第一篇：談政府如何應對突發公共事件

談政府如何應對突發公共事件

2003年“非典”爆發、重慶開縣“井噴”事故，2004年“禽流感”事件、北京密云“虹橋”踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“豬鏈球菌”事件，臺風侵襲，一次又一次的礦難，這些都給政府提出了嚴峻的考驗，如何應對突發的公共事件，下面談以一下自己的看法：

首先，政府應該建立突發公共事件一整套完善預測機制，其中，既有預防科技預測，又有應對社會矛盾的預測，加大科技投入，嚴把預測之口。

第二，加大對公共應急突發事件的知識宣傳，讓老百姓遇到問題時本能地減少損失，如針對煤礦事件，老百姓應該知道如何避免損失。

第三，嚴格執行各項應對措施，對防礙執行予以處罰，必要時給予法律上地懲罰，加強落實。第四，加強事故發生后反饋，事后，要在最快的時間內向上級報，采取防治擴大危害性手段。第五，國家財政要留有必要地應急突發事件資金，在事故發生時，可以支援。

第六，加大政府人員地配備，做到事故發生后派出兵將上陣，加大公務員隊伍素質。

第七，完善各部門協調機制，當事故發生時，各部門聯合成一個有機體，減少不必要地浪費，盡早努力搶救。

第七，我們要形成官民同心地國民已知自救。

第八，完善相應法律，用法律手段制止不必要地突發事件，加強依法性。

第十，政府各部門之間有一個有機指揮機制，遇事不亂，有序進行處理，避免不必要損失。

第十，我們齊心協力，共同致力于突發公共事件預防合治理機制之中。

為我們現代化創造更美好和諧的明天。（2006年申論試卷）

7、避免主旨句概括過大或過虛，產生一種務虛和不真實的感覺，這是常見的毛病。如

重視突發公共事件能力提高

一、堅持“立黨為公，執政為民”思想。

二、堅持政黨統一體制。

三、完善應急預案。

四、提高執政能力。（2006年試卷）

從標題看，作者所反映的主旨內容使明確的，但是，表現主旨句的觀點太務虛，與標題的主題不相符。如何成功應對公共突發事件

一、發展經濟是基礎。

二、政治穩定是核心。

三、完善法律是保障。

四、組織能力是關鍵。（2006年試卷）

第二篇：科學應對突發公共事件

科學應對突發公共事件

北京電力系統應急指揮中心接到“海淀區、石景山區發生大面積停電突發事故”的緊急報告。警笛聲聲、黃燈閃爍，一輛輛電力搶險車急速駛向事故現場。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險工作迅速展開：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面。”“現有２０００多人參加搶險救援，供電各項搶修工作正在全力推進，變電站重要用戶負荷大部分恢復??”

這是不久前北京舉行電力突發事故應急處置演習現場的情景。北京市應急體系建設工作在２００３年非典時期啟動，２００４年出臺《北京市突發公共事件總體應急預案》。同時，啟動全市區縣分預案、專項預案和保障預案的編制工作。今年４月，成立了北京市突發公共事件應急委員會及辦事機構，調整組建１３個專項應急指揮部，區縣成立應急委員會，設立專職機構。

不僅僅是北京，整個中國已經開始積極應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件等突發公共事件的威脅。目前，我國突發公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立?！锻话l事件與緊急狀態處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規劃。７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發公共事件的能力。這說明，為應對我國公共事件高發期的嚴峻考驗，我國應急管理工作正在納入經?；?、制度化、法制化的軌道。

突發公共事件損失ＧＤＰ ６％

我國每年因突發公共事件造成的損失驚人。國家行政學院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：２００３年，我國因生產事故損失２５００億、各種自然災害損失１５００億元、交通事故損失２０００億元、衛生和傳染病突發事件的損失５００億元，以上共計達６５００億元人民幣，相當于損失我國ＧＤＰ的６％。

全國人大常務委員會委員、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成所作的統計顯示：２００４年，全國發生各類突發事件５６１萬起，造成２１萬人死亡、１７５萬人受傷。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經濟損失超過４５５０億元。

突發公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經濟損失。清華大學公共管理學院應急管理研究基地研究員、參與編制國家應急預案和相關法律的顧林生說，突發公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災害發生之后，公眾的生活節奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。例如重慶開縣井噴事故，雖然問題早已查清，責任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。２３４個鮮活的生命已經離開這個世界，對于身處其中的人們來說，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠難以抹去。

