第一篇：免征農業稅，鄉村干部角色如何轉變

免征農業稅，鄉村干部角色如何轉變

目前，全國已有27個省市區免征或決定免征農業稅，這極大地減輕了農民負擔，調動了農民生產的積極性。但同時免征農業稅對鄉鎮財政等沖擊很大，農村工作面臨四大困境：一是鄉鎮財政更加拮據，鄉村債務難以化解。二是土地問題日益突出，人地矛盾逐步升級。三是公益事業融資渠道窄，實事好事無力承辦。四是

農村工作量劇減，鄉村干部人浮于事。破解當前農村工作“四大困境”，需要方方面面努力，但主體在鄉村干部，最重要的是鄉村干部要適應形勢的變化，盡快實現職能轉型、重心轉移。

賦新責，實現“轉移”隨著農村形勢的變化和政策的調整，政府的職能發生了轉型，每名干部都要盡快適應這種轉變，調整心態，轉換角度，實現平穩過渡，具體要做到“五轉”：一是當中介，圍繞農民服務。比如篩選有專業技術的干部，組建農業綜合服務協會，下設若干個專業協會等，要與鄉鎮財政脫鉤，通過服務農民，微利經營，流動發展。二是辦企業，增強鄉鎮（村）財力。這既可解決富裕干部“干什么”的問題，又能為鄉鎮培植財源。鄉鎮可用三分之一的力量用到招商引資源、培植財源上。三是調結構，發展特色農業。鄉鎮要劃分幾條戰線，明確專門力量抓結構調整，指導農民發展特色農業。四是興市場，繁榮貿易流通。從鄉鎮（村）干部篩選出一批會經商、懂經營的能人，發展商貿流通，建立農產品交易市場、小商品流通市場，一方面鍛煉干部，一方面增加收入，增加鄉鎮（村）壓力。五是扶龍頭，做大優勢產業。對現有農業產業化龍頭企業、鄉鎮（村）要明確干部分包，量化責任，將干部的晉位升遷和工資待遇與龍頭企業的興衰捆綁在一起，每年一考核，年終兌現。

拓思路，破解“四難”農村干部要積極主動，創新思維，以唯物主義的大無謂精神，勇于改革攻堅。一是要建立科學機制，化解土地矛盾。土地流轉是農民的事，但政府并不是無所作為，要找準位置，制定好規劃，保障流轉的合法權益。同時要解決失地農民生活保障問題，分享土地增值收益。目前，在一些發達地區和城市郊區，農用地轉非農用地的利益糾紛和沖突已相當尖銳。根本原因是補償辦法不合理，犧牲了農民利益。二是上下動手，化解鄉村債務。要調動上下兩方面的積極性，可以采取對鄉鎮集體閑置資財進行盤活，增收節支等辦法。三是暢通渠道，辦好公益事業。對農村義務教育、農村衛生保健、基礎設施等要謀劃一批項目，以項目爭取上級資金支持；完善“一事一議”辦法，建立激勵機制，引導鼓勵農民自愿出資出勞辦好與自身相關的公益事業；加強土地發包收益的管理，把有限資金花在刀刃上，重點用于人畜用水等公益事業建設上，改變農村公益事業落后的現狀。四是栽撤冗員，降低鄉村運轉成本。對鄉鎮設置格局進行調整，實行擴鄉鎮、撤村并組，推選鄉鎮黨政班子交叉任職，嚴格核定和控制鄉鎮行政和事業編制，由省一級實行總量管理；穩妥分流富裕人員，實行“退、下、創、競、歇”五字方針。

提素質，用好“三著”首先要選好鄉鎮書記。選拔鄉鎮書記要實現“四個轉變”：一是變靜態選拔為動態選拔，二是變感性選拔為理性選拔，三是變封閉選拔為公開選拔，四是變習慣選拔為科學選拔。其次是重培訓，樹立六種意識。免征農業稅后，農村工作重心發生了轉移，要盡快轉變職能，提高鄉村干部素質，實現“工作對接”。

