屬或授權使用的證明文件（如專利證書、技術轉讓合同、軟件著作權登記證書等）；

（六）與申報項目和企業有關的其它參考材料（國家專賣、?？丶疤厥庑袠I的產品，需提供主管機關出具的批準文書復印件）。

第十六條 申報區創新基金的同一企業的同一項目，不得在同一內與其它區級專項資金項目重復申報。

第十七條 區創新基金項目申報單位有弄虛作假行為，區科技局將不再受理該企業的項目申請。

第五章 立項管理

第十八條 區科技局相關科室依據區創新基金項目申報的條件與要求，對項目申報材料進行形式審查。

第十九條 區科技局會同區財政局對通過形式審查的區創新基金申報項目組織專家進行立項評審。立項評審工作規范及標準由區科技局、區財政局共同制訂。

第二十條 區科技局根據專家立項評審意見，提出區創新基金建議資助項目，并會同區財政局聯合下達立項計劃。

第二十一條 經批準立項的區創新基金項目，由區科技局與項目承擔單位、項目推薦單位簽訂《潤州區科技型中小企業創新發展基金項目合同》（一式四份），并將合同報送區財政局。區財政局依據合同下達項目資金預算。

第六章 項目管理

第二十二條 區科技局、區財政局委托項目所在園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）負責轄區內區創新基金項目的日常跟蹤管理與服務工作。

第二十三條 區創新基金項目承擔單位按合同規定完成目標任務后，向園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）提出驗收申請，同時提供項目驗收材料。園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）負責審查全部驗收材料，簽署初審意見后，將項目驗收申請及驗收材料報送區科技局、區財政局審核。區科技局、區財政局負責組織項目驗收。

區創新基金項目驗收工作原則上應在項目合同到期后一年內完成。

第二十四條 因客觀原因，項目承擔單位需對區創新基金項目合同確定的目標、進度等進行調整或項目終止，須按項目原申報程序報經區科技局、區財政局批準后，方可執行。經批準撤銷或終止的項目，區科技局、區財政局進行項目經費財務清算，由園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）負責，督促企業將剩余經費按原渠道歸還，對人為欺詐申報、惡意停止的項目，資助項目經費按原渠道全 額歸還。否則，相關園區、鄉鎮、街道兩年內不得組織申報任何區級以上科技項目。

第二十五條 各園區、鄉鎮、街道科技管理部門或人員（科技助理）應定期向區科技局、區財政局報告轄區內創新基金項目的組織實施情況。

第二十六條區科技局、區財政局將不定期對獲得財政資金資助的項目進行檢查，確保專項資金?？顚Ｓ?，發揮資金的最佳效益。對在立項、申報、資金使用過程中發現弄虛作假騙取專項資金或擅自改變專項資金用途等財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定追究法律責任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：山東省人民政府辦公廳關于印發山東省鼓勵科技型中小企業創新發展

【發布單位】81502

【發布文號】魯政辦發[2001]69號 【發布日期】2001-08-08 【生效日期】2001-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府辦公廳關于印發山東省鼓勵

科技型中小企業創新發展若干規定實施細則的通知

（魯政辦發〔2001〕69號）

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為加強對科技型中小企業的認定和管理，促進科技型中小企業的創辦、創新和發展，經省政府同意，現將《山東省鼓勵科技型中小企業創新發展若干規定實施細則》印發給你們，請遵照執行。

二00一年八月八日

山東省鼓勵科技型中小企業創新發展若干規定實施細則

第一章 總則

第一條 第一條 為加強科技型中小企業的認定和管理，促進科技型中小企業的創辦、創新和發展，根據《山東省人民政府印發關于鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定的通知》（魯政發〔2000〕61號）精神，制定本實施細則。

第二條 第二條 科技型中小企業是指以科技人員為骨干，以創新為發展動力，主要從事高新技術產品研制、開發、生產和服務業務的中小規模的企業。

第三條 第三條 省科技行政管理部門負責省級科技型中小企業認定和管理，指導協調全省科技型中小企業的創新發展工作。

第四條 第四條 凡在山東省轄區內注冊、經省科技行政管理部門認定的省級科技型中小企業，可享受本實施細則的有關政策。

第二章 認定程序

第五條 第五條 省科技行政管理部門負責全省省級科技型中小企業資格認定和省級科技型中小企業認定工作，并頒發統一的“山東省科技型中小企業資格證書”和“山東省科技型中小企業認定證書”。

