第一篇：梅州市旅游品牌戰略規劃

梅州市旅游品牌戰略規劃—開展鄉村旅游

梅州市旅游品牌戰略規劃—開展鄉村旅游

摘要：近年來，自駕游、鄉村旅游成為人們心目中的流行出游，梅州市在認識到自有的山水優勢情況下，大力發展紅色土地的綠色出游，但是，由于梅州市鄉村旅游業起步較晚，面臨的問題也較繁多復雜。隨著梅州市推出的“邊界游”、鄉村游、騎行團的旅游活動，梅州市鄉村旅游熱越來越深入人心，但是由于各種因素的影響，使得這些旅游活動缺乏統一的思想，變得散亂、無序，梅州獨有的鄉村旅游形象也很模糊，影響了鄉村旅游進一步發展。所以本文就梅州鄉村旅游的相關問題進行探討，并提出一些建議，希望我市的鄉村旅游能盡快走上成熟發展的道路。

關鍵詞：鄉村旅游；梅州；自駕游；鄉村意象；文化；

Abstract：In recent years, self-driving travelling, rural tourism became popular travel, City Meizhou, in recognition of the natural advantages of its own, Vigorously develop the red land of green travel,but Meizhou rural tourism industry started relatively late, It is facing a more complex environment.With the Meizhou city launched a “boundary tour”, Rural tourism, riding mass tourism activities, Meizhou rural tourism heat more win support among the people.But because of the influence of various factors, The tourism activities, lack of unified thinking, Become scattered, disordered.Meizhou unique tourism image is also very fuzzy, Affected the further development of rural tourism.So this paper on issues related to rural tourism of Meizhou And some suggestions, Hope that the rural tourism in Meizhou as soon as possible to mature development road

Key Words: rural tourism；Meizhou;self-driving travelling;Rural image;cultural

我國旅游業發展已經進入國際競爭時代。綜觀鄉村旅游業的發展發展趨勢，我國旅鄉村旅游業已經從起步漸漸走向成熟。這一階段，從鄉村旅游的經營者來說，如何吸收都市人和怎樣吸收更多人參與鄉村旅游，對其提高旅游收入和與保護生態環境有機結合起來是一個很重要的問題。關鍵就是增強鄉村旅游產品和旅游業的國際競爭力,而旅游品牌是國際競爭力的重要因素之一。如何增強品牌意識,運用品牌競爭策略,創立有國際地位的旅游品牌,是發展我國旅游業的重點，尤其是鄉村旅游業發展的重點問題。

一、鄉村旅游的概念及現狀

近年來，隨著城市居民對旅游新的需求，鄉村旅游得到了迅速的發展，成為滿足城市居民娛樂求知和回歸自然的一種旅游方式。鄉村旅游的發展拓寬了農民增收的渠道，帶動了農村相關產業的發展，對改變農村面貌，促進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村具有重要意義。

（一）鄉村旅游的概念

鄉村旅游是現代旅游的一個重要組成部分。所謂鄉村旅游是指以鄉村為旅游吸引物招徠游客的一種旅游活動。廣義上說，鄉村旅游是發生在鄉村中的各種旅游活動的總稱。

凡是發生在鄉村地區,以鄉村的自然田園風光或鄉村特點的民俗文化、農業文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游形式都是鄉村旅游。-1-

（二）鄉村旅游發展的現狀

鄉村旅游起源于1885年的法國，十九世紀八十年代開始大規模發展，目前鄉村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發達國家已具有相當的規模，走上了規范化發展的軌道。與發達國家相比, 我國的鄉村旅游發展起步較晚, 但發展勢頭良好。鄉村旅游地的開發和建設, 不僅為城市居民提供了新的旅游休閑地域與空間, 而且為農民致富和農村發展開辟了新的途徑。由于各地政府的高度重視, 并大力實施政府主導型發展戰略, 旅游資源開發的力度在加大, 基礎設施在完善, 品牌優勢在形成, 綜合效益也在提高。

目前，我國各地開展的鄉村旅游均在朝著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，以適應現代都市人日益渴望擺脫快節奏、繁雜、喧囂污染嚴重等都市環境的需求。

二、梅州市旅游業概況

梅州市位于廣東省東北部，東北鄰福建省，西北接江西省，西面連接廣東省河源市，西南、南面、東南面與潮汕相連，下轄梅江區、梅縣、興寧市、五華縣、蕉嶺縣、大埔縣、平遠縣，俗稱六縣一市一區，全市面積1.58萬平方公里，人口500多萬。

梅州市作為山區市，具有豐富的山地資源，省級風景名勝區2個（陰那山、五指石），省級自然保護區3個，國家級文物保護單位1個，省級文物保護單位15個，市級旅游景區5個，市級重點建設旅游區8個，被列為廣東100家假日休閑好去處5個，100家觀光新亮點3個。梅州市利用這些優勢大力發展“鄉村旅游”模式的生態旅游業，雖然起步晚，總量不大，但還是有巨大潛力的，單從今年春節黃金周梅州市接待游客160.2萬人次，旅游吸金4.89億，同比增長23.85%，可以看出梅州旅游業存在巨大的機遇和潛力，與此同時，旅游業還有力促進了餐飲業、住宿業、商品銷售和交通運輸等行業的飛速發展，已成為全市發展最為快速的行業之一。