一、樹立學習意識。將學習當作一種責任、一種習慣、一種需要。

二、樹立愛民意識。換位思考，對農民傾注真情，知民情，了解群眾所思所盼，集民智，廣泛聽取群眾意見，解民難，雪中送炭。

三、樹立服務意識。轉換角色，變管理為服務，提供信息，當好信息員；幫助銷售，當好“聯絡員”；推廣科技，當好“解說員”。

四、樹立市場意識。提高判斷市場、捕捉市場信息的能力，當好群眾致富的“消息樹”；敢踏雷區，勇于嘗試，當好群眾走向市場的“導航燈”。

五、樹立創新意識。思想觀念上創新一點；中央政策和地方實際結合上大膽一點；領導方式上靈活一點。

六、樹立團結意識。要有心胸寬廣的“雅量”，有合作共事的誠意，有凝聚民心的魄力。選用干部，要把好考察關，堅持全面、多方位考察。推選干部能下機制，給干部以壓力感、緊迫感、激活潛能。

第二篇：省政府關于全面免征農業稅的通知

江蘇省人民政府文件

蘇政發〔2005〕22號

省政府關于全面免征農業稅的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為進一步減輕農民負擔，促進農民增收，根據中央今年1號文件精神，結合我省實際，省委、省政府決定，從2005年起在全省全面免征農業稅。現就有關事項通知如下：

一、從2005年起，在本省境內從事農業生產、取得農業收入的單位和個人，不再繳納農業稅及其附加。

二、取消各地的農業稅及其附加收入任務，農業稅納稅基數不再保留。

三、對以往欠繳的農業稅及其附加，要按照國務院和省政府

— 1 —的有關政策規定，區別情況，妥善處理，不得突擊清收。

四、免征農業稅及其附加后，各地要通過深化改革、加快發展和優化財政支出結構等措施，消化政策性減收形成的收支缺口，確保農民負擔不反彈，確保農村義務教育正常經費需要，確保基層組織正常運轉。對財政困難地區因免征農業稅減少的財力，省里將通過財政轉移支付的方式給予適當補助。具體補助辦法，另行制定下達。

五、全面免征農業稅，是貫徹“多予、少取、放活”方針、統籌城鄉經濟社會發展的具體體現，是推進“富民強省”、實現“兩個率先”目標的重大決策部署，事關廣大農民群眾的切身利益。各級各部門要充分認識免征農業稅的重大意義，切實加強領導，搞好政策宣傳，精心組織實施，確保免征農業稅的政策不折不扣地落實到位，讓廣大農民群眾長期得益受惠。

本通知具體執行中的有關問題，由省財政廳負責解釋。

二○○五年二月十七日 主題詞：農業 稅收 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳

— 2 —2005年2月18日印發

共印1010份

第三篇：縣農業稅免征后農村新情況、新問題調查報告

XX縣農業稅免征后農村新情況、新問題調查報告

全面免征農業稅,是黨中央、國務院落實1號文件精神，減輕農民負擔，增加農民收入的一項重大舉措。從征糧、收稅、費改稅，直到全面取消農民各種稅費，標志著農業和農村工作開始進入一個全新的發展階段。伴隨國務院、重慶市新政策的出臺和貫徹落實，農村基層組織建設同樣面臨著一系列新情況、新問題。為切實了解農村工作，通過召開村社干部、黨員、村民代表和鄉鎮干部等不同層次座談會，下發調查問卷等形式，對XX縣的上磺、文峰、鳳凰等10個鄉鎮30個村進行了專題調研。

一、農業稅免征對促進我縣農業農村經濟發展帶來的重大影響

調查表明：免征農業稅，不僅從根本上減輕了農民負擔，使鄉鎮及村組干部從過去向農民收稅的矛盾焦點中解脫出來，全身心地歡迎光臨517878秘書網　www.tmdps.cn發展地方經濟和服務一方百姓，而且對于進一步理順政府、集體與農民的利益分配關系，調動和保護農民發展經濟的積極性、改善黨群干群關系、確保農村社會穩定、促進農村經濟和社會事業持續、健康、全面發展具有深遠意義，深受廣大農民群眾的擁護。2004年我縣糧食播種面積達到96萬畝，糧食總產量達到19.88萬噸。全縣農業總產值8.45億元，占全縣國民生產總值12.76的66%，農民人均收入達到1703元，比2003年多218元，增長14.7%，農民人均純收入創直轄以來增幅最大的一年。實踐證明，免征農業稅，扶持農業這個弱質產業與國與民都有益。但由于農村工作的復雜性和社會諸多原因，取消農業稅后一些新的問題逐漸顯露出來，需要全社會引起高度關注，并采取有力措施加以解決。