第六條 第六條 各市科技行政管理部門負責所在地科技型中小企業資格認定及科技型中小企業認定工作；負責所在地申請省級科技型中小企業的篩選、材料匯總和推薦工作。省直部門、省級以上高新技術產業開發區負責管轄范圍內申請省級科技型中小企業的篩選、材料匯總和推薦工作。

第七條 第七條 新創辦企業具備以下條件可申請省級科技型中小企業資格認定。

（一）以科研人員、在校學生、留學回國人員、機構改革分流人員等為主在山東省轄區內申辦的；

（二）知識產權明晰，具有成熟的科研成果和較強的高新技術研究開發能力；

（三）有明確的資金來源和一定的產業化基礎；

（四）具有可行的企業籌備計劃方案。

第八條 第八條 新創辦的企業申請省級科技型中小企業資格認定需提交以下材料：

（一）申請者及其主要合伙人個人簡歷（包括學歷、學位、職稱、獲獎證書等證明材料）；

（二）經工商行政管理部門核準的企業名稱；

（三）擬產業化的高新技術成果證明材料；

（四）產業化條件證明材料（包括場地、設備、資金等）；

（五）企業籌備方案及有關機構或經省科技行政管理部門授權的3至5個專家的論證意見。

第九條 第九條 現有企業申請省級科技型中小企業認定需具備以下條件：

（一）在山東省轄區內注冊，具有獨立企業法人或企業資格；合資企業中方股份不低于51％；

（二）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務；

（三）企業經營者有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續技術創新的意識；

（四）職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30％，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10％；

（五）有良好經營業績，利潤率（銷售利潤／銷售收入）不低于20％，資產負債率不超過70％，每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售收入的5％（開業不足1年的新辦企業不受此款限制）；

（六）產權關系明晰，有嚴格的財務管理制度，有健全的財務管理機構和合格的財務人員。

第十條 第十條 現有企業申請省級科技型中小企業認定需提交以下材料：

（一）山東省科技型中小企業認定申請報告；

（二）山東省科技型中小企業認定申請表；

（三）企業營業執照副本復印件；

（四）企業章程或協議及技術、財務管理制度文件；

（五）企業上月財務報表（包括資產負債表、損益表等）；

（六）其他需要提供的證明材料。

第十一條 第十一條 凡符合本實施細則第七條之規定的籌備者，可按企業成立后的所屬關系向有關部門申請省級科技型中小企業資格認定。

凡符合本實施細則第九條之規定的企業，可按所屬關系向有關部門申請省級科技型中小企業認定。

新創辦企業成立后，其“山東省科技型中小企業資格證書”作為申請材料之一，按本實施細則第九條、第十條之規定，1年內申請省級科技型中小企業認定。

第三章 政策措施

第十二條 第十二條 新創辦企業申請注冊時，憑“山東省科技型中小企業資格證書”，其注冊資本金首期出資額不低于3萬元。

第十三條 第十三條 科技型中小企業創辦初期，憑“山東省科技型中小企業資格證書”，對從業人員不做限制性規定，并允許以家庭住所為經營場所。

第十四條 第十四條 省外科研機構、高等學校的科技人員和國外留學人員攜帶科技成果在山東省創辦科技型中小企業或到科技型中小企業從事高新技術產品研究開發、成果轉化，需在山東省落戶的，公安部門按國家和省有關科技人員、引進人才落戶規定，辦理本人及家屬落戶手續，有關部門免收城市增容費。

第十五條 第十五條 鼓勵省內高等學校、科研機構的科技人員攜帶科技成果創辦科技型中小企業或到科技型中小企業從事高新技術產品研究開發、成果轉化，2年內保留其公職，工齡連續計算。

經批準的高等學校在校研究生、實行學分制的本科生在省內創辦科技型中小企業，3年內保留其學籍。

第十六條 第十六條 創辦或進入科技型中小企業的科技人員的人事檔案由當地人才交流中心管理。

第十七條 第十七條 積極支持省屬科研機構整體轉為科技型中小企業，對轉制為公司制科技型中小企業的科研機構，經認定后，省科技型中小企業創新發展專項扶持資金和各類科技計劃予以優先支持。

第十八條 第十八條 科技型中小企業，自認定之日起，凡通過出讓方式取得國有土地使用權的，土地出讓金收取標準可按工業用地的低限執行，一次性支付有困難的，可在3至5年內分期付清。