三、梅州市鄉村旅游品牌開發中存在的問題

（一）交通不便，旅游結構不合理

梅州市很多景點過于偏遠和分散，市場開發性不好，路線設置不合理。從珠三角主要大城市距離梅州400多公里，自駕游最快要4個小時到達，交通不便成為阻礙梅州鄉村旅游發展的最大瓶頸，另外，游客分類來看，大部分以本地自由旅游資源為主，沒有在六縣一市一區中形成一條條旅游線路，吸引外來人員的進入，景點也多集中在梅州市城區附近，雖然這幾年我市大力推廣每個縣都要有一個雁南飛，但是，目前來看，這個復制性的開發，也存在很大的風險，本地游客相對帶動其他產業發展的機會比較少，消費力度不夠。

（二）資金不足，品牌開發不夠

梅州市鄉村旅游“王牌產品”少，還無法形成規模效應，鄉村旅游缺乏市場影響力大、對游客有持久吸引力的品牌旅游產品。旅游產品服務具有無形性、差異性、生產與消費同步性、不可儲存性等特點，這給旅游產品服務的質量控制造成了一定困難，旅游品牌及旅游產品的特殊性決定了鄉村旅游品牌經營的多變性和復雜性。盡管部分鄉村旅游資源豐富，歷史、文化、風景其中許多有較高的價值，但由于開發和宣傳力度不夠，因而旅游的“王牌產品”較少，還不能產生強大的品牌輻射力。從產品結構上看，“食、住、行”旅游產品發展初具規模，但

“游、購、娛”三大要素開發相對落后，產品的同質化程度高，在旅游市場中所占的份額較低，旅游產品的市場競爭力較弱。旅游商品開發力度不夠。旅游點可供游客購買的旅游商品、旅游紀念品很少。[6]人文景觀建造過多，傳統民俗文化開發不足。從服務質量和外部發展環境來看，鄉村旅游服務成分較單一，服務不規范。缺少娛樂休閑項目，產品單一，缺少精品，不適合現代旅游市場的需求。不能滿足多層次游客尤其是青少年求知、求樂的需要，沒有真正做到從綠色生態休閑的角度來增加游客的參與性項目。

（三）客源市場有限，宣傳包裝力度太小，沒有形成影響力

任何旅游景區景點的發展都必須依賴一定的穩定客源市場，盡管目前梅州鄉村旅游也有一定的客源，但穩定性差，市場狹窄。鄉村旅游的主要依托客源來自臨近地區，而其它地區的游客微乎其微。另一方面，鄉村旅游季節性很強。鄉村發展的初始期，淡季來農家樂園的游客以外地的居多，但絕對量極小；而在旅游旺季期間，游客以本地游客為主，外地游客甚少。這就導致了鄉村旅游品牌難以形成或者以有品牌宣傳難度較大。[7]如何擴大客源市場，增加游客量，特別是外地游客量，使鄉村旅游的品牌效應發揮出來，成為目前鄉村旅游發展的一大難題。

四、梅州市鄉村旅游的規劃

梅州市搞鄉村旅游，資源很豐富，梅州市具有濃厚的文化功底，每一個地方都可以搞出自已特色的鄉村旅游品牌來。鄉村旅游可以同當地農村產業發展結合起來，例如興寧市搞鄉村旅游多半古民居有關，五華搞鄉村旅游與熱礦泥發展有關，大埔搞鄉村旅游與紅色革命老區有關。每一個地方都有適合自已發展的產業。要善于發掘有開發潛力的鄉村旅游資源，其本意要回歸自然，嵩尚情操為宗旨。

（一）樹立鮮明的鄉村意象，保持獨特的鄉土氣息。

鄉村意向是鄉村在長期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象。鮮明的鄉村意象是鄉村旅游得以發展的巨大財富，是一項對城市旅游者具有巨大吸引力的無形旅游資源。鄉村意象強調的是一種整體氛圍，而這種整體氛圍的體現，必須靠對內營造和對外宣傳兩方面結合才能夠完成。因此，在鄉村旅游開發中，一方面必須有意識在鄉村營造一種“可印象性”的整體氛圍，另一方面又必須通過宣傳把它推向市場，形成鮮明的鄉村意象。如興寧市的十大古民居，梅縣的雁南飛茶田，豐順八鄉山茶山等都是靠這種方式樹立起鮮明的鄉村意象，并進而推動鄉村旅游發展的。鄉村秀麗的田園風光，與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜祥和的生活和氛圍是都市旅游者參加鄉村旅游的主要動機。保持鄉村旅游產品的鄉土氣息的濃郁性和真實性，是鄉村旅游魅力持續不減的基礎。因此在開發鄉村旅游產品過程中必須認真分析旅游鄉村的歷史發展過程，從中探尋鄉村發展的文脈、生活習慣的演變、民俗風情的沿革，挖掘其特色魅力及其表現形式，在保護的前提下開發出具有濃郁鄉土氣息的鄉村旅游產品，使農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，天趣、閑趣、野趣融和一體的鄉村旅游產品更具有獨特的魅力。

（二）挖掘鄉村資源的文化內涵，開發特色化產品。

梅州市是世界客都，存在很多的漢代流傳下來的文化和風俗習慣，鄉村資源的文化內涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落；有著反映我國數千年的傳統文化、宗教理念、社會組織形式和家庭關系、古樸典雅的鄉村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將