二、廣大干群對全部免征農業稅后的看法和意見

一是希望照顧好農村弱勢群體。過去有農業稅征收就有農業稅減免，農業稅減免款可用于農村烈軍屬、五保戶和老弱病殘戶的困難照顧，這充分體現了黨和政府對他們的關懷。取消農業稅后，農民盼望這部分弱勢群體的生活一定要照顧好，建議納入社會保障體系，或由上級財政實行專項補助。

二是盼望土地承包30年不變的政策不動搖。取消農業稅后，農民實現種田“零稅賦”。農民盼望30年不變的政策要繼續下去，堅決不要重新調整土地。一些農民最擔心的就是少數地方利用免征農業稅的名義，隨意圈占農民耕地，使他們的利益受到損失。

三是希望鄉村干部轉變職能。過去為征收農業稅，鄉村干部用去了大量的人力、物力和財力，而且強制征收和暴力征收也時有發生，直接導致了農村基層非穩定因素的增加。取消農業稅后，鄉村干部繁重的收款事務已大大減輕，農民盼望鄉村干部的精力要轉變到為農民增收服務上來。

四盼增收的渠道更加通暢。農業稅免征僅是“少取”，農民盼望政府在“增收”和“多予”上對農民給予更多關注，辦好農村職業教育，輸出合格外出務工人員，創辦產業協會，增強農民抵抗市場經濟風險的能力，提供技術和政策上的支持，讓農民更有信心發展農業經濟。

五是鄉村干部墊付農業稅任務情況較普遍。稅改前，由于各地將農業稅任務直接分解到了鄉鎮，如果鄉鎮完不成稅收任務，其稅收分成和返還就不能兌現。為了完成稅收任務，各鄉鎮政府將任務又轉移給了其轄下的鄉鎮干部和村干部，并采取了一定的獎懲措施，而鄉村干部為了按時完成任務，往往自己掏錢或借貸款墊付那些難收的“困難戶”、“釘子戶”、“失蹤戶”的農業稅。調查表明，有部分鄉村干部墊付過農業稅，一年墊付的金額少則幾十元，多則上千元。

六是緩收農民往年尾欠稅費有負面影響。稅改后，特別是今年對種糧實行補貼政策后，政策規定糧食補貼一律以現金形式發放到農戶手中，各級不準以任何方式抵交農戶歷年尾欠的稅費任務，基層不少干部群眾對此有意見：一是原來積極完成稅費任務的農民認為老實人吃虧；二是部分農民學有榜樣，認為以往的老欠稅戶到現在都沒有交，基層干部也拿他沒法，因此抱著觀望的態度；三是部分有歷年尾欠的農戶不主動償還債務，而發放的糧食補貼資金政策規定又不能抵扣，往年鄉村干部私人墊付稅費任務的資金不能收回，政府對有歷年尾欠的農戶沒有約束機制，基層干部對此有怨言。

三、取消農業稅后農村工作面臨的新情況和新問題

1、農村土地矛盾糾紛急劇增多。在去今兩年中央一系列惠農政策的激勵下，我縣各鄉鎮都掀起了一輪“要地熱”，由此引發了一系列人地矛盾糾紛。這些要地的農戶有的是二輪土地承包時因嫌稅費過高沒有要地的，有的是新增勞力或出生子女的，有的是原來已放棄承包耕種的村組將閑置的機動地或拋荒多年的承包地集中租賃給種田大戶或外來戶經營而現在又要求收回發或提高租賃費的，有的是按照二輪承包時的政策不應分地的等，尤其是外出務工經商的農民返鄉要地的現象最為普遍。由于原來許多人不要地，導致我縣1996年前后各地都出現了數量不小的拋荒地，而當時的村干部為了保證國家稅費，不得不想方設法把這些拋荒地處理給一些人耕種。現在面對大量要地的農戶，村里基本上沒有耕地可給。由于要不到耕地，無地農民與村干部的矛盾日益突出。同時農村二輪土地承包的遺留問題日漸顯露，農戶之間經常為四至不清、面積不實、權屬不明等問題發生爭執，以致層層上訪，甚至大動干戈，釀成惡性案件，嚴重影響了農村

