第一篇：發(fā)揚井岡山精神 推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)（定稿）

發(fā)揚井岡山精神

推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)

按照區(qū)委組織部要求，秉著接受革命傳統(tǒng)理想信念教育的宗旨，我區(qū)青年干部赴井岡山進行了為期5天的學(xué)習(xí)實踐，通過井岡山革命傳統(tǒng)教育，增強了使命感和責(zé)任感，進一步提高了黨性修養(yǎng)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參觀了毛澤東、朱德等老一輩革命家當(dāng)年在井岡山的舊居；緬懷了烈士陵園、小井紅軍烈士墓；在井岡山革命博物館了解歷史；互動教學(xué)，我們進一步走近革命先烈和了解他們后人的生活??在這短短5天的考察學(xué)習(xí)中，我的思想一次又一次得到升華，心靈一次又一次受到洗禮和震撼。通過這次專題教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)，井岡山精神深深扎進我們的心靈：堅定信念，艱苦奮斗，實事求是，敢創(chuàng)新路，依靠群眾，勇于勝利。作為一名青年干部，我將始終用井岡山精神激勵自己的學(xué)習(xí)、生活、工作，將這股勁頭投入到推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的工作中。

一、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要開拓創(chuàng)新

井岡山的斗爭歷史以及之后的中國革命充分證明了井岡山道路的無比正確性，這也正是井岡山精神重要組成部分“實事求是，敢創(chuàng)新路”的光輝寫照。鄧小平同志帶領(lǐng)黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義的道路，開辟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新紀元。這也是對“實事求是，敢創(chuàng)新路”精神的繼承和發(fā)揚。在高舉中國特色偉大旗幟的今天，我們應(yīng)很好地繼承和弘揚“實事求是，敢創(chuàng)新路”的精神，為我們工作開拓出更多、更新的思路。我們弘揚井岡山精神，就是要始終連結(jié)解放思想，腳踏實地，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神。按照區(qū)委要求，加大力度為楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)新一輪發(fā)展提供強有力保障。1

二、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要依靠群眾

革命實踐告訴我，“從群眾中來，到群眾中去”。我們共產(chǎn)黨走的就是群眾路線，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想到先進科學(xué)發(fā)展觀，無一不要求我們黨員干部一切最廣大人民群眾的利益為先。我們要弘揚井岡山精神，就是要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，辦實事、務(wù)實效、求實績，樹立歷史是人民群眾締造的，人民群眾是真正的英雄的觀點。對黨負責(zé)和對人民負責(zé)相一致的群眾觀念。這樣，才可能做到心中想著群眾，工作深入群眾，才能更有效的發(fā)揮集體智慧，為建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點城區(qū)做出努力。

三、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要堅定信念

弘揚井岡山精神，堅定理想信念是實現(xiàn)人生價值的立身之本。一個共產(chǎn)黨人，在人生的道路上，如果理想動搖了，信念崩潰了，就會目光短淺，意志消沉，渾渾噩噩。堅定的理想信念，是黨員的精神動力，是黨員的一種自覺理性，也是加強黨的先進性建設(shè)的時代要求。看到井岡山對革命文物的收藏，正是老一輩革命家的堅定信念，才使得我們能夠看到這些寶貴的資料，才能從這些寶貴的資料中真實、完整地了解我們黨的歷史，汲取治黨、治國、治軍的經(jīng)驗教訓(xùn)。對于基層工作者來說，就需要這種堅定信念的井岡山精神。

井岡山之行雖然短暫，但井岡山精神給我的影響是深刻的，我體會到革命勝利成果來之不易，我將把井岡山精神與建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點城區(qū)的目標(biāo)相結(jié)合，增強使命感和責(zé)任感，進一步提高黨性修養(yǎng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前楊浦面臨的新形式、新任務(wù)、主動思考楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)過程中遇到的熱點難點問題。以期做好本職工作，為楊浦的發(fā)展盡自己最大的努力。

胡輝

2012年9月22日

第二篇：楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國家科技部根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強、體現(xiàn)層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）之一。在韓正市長、沈曉明副市長等市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在市科委、市發(fā)改委等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，楊浦區(qū)委通過了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》，并上報國家科技部，同時，我們還積極開展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長召開專題會議聽取了我區(qū)關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的匯報，并對突破重點和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務(wù)會議專題聽取我們的匯報，審議市政府關(guān)于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，充分體現(xiàn)了市政府對楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的高度重視，更增強了我們加快建設(shè)試點城區(qū)的信心和決心。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下。

一、目標(biāo)

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，要按照“試點城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，到2015年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。

--基本健全大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”體制機制框架和政策支撐體系，并建成若干個示范區(qū)域。

--知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務(wù)機構(gòu)，其中上市企業(yè)10家以上，達到上海科技小巨人（培育）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)50家以上。

--全社會研究與實驗投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級財政支出比例不低于5%。專利成果產(chǎn)業(yè)化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專利申請量占總申請量比率保持在50%以上。