這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅游產品吸引力，提高市場競爭能力。當前，梅州鄉村旅游應加強休閑娛樂、民俗風情及“綠色產品”等特色產品的開發，努力做到“人無我有，人有我精，人精我新”，鄉村旅游才不流于淺層次的觀光游覽，不局限于旅游資源的表面現象，才能更富于觀念和感情的溝通與體驗，更鐘情于表象下文化底蘊的體驗，更具有民間文化的獨特魅力。這也才能解決文化含量不夠的問題。

（三）注重產品參與性和知識含量。

提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客、延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅游經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅游項目貼近農家生活，營造出一種真正的“農家樂”。如雁鳴湖開展的采楊梅親自活動、采柚子體驗活動、半坑草莓行等活動，可讓旅游者與漁民一起隨船撒網捕魚，和農民一起防線織布，制作工藝品、綠色食品，一起參加民族節慶活動；可以根據季節的推移、經濟作物成熟期的不同，推出具有知識性和樂趣性的、新的農家旅游項目，如舉行采茶節、竹筍宴、桃花節、楊梅節等。通過提煉民俗文化和農耕文化，讓旅游者體驗返璞歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。旅游安全是旅游者決定出游要考慮的首要問題。

（四）大力開發旅游精品項目。

有核心理念(做最好精品)、有獨特模式(生態農業＋旅游)、有高效管理（個性服務＋環境管理）、有豐富文化（客家文化與旅游環境完美結合），雁南飛茶田景區這個“四有”模式開發建設經驗，得到國家旅游局和廣東省委、省政府的充分肯定，被國家副總理汪洋同志譽為“雁南飛模式”。雁南飛茶田景區成功升格為國家５Ａ級景區。近年來，梅州市以推廣“四有”模式為載體，大力開發旅游精品項目，市政府與中國南方航空公司簽訂框架協議，打造全國知名的國民旅游休閑目的地，雁南飛茶田景區、雁鳴湖旅游度假村被授予“南航旅游休閑基地”牌匾；葉劍英紀念園、三河壩景區、平遠紅軍紀念園被評為“廣東省首批紅色旅游示范基地”等。

（五）加快推進自駕游體系建設。

梅州市自駕游服務體系經過幾年的升級配套已日趨完善，目前全市建立了３８家自駕游推薦接待單位，成立了自駕游協會，設立了５個自駕游服務站和咨詢中心，市區及市到縣建立了５０多塊自駕游標示牌，建立了１個自駕游網站。形成了有一本自駕游手冊、一本自駕游畫冊、一張自駕游地圖、一個自駕游光盤、一個自駕游指南的“五個一”自駕游系列宣傳品；一年一屆的“廣東自駕旅游日暨梅州精彩客都自駕旅游周系列活動”，成為“2007年影響廣東旅游十大事件”和“2008年全國節慶百強”活動，進一步提升了梅州作為“廣東最受歡迎自駕游目的地”的知名度，閩粵贛等周邊城市自駕車旅游客源市場得到培育發展，自駕游客成為來梅游客主體推動了全市旅游持續快速發展。

（六）多措并舉，加快發展

一是加強包裝：請專業的團隊和公司對梅州市各大旅游資源進行系統性的包裝，賦予其豐富的內容；二是加強宣傳：利用網絡傳媒、廣告媒體和客家人的影響力進行大范圍的輻射式宣傳，以2013年中秋晚會及龐大的“客家文化藝術節”為契機，以前期的宣傳和游客接待為鋪墊，一舉打響品牌，讓梅州市客家文化品牌可以再短時間內急劇上升，加以不斷地內部建設和推陳出新，保證品牌不褪色；加強市場運作，開展旅游建設：市場化運作，梅州市客家資本運作，引進知名旅

游管理公司進行規劃管理，完善內部建設和內涵深化

第二篇：梅州市十二五規劃編制

關于印發梅州市“十二五”

規劃編制工作方案的通知

梅市府辦〔2010〕57號

各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市“十二五”規劃編制工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請按照實施。

梅州市人民政府辦公室二○一○年四月三十日

梅州市“十二五”規劃編制工作方案

“十二五”時期是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是我市結合貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，全面推進綠色崛起、實現科學發展的重要時期。科學編制和實施好“十二五”規劃，事關我市未來長遠發展。為確保圓滿完成編制任務，根據《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發〔2005〕33號）、省政府辦公廳《印發廣東省“十二五”規劃編制工作方案的通知》（粵府辦〔2009〕119號）精神和省發展改革委的部署，結合我市實際，制定本工作方案。

一、編制原則

編制“十二五”規劃，要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標，樹立世界眼光，加強戰略思維，科學分析世界經濟格局深刻調整帶來的新機遇新挑戰，進一步厘清發展思路，創新發展模式，抓住戰略重點，把握前進方向，探索有效途徑，推動我市經濟社會全面協調可持續發展，努力爭當全省山區市實踐科學發展觀的排頭兵。

一要堅持科學發展。編制“十二五”規劃要充分體現黨的十七大提出的全面建設小康社會的新要求，按照統籌兼顧原則，實現經濟發展與社會和諧的有機統一；按照創新驅動的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新；按照綠色發展的要求，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一，為我市實現全面建設小康社會奮斗目標，基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