穩定。

2、鄉鎮及村級組織正常運轉更加困難。農業稅取消后，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉鎮收支矛盾。據調查，我縣村級財政轉移支付以合村并組后的村組個數為依據，每村按主要干部人年2000―2500元、其他干部人年1500―2000元、村民小組長人年700―1000元的標準列入支出基數；村辦公經費、離任干部生活補貼及村防疫保健人員經費，按每村年2200―3300元列入支出基數；五保戶補助按人年均800元列入支出基數，以上三項支出從農業稅附加中解決，不足部分由縣專項轉移支付補貼。從實際運行情況看，各村明顯偏緊，一些正常支出難以確保。隨著農業稅免征，致使有的村唯一的農業稅附加這一集體收入來源也被卡斷，村級收支矛盾愈顯突出，支出缺口較大。

3、過去農業稅費征收遺留問題亟待解決。隨著農業稅費征收制度的逐步規范，特別是農業稅和“兩工”負擔的取消，也相應造成農業稅費征收難度加大，一些農民欠繳拒繳農業稅，認為反正是要全部減免，現在也不必再交了。極少數農民指望上級會將欠繳的提留統籌費、農業稅附加費最終全部減免，一些以往繳款積極的農民卻認為政策有失公平原則，最終還是老實農民吃了虧。

4、農民參與“一事一議”的積極性不高，民主意識不強。“一事一議”召開村民會議討論時，承包合同糾紛、財務公開等問題影響了“一事一議”資金的籌集。當前許多農民都在忙于掙錢，對興辦公益事業無興趣，以致村民大會召集不起來或參加人數比例太低，而按村民委員會組織法規定，參會人員不夠而不能開會議事。由于農民對自己有益的事就贊成參加，沒有利益的就反對，往往造成“一事一議”搞成只議不決。最終導致村組公路維修、農田水利基本建設、學校設施改造、村級廣播等公益事業因無經費投入而一拖再拖，陷入停滯狀態，深化農村各項事業改革內在動力漸趨下降。特別是類似禽流感瘟疫、種養業大面積病蟲害造成的損失等突發性事故很難解決。

5、鄉村債務沉重，消債化債難。在我們所調查的10個鄉鎮30個村100農民中，只有3個村不欠款，27個村欠款總額達160多萬元。在所調查的村組負債總額中，以村組干部名義借、墊、欠總額278萬元，涉及村組干部112人，離任的村組干部83人，形成債務的主要原因是過去農業稅費征收過程中迫于“雙過半”和目標考核“結硬賬”，基層組織通過借、墊等辦法為少數“釘子戶”墊交稅費任務和興辦集體公益事業項目工程資金差口，加上高額的利息負擔，鄉村債務已進入了惡性循環，加上歷欠稅費又不能收繳到位，鄉村債務化解無門路，致使農村基層干部威信和信譽下降，村組干部說話沒人聽，干事無人應。

四、破解新問題應采取的對策及建議

1、進一步完善農村土地承包政策，妥善解決農村人地矛盾。在堅持“大穩定”“小調整”的前提下，查漏補缺，做好農村土地承包的補、換發，對農村人地矛盾突出村組，應利用“小調整”等方法,逐步緩解農村人地矛盾,進一步完善農村土地承包關系，防止隨意收回農戶承包地、強迫農戶流轉承包地的現象發生，各級在制定農村土地承包政策時，要充分考慮農民的意愿和想法，對現行農村土地政策法規中不完善與現行農村土地現狀相背的條款進行修改，利用“小調整”、或對撂荒地進行轉包、流轉等方式逐步解決無地農民的耕地問題，解決農業稅取消后出現人地矛盾，使農民都能享受到黨的承包政策和各種惠農政策

