第一篇：以幸福鄉村計劃為抓手 推動秦皇島市農村又好又快發展

以幸福鄉村計劃為抓手 推動秦皇島市農村又好又快發展

一、秦皇島市農村基本情況

秦皇島市轄四縣三區、北戴河新區和經濟技術開發區，全市75個鄉鎮，2265個行政村，總人口299萬，其中農村人口202萬，全市總面積7812平方公里，耕地面積286萬畝。近年來，在省委、省政府的領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹中央、省決策部署，始終把“三農”工作擺在重中之重位置，采取切實有力的工作措施，加大統籌城鄉發展力度，加快推進城鄉一體化進程，全市農村經濟社會穩步發展，取得明顯成效，2011年全市農業總產值完成255.53億元，同比增長5%；農民人均純收入達到7365元，同比增長18.5%，連續五年增幅超過10%。

二、幸福鄉村計劃的提出

近年來，我市按照省委、省政府的統一部署，開展了農村新民居建設示范工程，示范村農民生產生活條件顯著改善，面貌發生了明顯改觀，對指導和推動全市新農村建設發揮了較好的示范作用。但從面上看，農村建設缺乏科學規劃、基礎設施不配套、公共服務設施建設落后等問題，依然比較突出，特別是隨著工業化和城鎮化的快速推進，農村面貌與城市的反差越來越大，與農民群眾過上幸福生活的強烈愿望很不適應。基于當前全省農村實

際，省委、省政府順應廣大農民群眾的愿望，作出了在全省實施幸福鄉村計劃的重大決策。

今年1月13日，省委、省政府下發了《關于以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設的實施意見》（即2012年省委1號文件），提出要緊緊扭住幸福鄉村計劃，大力改善農民生產生活條件。文件中，明確了幸福鄉村計劃建設方向，突出了建設重點，并要求加大推進力度，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。5月4日，省農村工作領導小組、省推進農村新民居建設工作領導小組聯合制定出臺了《關于大力實施幸福鄉村計劃的指導意見》(冀農[2012]7號)，進一步闡述了實施幸福鄉村計劃的重要意義，提出了工作目標和原則，明確了主要建設任務，為全面推進幸福鄉村計劃工作指明了方向。實施幸福鄉村計劃，即按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“水、電、路、訊（郵）、房”基礎設施建設和提升“科、教、文、衛、保”公共服務水平為重點，加快推進城鄉基本公共服務均等化，著力改善和保障農村民生，努力打造“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。

三、如何抓好幸福鄉村計劃工作

近年來，我市始終將“三農”工作擺在更加突出位置，一以貫之地狠抓各項措施落實，農業結構進一步優化，農村各項事業穩步發展，農業產業水平再上新臺階，農民收入持續增長，農業農村改革取得新突破。這些成績的取得，為幸福鄉村計劃的實施

奠定了堅實的基礎。

要實施好幸福鄉村計劃，要做到以下幾點：

一要科學制定規劃。根據各個村不同的區位特點、經濟條件和社會發展水平，緊貼“十五字”要求，因地制宜,分類指導，制定科學的發展規劃。縣城、鄉鎮所在地的中心村和歷史文化名鎮、名村，將幸福鄉村建設與城市、小城鎮建設和旅游開發融為一體，統一規劃，整體推進；靠近工礦企業和農村二、三產業發達的農村，將幸福鄉村建設與鄉村工業發展規劃緊密結合，合理規劃住宅區、工業區、商業區和文化區，大力實施“美化、凈化、亮化”工程；特色種植、養殖和林果業經營相對發達的農村，不斷提高農業產業化經營水平，形成以農業為主、工業反哺農業的產業結構。

二要分類整體推進。全市所有行政村結合農村環境綜合整治、文明生態村建設等工作，因地制宜、分類推進。指導列入省幸福鄉村計劃的示范村堅持高標準、嚴要求，使之真正成為幸福鄉村計劃的示范村。對今年我市確定的70個幸福鄉村示范點，省里給與每個示范點給予10萬元補貼，市里對每個示范點也要予以補貼。同時，年底前，將根據各村實際，優選一批工程進度快、建設效果好、運作規范、示范性強的示范點進行重點支持。對其他條件較差的村，指導其立足村莊現有基礎和發展條件，能做什么就先做什么、什么問題急迫就先解決什么問題，確保年內示范點村村有變化、出成效。