二要堅持先行先試。改革是推動發展的強大動力，也是實現科學發展的關鍵所在。結合貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，在編制“十二五”規劃時，要堅持先行先試，大膽改革創新，努力探索科學發展的新途徑、新舉措和新機制，為新一輪發展提供強大動力。要圍繞落實基本公共服務均等化和主體功能區規劃，加快建立相關體制機制，形成市場配置資源、企業自主發展、政府宏觀調控的良好格局。要以行政管理體制改革為突破口，全面推進社會管理、財稅投資、統籌城鄉發展等領域改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破。進一步加強與港澳合作，充分借鑒香港的國際化經驗，創新與港澳緊密合作的思路和方式，創新外經貿發展方式。

三要堅持協調發展。要把規劃編制工作與破解區域協調發展的難題結合起來，全力實施主體功能區規劃，明確主體功能定位，貫徹落實配套區域政策，形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。加快推進區域中心城市建設，提升核心競爭力和輻射、服務、示范能力，帶動城鄉加快發展。實施“雙轉移”戰略，促進各種生產要素的合理流動和產業轉移承接，解決制約山區發展的短板問題。

四要堅持民生優先。編制“十二五”規劃，要把改善民生貫穿于經濟社會發展的始終，把發展的目的真正落實到富民、為民、安民上，實現和諧社會共建共享。致力于形成合理的國民收入分配格局，切實提高低收入群體的收入；千方百計擴大就業，滿足社會成員的就業需求；完善社會保障體系，建立覆蓋城鄉居民的養老保險和醫療保障制度；健全公共服務制度體系，提高基本公共服務均等化水平。

五要堅持繼承與發展。在“十二五”規劃的編制過程中，要堅持處理好經濟社會發展的階段性和連續性的關系，認真總結我市積極應

對國際金融危機的經驗成果，做好與《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》以及省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》和市委、市政府關于推動綠色崛起實現科學發展的決定等政策文件的銜接，體現好“十二五”規劃承上啟下的作用。同時要與主體功能區規劃等一批重大規劃相銜接。

二、編制任務、程序和時間安排

（一）市“十二五”規劃綱要。

國民經濟和社會發展規劃綱要（即總體規劃）是戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和計劃的依據，其他規劃必須符合總體規劃的要求。

市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出，市人民代表大會審議批準。起草工作由市發展改革局牽頭，市有關部門參加，分三個階段進行：一是2009年底至2010年初，市有關部門按照市府辦《關于印發梅州市“十二五”規劃前期研究課題的通知》（梅市府辦〔2009〕76號）要求，完成“十二五”規劃前期研究工作。市發展改革局根據前期研究成果，于2010年5月底前提出“十二五”規劃基本思路報市政府審定。二是2010年6月起，市發展改革局組織開展規劃綱要的研究起草工作，組織各縣（市、區）、各部門研究提出納入市“十二五”規劃綱要的重要指標、重點任務、重大項目、重要舉措等，于8月底前形成規劃綱要初稿。9月底前形成規劃綱要征求意見稿。三是2010年10月起，市發展改革局將規劃綱要征求意見稿印發，廣泛征求各縣（市、區）、各部門、專家，以及人大代表、政協委員等各方面的意見，修改完善后，于12月底前報市委、市政府審定。2011年初由市政府提請市人民代表大會審議批準。

（二）市專項規劃。

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。市專項規劃分重點專項和一般專項兩類。重點專項規劃主要集中在交通、能源、水利等基礎設施和環保生態、經濟體制改革、公共事業和公共服務、質量和安全等需要政府主導的重點領域，以及

涉及國民經濟重要布局的一些重要行業。市重點專項規劃由市有關部門牽頭，組織相關單位共同編制，縣（市、區）政府參與，報市政府審定。編制工作分階段進行：一是2010年6月底前，各重點專項規劃牽頭部門會同參與單位提出工作方案和規劃草案的寫作提綱。二是2010年9月底前，各重點專項規劃完成初稿，并報送市發展改革局。市發展改革局就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到市“十二五”規劃綱要中。三是2010年12月底前，各重點專項規劃牽頭部門將規劃廣泛征求各縣（市、區）、市有關部門、專家等各方面意見后，形成送審稿，并與市“十二五”規劃綱要銜接后，會同市發展改革局聯合上報市政府審定。

市一般專項規劃（含部門規劃）由市有關部門根據省相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和印發，報市發展改革局備案。

（三）各縣（市、區）“十二五”規劃綱要。

各縣（市、區）“十二五”規劃綱要由各縣（市、區）政府提出，由同級人民代表大會審議批準。各縣（市、區）編制“十二五”規劃綱要，要符合省、市“十二五”規劃綱要和省主體功能區規劃的總體要求，并與省有關區域規劃、省市重點專項規劃及相鄰地區的規劃相銜接。各縣（市、區）“十二五”規劃綱要的編制進度，應盡可能與省、市同步。各縣（市、區）“十二五”規劃綱要經同級人民大表大會審議批準后，報送市發展改革局備案。各縣（市、區）的專項規劃可根據本方案的要求安排自行確定。

三、編制要求

（一）認真總結“十一五”規劃的實施情況。各縣（市、區）、各部門要對本縣（市、區）、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，總結成功經驗，查找存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃奠定基礎。同時，要認真總結“十一五”規劃編制工作的經驗，改進規劃編制工作方式方法。