2、正確認識取消農業稅的真正內涵，進一步做好基層農村干部的職責定位。鄉鎮及村組干部要充分認識到取消農業稅只是減輕農民負擔、促進農民增收、解決“三農”問題的一項具體措施，對實現農民根本減負和長期增收的作用是非常有限的，絕不能“一免了之”。要充分認識到取消農業稅不是一項孤立的、單一的改革，而是需要相應的政策措施和配套辦法，需要各級干部不斷適應形勢，轉變方式，認真貫徹落實黨中央對農民“多予、少取、放活”的政策，鞏固農村稅費改革的重大成果，真正把各項減負措施落實的農民，真正體現“村村減負、戶戶受益”的目標。堅持考評制度，以崗位目標職責為核心，把增加農民收入的實績作為衡量“兩委”班子合不合格，村干部稱不稱職的主要依據。工作業績要與工資掛鉤，把國家轉移支付的村干部工資可分為基礎工資、崗位工資和獎勵工資，獎勵工資的比例可適當大一些，結合年終考核評估，兌現獎懲，真正實現獎優拙劣。要針對農民群眾所需所想，積極引導農民科學種田，搞好農業新品種新技術引進、農作物栽培、病蟲害防治等科技培訓和現場指導，及時提供信息服務，讓農民不斷提高耕作水平，拓寬致富門路，加快小康建設步伐。

3、加大對尾欠農業稅的征收力度，及時清理農業稅尾欠。中央一號文件五年內取消農業稅的精神宣傳以后，大部分農民認為現在陳欠不清，這三五年內的農業稅就難收。甚至少數農民認為反正尾欠農業稅的清繳有“八不準”，不能采取強硬的措施，現在就干脆不交了。因此，自覺納稅農民的積極性受到影響。農民盼望應加大對尾欠農業稅的征收力度，對于改由農戶承擔的債務，應根據農戶不同經濟條件采取不同的處理方式；對于有償還能力的，應加大催收力度；對償還確有困難的，可視情況分收取；對確實無法收回的呆帳、死帳，應按規定核消；對待各種債務應采取靈活多樣方式解決，如經當事人雙方同意除用現金償還外，可用勞務、實物抵債或實行“債轉股”、停息掛帳等方式；特別是對惡意拖欠的“釘子戶”要依法征收。今后應嚴格控制新增債務，鄉村興辦公益事業必須考慮鄉村經濟發展水平和承受能力，防止新的債務產生。同時改革糧食直補政策，對長期拖欠農業稅的農戶將糧食直補金抵扣農業稅，這既可降低行政成本，也免去了繁鎖的周轉環節。

4、探索多種途徑發展農村公益事業，引導農民一事一議搞建設。要嚴格區分農民自愿投工投勞改善自己生活生產條件與加重農

第四篇：縣農業稅免征后農村新情況、新問題調查報告

XX縣農業稅免征后農村新情況、新問題調查報告

全面免征農業稅,是黨中央、國務院落實1號文件精神，減輕農民負擔，增加農民收入的一項重大舉措。從征糧、收稅、費改稅，直到全面取消農民各種稅費，標志著農業和農村工作開始進入一個全新的發展階段。伴隨國務院、重慶市新政策的出臺和貫徹落實，農村基層組織建設同樣面臨著一系列新情況、新問題。為

切實了解農村工作，通過召開村社干部、黨員、村民代表和鄉鎮干部等不同層次座談會，下發調查問卷等形式，對XX縣的上磺、文峰、鳳凰等10個鄉鎮30個村進行了專題調研。

一、農業稅免征對促進我縣農業農村經濟發展帶來的重大影響

調查表明：免征農業稅，不僅從根本上減輕了農民負擔，使鄉鎮及村組干部從過去向農民收稅的矛盾焦點中解脫出來，全身心地歡迎光臨517878秘書網　www.tmdps.cn逐步得到提高。只有這樣，鄉鎮干部才能始終保持飽滿的工作熱情，為農業農村工作做出積極的貢獻。