第十九條 第十九條 科技型中小企業的技術開發經費據實列入生產成本。

第二十條 第二十條 科技型中小企業的科技成果的作價金額可達企業注冊資本金的35％，另有約定的除外。

第二十一條 第二十一條 對科技型中小企業，除國家和省政府規定的收費外，屬政府行政服務內容的，免收費用；屬服務性收費項目，減半收取費用；企業申辦許可、資格（質）確認時，只收取證照工本費。

第二十二條 第二十二條 簡化有關科技型中小企業進出口自營權的申辦手續?？萍夹椭行∑髽I承擔的省部級以上科技計劃項目需進口的具有國際先進水平的科研、中試儀器設備，可按照國有科研院所的有關規定向海關申報減免稅。

第二十三條 第二十三條 省科技型中小企業創新發展專項扶持資金以貸款貼息、無償資助、資本金（股本金）投入等方式，支持科技型中小企業的創新活動（具體辦法由省科技廳、省財政廳另行規定）。

第四章 監督管理

第二十四條 第二十四條 各市科技行政管理部門、省直部門、省級以上高新技術產業開發區負責所推薦科技型中小企業認定后的管理和服務工作。

第二十五條 第二十五條 省科技行政管理部門對省級科技型中小企業實行資格審核制度，已認定的省級科技型中小企業有下列情況之一者，取消其省級科技型中小企業的資格，并通過媒體向社會公布。

（一）不符合省級科技型中小企業認定標準的；

（二）申報時有虛假瞞報等欺詐行為的；

（三）連續2年無技術創新或新產品開發的。

第二十六條 第二十六條 職工人數超過標準、已上市或中方擁有股權不足51％的企業，視為自動退出，由負責管理和服務的部門收回“山東省科技型中小企業認定證書”，不再享受省級科技型中小企業的有關政策。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 本實施細則自公布之日起施行。

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第五篇：關于進一步促進科技型中小企業創新發展的若干意見

關于進一步促進科技型中小企業創新發展的若干意見

國科發政〔2011〕178號

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號），進一步支持科技型中小企業增強創新能力，促進創新發展，發揮其在推進經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式和建設創新型國家中的重要作用。現提出以下意見：

一、充分認識促進科技型中小企業創新發展的重要意義

科技型中小企業是一支主要從事高新技術產品研發、生產和服務的企業群體，是我國技術創新的主要載體和經濟增長的重要推動力量，在促進科技成果轉化和產業化、以創新帶動就業、建設創新型國家中發揮著重要作用。長期以來，黨中央國務院十分重視科技型中小企業發展，各部門、各地方采取多種措施支持科技型中小企業發展。國民經濟各個行業的科技型中小企業，為促進先進適用技術應用、高新技術產業化和戰略性新興產業發展，推動科技與經濟緊密結合做出了積極貢獻。但是，我國科技型中小企業的創新發展仍然面臨著融資渠道不暢，創新人才缺乏，支撐創新的公共服務不足，政策環境有待完善以及自身管理水平不高等問題。因此，需要進一步集中各方力量，匯聚創新資源，優化創新環境，激發創新活力，拓展發展空間，培育壯大科技型中小企業群體，帶動廣大中小企業走創新發展道路，為經濟結構的戰略性調整提供重要支撐。

二、支持科技型中小企業加強產學研合作，應用高新技術及先進適用技術

（一）推動科技型中小企業開展產學研合作。支持高等學校、科研院所與科技型中小企業共建研發機構、聯合開發項目、共同培養人才。在產業技術創新戰略聯盟構建中根據產業鏈需要，大力吸納科技型中小企業參與。繼續開展科技人員服務企業行動。通過科技特派員、創業導師等方式組織科技人員幫助科技型中小企業解決技術難題。

（二）推進科技中介機構服務科技型中小企業。繼續實施生產力促進中心服務產業集群、服務基層科技專項行動。加快建設技術轉移示范機構、科技企業孵化器、創新驛站和技術產權交易市場。繼續推進技術轉移等專業化聯盟建設。支持高等學校、科研院所建立專門的成果轉化機構。推進各類技術轉移機構專業化、社會化和網絡化發展，鼓勵科技中介機構開展面向科技型中小企業的服務。

（三）支持科技型中小企業應用高新技術和先進適用技術。鼓勵高等學校、科研院所以及各類財政性資金支持形成的科技成果向科技型中小企業轉移。結合創新人才推進計劃，鼓勵擁有科技成果的科技人員自主創業，領辦創辦科技型中小企業。圍繞節能減排、低碳發展等重大任務，通過固定資產加速折舊等方式，鼓勵科技型中小企業吸納和應用高新技術和先進適用技術，實現技術升級。在十城萬盞、十城千輛、金太陽等試點示范工程中充分發揮科技型中小企業的作用，鼓勵科技型中小企業利用高新技術和先進適用技術生產節能減排和綠色產品。