（二）加強重大問題的研究。在當前國內外發展環境錯綜復雜、不確定因素明顯增多的大背景下，要把應對當前國際金融危機與促進長遠發展緊密結合起來，加強對全局性、戰略性重大問題的研究。要

按照“有所為、有所不為”的原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重大工程等，研究提出解決問題的思路和政策措施。要突出規劃重點，切實加強政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域的規劃工作。

（三）加強規劃目標的研究和測算。要根據“十一五”發展情況和國內外發展環境的分析，研究提出本地區、本部門“十二五”發展的主要指標，特別是約束性指標，以更好地發揮規劃對經濟社會發展的指導作用。指標的設置和測算要做到四個兼顧：一是兼顧全面和重點，在全面反映經濟、政治、文化、社會以及生態建設的同時，突出對促進科學發展、加強薄弱環節發展具有標志性意義的目標和指標；二是兼顧連續性和階段性，既要對“十一五”規劃的主要目標進行科學繼承，又要與黨的十七大提出的全面建設小康社會新要求有機銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心，爭取最大限度地滿足各方面的合理需求，又要實事求是、切實可行，經過努力可以實現；四是兼顧預期性和約束性，既要適當設置一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職責的要求，盡可能研究設置一些相關的約束性指標。

（四）加強重大項目的研究和論證。重大項目是規劃實施的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在政府的規劃中，重大項目主要包括應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、質量和安全等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、涉及國民經濟重要布局的重要產業大型項目。要研究提出一批“十二五”期間需要建設的關系全局、意義深遠、帶動作用強、主要由政府組織實施的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設資金的重大項目的前期研究及論證工作。

（五）加強規劃編制的民主性。在規劃編制過程中，要采取座談會、協調會、公布規劃草案等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。

（六）加強規劃間的銜接協調。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。規劃銜接要遵循下級政府規劃服從上級政府規劃，專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內容包括主要指標、基礎設施和重大產業布局、重大政策等。同時，要加強各重點專項規劃與國家、省有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家、省相應規劃。

四、組織領導和經費保障

“十二五”規劃編制工作時間緊、任務重、責任大，各縣（市、區）、各部門要高度重視，提高認識，增強規劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。要加強組織領導，制定規劃編制工作方案，落實工作機構、工作人員和工作經費。編制市“十二五”規劃綱要所需經費由市政府安排；重點專項規劃所需經費視具體情況由市財政局核撥；一般專項規劃的編制經費在市各部門預算經費中統籌解決。各縣（市、區）編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算。

第三篇：品牌戰略類型該如何梳理規劃

烘焙連鎖餅店運營------編制：韓秀好

品牌戰略類型該如何梳理規劃

在選擇品牌類型時必須要實事求是，高瞻遠矚，為企業品牌的延伸和品牌資產擴張留下足夠的發展空間。要結合自身現有資源狀況，包括實施品牌戰略的目標和品牌市場定位、自身條件（如資金規模與實力、信譽、產品種類）等因素，綜合考慮各種品牌戰略類型和品牌組合方式的優劣勢、適用性，然后進行比較選擇。具體方法如下：

1.3C分析法

3C分析法是指針對企業所處的微觀環境--消費者(Customer)、競爭者(Competitor)、企業自身(Corporation)三大方面進行全面的營銷掃描。營銷的本質在于“滿足消費者的需求”。可見消費者分析主要包括以下幾個方面：消費者的人口統計特征(包括年齡、性別、職業、收入、教育程度等)、消費者的個性特征、消費者的生活方式、消費者的品牌偏好與品牌忠誠、消費者的消費習慣與行為模式等內容。競爭者分析主要包括以下內容：企業的主要競爭品牌、企業在競爭中的地位、競爭品牌的產品特征、競爭品牌的品牌定位與品牌形象、競爭品牌的傳播策略等。企業分析主要針對企業的品牌現狀進行審計，主要包括以下內容：競爭品牌的傳播策略、企業的產品特征、企業現有的目標市場、企業在消費者心目中的品牌形象、企業現有的品牌傳播策略、企業現有的品牌知名度、美譽度等。

2.SWOT分析法

SWOT分析法是一種綜合考慮企業外部環境和內部條件的各種因素，進行系統評價，從而選擇最佳經營戰略的方法。其中，S是指企業內部所具有的優勢(Strengths)，W是指企業內部所具有的劣勢(Weaknesses)，O是指企業外部環境的機會(Opportunities)，T是指企業外部環境的威脅(Threats)。對于品牌定位的前期調研與分析而言，SWOT分析工具同樣也是適用的，只不過此時所分析的對象更加微觀，它主要集中在與企業品牌相關的內容。

3.品牌定位圖分析法

品牌定位圖分析法主要用于對市場上各種競爭品牌的定位進行比較分析，相對于前兩種分析方法，品牌定位圖的調查范圍更為狹窄，主要限于對競爭者的分析。由于品牌定位圖準確和直觀地指出了企業主要競爭品牌的定位布局，因此可以幫助企業迅速找到細分市場上的空隙，從而確立自己的品牌定位。

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第四篇：旅游規劃

它也常包括某些專題規劃（或稱部門規劃）的內容，如旅游資源調查、評價和開發；客源市場調查、分析和規劃；旅游線路設計和規劃；旅游商品設計規劃；旅游環境保護；旅游管理和人才培訓計劃等。旅游業發展總體規劃是與旅游部門規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點及具體建筑項目不作詳細規劃。