此外，有一些突發公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發，在處理過程中當地政府又存在“捂蓋子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴重損傷?？偠灾?，這類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長遠的影響甚至可能超過直接損失。

進入突發公共事件高危期

我國目前處在突發公共事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在２億左右，占全國人口的１／７以上，自然災害在中國有著較強的社會性。

隨著經濟建設的發展，災害造成的損失也逐步增加。我國有７０％以上的大城市、半數以上的人口、７５％以上的工農業生產值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災害嚴重的沿海及東部地區。我國每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。如“９·１１”事件就顯示了國際恐怖主義的威脅巨大。

另外，我國很多地區自然環境破壞嚴重，潛在的危機有可能隨時爆發。而建國以來建設的大量基礎設施，年代久遠、老化嚴重，又缺少及時的維護和更換，安全隱患非常多，也是一個個定時炸彈。

原有應急工作基礎薄弱

從非典疫情到禽流感，從開縣井噴到北京密云游園踩踏事件，從吉林中百商廈特大火災到阜陽劣質奶粉，從東航包頭空難到遼寧孫家灣特大礦難??這些突發公共事件及處理，已經暴露出了諸多問題。

首先是缺少處理重大突發事件的基本法律。顧林生說，雖然此前我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《戒嚴法》，應對自然災害的《防震減災法》、《防洪法》等，應對安全生產事故的《安全生產法》等、應對公共衛生的《傳染病防治法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。

但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為

壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

其次，信息管理系統落后。信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊。李軍鵬認為，其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發布的數據顯示，截至２００４年底，全國參加基本養老保險的人數為１６３４２萬人，參加失業保險的人數為１０５８４萬人，參加醫療保險的人數為１２３８６萬人，而我國就業人員總數高達７億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據２００３年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國４４．８％的城鎮人口和７９．１％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，我國與發達國家的差距十分明顯。

自上而下力推應急管理

對于我國在應急公共事件方面面對的嚴峻形勢和存在的問題，黨中央、國務院高度關注，一再作出重要指示。

７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發公共事件的能力，說明我國應急管理工作正在納入經?；?、制度化、法制化的軌道。

事實上，自非典疫情發生后，我國政府針對各種突發公共事件的應急預案編制工作就全面提速。

２００３年９月，溫家寶總理在國家行政學院的講話中指出，非典疫情發生和蔓延的一個重要啟示，就是要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。

２００４年２月，溫家寶總理在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上再次指出，加強社會管理，必須加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

而２００４年《國務院工作規則》修訂時，溫家寶總理主要強調了４點，其中之一就是建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

今年“兩會”召開前夕，受溫家寶總理委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏向十屆全國人大常委會第十四次會議報告：突發公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。

華建敏說，按照不同的責任主體，預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案５個層次。目前已完成的國家總體應急預案、２５件專項應急預案、８０件部門應急預案，基本覆蓋了我國經常發生的突發公共事件的主要方面。此外，我國省級突發公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區（縣）也制定了應急預案。專家建議，下一步一定要抓好社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作，從而最終形成一個“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。

應急預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規定，形成了包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

顧林生告訴《瞭望新聞周刊》，我國應急預案具有一些其它國家沒有的、超前的、創新的內容。因為我國應急預案在編制過程中，參考了美國、日本、俄羅斯等國以及聯合國等國際組織的各種規劃、預案和指南的內容，分析了美國“９·１１”事件、印度洋海嘯、瘋牛病等危機事件，總結了我國的經驗教訓并根據我國的國情進行了創新?？梢哉f，我國的應急預案具有鮮明的中國特色。

第一，雖然其它國家也有應急預案，但是像我國這樣部門齊全、種類繁多、大規模的應急預案還是很少的。我國的５級應急預案體系，應急法制體系、應急規劃體系一起構建了我國的應急管理體系。

第二，彌補了我國應急規劃的不足，加強了我國的應急管理能力。與國外的防災規劃或應急事務規劃相比，我國的規劃作得不詳細，還是以簡單的條條框框為主，難于實際操作。這次我國預案編制，彌補了規劃的不足，替代規劃細化了一些內容。

