第一篇：事業單位會計改革方向與如今會計制度的對比

事業單位會計改革方向與如今會計制度的對比

1．由于收付實現制所反映的會計信息缺乏客觀性、可比性和全面性，不能適應以績效為導向的事業單位管理改革的需要。因此未來事業單位會計可引入企業會計的理念，以權責發生制作為一般核算原則。

2．事業單位會計可以改變固定資產核算模式，參照企業固定資產核算方法，取消“事業支出設備購置費”、“固定基金”和“專用基金—修購基金”科目，設置“累計折舊”科目，固定資產減值準備科目 和 固定資產清理 科目對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產的凈值。

3.取消行業會計制度, 完善通用事業單位會計制度將現有的事業單位會計制度和民間非盈利組織會計制度合并, 制定一套規范所有事業單位經濟業務和會計事項的事業單位會計制度。

4．改進無形資產的核算模式，引入權責發生制, 將無形資產在一定年限內分期攤銷, 其攤銷額計入事業支出。

5.將基建會計納入單位預算會計統一核算。提高會計信息的準確性、完整性, 而且有利于防止固定資產流失和防范財務風險。方式為推行權責發生制和改變基建會計核算模式。

6．優化會計報表體系。事業單位的會計報表可以設計為四張表: 資產負債表、收入支出表、基建投資表、現金流量表。資產負債表按 資產= 負債+ 凈資產 的會計等式設計, 取消現行的資產負債表中的收入、支出項目，全面反映事業單位財務狀況和收支情況，向企業的資產負債表靠攏。

第二篇：事業單位會計制度的改革（范文模版）

事業單位會計制度的改革

專業：會計（98）學號: 0951805姓名: 屠春花 評分：摘要：隨著市場經濟的不斷發展，財政體系改革的不斷深入，對事業單位的會計工作提出了更新的要求。目前事業單位所實行的會計制度也越來越和市場經濟體制不相適應，在很多方面已凸顯出不能適應事業單位發展的需要，因此事業單位會計制度改革已迫在眉睫。本文主要探討了新時期下我國事業單位會計制度的必要性、目前存在的問題，最后指出了完善我國事業單位會計的相應措施。關鍵詞： 事業單位會計制度改革

一、我國事業單位會計制度改革的必要性

隨著我國國民經濟的快速發展，以及事業單位體制改革的不斷深入，當前面臨著一系列新問題和新形勢。會計制度要想做到與時俱進就必須進行改革，以滿足事業單位做好會計核算工作的需要。當前事業單位會計制度所反映出的問題，不利于事業單位的發展進步。因此，改革需要進一步深化。

二、我國現行事業單位會計制度存在的問題

1、事業單位會計歸屬不確定問題。

事業單位會計的歸屬就是事業單位會計的定位問題。我國事業單位按資金管理方式劃分：財政全額撥款制、差額撥款制和自收自支制三種形式。對于財政全額撥款制下的事業單位會計基本上歸屬于預算會計體系，然而對于差額撥款制和自收自支制這兩種事業單位會計，有的歸屬于預算會計，有的歸屬企業會計。即使同一事業單位會計，不同會計人員由于其職業習慣不同，選擇的會計歸屬也不同。最終導致事業單位會計歸屬不確定，不利于會計使用者對事業單位會計信息的評價、影響了事業單位間的可比性。

2、固定資產的制度規定存在問題。

現行事業單位會計制度規定，事業單位的固定資產不計提折舊，設置“固定資產”和“固定基金”兩個科目同時核算，導致在資產負債表上存在虛增資產及凈資產的問題。同時，固定資產在使用過程中，固定基金并未隨著其價值的轉移或消耗而作增減變化，不能客觀反映固定資產的損耗程度，也無法為評估固定資產的殘值和轉讓價值提供依據。

3、事業單位會計報表存在問題。

事業單位會計制度規定的資產負債表格式采用的是“資產+ 支出= 負債+ 凈資產+ 收入”的平衡原理，它實際上是會計科目余額平衡表，不僅報表內容與其名稱不吻合，而且與收支表的關系顯得重復累贅，而且也不利于信息使用者對其進行分析。另外，事業單位不編制現金流量表，特別是對采用權責發生制的原則處理經營活動的事業單位，其收支表中的收支不能反映現金收支的真實情況，致使出資者及管理部門不能了解事業單位的現金流量情況。