三要加強基礎設施和民生保障建設。在省委、省政府幸福鄉

村計劃指導意見中，明確規定了水、電、路、訊（郵）、房、科、教、文、衛、保這十個方面要達到的標準和基本要求。我們應緊緊圍繞這十個方面的要求，大力加強基礎設施建設，提升民生保障水平，讓廣大農民共享發展成果。一是加強農村基礎設施建設。要加強農村水利項目建設，提升農業綜合生產能力。狠抓農民飲用水工程建設和管理，加強飲用水源地保護，努力改善水生態環境。要實施新一輪農村電網改造升級工程，切實保障農村用電需求。加快推進農村土地綜合整治、農村聯網公路、沼氣工程等項目建設。二是不斷完善農村社保體系。要逐年適當增加公共財政對農村社會保障的投入，構筑多層次、全覆蓋的社保體系。完善城鄉社會養老保險制度和城鄉居民醫療保險制度。進一步建立和完善農村公共救助體系，切實解決農民群眾的后顧之憂。三是加快農村社會事業發展。扎實做好農村中小學校標準化建設，加強校園綠化、美化、凈化。繼續加快農村衛生服務體系建設，加強鄉鎮衛生院和村標準化衛生室建設，大力推進鄉鎮文化設施和隊伍建設，深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身活動和豐富多彩的文體活動。四是加強村莊環境整治。主要強調兩條，一是村容整治、環境整治要標本兼治，抓好垃圾的集中處理和污水管網建設，輔以長效化的管理機制，切實解決好農村“六亂”問題。二是村莊環境整治要與休閑農業和鄉村旅游結合起來，實現一舉多得。在整治過程中不能脫離農村實際，要注重保持鄉村特色，走可持續發展道路。

四要加強基層組織建設。為扎實推進幸福鄉村建設，要切實加強農村基層組織建設。在選好農村主干的同時，還要把一些年

富力強、群眾威信好、具有開拓創新能力的年輕人選拔到兩委的重要崗位，使農村基層組織真正成為幸福鄉村建設的領導核心、堅強堡壘。同時，要將幸福鄉村計劃與全省加強基層建設年活動緊密結合，把加強基層建設活動年活動作為實施幸福鄉村計劃重要載體和重要抓手，在領導聯系點、資金支持、工作隊包村等方面，做到緊密銜接，資源整合，集中投向幸福鄉村示范點，使幸福鄉村建設工作盡快見成效。目前，省市《關于對加強基層建設年活動實施幸福鄉村計劃的工作方案》均已下發。

五要動員全社會力量幫建。積極引導鼓勵社會力量通過捐贈、贊助、共建等方式參與幸福鄉村建設，廣泛動員和組織黨政機關、人民團體、企事業單位、大專院校、科研院所及社會各界與示范點結對幫扶，提供更多智力支持和物質保障，加快建設進度，增強示范效果。

實施幸福鄉村計劃，是推進社會主義新農村建設的具體實踐，是農村新民居建設的拓展與提升，是實現農民安居樂業的有效載體，還是今年全省“三農”工作的五項重點之一。我們要把實施幸福鄉村計劃作為“以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務、加快推進社會主義新農村建設”的重要抓手，集中力量，強力推進，加快推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，走出一條符合我市實際的社會主義新農村建設的好路子，推動我市農村又好又快發展。

第二篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第三篇：淺論推動勞務經濟又好又快發展

文章標題：淺論推動勞務經濟又好又快發展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思路，把發展勞務經濟作為富民強縣和新農村建設的重要產業來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。當前和今后一個時期，我們將以科學發展觀為指導，以增加農民收入為目標，努力

把勞務經濟建設成鄖西第一大資源型產業。

加大技能培訓力度，在提高就業能力上實現新突破。我們將不斷完善培訓方式，建立健全培訓機制，努力提高輸出勞務的含金量，培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是整合培訓資源，提高培訓水平。以國家實施的“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”項目為依托，加大對縣職業技術學校、縣勞動就業局、農業推廣學校等五大培訓基地的整合力度，使其實現資源優勢互補、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業培訓教師隊伍，提高職業師資培訓素質。三是創新培訓方式，增強培訓的針對性。不斷完善和推廣“學校＋企業、學校＋中介組織＋企業”等訂單定向培訓模式，實現供需對接，培訓、就業對接，增強培訓的實效性。