--培育和發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。

--發(fā)揮楊浦知識創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動作用，爭取納入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

--促進楊浦濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑工業(yè)文明與知識文明相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標(biāo)志性區(qū)域。

--構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技金融投貸聯(lián)盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立10大研發(fā)、設(shè)計和制造中心。依托風(fēng)險投資機構(gòu)、社會資本和金融機構(gòu)，打造上海風(fēng)險投資和科技金融服務(wù)集聚功能區(qū)和試驗區(qū)。

--成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務(wù)體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項目500個，孵化器培育孵化企業(yè)400個。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內(nèi)100名高層次人才入選國家“千人計劃”；引進楊浦新興特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才1000名；引進各類專業(yè)人才10000名。

二、措施

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)主要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、搭平臺、造機制，著力在以下幾個方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協(xié)議和上海推進教育綜合改革為契機，爭取教育綜合改革的有關(guān)政策在楊浦先行先試，進一步推動和深化三區(qū)聯(lián)動。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務(wù)鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國家級海外人才基地建設(shè)為抓手，大力落實國家“千人計劃”，完善十大扶持政策，進一步出臺吸引人才、留用人才的配套政策，構(gòu)筑多層次、全方位的人才政策體系。

四是借鑒硅谷銀行等一批國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)的理念機制，推動金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，先行先試，力爭把楊浦打造成科技金融服務(wù)集聚的功能區(qū)，成為上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的國際競爭力的要求，聚焦發(fā)展知識服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點在產(chǎn)業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

六是高起點規(guī)劃并推進濱江岸線楊浦段的開發(fā)，突破傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動濱江發(fā)展帶由傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

三、建議

1、建議將國家創(chuàng)新型試點城區(qū)相關(guān)工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會商機制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項目；建議建立由市分管副市長牽頭、市相關(guān)委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯(lián)席會議制度。

2、不斷加強與張江國家高新區(qū)的對接、聯(lián)動，部、市、區(qū)共同推動楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)。

3、將推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)納入上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃；爭取納入國家發(fā)改委“國家創(chuàng)新型城市試點”，獲取國家更大支持。

4、建議按照03年推進楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的做法，市政府發(fā)布關(guān)于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

我們堅信，在科技部等國家部委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊浦一定能夠扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)，為上海建設(shè)創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻。

第三篇：關(guān)于貫徹落實楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況

關(guān)于貫徹落實楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要決議的情況 2010年主要工作

2010年，我區(qū)緊緊抓住楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)獲批的重要機遇，堅持區(qū)校、區(qū)企合作，認真貫徹實施區(qū)委全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定和區(qū)人代會審議通過的《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，全力抓落實、抓推進，確保試點城區(qū)建設(shè)開局良好，各項工作有力有序有效推進。

2010年1月10日，楊浦作為上海唯一的區(qū)在全國科技工作會議上被授予全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。1月16日，八屆區(qū)委十二次全會審議通過了《關(guān)于全面建設(shè)楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定》，1月22日區(qū)人大審議通過《〈楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉決議》，把全區(qū)上下的思想和行動統(tǒng)一到國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)上來。決議明確提出：楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)要“建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新水平上居于上海和全國前列，成為面向和服務(wù)全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國際競爭力和影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)。”按照決議的要求，楊浦站在新起點、謀劃新發(fā)展，扎實推進創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)。

一、開展總體設(shè)計，制定工作實施方案

為切實做到“配強班子、落實責(zé)任、形成合力”，成立楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，區(qū)相關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)各高校明確專人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。在市科委的指導(dǎo)下，編制完成《上海市楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》，得到了科技部的充分肯定。

《實施方案》圍繞科技部“四個著力”的要求，深入分析了楊浦開展創(chuàng)新型試點的基礎(chǔ)，提出楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)要抓住上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的重大機遇，積極對接國家技術(shù)創(chuàng)新工程，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，著力推進體制機制創(chuàng)新，努力營造良好環(huán)境，加快培育區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)，提高城區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)《實施方案》，楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是堅持“五動”，即：深化“三區(qū)聯(lián)動”、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、探索金融創(chuàng)新帶動、實施項目拉動、推進區(qū)域互動。實施方案還明確了具體推進計劃，成為我區(qū)開展試點工作的行動指南。

二、積極爭取市政府層面支持，明確工作方向

在市發(fā)改委、市科委的指導(dǎo)支持下，認真做好向市政府專題匯報準(zhǔn)備工作。3月，沈曉明副市長及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題聽取我區(qū)關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的匯報，并提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見。