三、對事業單位會計制度的完善措施

l、深化事業單位會計改革。

對于事業單位而言，應該適應事業單位改革的趨勢，深化事業單位會計的改革。具體說，對于繼續需要依靠財政補助的事業單位而言，將繼續使用現行的事業單位會計制度，并不斷使其完善。而對于進一步走向市場、與財政脫鉤的事業單位來說，現行事業單位會計制度中的一些核算原則和處理方法將不再適用，代替它們的將是企業會計制度中的一些一般會計核算原則和會計處理方法。

2、明確事業單位會計的地位。

由于目前我國事業單位在進行會計核算時，對不同的資金管理方式導致采取不同的會計體系，使得事業單位之間會計信息無法進行比較，而且使得事業單位進行會計核算時的選擇自由度過大，進而會侵蝕會計信息的可靠性。為完善我國事業單位會計準則和事業單位會計制度，首要問題是要明確事業單位的歸屬問題，具體適用于企業會計體系還是預算會計體系，明確了其歸屬問題，再按照相應的會計體系進行核算，以體現真實、完整的會計信息。

3、逐步完善事業單位會計核算的基本原則等。

逐步完善事業單位會計的基本原則，使得事業單位能夠根據基本原則如實、完整地反映事業單位一定期間的經營成果和現金收支狀況。逐步完善事業單位會計核算的會計要素完善事業單位會計各要素的確定、計量和記錄；改善在會計科目的設置，例如增加“累計折舊”科目，對事業單位的固定資產計提折舊；補充財務報告中的現金流量表，并適當地加入報表附注說明，以便充分披露事業單位的財務等各方面的狀況。

4、借鑒國際先進經驗，突出中國特色。

全球化時代的到來，我國將來必會有相當多的非營利性組織特別是事業單位進入國際領域，尋求國際市場。因此，在我國事業單位會計改革中可以吸取國際上的先進經驗，加快我國事業單位會計的完善。同時，我國的會計環境與西方發達國家相比有較大的差異，除了要借鑒西方主要發達國家的成熟的會計準則之外，還要綜合考慮我國的會計環境。所以，我國事業單位會計的改革也應走中國特色與國際化相互協調的道路。

四、結語

隨著社會經濟的不斷發展, 事業單位經濟活動越來越呈現出多樣性的特點, 作為反映、核算和監督事業單位經濟活動的會計核算工作, 也需要不斷地得到修正和完善。本文就現行事業單位會計核算中存在的問題進行了分析, 并提出了改進與完善建議, 以期使事業單位提供的會計信息更全面、更真實、更客觀、更及時。

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第三篇：新舊《事業單位會計制度》對比之變化

新舊《事業單位會計制度》對比之變化

新修訂的《事業單位會計制度》與原制度相比較，主要有以下八個方面的變化：

第一，配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容，實現了會計規范與其他財政法規政策的有機銜接，有利于促進各項財政改革政策的貫徹落實。

第二，創新引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。新制度要求事業單位按照事業單位財務規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。

第三，明確規定了基建數據并入會計“大賬”。原制度下，事業單位的基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期“游離”會計“大賬”。新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建 賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”。這一規定有助于提高事業單位會計信息的完整性，為事業單位全面加強資產負債管理、防范和降低財務風險發揮會計信息支撐作用。

第四，著力加強了對財政投入資金的會計核算。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個凈資產科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對于實施部門預決算管理、加強財政資金的科學化精細化管理將發揮更為重要的基礎性作用。

第五，進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算。新制度嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余，通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”等科目，進一步將非財政補助資金區分結轉和結余分別核算，并對非財政補助結余的形成及其分配情況設計了科學的賬務處理流程。這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金專款專用”等部門預算管理規定，有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展。

第六、突出強化了資產的計價和入賬管理。新制度針對事業單位實務中普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計2 量口徑不統一、相關資產不入賬等問題，進一步明確了該種情況下資產的計量原則，要求在沒有相關憑據、同類或類似資產的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產情況。這些規定有利于提高事業單位會計信息的可比性，有利于促進取得的資產及時入賬，通過資產的賬實核對手段加強國有資產管理，確保國有資產安全完整。