加大網絡建設力度，在提高輸出數量上實現新突破。一是完善勞務信息網絡建設。通過政府主導和市場運作方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務經濟規模效益。二是依托勞務基地定向輸出。加強政府之間的合作與協作，主動與發達地區大型務工企業簽訂勞務訂單，形成長期穩定的勞務合作關系，推動我縣勞務人員成建制輸出，保障勞務輸出的及時性、有序性、穩定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進發達地區有實力的勞務中介，引導鄖西外出成功人士創辦服務組織，發展勞務能人隊伍，切實形成“三級聯動、上下相通、內外相連”的勞務輸出網絡。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規模、不同工種的勞務輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設力度，在提高服務勞務經濟力度上實現新突破。不斷推廣和完善建立流動黨組織、工會組織、計生組織等，加強我縣務工人員集中地區組織建設，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實擔負起做好服務，維護權益的職責。不斷探索建立困難農民工救助機制和外出務工農戶幫扶機制，繼續推廣“幫工隊”、“保育居”、“紅白理事會”等成功做法，著實解決外出務工家庭生產、生活中的困難，為外出務工農民解除后顧之憂。

加大依法維權力度，在維護農民工合法權益上實現新突破。以務工人員的權益保障為重點，依法實施有組織的勞動維權。不斷加強工會組織等維權組織建設，進一步提升鄖西縣農民工維權中心的服務功能，建立一支穩定的維權隊伍。切實暢通維權信息和渠道。組織司法、勞動、公安等部門積極推進在勞務輸出基地，相對集中的行業和大型企業組建勞動維權組織，建立共同維權協作關系，強化與當地政府和勞動保障部門的協調，依靠當地政府及勞動保障部門依法開展維權工作，切實維護我縣外出務工人員合法權益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實現新突破。一是突出重點，培育品牌。面向市場，著眼就業，嚴格培訓標準，嚴把培訓質量關，把我縣縫紉、電子電工、數控、建筑、汽駕等具有一定專業基礎和優勢的培訓項目，優先培育成技能嫻熟、誠實守信、特色鮮明、競爭有力、在省內外具有一定影響的鄖西勞務品牌。二是加強管理，提升品牌。不斷創新和完善我縣培訓效果評估制度，加大技能鑒定力度，加強鑒定管理，嚴格鑒定標準，增強職業資格證書的權威性和公信力，打造鄖西技能培訓的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內外新聞媒體、有關部門和培訓機構，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優勢的勞務品牌，特別是要有針對性的向勞務輸出基地，大型企業廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務的社會知名度和影響力。

加大“回歸經濟”發展力度，在提高外出成功人士回鄉率上實現新突破。把“回歸經濟”納入經濟工作的重點，不斷加強“回歸經濟”的培植力度。建立健全縣鄉領導聯系外出創業成功人士制度，完善優秀創業人才檔案，加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創業成功人士回鄉座談，定期外出走訪慰問，召開外出創業成功人士座談會，介紹家鄉的變化，推介發展項目，大力宣傳鄖西優惠政策。積極鼓勵和引導外出創業成功人士將資金、技術、信息和觀念帶回家鄉，推動家鄉經濟社會的發展。

《淺論推動勞務經濟又好又快發展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺論推動勞務經濟又好又快發展。

第四篇：推動縣域經濟又好又快發展

推動縣域經濟又好又快發展

發布日期:2008-11-08 點擊:168次

改革開放以后，縣域經濟不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總人口的70％，縣域經濟的國內生產總值占全國總量的一半以上。縣域經濟在我國現階段的經濟發展進程中占有重要的地位。但目前在全球經濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環境下，縣域經濟發展也將面臨著新的挑戰。因此，要實現縣域經濟又好又快發展，必須深入貫徹落實科學發展觀。

首先，要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。

其次，發展縣域經濟要與當地的新農村建設結合，要與農村綜合改革相結合。新農村建設是一項長期的工作，也是縣域經濟發展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農村建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務。要充分考慮農民的切身利益和發展要求，在促進農村經濟發展的基礎上，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業發展。全面取消了農業稅等各種稅費以后，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。在推進鄉鎮機構改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發揮政府職能的關系，鄉鎮機構該履行的職責、該提供的公共服務不僅不能削弱，而且還要逐步加強。

第三，發展縣域經濟要堅定走工業強縣的道路。國內外發展的實踐證明，工業化是經濟發展的必然階段，是經濟增長的強大動力。工業化是壯大縣域經濟的關鍵，是培植地方支柱財源、實現財政增收的重要渠道，是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑。縣域工業的發展也是以工促農、工業反哺農業的物質基礎和經濟能力。事實上，縣域工業的基礎在很大程度上就是農業，農村工業化和農業現代化是相輔相成、相互促進的關系。發展縣域工業必須將工業與農業和其他產業的發展有效地結合起來，即大力發展與農業相關的工業或第三產業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農業發展相配套的服務業。只有農業與工業、第三產業的密切配合，才能有力地促進縣域經濟發展。