第三，具有超前性。我國應對突發公共事件的各種法律還沒有健全，關鍵的基本法律還在制定討論中。應急預案彌補了這些法律的不足之處和沒有規定的東西，同時也為今后的法律完善提供了基礎。

第四，強調預防為主。一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于我國行政機構級別多、幅員遼闊、災種多、突發公共事件造成的危害大等原因，強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和地區盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件，具有重要意義。

我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊。李軍鵬認為，其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發布的數據顯示，截至２００４年底，全國參加基本養老保險的人數為１６３４２萬人，參加失業保險的人數為１０５８４萬人，參加醫療保險的人數為１２３８６萬人，而我國就業人員總數高達７億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據２００３年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國４４．８％的城鎮人口和７９．１％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，我國與發達國家的差距十分明顯。

第五，把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入了預案中間。

第六，強調屬地管理。軍隊、中央企業等都要真正為本地民眾服務，這是吸取重慶開縣井噴事件和ＳＡＲＳ的教訓。同時也明確了各級政府的責任。

除預案之外，《突發事件與緊急狀態處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規劃。

顧林生說，對付突發公共事件，必須動員國家和全社會的資源和力量，必須有一部基本法律作為“龍頭”，以其他部門法和專門條例、規章等為補充，以求有效地處置各種緊急狀態。這在很多國家已經形成了共識。

應急預案重在落實

應急預案編制完成之后，在落實方面有許多工作要作。

顧林生說，各預案之間的銜接和協調是當務之急。已經制訂修訂的各部門應急預案之間、各專項預案之間、部門應急預案和專項預案之間都需要進行協調，特別是要加強主管部門與配合部門之間的協調和銜接。

其次，相關法律需要修改，一些新法律急需出臺。在應急預案編制中，出現了現有法律不完善或沒有法律的問題，一些預案暫時代替了法律的空白。比如，食品安全預案中規定了主管部門綜合協調的職能，但是現有的《食品衛生法》沒有賦予食品安全主管部門綜合協調的權力，因此需要修改《食品衛生法》，并制定《食品安全法》。

原有的各項應急規劃和計劃也存在類似問題。我們的很多預案代替了現有的各部門規劃、計劃的內容。因此，各項規劃和計劃反過來需要進行完善和修改。

顧林生同時指出了應急預案編制和落實中存在的不平衡問題。其一，在各項災種或部門系統中存在不平衡。比如，民政部２００４年就起草了《國家自然災害

救助應急預案》。至２００４年底，全國救災應急預案體系和緊急救援響應機制基本形成。但是，其它部門在２００５年才開始布置全國地、市、縣、市、區應急預案的制定。

其二，各地區之間存在不平衡。沿海地區和大城市的預案編制和落實工作做的比較好，內地、農村地區相對比較欠缺。而正是工作相對比較落后的地區存在更多的風險和隱患，特別需要加強應急管理和編制預案。

在我國應急機制的建立過程中，“說一千，道一萬，關鍵看你干不干?！庇辛艘粋€好的機制，如果只是停留在口頭和文字上，而不是及時地、不打折扣地付諸執行，終歸是鏡花水月。為此，專家建議，要確保應急預案在實踐中落實，在實踐中檢驗，并在實踐中不斷完善。（陳澤偉、王超群）

第三篇：強化政府應對突發公共事件能力思考建議

政府是處理突發公共事件的重要行為主體。正確認識和應對這些突發公共事件，成為政府的一項重要職責。我國政府在應對重大突發事件等方面尚有不足之處。要樹立科學發展觀，培養政府應對危機的意識。通過建立和健全政府應急管理機制，不斷提高政府在應急管理方面的能力。完善預警機制；完善政府信息公開制度；培養公眾危機治理參與意識；建立和完善危機管理法律

機制以體現政府的本質要求。關鍵詞：突發公共事件；應急管理；應急管理機制 隨著社會變遷不斷加劇和改革不斷深化，我國的經濟和社會發生了巨大變化。社會上各類突發公共事件時有發生，并有逐步增加的趨勢。如2003年的“sars”危機，2005年的“松花江水污染事件”以及“2008年南方特大冰雪災害”等。這些突發性公共事件帶來的后果都非?？膳?，造成損失也非常巨大。不僅影響社會的正常秩序，而且對人民的生命財產安全帶來嚴重危害。政府作為公共事務管理者，如何處理所面對的突發公共事件將直接關系到政府的形象，影響著國家政治經濟的穩定和發展，進而關系到國家政權的生死存亡。