旅游業發展總體規劃需要專門的具備旅游業發展總體規劃資質的單位來編寫。

具體流程如下：

一、某區域概況。包括：自然地理環境特征、歷史人文特征、社會經濟條件。

二、旅游業發展的SWOT分析。

三、旅游資源調查與分析。包括：資源總體特色評價、旅游資源定量評價、旅游資源開發條件評價、客源條件評價、經濟與社會環境評價。

四、旅游產業定位及戰略目標、綜合產出規劃。包括：旅游業發展總體定位和總體指導思想、旅游業發展的戰略目標、旅游產業綜合產出效應。

五、旅游客源市場規劃。包括：旅游客源市場特征分析、客源市場開發規劃（客源市場總體定位、客源市場細分、開發空間戰略）、旅游客源市場預測。

六、旅游產品規劃與線路設計。

七、旅游形象設計及市場營銷規劃。

八、旅游生產配套體系規劃。包括：旅游交通規劃（景區道路規劃、景區停車場建設規劃）、旅游賓館飯店規劃、娛樂業規劃、購物規劃、會展旅游發展與會展設施建設、旅行社發展規劃、電信及旅游信息服務發展規劃。

九、旅游開發投融資規劃。

十、旅游生態環境資源保護與可持續發展規劃。

十一、建立健全旅游行業管理體系。

簡介： 靈渠風景區位于興安縣城內，是現存世界上最完整的古代水利工程之一，與四川都江堰、陜西的鄭國渠齊名，是最古老的運河之一。靈渠長37公里，建成于秦始皇33年(公元前214年)。靈渠設計科學，建筑精巧。溝通了長江、珠江兩大水系，成為秦代以來中原與嶺南的交通樞紐，為秦始皇統一中國起了重要作用。1988年1月13日，國務院公布靈渠為全國重點文物保護單位。靈渠風景區現有靈源寺、靈源閣、鏵嘴、大小天平、四賢祠、飛來石、秦堤等景點。但是，隨著旅游業的發展及人民生活水平的提高，景區內的功能已不能滿足游客的需求，并且一些景點急需修繕。我在調查研究了景區原有的資源后，列出了該總體規劃，為靈渠以后的發展規劃提供參考。

關鍵字：靈渠風景區 發展 旅游規劃

Summary : The scenic spot of efficacious canal lies in the county town of Xingan, is an extant one of the most intact ancient irrigation works in the world, enjoys equal fame with canal of Sichuan Dujiang Weir , the Zheng 's of Shaanxi, it is one of the oldest canals.The efficacious canal is 37-km-long, build up it in 33 years(214 B.C.)of Qin Shihuang.Designing science in the efficacious canal, the building is exquisite.Have linked up two major river systems of the Changjiang River , the Zhu Jiang River, the hubs of communications of Central Plains and south of the Five Ridges since Qin Dynasty that became, have unified China for Qin Shihuang and played an important role.On January 13 , 1988, the State Council announced

the fairy canal was a Key Cultural Relic Unit under State Protection.Efficacious canal scenic spot have fairy source temple , clever beauty spot , pavilion of source and mouth , all kinds of balance , four virtuous shrine , sudden stone , dyke Qin ,etc.of ploughshare now.But with the development of tourist industry and improvement of living standards of the people, function of scenic spot can meet visitor's demands already, and some beauty spots need repairing badly.I after making investigations already existing resources in the scenic spot , list this master plan, offer reference for development plan after the efficacious canal.Keyword: The scenic spot of efficacious canal , develop , travel and plan

一、安的自然社會狀況

興安, 位于廣西壯族自治區東北部, 北距桂林市六十公里, 是大桂林旅游區的組成部分之一。

興安, 古為百越之地。戰國屬楚國。公元前214年泰始皇在興安境內鑿通靈渠, 興安成為“南連海域, 北達中原”的重鎮。兩漢屬始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今興安設臨源縣。宋大歷三年(公元七六八年)稱全義縣。宗太平興國二年(公元九七七年)始稱興安。

興安位于東經110°14’-110°56'之間, 北緯25°17'-25°55'之間, 與全州縣、資源縣、靈川縣、龍勝縣相鄰。總面積2348平方公里。轄11個鄉鎮, 全縣人口37萬, 以漢族為主。境內土地肥沃, 物產豐富, 是全國白果、糧食、毛竹生產基地縣, 全國農業生態縣之一。

興安屬亞熱帶季風氣候。年降雨量在1600—2200mm之間, 年平均氣溫17.8℃, 氣候宜人,四季可游。境內以丘陵、平原為主, 分布著谷地、高山等地形。地勢由西北越城嶺山脈與西南都龐嶺山脈相對傾斜, 形成兩山之間的狹長地帶, 稱“湘桂走廊”。境內最高峰貓兒山頂峰海拔2142米, 為華南第一峰。

二、周圍的旅游業及有關方面的狀況

興安旅游資源豐富, 1982年經國務院批準為對外開放縣。1987年3月興安縣旅游局成立。興安旅游以文物古跡和高山風光為主要內容。現規劃有貓兒山風景區、靈渠、紅軍碑園風景區、樂滿地休閑度假區、古嚴關、秦城遺址風景區、五里峽風景區。