7、穩定惠農政策，建立長效的減負機制。我國對農政策是“多予、少取、放活”，雖然我縣已全部免征農業稅及附加，但這確實我國對農政策其中的一步，僅僅實行了“少取”，還不能真正的改變農村的貧窮面貌，各級對農優惠政策要做到相對穩定，盡量想農民所想，從調控農資、農產品價格方面作文章，讓農民真正得到實惠；取消農業稅，并不是農民就沒有了負擔，取消農業稅后,農民負擔監管內容主要為學生收費，涉農物資價格、各種農村服務性收費和“一事一議”籌資籌勞，各級減負辦也不能掉以輕心，,必須防止亂攤派、亂收費等農民負擔從其它“口子”中又冒出來，應繼續落實農民負擔管理“四項制度”，對農民負擔的監督檢查力度更應加強，努力構建減輕農民負擔的長效機制。

第五篇：關于我國免征農業稅及其影響的調查報告

關于我國免征農業稅及其影響的調查報告

班級：0871

姓名：吳曲宇

學號：010408712

2一、問卷設計

調查目的今年是我國全面取消農業稅后的第四年，在過去的四年內，農民的負擔是否有所減輕，農民的收入有沒有相應的提高，帶著這個問題，我在今年暑假用了3天時間，深入我省農業大縣某縣選擇了一個離縣城距離適中的鄉村的100戶家庭進行了調查。本次調查內容主要設計三方面：一農民收入情況；二是農村條件的改善情況；三是否仍存在著地方政府坑農害農的事件。

關于農業稅減免的調查問卷

非常感謝您對我們的配合與支持，請您務必認真填寫，問卷如下：

性別_________年齡_________家中人口數_________所在村_________

（1）您對國家減免農業稅的政策有多少了解？

A．很了解B．大體知道C．不了解，只關心它有沒有帶來真正實惠

（2）您的家庭月收入的大致情況：稅改前__________稅改后_________

A．500以下B．500—1000C．1000—1500D．1500—2000E．2000以上

（3）稅改后，農藥、化肥、農具等產品的價格有怎樣的變化？

A．顯著增加B．小幅增加C．無明顯變化D．小幅減少E．顯著減少

（4）稅改后，您交付的土地承包費有什么變化？

A．顯著增加B．小幅增加C．無明顯變化D．小幅減少E．顯著減少

（5）a．稅改后，您享受到的政府補貼有哪些？_______________________

b．對這些政府補貼滿意嗎？

A．很滿意，得到很多實惠B．補貼得不多，沒有明顯意義C．雖然得到補貼，但其它費用上漲，被抵消了

（6）a．稅改前，日常情況下，村里搞公共建設向你們的收費項目有___________________

b．稅改后，若有增加，增加的項目有________________________________________

（7）a．近年來，您認為村鎮衛生所的醫療條件有怎樣變化？

A．顯著改善B．小幅改善C．無明顯變化

b．您認為村鎮醫藥供應的情況怎樣？

A．基本藥品齊全，供應及時B．藥品供應不足，質量較差C．其它____________________

c．您和您的家人生病會不會立即治療？

A．馬上治療B．小病能拖就拖，加重了才治C．大病治病困難，能挨就挨

（8）a．村里的孩子義務教育有困難嗎？

A．很大一部分有困難B．少部分有困難C．基本沒有

b．您對政府和學校的建議和

_____________________________________

（9）a．您是否關注農業新技術？

A．關注B．一般了解C．基本不關心

b．村鎮上是否組織農業技術培訓？

A．經常組織B．組織不多C．基本不組織

（10）您對農業稅減免的總體看法：

意見

二、調查報告

推進以免征農村稅為主體的農村稅費改革,是黨中央、國務院做出的重大決策,對于進一步理順國家、集體與農民的利益分配關系,切實減輕農民負擔、調動和保護農民發展經濟的積極性、改善黨群干群關系、確保農村社會穩定、促進農村經濟和社會事業持續、健康、全面發展具有深遠意義,深受廣大農民群眾的擁護。取消農業稅這個措施將對三農問題產生一系列影響，其意義是重大的，延續千年的“皇糧國稅”時代結束了。為了調查取消農業稅后可能引發的問題，我們展開了調查，現將有關情況報告如下