三、引導科技型中小企業集群發展

（四）發揮科技園區和基地的集聚作用，促進科技型中小企業集群發展。以高新區、農業科技園及大學科技園、高新技術產業化基地、火炬計劃特色產業基地、火炬計劃軟件產業基地等為載體促進科技型中小

企業集群發展。在國家高新區開展創新型產業集群建設試點工作，通過火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金和農業科技成果轉化資金等項目實施，吸引科技型中小企業按專業特色、產業鏈關系向國家高新區集聚。培育集群品牌，形成龍頭企業。充分發揮科技企業孵化器的培育功能，引導科技企業孵化器專業化、網絡化建設。

（五）圍繞培育發展戰略性新興產業，引導科技型中小企業集群發展。根據國家戰略性新興產業發展規劃布局，引導各級政府的專項資金向科技型中小企業集群傾斜。構建支撐戰略性新興產業的技術創新服務平臺，為科技型中小企業集群發展提供服務。鼓勵科技型中小企業結合區域優勢、產業基礎等條件形成支撐與服務戰略性新興產業發展的企業集群。

四、加強對科技型中小企業技術創新的公共服務

（六）加強技術創新服務平臺建設。通過政策引導和試點帶動，整合資源，以用為本，推進技術創新服務平臺為科技型中小企業服務。開展面向科技型中小企業的專題服務行動，為科技型中小企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等服務。

（七）鼓勵高等學校、科研院所、大型企業開放科技資源。引導高等學校、科研院所的科研基礎設施和設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻等科技資源進一步向科技型中小企業開放。支持社會公益類科研院所為企業提供檢測、標準等服務。引導和支持各類基礎條件平臺為科技型中小企業提供服務。推動國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等進一步向科技型中小企業開放。鼓勵有條件的大型企業向科技型中小企業開放研究實驗條件。

（八）加強知識產權與標準服務。強化對科技型中小企業知識產權的專題培訓，提高科技型中小企業的知識產權意識和管理能力，幫助科技型中小企業完善知識產權管理制度，培養專業人才。在知識產權信息查詢與分析、專利申請、知識產權保護及糾紛處理等方面為科技型中小企業提供專業化咨詢服務。吸納科技型中小企業參與有關技術標準的制訂工作，鼓勵科技型中小企業根據產業發展需要聯合制訂技術標準。

（九）充分發揮各類社會化專業機構的作用。促進從事管理咨詢、注冊咨詢、會計事務、審計事務、法律援助、人才培訓、國際技術轉移等專業服務的社會化機構為科技型中小企業提供服務。支持建立匯集各類專業機構的信息服務平臺，為科技型中小企業的各類服務需求提供網絡支撐。鼓勵專業化機構通過培訓、示范等多種方式在科技型中小企業中推廣應用創新方法。探索通過政府購買服務等方式，促進各類專業機構為科技型中小企業提供優質服務。

（十）支持科技型中小企業國際化發展。充分發揮駐外使領館科技處組、各類國際科技合作基地的信息與中介服務作用，在項目推薦、人才引進、信息收集等方面為科技型中小企業開展多種形式服務。鼓勵支持有條件的科技型中小企業到境外拓展業務，開發市場，開展國際合作與交流。

五、拓展科技型中小企業的融資渠道

（十一）深入開展促進科技和金融結合試點。會同有關金融監管部門和金融機構共同組織開展促進科技和金融結合試點工作。通過創新投入方式和金融產品，改進服務模式，搭建科技金融服務平臺，加強科技資源與金融資源的有效對接。依托國家自主創新示范區、國家高新區、創新型試點城市和部分省市開展的國家技術創新工程試點，開展促進科技和金融結合試點工作，為科技型中小企業創造良好的投融資環境。

（十二）引導銀行業金融機構積極支持科技型中小企業技術創新。對納入國家及省、自治區、直轄市的各類科技計劃的科技型中小企業技術創新項目，按照國家產業政策導向和信貸原則，鼓勵商業銀行積極提供信貸支持。積極探索支持科技創新的政策性融資方式。利用知識產權和股權質押貸款、科技小額貸款公