第四，發展縣域經濟要與農村金融體制改革聯系起來。農村金融體制改革為打開這種格局創造了前提。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經濟工業化的進程。

第五，發展縣域經濟要結合當地的城鎮化來進行。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利于從根本上改變農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。發展小城鎮是改變城鄉二元結構、實現農村工業化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮建設進行超前引導，科學規劃，是促進縣域經濟發展的重要的組織模式。

第六，發展縣域經濟要體現當地的優勢，以特色經濟作為龍頭。縣域經濟的發展不能以犧牲環境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經濟要堅持從本地區比較優勢出發，根據本地區的要素稟賦結構，即經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業上構建經濟增長極，形成縣域主導產業，提高區域經濟增長的核心競爭力，最終促進經濟的全面發展。一是要立足現有條件，揚長避短，把自己的特色發揮出來，在比較中求生存，在優勢中求發展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優勢。資源總是稀缺的。在經濟發展過程中企業從外部獲取資源的能力及其內部整合利用資源的能力反映了企業的競爭優勢。資源本身并不會產生經濟價值，它們必須被放置在特定的經濟環境中，才能有效利用，并產生經濟價值。三是要把自身優勢和市場需求緊密結合起來。單有自身的資源優勢，而現有條件下不符合市場的需求，不能發展；符合市場需求，但是目前本身不具備發展的能力，也不能脫離實際。

第七，發展縣域經濟要和轉移農村勞動力、增加農民收入緊密結合。縣域經濟的發展離不開農村，離不開農村勞動力轉移。目前，農民的收入來源主體正在發生轉移，由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠非農產業的發展為主。鼓勵縣域內非農產業、中小規模工商企業的發展，對增加農民的非農收入，減少從事農業的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。

(來源:《經濟日報》 2008年11月4日)

推進四大創新 加快縣域經濟發展

發布日期:2006-03-16 點擊:32次

“創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”縣域經濟是宏觀經濟與微觀經濟、工業經濟與農業經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是國民經濟的重要組成部分，需要在繼承中創新，在創新中發展。

一、創新思路，把握發展方向

思路決定出路。縣域經濟能否大發展、快發展，除具備良好的精神狀態、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發展思路。綜合分析永興的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，我們把永興的發展定位在建設“全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅游景區”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調優經濟結構、突出工業強縣、實現跨越發展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發展、工業園區帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產業開發四大戰略上。一是創新發展城鎮經濟思路。立足永興的區位優勢和現有基礎，堅持提質與擴容并重，著力經營城市，建成功能最強、生態最好、人居最佳、產業強壯、特色突出的特色工業城和現代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業，促進農村人口轉移和城鄉互動。二是創新民營經濟發展思路。立足相對的交通區位優勢和地緣優勢，以園區為依托，以市場為載體，堅持“四

為主”（經濟以民營為主，企業以民有為主，投資以民間為主，事業以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發展民營經濟；堅持“興”（圍繞特色產業開發興辦企業）、（吸引大型企業集團投資辦企業）、（挖掘民間資本潛力辦企業）、“引”“挖”“扶”（扶強農業產業化龍頭企業）并舉，在壯大工業上先突破、大突破。三是創新開放型經濟發展思路。立足后發優勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環境硬抓，軟環境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創新特色經濟發展思路。堅持“一鄉一品、規模經營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設“一個園”（縣工業園）、“三個帶”（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區經濟帶），促進“人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地向集約經營集中”；大力整合金銀產業資源，打造“中國銀都”品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產業，建成全省一流的旅游景區。

二、創新機制，突破發展瓶頸

機制障礙是制約縣域經濟發展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創新人、財、物的管理和使用機制。一是創新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發展論功過，以業績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯鄉包產業、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結對子”幫扶制度，獎優罰劣，做到了人盡其才。二是創新資金運籌機制。改革縣鄉財政管理體制，實行鄉鎮“零戶統管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財源，優化了財源結構；面向市場，充分發揮產業引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現代企業制度要求，深化企業改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創新，為經濟發展注入了活力。

三、創新技術，增強發展動力

科技是第一生產力，是社會進步、經濟發展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創新，努力把后發優勢轉化為經濟發展強勢。一是抓引進。加快發展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使