7月26日，韓正市長主持召開市政府常務(wù)會議，專題聽取金興明區(qū)長和市科委所作的楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作匯報。會上，市政府各相關(guān)部門明確表態(tài)支持楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)。會議同意匯報中提出的“建立部市區(qū)會商機制和聯(lián)席會議制度、推動楊浦知識創(chuàng)新基地成為國家高新區(qū)、將推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)納入市十二五規(guī)劃、市政府發(fā)布關(guān)于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見”等四條建議。韓正市長表示，楊浦的后期發(fā)展將對上海市全局尤其是東北片地區(qū)發(fā)展有非常重要的意義，市里要加大支持力度，希望楊浦能抓住這個新的起點，重點聚焦深化“三區(qū)聯(lián)動”核心理念、探索科技金融結(jié)合、成立建設(shè)專項資金等政策支持、推進濱江開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個方面。

7月30日，區(qū)委書記陳寅同志在國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上做了題為“大力實施國

家技術(shù)創(chuàng)新工程，推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”的交流發(fā)言，市委書記俞正聲和科技部部長萬鋼都在講話中明確表示要集成各方資源，支持楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進一步探索“三區(qū)聯(lián)動”的有效機制。

市政府常務(wù)會議精神極大地鼓舞了楊浦干部群眾的信心，會后多次組織傳達、學(xué)習(xí)，深入貫徹落實會議精神。

三、深入開展調(diào)研，提出支撐政策建議

為進一步落實市政府常務(wù)會議關(guān)于“五個聚焦”的精神，加強調(diào)查研究，設(shè)立深化三區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會動員、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程、金融創(chuàng)新、濱江開發(fā)和重大工程、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等七個專項工作推進小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，明確責(zé)任單位。各小組開展專題研討，分析我區(qū)創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)急需解決的難題，積極爭取國家和市的政策、項目、資源的聚焦、落地。深化三區(qū)聯(lián)動推進小組走訪相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，提出下一步促進“深化融合內(nèi)涵、拓展聯(lián)動范圍”的基本思路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組明確重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新城區(qū)宣傳和社會動員推進小組制定《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)宣傳和社會動員行動計劃》；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才工程推進小組研究制定《關(guān)于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進楊浦創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的實施意見》；金融創(chuàng)新推進小組提出把楊浦建成科技金融功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)；濱江開發(fā)和重大工程推進小組梳理土地使用現(xiàn)狀，開展國際方案征集，啟動與創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)關(guān)系重大的工程項目，推動濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向工業(yè)研發(fā)設(shè)計轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)推進小組調(diào)研區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，提出系列工作建議。區(qū)委常委會專題聽取了調(diào)研情況的匯報。

為進一步明確2011年工作重點，區(qū)委設(shè)立十個調(diào)研課題，其中第一個就是國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研，區(qū)委研究室、創(chuàng)新辦和科委共同負責(zé)，堅持項目導(dǎo)向的原則，及早謀劃2011年的工作抓手和重點項目，形成可考核、可實施的目標(biāo)任務(wù)。

四、市區(qū)聯(lián)手，全面啟動建設(shè)工作

貫徹落實市政府常務(wù)會議精神，市區(qū)聯(lián)手將楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)上升到市的層面。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)政策支撐體系，明確需要支持的六大方面具體政策（發(fā)揮科技支撐作用，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；促進科技與金融的結(jié)合；推動濱江聯(lián)動開發(fā)；啟動重大公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大財政投入支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）。通過與市科委聯(lián)組學(xué)習(xí)等方式，與市科委研討試點城區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜。二是草擬了《關(guān)于推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，目前已經(jīng)市政府同意，由市政府辦公廳正式發(fā)文。《指導(dǎo)意見》成為楊浦推進試點的指導(dǎo)性文件，從上海落實國家戰(zhàn)略、進一步推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度，把楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)作為上海進一步提升自主創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新服務(wù)功能，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的抓手，作為楊浦區(qū)進一步推動老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型提升、為全國探索發(fā)揮示范作用的重要實踐。三是籌備“楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)推進大會”，全面動員全區(qū)上下高舉建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)大旗，擬邀請包括國家科技部、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市聯(lián)席會議成員單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)的負責(zé)人和機關(guān)干部近1000人參加。

為了確保上述三項工作落實，經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，11月4日，沈曉明副市長召開專題協(xié)調(diào)會，與市各相關(guān)部門研究對楊浦支撐政策的落地和推進大會的召開。