司和銀行科技支行等方式扶持科技型中小企業創新發展。推進科技專家參與科技型中小企業貸款項目評審。組織開展對科技型中小企業的信用評價，加快科技型中小企業信用體系建設。

（十三）建立和完善科技型中小企業融資擔保體系。鼓勵各級政府科技管理部門、國家高新區設立多層次、專業化的科技擔保公司和再擔保機構，逐步建立和完善科技型中小企業融資擔保體系。通過風險補償和獎勵等政策，積極引導和鼓勵各類擔保機構為科技型中小企業技術創新項目或自主知識產權產業化項目貸款提供擔保服務。進一步深化科技保險試點，鼓勵保險機構開發為科技型中小企業服務的保險產品。

（十四）加快科技型中小企業股權投資體系建設。鼓勵地方科技管理部門、國家高新區大力發展創業風險投資，為種子期科技型中小企業提供資金支持。進一步加強科技型中小企業創業投資引導基金的實施力度，引導社會資金進入創業投資領域，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業，對投資于初創期科技型中小企業的創業投資機構給予稅收優惠。倡導私募股權基金和各類社會投資機構對科技型中小企業的投資，有效擴大科技型中小企業股權投資的資金供給量。

（十五）利用多層次資本市場支持科技型中小企業發展。充分發揮中小板市場、創業板市場、股權代辦系統等對科技型中小企業的培育和促進作用。擴大股權代辦轉讓系統試點范圍，支持具備條件的國家高新區內非上市股份公司進入代辦系統，支持符合條件的科技型中小企業在創業板及其它板塊上市融資。大力推動科技型中小企業的改制上市進程。探索利用債券工具和信托工具為科技型中小企業融資的有效形式和途徑。

六、引導科技型中小企業加大技術創新投入

（十六）鼓勵科技型中小企業加大研發投入。加強已有政策落實力度，鼓勵科技型中小企業加大研發投入，開展研發活動。對于研發投入占企業總收入的比例達到5%以上的科技型中小企業，探索多種形式的鼓勵、補貼機制。

（十七）進一步發揮科技型中小企業技術創新基金的引導作用。力爭逐年穩定增加中央財政預算支持科技型中小企業技術創新的專項資金規模。創新支持方式，擴大資助范圍，加大對戰略性新興產業科技型中小企業的支持力度。鼓勵地方加大科技型中小企業技術創新基金規模，帶動社會資金支持科技型中小企業創新發展。

（十八）充分利用科技計劃資源支持科技型中小企業技術創新。加大國家火炬計劃、重點新產品計劃、星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃對科技型中小企業技術創新活動的支持力度。研究建立國家科技成果轉化引導基金。擴大科技型中小企業參與國家863計劃、科技支撐計劃項目的比例。

七、完善科技型中小企業創新發展的政策環境

（十九）完善促進科技型中小企業發展的政策法規。進一步梳理和評估已經出臺的政策法規，針對突出問題補充完善相關政策措施。各地方結合本地情況，制訂促進科技型中小企業發展的配套政策。依托國家自主創新示范區、創新型試點城市和部分省市開展的國家技術創新工程試點工作，開展促進科技型中小企業創新發展相關政策的先行先試。

（二十）實施有利于科技型中小企業吸引人才的政策。結合創新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃、青年英才開發計劃和國家高技能人才振興計劃等各項國家人才重大工程的實施，支持科技型中小企業吸引和凝聚創新創業人才。針對科技型中小企業的人才需求，提供信息咨詢、專業培訓等服務。鼓勵科技型中小企業與高等學校、職業院校建立定向、訂單式的人才培養機制。探索對符合條件的科技型中小企業聘用人才給予適當補助支持。

（二十一）加大政策落實力度。加強企業研究開發費用稅前加計扣除、技術轉讓以及高新技術企業、軟件企業和技術先進型服務企業等稅收優惠政策在科技型中小企業群體中落實情況的跟蹤檢查，及時分析問題、采取措施，保證各項政策的有效落實。繼續實施國家大學科技園和科技企業孵化器稅收減免政策，為科技型中小企業發展創造良好環境。

促進科技型中小企業創新發展既是一項事關創新型國家建設和全面建設小康社會全局的長期戰略任務，也是當前推進經濟結構戰略性調整和加快轉變經濟發展方式的迫切需求。各地方科技管理部門要加強與有關部門的溝通協調，結合各地情況，采取有效措施，制定相應落實辦法，切實抓好本意見的落實。科學技術部

二Ｏ一一年五月十二日