調查問卷分析

自取消農業稅后，農民如果不從事其他產業僅靠種植糧食獲取的收益僅僅略高于國家最新貧困線標準（693元），仍屬于低收入貧困人口（低收入貧困人口為694至958元）。據受調查的農戶說，在取消農業稅前，基本上“連吃飯都顧不住”，現在是“有所改善”，“最起碼可以顧住吃了”，但如果想一年下來能有剩余，則不可能。如果家里有孩子上學，結婚，有病人需要醫療等大事，則沒有其他辦法。所以，農村孩子輟學較高，不過自實行中小學免費教育，并對國家級貧困縣實行教育補貼后，大多數孩子基本都能把義務教育階段的學業完成。但農村醫療問題仍十分嚴重，雖然現在實行了三級醫療體制，但農民有病后仍然還要自己拿出很多以部分錢來，這對于農民來說是件很難辦到的事，而平常的小病，如感冒、發燒等則是沒有被包括在合作醫療范圍之內的。因此，農民得這些病后，很多選擇在家熬，而不是去醫院或者衛生所，因為這些小病的花銷如果去醫院的話，往往也需要少則幾十，多則上百元。所以，有些小病往往會因此被耽擱成大病。因此，目前農村的合作醫療體制并不完備，國家對農村醫療的投入還遠遠不夠。

在農資方面，農資的大幅度增加幾乎抵去了免農業稅帶來的實惠。肥料價格幾乎上漲了一倍，各種農藥的價格也是貴的驚人

取消農業稅后可能面臨的困難和問題

（一）取消農業稅是落實黨和國家解決三農問題，發展農村經濟的重要舉措。農業稅在新中國的歷史上為建設社會主義的國民經濟體系曾經發揮了重要作用，是新中國工業化進程的重要資金來源。但是隨著改革開放和現代化建設的發展，尤其是社會主義市場經濟體制的確立，農業稅已經不能適應新時代發展的需要。農業和農村經濟的發展需要政府幫助，取消農業稅是對農民最直接的扶持。

（二）取消農業稅面臨著很多困難

1、現行的財稅制度是主要制約。實行分稅制以來，財政收入的完成主要還是依靠層層下派財稅指標，而鄉鎮政府是最基層的政府，相當部分的任務是由他們負擔。同時，在制定任務的時候上級不可能知道下級具體的稅基情況，也就是由于上下級之間的信息不對稱這種客觀存在的事實導致了在制定任務的時候只能依靠上完成情況作為依據。但是，稅基的變動是常態，因此計劃任務有可能與現實脫節。這是長期以來鄉鎮政府的主要精力只能放在“收錢”這種工作中的主要原因，也是導致基層在稅收工作中長期存在“上清下不清”從而引發鄉村負債的重要根源。

2、財政緊張是矛盾的集中體現。基層政府一方面要完成上級下派的任務，另一方面還要完成本級政府職能，這就形成了一個矛盾，既要找錢完成財稅任務，又缺乏足夠的財力完成工作，形成了一種惡性循環，不僅不利于發揮政府職能，讓群眾感覺到實惠，而且還引起了部分群眾的反感。取消農業稅后，基層政府更加面臨著財力緊張的局面，成為加深這種矛盾的誘因。

廣大干群對全部免征農業稅后的看法和意見

一是希望照顧好農村弱勢群體。過去有農業稅征收就有農業稅減免，農業稅減免款可用于農村烈軍屬、五保戶和老弱病殘戶的困難照顧，這充分體現了黨和政府對他們的關懷。取消農業稅后，農民盼望這部分弱勢群體的生活一定要照顧好，建議納入社會保障體系，或由上級財政實行專項補助。

二是盼望土地承包30年不變的政策不動搖。取消農業稅后，農民實現種田“零稅賦”。農民盼望30年不變的政策要繼續下去，堅決不要重新調整土地。一些農民最擔心的就是少數地方利用免征農業稅的名義，隨意圈占農民耕地，使他們的利益受到損失。

三盼增收的渠道更加通暢。農業稅免征僅是“少取”，農民盼望政府在“增收”和“多予”上對農民給予更多關注，辦好農村職業教育，輸出合格外出務工人員，創辦產業協會，增強農民抵抗市場經濟風險的能力，提供技術和政策上的支持，讓農民更有信心發展農業經濟。