五、多方參與，各項工作扎實推進

一是將創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)作為區(qū)“十二五”規(guī)劃編制的主線。以增強楊浦自主創(chuàng)新能力、推進楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，先后赴合肥、南京、北京、重慶等城市考察創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）建設(shè)，交流經(jīng)驗、開闊視野、啟迪思路。二是廣泛動員，營造良好的社會氛圍。深入開展找差距、找瓶頸、找突破“三找”主題活動。依托東方講壇、“一線工作法”等平臺，集中開展“全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”主題宣傳教育、“我為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)獻一計”等活動。三是促進創(chuàng)新要素聚集。推進人才公寓、海外人才創(chuàng)業(yè)大廈、院士風(fēng)采館三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程項目建設(shè)，進一步完善“千人計劃”、“3310”項目，搭建五大服務(wù)平臺，促進創(chuàng)業(yè)人才集聚。目前，全區(qū)被列入國家“千人計劃”的海外人才已達35名。四是會同市科委等相關(guān)部門，抓住上海張江高新區(qū)擴區(qū)契機，對楊浦知識創(chuàng)新基地進行擴區(qū)，并申請將基地納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體系。擴區(qū)后，楊浦知識創(chuàng)新基地面積將由現(xiàn)有的9.46平方公里拓展到21.42平方公里，占區(qū)域總面積的三分之一，將對全面推進試點城區(qū)建設(shè)起到輻射帶動作用。全區(qū)各部門、街道鎮(zhèn)、各單位圍繞實施方案的要求，結(jié)合工作實際，以本部門、本系統(tǒng)的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新推動國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)。

存在的問題和不足：三區(qū)聯(lián)動中，校區(qū)和園區(qū)聯(lián)動已形成一定的網(wǎng)絡(luò)和機制，而社區(qū)與校區(qū)、社區(qū)與園區(qū)的聯(lián)動相對比較薄弱；在產(chǎn)學(xué)研合作上，與科研院所的對接、融合還有待于進一步加強；區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，如金融服務(wù)、中介服務(wù)和政策支撐體系等還不夠完善，創(chuàng)新環(huán)境需進一步優(yōu)化等等。這些都是推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的瓶頸難題，需要我們在今后工作中深入思考，著力攻堅突破。

2011年主要工作

2011年，楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科技部“四個著力”要求，以七個專項工作小組為責(zé)任主體，全力抓推進、抓落實、抓突破，力爭全社會研究與實驗投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.5%，科技投入占區(qū)級財政支出比重達6%；知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到34.6%；專利成果產(chǎn)業(yè)化率遞增5%，發(fā)明專利申請量占總申請量比重超過50%；科技企業(yè)總量超過4500家；培育創(chuàng)業(yè)苗圃項目100個，向孵化器輸送優(yōu)秀種苗項目40個，孵化器培育孵化企業(yè)80家、畢業(yè)企業(yè)12家；新入選國家“千人計劃”的高層次人才20名，新引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才200名、專業(yè)人才2000名。

一、進一步深化“三區(qū)聯(lián)動”體制機制

構(gòu)建區(qū)、校、科研院所、企業(yè)多層次聯(lián)動工作機制，認真落實區(qū)校合作框架協(xié)議，實現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、項目對接等重大事項的高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通協(xié)商，堅持項目化推進和考核評估；進一步推進基礎(chǔ)教育與高等教育銜接聯(lián)動，與區(qū)域內(nèi)外高校在資源共享、師資培養(yǎng)、社團互動、通識教育、特色課程設(shè)置等方面的探索互動，加快基礎(chǔ)教育創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育階段教師和學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；推動街道與區(qū)域內(nèi)高校相關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，深化社區(qū)與大學(xué)二級學(xué)院、科研院所、科技園區(qū)等的合作，在建設(shè)社會實踐基地、學(xué)習(xí)型社區(qū)、改善公共服務(wù)等方面促進全面對接；拓展與大學(xué)合作領(lǐng)域，推進區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)建同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬楊浦醫(yī)院及三級醫(yī)院。著力突破產(chǎn)學(xué)研合作瓶頸，鼓勵高校和科研院所建立創(chuàng)新突破點、專家信息和在研項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推進區(qū)域科研院所周邊土地收儲，啟動1-2個科研院所科技園建設(shè)；在企業(yè)建設(shè)科技特派員示范點，支持科技企業(yè)建立博士后工作站，推進現(xiàn)代設(shè)計、鋼鐵物流、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。深化與國際創(chuàng)新資源聯(lián)動，以創(chuàng)智天地為重點，依托美國灣區(qū)投資咨詢（上海）有限公司等，積極吸引創(chuàng)新企業(yè)和機構(gòu)集聚楊浦。

二、以金融創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新

一是鼓勵國際風(fēng)險資本、社會資本、民間資本參與金融創(chuàng)新，促進各類股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展，全年引進基金規(guī)模20億元。二是深化投貸聯(lián)盟內(nèi)涵，深化“創(chuàng)智天地”系列產(chǎn)品，借鑒美國硅谷銀行的成功經(jīng)驗，繼續(xù)創(chuàng)新推出一批金融產(chǎn)品。三是新設(shè)立3家小額貸款公司和2-3家融資性擔(dān)保公司，爭取全年小額貸款公司貸款余額達到15億元。四是積極推進組建“科技園區(qū)銀行”，搭建科技型中小企業(yè)融資服務(wù)橋梁。五是努力實現(xiàn)2家企業(yè)上市，不斷擴大直接融資規(guī)模。