貓兒山風景區：距興安縣城五十六公里的貓兒山風景區占地四百八十平方公里, 是以越城嶺主峰貓兒山為中心的高山風景區, 最高峰海拔2142米, 為華南最高峰, 貓兒山春天杜鵑花爭艷, 夏天氣候涼爽宜人, 秋天紅葉爛漫, 冬天銀裝素裹，是攬勝、探險、獵奇、度假、避暑的好去處。

紅軍碑園風景區:位于興安縣城西南部, 碑園占地一百二十畝, 氣勢恢宏, 800立方米的紅軍群雕堪稱全國紀念性群雕之最。

樂滿地休閑度假區:占地面積335公頃，是目前中國規模最大的游樂項目之一, 園區內的高爾夫俱樂部是具有國際標準的18洞美式丘陵球場。樂滿地主題樂園占地60公頃，是度假世界第一期工程投資最大的項目，在2002被國家旅游局評為“AAAA”景區，同時通過了ISO9001及ISO14001兩項國際權威機構的質量標準體系認證，后又被評為“2002中國旅游報.中國旅游知名品牌”以及“全國十佳主題樂園”。

三、規劃范圍

靈渠景區規劃包括分水塘、鏵嘴、大天平、小天平、南北二渠、三將軍墓、秦堤、飛來石、四賢祠及一條伴著古靈渠長約一公里長的水街；景區原面積73.3公頃，規劃后加上一公里長的水街，面積為105公頃。

四、規劃依據和原則

景區將嚴格依據《旅游規劃通則》、《旅游資源分類、調查與評價》、《廣西旅游產業發展總體規劃》、《桂林市旅游總體規劃》等規則及興安的具體情況規劃，堅持保護環境和可持續發展的原則。

五、旅游資源狀況與評價

靈渠是我國古代最偉大的三大水利工程之一，在其建成后的兩千多年里一直是溝通長江與珠江兩大水系的交通樞紐。它是我國古代勞動人民集體智慧和力量的結晶，具有極高的歷史價值和科考價值。靈渠周邊林木蒼翠，綠水潺潺，風景秀麗并分布有多處文物古跡，是我國少有的集歷史人文景觀與優美自然景觀于一體的旅游勝地。

六、客源市場分析

興安旅游客源市場總的定位是以國內旅游客源市場為主，國際客源市場為輔，國內客源市場則以廣西區內，特別是桂林市各縣以及興安周邊省各縣市為目標客源市場，這些地區由于距離近、花費在交通上的時間不多，游客利用節假日到興安旅游的可能性很大，以廣東、上海、福建、浙江、江蘇等沿海省市為潛在客源市場，這些地區人口眾多、經濟發達，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，興安悠久的歷史文化、美麗的山水風光、良好的生態環境，無疑將成為這些久居鬧市，渴望逃避城市喧囂，回歸大自然、探索歷史文化的游客偏愛的地方，另外充分依托桂林市客源樞紐中心的優勢，挖掘其他區域的旅游市場。便利的航空設施縮短了全國各地旅游者與桂林市的距離，暢通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，興安可以更好地接受桂林中心城市的輻射，從桂林分流或截流更多的國內外游客到興安縣來游覽。而只要到興安旅游，靈渠是必到的景點之一，所以靈渠景區的客源基本與到興安游覽的客源一致。

七、旅游規劃開發方向和旅游項目創意

景區開發主題化、整體化、生態化，將充分挖掘靈渠的水利文化內涵，完善景區建設；加強文物古跡實體及其環境的保護，尊重歷史，修復完善景點外觀與內容；修建靈渠博物館，做好文物的異地保護及其文物內涵的保護與體現工作。配合靈渠及興安地方文化，設立文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室、報告會議廳等；協調景區與周圍農村社區的關系，建立農業生態旅游區。做到民俗游、訪古游、生態游的統一。

八、景區和功能區劃分

靈源寺、靈源閣：位于分水塘南岸的松樹林里，靈源寺建在半山腰，靈源閣建于山頂。規劃對目前現存宮院予以整修、復原，恢復塑像、壁畫，形成一組建造精美、結構完整、功能齊全的廟宇建筑群。同時作為一個集中的游客共享空間，應設立石桌、石凳等休息設施，不設商業服務攤點。

水上表演區：規劃在分水塘水域，主要有賽龍舟表演、鸕鶿捕魚表演及開展競技運動項目活動，如摩托艇、皮艇、滑艇、飛傘等刺激性項目，供青年游客參與游樂。該區水域較深，建護欄、扶手等安全設施及提示警告語錄。

鏵嘴：南斗鏵口，這里便是湘漓分派。湘水由南向北而來到鏵口，經大小天平，泄水天平，在這里三七分派，三湘水過南渠流入漓江，七分湘水繼續經北渠匯入湘江。秦堤漢水，流經千年；鏵嘴天平，承載歷史。規劃在鏵嘴島上修建鏵嘴古亭，看水漲水落，聽浪花歡暢。到鏵嘴必須乘游船，不可經天平涉水直到，以防發生意外。