第七，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明。新制度按照此次改革要求，對現行制度下的科目體系進行了全面梳理和改進，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進行了修改，同時全面完善了各科目核算內容、明細科目設置、確認計量原則、所涉及經濟業務或者事項的賬務處理等內容，為事業單位會計實務操作供了更為科學、全面的依據。

第八，系統改進了財務報表體系。新制度增加了“財政補助收入支出表”，改進了各報表的項目、結構和排列方式，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規定對資產負債表項目按照流動資產/非流動資產、流動負債/非流動負債分類列示，取消了資產負債表中原來的收入、支出項目；改進了收入支出表結構，既全面反映事業單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示“財政補助結轉結余”、“事業結轉結余”和“經營結余”，同時可以反映事業單位非財補助結余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業單位 的財務報表體系與會計慣例更為協調，增強了科學性；另一方面，也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的財務報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。

第四篇：政府與事業單位會計改革

政府與事業單位會計改革

摘要：隨著我國國內經濟不斷發展、事業單位改革不斷深入、現行政府與事業單位會計制度已經不適應改革的需要，現行的政府與事業單位會計制度已遠遠滯后于我國財政管理體制改革和事業單位體制改革的步伐，越來越不適應形勢發展的需要，政府與事業單位會計制度改革勢在必行。

關鍵詞：事業單位；會計制度；改革 ；政府會計；

一、我國政府會計改革的設想

（一）明確政府會計體系、制定統一規范的政府會計準則

我國一直以來沒有區分預算會計和政府會計，根據我國預算會計所具有的特征，我國的預算會計不僅不是政府會計，甚至還不是完全的預算會計，充其量只是反映預算資金流轉過程的預算執行會計。

與西方國家的預算會計相比，我國的預算會計還不夠完整，與西方國家的政府會計相比，差距更大，可以說我國至今沒有真正意義上的政府會計。因此，從預算會計拓展為政府會計，不僅是改變名稱的問題，而首先是轉變整個預算會計觀念的問題。隨著我國政府會計的建立和完善，其會計規范必將從制度模式逐步向準則模式轉變。因此明確政府會計體系，并制定出一套結構科學、內容完整、先后有序、概念統一的適合我國國情的政府會計準則是政府會計改革的基礎。

（二）引入權責發生制會計基礎

1.政府會計權責發生制改革總體設計

從世界范圍來看，在政府會計領域，推行完全的權責發生制會計的國家還是少數，大多數國家在政府會計改革上都是循序漸進地推行權責發生制會計。借鑒西方國家改革的成功經驗，結合我國國情----目前我國正處于發展轉型時期，還沒有統一的政府會計準則，加之政府會計的財會人員業務素質有待提高，因而，決定了現階段我國政府會計引入權責發生制的總體設計應該是：初級階段采用修正的收付實現制基礎，即原則上采用收付實現制，對某些特定業務則偏向于采用權責發生制基礎。改革中期隨著政府會計體系的完善和法律法規的不斷健全、規范，擴大權責發生制的會計基礎范圍，直到最后實行完全統一的權責發生制會計基礎。

2.政府會計特定業務權責發生制的改革

（1）固定資產權責發生制會計基礎的改革

對固定資產的購置成本進行資本化，并按權責發生制原則和持續經營的假設進行分期確認和分攤固定資產的成本，建立計提固定資產折舊制度，設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目，同時，在資產負債表中的“固定資產”項目下，增設“固定資產原值”、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的新舊程度。這樣才能在成本中體現出固定資產的損耗程度及現有的生產能力，同時保留在賬面上的一些完全失去使用價值或早已不存在的固定資產能夠得以及時處理，從而使固定資產賬實相符。

（2）社會保障權責發生制會計基礎的改革

對于政府財政總預算會計，政府財政應按權責發生制預算要求、社會保障需求本期應分擔的經濟責任列入支出預算；預算單位對未來社會保障需求應負擔的經濟責任，應按權責發生制原則列報當年支出。

（3）長期負債權責發生制會計基礎的改革

對政府長期負債的會計核算方面，建議對直接債務和或有債務分別處理。對直接長期債務，如：政府直接借入的各類債務等，建立還貸準備金，核算分攤的長期債務，并按權責發生制的原則，對利息進行分期核算，從而防范和化解財政風險，并全面反映政府財政債務的真實情況；對或有債務，如：政府提供擔保的債務等，參照企業或有負債處理原則，增設“預計負債”科目核算，并按權責發生制原則確認“預計負債”并在報表中列支。