三、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力

一是重點發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)同濟國家級研發(fā)設(shè)計服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地和上海國家設(shè)計與貿(mào)易促進中心等的聯(lián)動，著力推進上海國際設(shè)計一場等重要載體建設(shè)，鞏固發(fā)展建筑和城市規(guī)劃設(shè)計、景觀設(shè)計、市政工程設(shè)計、通信工程設(shè)計等核心領(lǐng)域，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展紡織設(shè)計、時尚設(shè)計、軟件設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等新型設(shè)計業(yè)態(tài)，實現(xiàn)增加值同比增長20%。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進上海軟件和信息服務(wù)業(yè)基地(創(chuàng)智天地)、復(fù)旦軟件園等的建設(shè)和招商，依托易安信、易保、中和軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)增加值同比增長20%。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立區(qū)級層面工作機制和專項資金，扶持推動示范項目應(yīng)用、龍頭企業(yè)落戶、創(chuàng)新人才引進等；重點推進上海市云計算創(chuàng)新基地建設(shè)，加強與寬帶資本合作，充分發(fā)揮云海創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，加快推進云計算創(chuàng)業(yè)園、總部基地等建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚；積極爭取物聯(lián)網(wǎng)市級創(chuàng)新基地和智能電網(wǎng)市級示范應(yīng)用基地落戶；加強與美國切諾基基金會的合作，大力促進新能源、污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保企業(yè)和機構(gòu)集聚。

四、強化人才服務(wù)體系建設(shè)

全面推進國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以“3310計劃”為引領(lǐng)，完善新江灣城人才公寓運營管理和重點人才就醫(yī)綠色通道，實施高層次創(chuàng)新人才租房補貼，重點加大高端人才的引進力度、政策制度的創(chuàng)新力度和服務(wù)體系的建設(shè)進度，新增國家、市“千人計劃”人才分別為20名、30名，海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家。支持企業(yè)開發(fā)人才，開展首席技師培養(yǎng)選拔工作，實施“百名產(chǎn)業(yè)精英”工程；推進“名學(xué)校、名校長、名教師”工程和“名醫(yī)師”工程建設(shè)，積極打造符合試點城區(qū)建設(shè)需要的人才隊伍。

五、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系

一是加快培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為依托，以重大示范應(yīng)用為契機，建立一批重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。二是推動相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)。不斷健全“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。加強創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升上海高校技術(shù)市場、上海中小企業(yè)研發(fā)外包服務(wù)中心、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等平臺功能，積極引進市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立電線電纜、精密機械加工、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，積極籌建上海鋼鐵交易所和礦權(quán)交易所。規(guī)劃建設(shè)科技中介園區(qū)，努力提升科技服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。三是完善政策支撐和政策服務(wù)體系。積極貫徹楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)推進大會精神，認真落實市政府的指導(dǎo)意見，完善6方面支撐政策體系，努力爭取國家、市相關(guān)政策先行先試。

六、加快濱江開發(fā)

堅持南北呼應(yīng)、規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)聯(lián)手，充分利用濱江發(fā)展帶國際方案征集成果，開展規(guī)劃優(yōu)化和修編，完善濱江地區(qū)功能定位，推動傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動濱江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶有重大突破。一是探索建立“市區(qū)聯(lián)手、政企合作”的聯(lián)合開發(fā)機制，加快土地收儲和出讓，鼓勵沿江央企、市企，并引進社會力量參與濱江開發(fā)建設(shè)。二是基本完成軌道交通12號線土建施工，建成軍工路越江隧道，啟動周家嘴路越江隧道前期拆遷，深化嫩江路（或隆昌路）越江隧道工程方案研究。三是結(jié)合項目建設(shè)，積極推進道路、電力、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域環(huán)境整治。四是加快推進漁人碼頭一期、二期建設(shè)，三期啟動，推進上海國際時尚中心二期建設(shè)，加強濱江綠地和公共空間建設(shè)。

七、積極營造創(chuàng)新氛圍

一是充分挖掘戶外公益廣告陣地資源，以大型戶外廣告、LED顯示屏、景觀綠化等形式，在進出楊浦重要道口、重點區(qū)域和主干道路開展楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)標(biāo)識、標(biāo)語宣傳、展示。二是依托各級各類媒體，及時宣傳國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的動態(tài)、成就和先進典型。三是開展區(qū)標(biāo)征集工作，提高全區(qū)干部群眾對楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的認同感、使命感和責(zé)任感，營造人人關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍。

第四篇：國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)宣講提綱

楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)宣講提綱

(2010年3月18日)

為使國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)家喻戶曉、人人皆知，楊浦區(qū)從本月開始，依托東方講壇、“一線工作法”等平臺開展了系列宣講活動。應(yīng)廣大聽眾和讀者的需要，現(xiàn)將宣講提綱刊載如下：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，國家科技部決定在各省（區(qū)、市）人民政府推薦申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強、體現(xiàn)層次性等原則，開展國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作。2008年，科技部先后組織了3批專家到楊浦實地考察，在總結(jié)楊浦的發(fā)展報告中指出：楊浦的發(fā)展，是在區(qū)域?qū)用媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略較好的一個實例，建議將楊浦列為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。2010年1月5日，國家科技部正式批復(fù)把楊浦確定為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。1月10日，楊浦在全國科技工作會議上被正式授予“國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”稱號，成為2010年全國首批確定的20個試點城市（區(qū)）之一。