一、政府建立應對突發公共事件機制的必要性

突發公共事件，一般指突然發生，對全國或部分地區的國家安全和法律制度、社會安全和公共秩序、公民的生命和財產安全已經或可能構成重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財產損失和社會影響的，涉及公共安全的緊急公共事件。? 突發公共事件具有突發性、緊急性等特點。且危機發生的時間、地點往往是不可預見的，其影響范圍等均是未知的。而當危機一旦發生，則會給人們帶來巨大的損失。因此，建立和完善應對突發公共事件的機制對我國社會主義現代化建設具有十分重要意義。

(一)建立和完善應對突發公共事件的機制是構建和諧社會的重要保障。安全和穩定是社會發展的基礎，是對于構建和諧社會的最起碼要求。沒有社會的安全和穩定，就沒有構建和諧社會的基礎。在沒有安全和穩定的前提下談和諧社會，那是無本之木。l2 和諧社會的基本特征之一是安定有序，保持良好的社會秩序，維護社會穩定，保證廣大人民群眾安居樂業，這些都需要有一個較為完善的應對突發公共事件的應急體制。以完善的應急機制保障社會穩定，以社會穩定保證社會和諧。

(二)建立與健全科學的應急管理機制，是提高政府管理能力的關鍵。黨的十六大將應對社會突發事件，作為提高黨的執政能力建設的重要內容。面對各式各樣突發性的災害和危機，政府理應履行自己的職責，充分發揮主導作用，在短時間內制定公共政策，調動各種資源，謀求解決各種災害和危機。但由于我們處于和平、安定的社會環境中，對可能出現的突發公共事件認識不足，準備不足，缺乏超前防范意識，對各種災害和危機的應對和處理難以適應社會新形勢發展的需要。應急機制不完善，應急手段比較落后，對應急事件反應遲緩、效率低下。2003年的“非典”危機就說明了這一點。因此，提高政府應急管理能力，可以有效減少各種災害和危機、維護社會公共利益和確保公眾安全。

(三)建立與健全科學的應急管理機制，是社會發展的客觀要求。隨著經濟的快速發展和改革開放的不斷加深，社會面臨著許多新情況和新問題。其中一個比較突出的問題就是如何構建應急管理機制，切實保障公眾安全。但是，從實際情況來看，社會的公共安全形勢不容樂觀。近年來，國內各個城市已經爆發了一些突發性的公共危機事件，雖然這些危機都得到了及時的妥善處置，但也暴露出了應急管理機制方面仍然存在一些問題。只有盡快建立與健全科學的應急管理機制，才能為社會的發展提供有效的安全保障，營造良好的發展環境。

二、政府在應對突發公共事件中存在的問題

在我國，各級政府經過多年的努力，已初步建立了突發公共事件應急管理機制，并取得一些成效。但是，它仍然存在著明顯的缺陷。

(一)突發公共事件危機管理意識有待進一步加強。加強應急機制建設需要各級政府的重視，但各級政府還沒有充分認識到應急機制建設的重要性和緊迫性。他們仍然認為應急機制的建設對經濟發展意義不大；也有的認為應急機制建設需要投入，不直接產生經濟效益，而且危機事件發生的概率很小，根本沒有必再投人那么多的財力、物力來建設應急機制。他們沒能意識到一旦出現了重大突發事件，將造成更大的損失。

(二)突發公共事件危機管理的法制缺失。我國應對突發公共事件危機管理的法制化程度是比較低的。如在2003年的抗“非典”的戰斗中，法律的缺位和不足就是我們長期以來對法制的建設缺失的充分體現。雖然政府出臺了一些針對性的法律法規，但這些法律法規在應對日趨復雜的公共危機中仍顯不足：首先，在上述法律法規中，部門法較多，雖針對性較強，但容易出現執法沖突，缺乏普遍指導意義；其次，現有的法律法規過于凌亂和缺損。這主要是由于部門法間的沖突與局限造成的；最后，部分危機管理主體對已有的應急法律規范執行不力，存在著有法不依、