（三）擴大政府會計核算內容、完善財務報告體系

目前，政府的財務受托責任問題，已日漸引起有關方面的注意，政府是一個社會管理機構，同時也是一個經濟實體，承擔著人民交付的財務管理職責。為了與我國財政體制改革相適應，應在引入權責發生制的基礎上，擴大政府會計核算內容、完善財務報告體系，如：增加長期資產和長期負債的核算內容，并提供實際執行與計劃、預算比較信息，并通過財務報表附注提供大量重要財務信息（如或有負債的說明等），以便對政府業績進行正確的界定和評價。

二、現行事業單位現行會計制度的改進

1.科學實現全面成本核算

現行制度下，事業單位對非經營性業務采用收付實現制，不進行成本核算。由于不計算成本，難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。這不僅不利于事業單位的內部管理和國家預算資金的有效使用，而且容易造成國有資產的流失。另外，由于對非經營性業務和經營性業務缺乏統一的要求和規則，成本核算的方法和標準隨意性較大，即使部分單位進行了內部成本核算，成本信息也不具有可比性，難以反映各項業務實際成本的發生情況。因此，應考慮在事業單位會計中進行全面的成本核算。

2.建立完整的會計報告體系

事業單位的財務會計報告可借鑒企業的財務報告體系，至少應包括會計報表和會計報表附注，強調會計報表附注的作用，對關鍵項目作出說明。對外報送的會計報表應包括資產負債表、業務活動表、預算收支總表、基本建設投資表、國有資產情況表。這樣，事業單位會計報告形成一個完整的系統，能更好地滿足會計信息使用者的需要，也有助于事業單位會計人員建立資產負債表觀的會計理念。將現金流量表納入事業單位財務報表體系，以動態地反映其未來的現金流量，這是國際通行的慣例，也是與企業會計制度和民間非營利組織會計制度統一的需要。同時建議，將資產負債表中的收入與支出項目刪除，以“資產=負債+凈資產”為編制依據，以全面反映事業單位的財務狀況，維護債權人利益，防止國有資產流失。

3.適當引入權責發生制

這是因為，長期以來，我國收付實現制下的預算會計核算內容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素。而權責發生制會計信息包括主體控制的經濟資源信息、從事經營的成本或提供產品和服務成本的相關信息、用于評價經濟主體財務狀況及其變化以及經濟主體經營活動及效率性的有用信息。因此，適當引入修正的權責發生制，能更好地反映政府部門受托責任的改選履行情況，大大提高事業單位會計信息的質量和決策相關性。

對事業單位結余進行改進

事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額。將負債列入凈資產核算，顯然是不合適的。所以，建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫療基金”“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應付款”科目核算。同時：增設“結余”要素；月末將各賬戶余額對應結轉到“結余”賬戶，正確反映非營利組織增收節支的結果和運用資金的成績；增加提取固定資產折舊內容的核算和反映；為適應國庫集中收入的需要，調整財政補助收入和事業支出的核算內容，以及時反映事業單位資金運作方式的變化；為適應政府采購的需要，調整采購業務的核算程序，以全面反映事業單位不同來源資金進行采購的內容和程序。

會計報表中增加現金流量表

目前企業單位會計核算的基礎是權責發生制，用現金流量表動態地反映企業在未來會計期間獲得現金流量的能力。現金流量表作為企業管理部門編制現金預算的依據，已經成為企業的三大會計報表之一；而事業單位會計核算基礎是收付實現制，因此沒有規定編制現金流量表。隨著事業單位將核算基礎改為權責發生制，就需要編制現金流量表，以便動態地反映其未來的現金流量，同時也是與企業會計制度和民間非營利組織會計制度統一的需要。

第五篇：事業單位財務會計制度的改革與創新

事業單位財務會計制度的改革與創新

摘要：事業單位是提供社會服務的組織機構，是增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學和衛生發展需要的非盈利組織。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，統一領導、分級管理為基本原則的財務會計制度已經不能滿足經濟環境變換的需要，一刀切的管理模式制約了事業單位的財務處理工作的效率，加重了其經營活動和公共財政的負擔。本文主要分析了財務會計制度改革和創新的重要性，從全面反映資金使用情況；完善會計核算的監督職能；加強會計預算核算的工作；強化債務和資產管理的處理四個方面提出了相關規范建議。