一、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是國家戰(zhàn)略

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是承接國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新型國家建設(shè)的歷史使命。進入21世紀以來，世界主要發(fā)達國家更加重視知識經(jīng)濟和創(chuàng)新的力量。國家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國科技大會上宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。國家科技部開展創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作，是貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加強國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、推動城市創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。世界各國在應(yīng)對金融危機中一致感到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是戰(zhàn)勝國際金融危機、并在后金融危機時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對國際金融危機的強大武器，也是經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力。只有順應(yīng)這一世界發(fā)展的重要趨勢，才能在全球科技革命的競爭中，在國家綜合實力競爭中把握先機、占據(jù)主動。前不久召開的哥本哈根氣候大會表面上是應(yīng)對氣候變化的問題，實際上也是世界發(fā)展觀和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題。建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，是加強科技在經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。

（二）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是上海大事

楊浦建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，上海正在按照中央要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際化大都市。市委書記俞正聲反復(fù)強調(diào)，科技創(chuàng)新是決定上海未來發(fā)展生死攸關(guān)的大問題，只有始終將其貫穿于全市工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，上海才能在新起點上實現(xiàn)新的崛起。市委明確指出，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，楊浦是上海區(qū)縣中唯一的首批入選城區(qū)，市委市政府高度重視這項工作，2009年1月，市政府專門發(fā)函，向科技部申報楊浦作為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。楊浦獲批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，既是對楊浦六年多知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成果的充分肯定，也是上海推進城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大事。

（三）建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是楊浦機遇

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將為楊浦突破體制機制障礙、營造良好創(chuàng)新環(huán)境提供前所未有的空間。當(dāng)前，楊浦正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，反映在制約楊浦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫；自主創(chuàng)新的動力和活力不足，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的內(nèi)涵仍需深化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐有待加快；舊改、就業(yè)、救助等民生工作十分繁重，一些歷史遺留問題和社會矛盾需要下更大力氣解決好；城市管理頑癥仍需攻堅破難，社會管理和公共服務(wù)還面臨不少矛盾和問題等。國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)將促進楊浦體制機制和政策環(huán)境取得新突破，加快這些制約楊浦創(chuàng)新和發(fā)展的問題的解決。

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將形成領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)資本、科技成果等創(chuàng)新要素集聚的良好態(tài)勢。首先是提高影響力，楊浦第一次從上海戰(zhàn)略站到了國家戰(zhàn)略層面上進行先行先試，這種影響是空前的。其次是增強輻射力，有了先行先試的平臺，國家就有可能在政策、資源和項目等方面，給楊浦更大的實踐空間，率先形成先發(fā)效應(yīng)。再次是加大吸引力，有了先行先試的平臺，國際、國內(nèi)各類創(chuàng)新要素和資源，各種創(chuàng)新機構(gòu)和人才，向楊浦集聚的可能性將不斷加大。

建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將進一步加快城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及百萬楊浦人民。楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，不僅是科技的創(chuàng)新、知識的創(chuàng)新，而且是城區(qū)的創(chuàng)新，是楊浦全方位、全領(lǐng)域、全過程、全員參與的創(chuàng)新，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面創(chuàng)新。發(fā)展新型經(jīng)濟將為改善民生提供更廣闊的空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、城區(qū)綜合實力提升將有力帶動老城區(qū)改造，促進就業(yè)和社會保障工作全面落實。通過三區(qū)聯(lián)動的模式，科教資源將進一步向社會開放，市民科學(xué)文化素養(yǎng)將得到進一步提升，大學(xué)在積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也將為區(qū)內(nèi)科教事業(yè)作出更大的貢獻。建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將使楊浦社會更加和諧。按照品質(zhì)生活示范區(qū)的目標(biāo)，將使楊浦城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、生活品質(zhì)、居住質(zhì)量全面提升，使楊浦成為創(chuàng)新活力涌動、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、自然生態(tài)和諧、人文居住溫馨的現(xiàn)代化新型城區(qū)。楊浦區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是推動楊浦新一輪發(fā)展的又一重大契機，意義非常重大，要舉全區(qū)之力做好這項工作。2008年4月，在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)5周年之際，楊浦區(qū)按照國家科技部和市科委的有關(guān)精神，啟動了向科技部申報國家創(chuàng)新型試點城區(qū)有關(guān)工作，并邀請上海社科院等單位總結(jié)楊浦的老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。區(qū)委還先后邀請同濟大學(xué)、中國科技管理研究院著手編制楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)規(guī)劃方案，方案得到了科技部專家組的充分肯定和積極評價。2010年1月16日，八屆區(qū)委第十二次全體會議通過了《關(guān)于全面建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定》；1月20日至22日，區(qū)十四屆人大五次會議，審議并通過了《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