良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區為依托，運用先進實用技術改造傳統農業，突出發展優質、高產、高效農業，加速農業產業化、標準化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業為載體，運用高新技術武裝傳統工業，不斷提高企業的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發。深化科技體制改革，引導科研機構向企業化轉變，大力發展科技型企業，鼓勵科技人員創辦民營科技企業；充分發揮企業在技術創新中的主體作用，支持企業建立技術開發中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業開展橫向聯合，加強校企、院企協作，努力提升企業的自主創新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業與高等院校、科研院所建立了長期協作關系，實施技改項目28個，開發新產品34種。通過技術創新，增強了經濟發展動力。

四、創新環境，營造發展洼地

環境就是形象，就是生產力。良好的環境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環境上檔次，軟環境上水平。在硬環境上，大力加強城鎮、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創建省級文明縣城為契機，科學編制城市規劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統，又體現現代氣息，以完善的設施、優美的環境，著力構筑“園林永興”。在軟環境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導干部和執法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規范有序、誠實守信、優質高效的親商環境；深入開展精神文明創建活動，提高市民素質，努力營造“誠信、純樸”的人文環境，以最寬的政策、最優的服務，努力打造“魅力永興”。通過環境創新，營造了發展洼地，激發了創業主體的活力。

第五篇：全力推動我校又好又快發展

2011 16 124

省中職學生資助工作檢查組來校檢查工作

2011年11月2日，陜西省教育廳學生資助管理中心葛彩麗等一行到我校檢查指導工作，漢中市教育局副處級調研員、職成科科長梁忠，南鄭縣教育局黨組書記、局長陳小彬等領導參與了檢查工作。檢查組在南鄭縣教育體育局副局長、南鄭縣人民政府教育督導室主任何保民、我校黨支部書記、校長王紹甲等領導的陪同下，檢查了學生助學金發放和貧困學生學費減免情況，視察了學校校容校貌、教學設備和實習實訓基地。

檢查組通過聽取匯報、查看檔案資料、走訪學生等形式，對我校學生資助和減免情況工作進行了全面檢查，召開了情況反饋會。反饋會由市資助中心主任田選情主持。在反饋會上，葛彩麗老師高度贊揚了我校的工作和所取得的成績。檢查組認為：南鄭縣職教中心學生資助工作管理規范，能按政策要求按時給學生發放國家助學金和減免貧困學生學費；資助工作檔案資料健全，發放程序合理，是全省學生資助工作做得比較好的中等職業學校。同時，檢查組鼓勵我校繼續努力，充分發揮在全市中等職業學校中的示范龍頭作用，進一步加強學生資助工作，推動學校又好又快發展。

我校成功承辦南鄭縣2011年中小學田徑運動會

由南鄭縣教育主辦、南鄭縣職教中心承辦的南鄭縣2011年全縣中小學田徑運動會于10月28日隆重開幕，10月30日圓滿結束。大會期間，我校按照“當好東道主、辦好全縣運動會”的總體要求，認真做好承辦工作，受到了上級領導和參賽師生的一致好評。

南鄭縣2011年中小學田徑運動會是全縣的體育盛事，承辦本屆運動會，是對我校工作能力和水平的一次大檢閱。為做好承辦工作，我校領導帶領全校師生進行了精心準備，周密安排。一是成立了全縣2011年中小學運動會承辦委員會，保證了承辦工作協調運轉；二是學校黨支部書記、校長王紹甲同志在全校師生中作了主題為《熱情當好東道主，全力辦好全縣運動會》的宣傳動員，統一了全校教職工的思想認識，提高了承辦工作的積極性；三是學校制定了詳細的承辦工作方案，對安全保衛、宣傳接待、后勤服務、成果展示等工作制定了措施，落實了人員，收到了實效；四是學校組織開展了場地服務、秩序維護、接待引導、技術服務、應急服務等相關服務事宜的培訓演練，提高了服務水平和處理急發事件的能力；五是運動會期間，學校全教職工自覺服從學校統一安排，服從大會組委會的統一指揮，積極協調服務，確保了本屆運動會隆重開幕、順利進行、圓滿結束，出色地完成各項工作任務。

主編：王紹甲

責編：謝海生

抄送：省教育廳職成處

市教育局職成教科

縣委組織部、宣傳部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、教育局、人勞局、計劃局、農業局、財政局、城建局、教育局領導及各科室

二○一一年十一月四日印發

共印：20份