關鍵詞：事業單位 財務會計制度 改革創新

一、改革創新事業單位財務會計制度的意義

（一）事業單位體制改革的基本要求

財務會計制度是事業單位體制改革的重要組成部分，做好財務會計制度的改革和創新工作，提高財務會計處理的工作效率，是建立健全事業單位體制，推動事業單位有序發展的重要保證。現如今，為了適應我國社會經濟快速發展的需要，各事業單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財務創新等活動。加強對事業單位的財務會計制度的改革，創新傳統的會計核算理念和方法，加快會計核算與經濟發展環境兩者的適應性，積極的引進先進的會計處理流程，是推動事業單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

（二）優化財務管理模式的有效途徑

會計核算、會計處理是財務管理的重要內容，加快財務會計制度的創新和改革有利于優化事業單位的財務管理模式，提高事業單位經營活動的管理和運行效率。會計核算是對單位日常經營活動和業務的反應，包括資金管理、預算控制等內容。新形勢下創新事業單位的財務會計制度要求明確各職能部門的工作目標，使其參與到財務會計處理中來，相互協調配合完成財務會計核算的任務。另外，創新財務會計制度，加大對財務工作的監督管理，能夠保證資金使用的安全性、規范性，提高資金的運營效率，從而進一步的優化財務管理模式。

二、事業單位財務會計制度的改革與創新

（一）全面反映資金使用情況

資金是維持事業單位日常經營活動的重要保證，具有流動性強、增值性和補償性等特點，資金管理是事業單位財務管理的一個重點和難點。國家財政撥款、單位經濟收入是事業單位資金的主要來源，為了提高資金的使用效率，確保資金運行的安全性、規范性，避免公款挪用、公款私用等不良現象的發生，事業單位的財務會計制度就應當包括相應的資金使用、管理體系，全面反映事業單位資金來源、分配和使用的整體狀況。事業單位所制定的資金管理管理體制應當結合自己實際工作要求和業務經營的特點，落實資金成本計算、資金預算監督等工作，確保每一筆資金項目處理業得到準確的記錄、整理和放映。

（二）完善會計核算的監督職能

會計核算對事業單位經濟活動具有監督和放映的職能，改革創新事業單位財務會計制度，發揮會計核算的監督作用，進而提高財務管理的水平，促進事業單位的工作效率。筆者認為可以從以下三個方面出發：第一，會計核算嚴格遵循《會計法》 《會計基礎工作規范》等相應的會計準則、制度。第二，落實事業單位的內部控制制度，實施事前評估、是中控制、事后審計的全方面監督體制，第三，開展審計活動。審計是對企業監督的直接活動，為了確保財務信息的真實性，除了進行內部審計活動之外，還可以引入外部專業的審計機構，形成內外兩審的監督體制。

（三）加強會計預算核算的工作

預算核算是會計核算的重要內容之一，是優化財務管理的首要解決問題。預算管理通過利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，進而有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。預算管理是對企業資產、資金等的合理、科學部署和規劃，能夠提高事業單位財務的清新透明度，提高資金的運營效率，降低資金的使用成本，減少資金的閑置浪費。加強會計預算核算需要完善預算編制、預算執行和預算執行結果分析等工作，對預算編制表的可行性進行科學的分析，嚴格按照預算編制表進行經營活動，加大對預算執行狀況的監督，全面分析預算執行結果，及時的調整和變更預算計劃報告等等。

（四）強化債務和資產管理的處理

債務、資產管理是財務會計處理的重要組成部分。然而現階段，我國事業單位的會計制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關內容，關于債務、資產等方面的管理仍有待進一步強化。資產、負債是企業在過去的經營交易活動和事項中形成的，預期給企業帶來經濟利益的流入和流出。創新事業單位的財務會計制度，明確資產、負債的會計業務處理，能夠健全事業單位的會計核算制度，促進企業經濟效益的實現。比如說對于資產的管理，事業單位可以建立一套權責明確的體系，將資產按照某一標準進行分類，明確不同類別資產的會計核算和折舊方法。又比如說對于負債管理，為了降低負債對事業單位經營的風險，避免負債對事業單位發展的制約，可以對單位負債、財務狀況進行全面評估，計劃相應的償還制度等等。

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