二、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢和實踐基礎(chǔ)

楊浦有著百年工業(yè)文明、百年大學(xué)文明和百年市政文明“三個百年”的深厚歷史文化底蘊。2003年4月15日，市委、市政府做出了建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。六年多來，楊浦區(qū)在上海市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，堅持自主創(chuàng)新、整合各類創(chuàng)新資源，堅持把老工業(yè)城區(qū)的改造同發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)合起來，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，走出了一條依靠“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”的老城區(qū)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國科技工作會議上講話高度評價：上海楊浦實施“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，把一個老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新型城區(qū)。

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的資源優(yōu)勢和實踐基礎(chǔ)具體包括：

楊浦擁有豐富的科教資源和產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。區(qū)域內(nèi)有復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、財經(jīng)大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海體育大學(xué)、南京政治學(xué)院上海分院等14所高校；有10個國家重點實驗室、10個全軍重點實驗室、1個國家工程研究中心和1個國家工程技術(shù)研究中心，其中5個專業(yè)技術(shù)平臺和502臺大型儀器設(shè)備已加盟到上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺對外開放服務(wù)；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家1747人，全日制大學(xué)生占上海的40%、研究生占50%、國際留學(xué)生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學(xué)和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學(xué)用地經(jīng)過這幾年的拓展，已經(jīng)由4.2平方公里拓展到7平方公里，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準(zhǔn)確定的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學(xué)作為整個城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個理念、一個目標(biāo)，共同發(fā)展的資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、載體共建、利益共贏的生動局面。

楊浦初步構(gòu)建起了區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。在大學(xué)周邊先后建成了復(fù)旦、同濟等5個國家級大學(xué)科技園，10個專業(yè)化大學(xué)科技園，1個國家級科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達到130萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學(xué)科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計劃環(huán)同濟研發(fā)設(shè)計服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。有3個國家級高新技術(shù)服務(wù)中心和5大技術(shù)創(chuàng)新要素服務(wù)平臺，包括研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)和人才服務(wù)平臺。匯集了一批發(fā)明專利成果和國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專利申請數(shù)2009年達到3483件，發(fā)明專利占60%；科技投入占區(qū)級財政支出的比例達到5.1%；連續(xù)獲得2003-2004、2005-2006、2007-2008全國科技進步先進區(qū)。匯集了全國首家高校技術(shù)市場、上海首家風(fēng)險投資服務(wù)園，成功引進了美國硅谷金融集團等一批科技金融服務(wù)機構(gòu)，建立了政府引導(dǎo)的擔(dān)保和風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、中早期風(fēng)險投資基金，建成了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地，引進西門子、德國大陸集團等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機構(gòu)，這些機構(gòu)和高端資源與大學(xué)實驗室和學(xué)科建設(shè)結(jié)合，建立起了廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

知識經(jīng)濟成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強大動力。2003年以來，區(qū)域經(jīng)濟一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級財力增長了4倍以上。現(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務(wù)經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。至2009年全區(qū)二、三產(chǎn)增加值比重從2004年的30.7%、68.3%調(diào)整為22.3%、76.4%，知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的26.5%提高至32.7%，三產(chǎn)對區(qū)級稅收的貢獻度已達到77.2%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對全球金融危機不利影響，楊浦經(jīng)濟逆勢飛揚，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長9%；完成區(qū)級財政收入44.05億元，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。

楊浦的資源優(yōu)勢及六年多的轉(zhuǎn)型發(fā)展成果為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)，也是國家創(chuàng)新型試點城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，楊浦實現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)與楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的更高階段。

三、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)

總體要求：“一條主線，四個著力”。科技部在關(guān)于楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的批復(fù)中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進科學(xué)發(fā)展為主線”，圍繞“四個著力”：一是著力調(diào)

整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；二是著力創(chuàng)新體制機制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的運行模式，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；三是著力加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實推進試點工作開展，以先行先試發(fā)揮示范帶動作用。

指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標(biāo)，以服務(wù)上海“四個中心”和國際化大都市建設(shè)為著力點，以大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識資本與人力資本的主導(dǎo)作用，進一步推動知識經(jīng)濟密集區(qū)建設(shè)，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”氛圍和環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)：建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國前列，成為面向和服務(wù)全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識經(jīng)濟策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗區(qū)；四是先進文化弘揚地與品質(zhì)生活示范區(qū)。

基本原則：“六個堅持”。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進內(nèi)涵式發(fā)展；二是堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，推進體制機制創(chuàng)新；三是堅持城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系；四是堅持國際化戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力；五是堅持以人為本，推動民生改善；六是堅持解放思想，弘揚“四敢精神”。