第四篇：切實加強政府應對突發公共事件的能力(已整理)

切實加強政府應對突發公共事件的能力

伴隨我國經濟社會的高速運轉，社會經濟生活中的各種不確定因素在不斷增加，突發性公共危機隨時可能發生，如：非典、禽流感、北京虹橋踩踏事故、興寧礦難等等。這些突發性公共危機的存在構成了當今社會的不和諧因素，也表明了突發性公共危機的不可避免性。應對突發性危機的話題受到社會的廣泛關注，并由此引起的一個不容忽視的話題：我國政府應該如何提高應對突發性公共危機的能力。

應對突發性事件成為考驗政府的一個重要指標，因此政府應該采取切實可行且有效的措施應對突發的公共危機事件，概括起來，大致可以嘗試在以下幾個方面做出努力：

（一）、建立有效的應對公共危機機制：針對公共危機的發生指定相應的預警、處理、恢復等應對機制，有效的預防、回應、化解和消除各種危機。一個完整的危機治理過程包括預警、準備、回應與救治、善后處理四個階段，因此應對突發性公共危機應該以事前防御為主，發生時控制事態，發生后把損失控制在最小的范圍之內。

（二）、建立應對危機的基金儲備制度：合理的應急財政儲備系統應當包括決策指揮系統、應急執行系統、信息處理與發布系統和分析預測系統。這套制度的建立一方面可以確立突發事件發生時的資金來源，另一方面可以明確支出的程序，做到有的放矢。此外，解決資金問題，除了政府承擔主體責任，擴大財政在公共事務方面的投入之外，還應建立社會動員機制，擴大社會保險的覆蓋面。

（三）、建立應對危機的社會動員機制：社會動員機制中應充分利用社會自我調節力量，主要是有社會重大影響的社會團體、工會、社區組織、群眾組織、村民自治組織、企事業單位等。因此政府在公共管理中要著力培育公民的公共意識，提高公民的素質，致力于培養非政府組織，提高社會自治水平，促進社會各界發揮有效的作用，從而更好的調動社會的力量，共同度過危機。

（四）、健全應對公共危機的法律法規體系：雖然我國已制定和頒布了一些應對危機的法律法規，但無論從整體上看還是從細節上看，法律法規體系都不完善。最核心的問題是我國沒有一部完整的危機緊急狀態管理法。此外，緊急狀態法與相關的法規之間的銜接與配套，以及全國性法規與地方危機管理法規銜接有待進一步完善。因此，國家應該建立健全前瞻性強、操作性強的應對公共危機的法律法規體系。

綜上所述，面對當下紛繁復雜的社會環境和現實情況，公共危機時間的應對和處理已日漸成為考查政府執政能力的重要指標。建立高效務實的政府就一定在處理突發危機事件上做足功課，以上所列幾點建議可措施只能起到拋磚引玉的作用，在具體實施的時候可能會遇到各種個樣的障礙和瓶頸，因此政府還應該在總結現有經驗的基礎上不斷的探索和總結，將突發性公共危機事件處理的制度建設、政策制定、操作執行等各方面的工作推向新的臺階。

第五篇：突發公共事件應對總結會講話

突發公共事件應對總結會講話

區應急辦：

根據區政府辦《關于做好20*年突發公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉對20*年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估?，F將總結評估情況報告如下：

一、20*年突發公共事件基本情況

（一）自然災害。

20*年，我鄉未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。

20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。

（三）公共衛生。

20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡，未發生ⅲ級以上公共衛生事件。

（四）社會安全。

20*年，我鄉未發生一般群體性事件。

二、20*年突發公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。

（一）強化應急預案編制及演練。

我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發事件應急處置。

我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。

（三）強化應急管理知識宣傳。

我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。

開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。

三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議

一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；

應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。

針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。

按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態管理。

一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協同處置。

一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時發布預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。

充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。

四、典型案例

（一）公共衛生。

20*年12月，我鄉中學發生可疑食物中毒事件，涉及人數3人。事故發生后，按照突發公共衛生事件應急處置的要求，鄉分管安全的領導、綜合辦、鄉衛生院主要負責人立即到現場指揮并及時將所有疑似患者送往衛生院進行救治，經過統一協調處置，所有的病員全部痊愈出院，未發生致殘致死的情況，事故得到妥處。