大小天平：與靈渠鏵嘴相連，是建在湘江上的一座攔江滾水壩。由于具有既可提高水位，又可排洪滾水，以保持渠水平衡的作用，故稱“天平”。大小天平呈“人”字形，北側一段稱大天平，長344米。南側一段稱小天平，長130米。二者的比例大體為3：1。內堤均用條石平鋪筑成，外堤均為大石排插成魚鱗狀。內堤的條石，兩塊之間，鑿有石槽，灌人鐵水作楔子，把塊條石連為一體，避免洪水沖毀。在兩千多年以前就應用如此高超的技術，在科技發達的今天仍具有參考價值。

四賢祠：四賢祠位于南渠北岸，祠內因祀奉歷代修鑿靈渠有過重大貢獻的秦監史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚孟威四公而得名。祠內保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進門醒目處，可謂修靈渠的紀念碑。規劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關靈渠方面的文物；在大堂擺放整個靈渠風景區的模型，以方便游客了解景區的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來石：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長20米，近正方形。石的上方，平坦如臺，有級可登。平臺上有兩株桂花樹裂石而出，亭亭如蓋。飛來石無倚無根，獨聳于湘江故道與南渠的二水之間，給人無限遐思。或說來自峨眉，或說飛從天外。宋以來，歷代詩文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來石實為靈渠一大奇賞。

秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長3．15公里。堤下1米多處開了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節則溢出細流以灌溉農田。堤上古木成蔭，構成七里長堤風景道。規劃在堤上種植有本地特色的樹種（如興安楠），并修建人行步道，以創造良好的漫步環境。

水街：水街景區包括靈渠縣城段兩岸的街區，長約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風俗文化五部分組成。水街在恢復建設上十分重視歷史文化的挖掘和展現，其重要景點秦文流觴景區以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現秦代建筑風韻；其古戲臺為徽派建筑風格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長廊、古石雕群等景點。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國古典審美情趣躍然而生。規劃中在水街設立一定數量的旅館、藝術品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設立石桌、石凳等休息設施。

九、旅游資源和環境保護

景區開發要以不破壞資源為前提，具體景點景物周圍不得進行隨意性建設，對其開發應有科學合理的規劃論證，針對特殊的景觀資源，要建立詳細系統的資源檔案。

規劃應以高標準嚴格要求。根據《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》中AAAA級旅游區(點)的標準：本區空氣質量應達到GB3095-1996中規定的一級標準；噪聲質量達到GB3096-1993中規定的相應標準；地面水環境質量達到GHB1的規定。區內各項設施設備符合國家關于環保要求，不造成環境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎設施和旅游接待設施規劃

景區內已配套有給水系統、排水系統、電力工程系統，可滿足景區水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級的賓館。導游及相應的工作人員都經過專業的培訓，工藝品店及一些與旅游開發相關的店鋪都將通過招標的形式從嚴準入，所開展的活動不得有損景區形象。

十一、交通規劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國道322線縱貫全縣，每天有9對列車在興安站停靠。中心城市桂林市通往全國各地的旅游交通已形成，每年經桂林兩江國際機場、桂林火車站、北海——南寧——柳州——桂林高速公路以及321、322國道來桂林旅游的國內外游客達800余萬人。桂林至興安的一級公路已經開通使用，車程不足1小時，交通極為方便。

景區內規劃以步游路連結各個景點，以利于游客安全行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對于江邊駁岸及上下陡坡路段，應設護欄、扶手等防護措施，材料也以天然材料為主。未開放區域應有明顯警示，防止游客誤入，出現危險。

十二、綠化規劃

景區里古樹參天，沿渠兩岸樹蔭濃密。在保護現有樹木的前提下，種植一些彩葉樹種，以增加色彩的豐富度，充分體現季象變化，但以適地適樹為原則，盡顯自然之本色。

十三、服務項目規劃

嚴格按照《旅游規劃通則》的要求建立基本的服務設施，服務設施主要指住宿設施、餐飲設施、購物設施及其它娛樂、攝影、醫務、銀行、郵電等等。為體現地方特色，將成立專業的藝術表演團，體現水上舞臺表演的魅力及建設文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十四、管理人員和機構設置

景區成立了專門的管理委員會。管委會成員由公安、衛生、工商、環保、文化、城建、旅游等部門的主要領導組成，并成立相應的工作小組。管委會的成立，在很大程度上為景區的旅游環境打下了堅實的組織基礎，從而使景區的發展步入正軌。

十五、其它

景區里除常規的表演節目外，每到傳統節日或慶典、重要會議的召開都會臨時安排文藝表演和游園活動；與附近的學校合作，為其提供見習基地；不定期開展市民素質拓展活動，以培養良好的旅游大環境。

十六、效益分析

以靈渠與樂滿地旅游區為主的興安是桂北旅游區的一個次中心，是湘桂走廊文化和旅游帶中的中心旅游區。客源市場將隨著大桂林旅游圈的發展而不斷擴大。依托樂滿地休閑世界、貓兒山等主要旅游景區，建成多層次、綜合性的觀光度假、休閑娛樂、康體健身旅游目的地；同時利用交通優勢，充分發揮區域次中心的輻射作用，帶動北部各縣的旅游發展，獲得大旅游的整體效應。隨著旅游市場的發展及品牌效應，將會帶動其他產業的發展，從而提高人民的生活水平。

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[5]桂林市旅游總體規劃

第五篇：旅游規劃院

集中科之小成，集眾甲之大成，縱橫旅游視角，博覽中國世態。——2014、03、27

第一部，總結匯總，集成中科做過的成果案例，祭奠入門。

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