主要任務(wù)：推進“六動”。一是堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，在大學(xué)帶動城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在構(gòu)建有楊浦特色的孵化服務(wù)體系上有新進展；三是堅持金融創(chuàng)新推動，在金融與科技結(jié)合上有新跨越；四是堅持要素涌動，在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅持區(qū)域互動，在輻射長三角、實施國際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅持政府主動，在管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變上有新舉措。

重點區(qū)域和重大功能性項目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶等。

四、繼續(xù)解放思想，弘揚“四敢精神”，深入推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)

楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，是一項長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會號召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動起來，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，明確責(zé)任，狠抓落實，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)，為楊浦在新起點上實現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽，更是責(zé)任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關(guān)、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風(fēng)險、擔(dān)責(zé)任。為此，要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚具有楊浦特色的敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進成果，勇于突破體制機制等各種發(fā)展瓶頸。要營造“鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機制、觀念上的束縛注入無窮活力。

二要咬定目標(biāo)、堅持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時間內(nèi)，成功地從一個老工業(yè)城區(qū)初步轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準(zhǔn)確把握開創(chuàng)性與堅韌性、操作性的高度有機統(tǒng)一。因此，面對重大歷史機遇，必須認準(zhǔn)戰(zhàn)略不動搖、咬定目標(biāo)不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機遇、乘勢而上。

三要全員參與、合力推進。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)的各項工作中，廣泛組織和發(fā)動黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體和社會各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)、人人服務(wù)楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)、人人奉獻楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)”的強大聲勢和社會輿論氛圍。

第五篇：建設(shè)創(chuàng)新型國家淺議專題

建設(shè)創(chuàng)新型國家淺議

摘要：創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術(shù)依存度在30％以下。目前，我國雖然已經(jīng)具有了建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，但要建成創(chuàng)新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型國家；淺議

堅持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，順應(yīng)了時代潮流。必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認識建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大意義，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。2002年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，GDP年增長率要超過7%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底還是靠科技進步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，科技進步貢獻率則必須由當(dāng)前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經(jīng)濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發(fā)達國家相比，我國每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經(jīng)濟增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構(gòu)預(yù)測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據(jù)科技發(fā)展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發(fā)明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產(chǎn)值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發(fā)明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發(fā)明了電動機，美國還生產(chǎn)出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔(dān)起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標(biāo)器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當(dāng)今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產(chǎn)4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術(shù)依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)了我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的科技基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國具有建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)

1.我國擁有完整的科學(xué)技術(shù)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立起來，研發(fā)投入總額已經(jīng)躍居世界第六位，并形成了比較完整的學(xué)科體系，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現(xiàn)有科技工作者2 174萬人，其中研發(fā)人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊伍培養(yǎng)強大后備力量。這些都是我國走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化最為活躍，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻將出現(xiàn)遞減趨勢，技術(shù)創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平。可以說，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的寶貴財富。建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國還具有政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為我國科技發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的先進文化已經(jīng)融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的文化氛圍。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1.5%。關(guān)鍵是沒有形成穩(wěn)定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒有研發(fā)經(jīng)費。

2.創(chuàng)新能力不強。目前我國對外技術(shù)依存度高達50%，近年來我國設(shè)備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備的70%被進口產(chǎn)品占領(lǐng)；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設(shè)備。全國生產(chǎn)的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發(fā)明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當(dāng)于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業(yè)甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創(chuàng)新認識不深。最近，九三學(xué)社中央提交的一份調(diào)研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術(shù)設(shè)備,中國用于消化吸收再創(chuàng)新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術(shù)，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國卻僅僅為此付出7分錢。科技創(chuàng)新能力嚴重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。引進技術(shù)與消化吸收的經(jīng)費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動和實現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會各方面的責(zé)任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。先進的技術(shù)不等于市場需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場上體現(xiàn)其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新之路。多年來，科研院所和高等院校已經(jīng)積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來，從創(chuàng)新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施。科技與經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個輪子。科技與經(jīng)濟結(jié)合，與社會發(fā)展的結(jié)合更主要的還是要通過政策的協(xié)調(diào)。

3.加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全的重大自主創(chuàng)新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設(shè)是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵創(chuàng)新人員增強社會責(zé)任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個公平、競爭、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關(guān)系。只有在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識經(jīng)濟時代的創(chuàng)新人才。如果對創(chuàng)新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說到底就是對我們習(xí)以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對自己進行否定，對權(quán)威的意見提出質(zhì)疑。在這個意義上說，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。我們的一些科研機構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關(guān)系。要改變這種狀況，當(dāng)前最重要的是在全社會大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營造生動、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔(dān)風(fēng)險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導(dǎo)合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規(guī)。同時在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)意識讓保護知識產(chǎn)權(quán)成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創(chuàng)新活動的開展。特別是要加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用的能力。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購制度，引導(dǎo)群眾的消費心理和習(xí)慣。