第一篇：鄉鎮人大工作考察調研匯報材料

鄉鎮人大工作考察調研匯報材料

2012年8月9日，在劉唐遠副主任的帶領下，我們一行三人對黃板鄉、長興鎮、木樹鄉、迓駕鎮等4個鄉鎮的人大工作進行了考察調研，現將考察調研情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）鄉鎮人大主席團建設

1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉鎮都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉鎮都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉鎮都是辦公室人員兼任。

2、人大主席團的組成。4個鄉鎮的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。

3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉鎮都有專門辦公室。

4、辦公設備情況。除木樹鄉無電腦、相機外，其他3個鄉鎮都配有電腦、相機等。

5、制度建設情況。4個鄉鎮都建有制度，并已上墻。

6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉鎮的文書檔案年終都整理歸檔。

（二）人大主席團的常規工作

1、鄉鎮人代會和主席團例會的召開情況。

人代會4個鄉鎮都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉鎮每3個月都召開一次，材料已上報。

2、主席團工作調研情況。4個鄉鎮都進行了工作調研，并有調研材料。

（三）代表工作

1、代表的培訓情況。4個鄉鎮都進行了培訓，除黃板是專題培訓外，其他3個鄉鎮都是以會代訓的方式進行培訓。培訓的內容有《組織法》、《代表法》等。

2、代表小組的組建情況。

4個鄉鎮都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數各不相同。代表編組是根據路程的遠近和便于集中來編排。縣鄉代表四個鄉鎮都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。

3、四個鄉鎮都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。

4、人代會期間，4個鄉鎮都收有代表的意見和建議，并已轉辦，有的已辦好，有的正在辦理中。

5、4個鄉鎮都組織了代表視察，都有材料體現。

（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉鎮都開展這項工作。

二、反映的問題

（一）縣人大對鄉鎮人大工作的指導和聯系少。

（二）縣直有關部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復敷衍。

（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業務人員工作態度粗暴。

（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監督。

三、考察調研組意見及建議

（一）鄉鎮人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大常委會加強對這方面工作的指導，并責成相關委室對其進行督促。

（二）鄉鎮人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓力度。

三、鄉鎮人大主席分擔黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導，教導他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。

縣人大常委會第七考察調研組

2012年8月14日

第二篇：鄉鎮人大工作調研

鄉鎮人大工作調研

**年***鎮人大主席團在縣人大常委會、鎮黨委的正確領導下，以鄧-小-平理論為指導，深入學習貫徹十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞城鎮改革、發展、穩定的大局，積極履行憲法、法律賦予的職權，努力做好了各項工作，鄉鎮人大工作調研。

一、依法按期召開了人民代表大會

通過充分的思想準備、組織準備、文件準備，于**年4月30日——成功召開了***鎮第十屆人民代表大會第三次會議，來自城鎮各條戰線上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人員近60人參加了會議。代表廣泛聽取和審議了兩個工作報告，并在大會上圍繞兩個報告展開了熱烈的討論。結合城鎮實際，向大會提交了關于城鎮衛生、文化建設、城市基礎設施建設、下崗再就業等方面的議案、建議共10條。

二、認真辦理代表議案，提高代表參政、議政能力

尊重代表意見，發揮代表作用，將政府工作置于代表的監督之下。一是認真做好代表建議、批評、意見的辦理工作，人代會結束后，鎮人大主席團將代表議案、建議及時分類、整理移交給政府。二是鎮人政府高度重視代表議案、建議的辦理工作，召開專題會議，并指派專人負責，要求有關部門在最短時間答復解決。目前，代表所提議案、建議已解決和基本解決的有9條，待解決的1條正與有關部門協調。

三、扎實開展代表活動，充分發揮代表在閉會期間的作用

人大主席團認真組織了城鎮部分代表對城鎮各項工作進行了視察，其中包括對城鎮防洪工作、城市最低生活保障工作、城鎮信訪工作、河谷旅游發展工作、衛生監督所執法情況、城郊養殖基地建設及再就業工作的視察，工作總結《鄉鎮人大工作調研》。視察活動中通過人大代表強有力的建議，成功地解決了人民群眾關心的許多熱點，難點問題。使人大代表在閉會期間充分發揮了上情下達，下情上傳的橋梁紐帶作用。根據***鎮人大工作目標責任書的有關內容，鎮人大主席團成立了評議工作領導小組，制定了《***鎮人大評議副鎮長實施方案》并依照實施方案于9月10日召開由城鎮代表及鎮政府機關工作人員參加的述職評議大會，對***鎮巴哈什、王軍兩名副鎮長進行了述職評議。11月8日人大主席團組織城鎮代表約見了***鎮鎮長王文波同志，城鎮代表就我鎮集體經濟、城鎮穩定工作、城鎮社會治安綜合治理工作、計劃生育工作、勞動保障、扶貧幫困等工作與鎮長交換了意見。通過人大評議副鎮長和約見鎮長，充分發揮了人大監督職能，促進了***鎮各項事業的發展。

四、繼續加強人大主席團的自身建設

為了適應新形勢和人大工作任務日益繁重的需要，人大主席團積極組織人大代表活動小組學習鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大報告、《干部任用選拔條例》等內容，我們在及時向代表印發若干學習資料的基礎上，于**年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規知識培訓班。通過學習憲法、地方組織法、代表法和有關法律、法規，加強了代表對人民代表大會制度和代表職務的認識和理解;通過學習有關代表建議工作方面的知識與規定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責有了大致的了解。人代會前期，還組織主席團成員認真學習了《聯系代表和選舉辦法》以及人大放

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第三篇：縣鄉換屆選舉及鄉鎮人大工作調研匯報材料

縣鄉換屆選舉及鄉鎮人大工作調研匯報材料

按照市人大關于縣鄉換屆選舉及鄉鎮人大工作調研的內容要求，現將結合我鎮2007年換屆選舉工作情況及鎮人大工作情況，簡要匯報如下：

一、縣鄉同步換屆選舉工作可能出現的問題

1、選民登記難度較大。近年來，隨著經濟的發展，勞動力轉移速度不斷加快，農村外出務工人員不斷增加，人戶分離現象嚴重，部分村組外出人員達50%，有的農戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯系，給選民登記等工作帶來相當大的工作量和難度。

2、代表選區劃分較難。《選舉法》修訂后，對選區劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質和代表結構、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區域內各選區每名代表所代表的人口數應當大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個行政村劃作一個選區，給選舉工作增加了難度。同時，縣鄉同步換屆，就必須是大選區套小選區，而且在選區劃分時就注定縣人大代表往往產生在大村，給兩級代表選區劃分、選舉組織帶來一定的難度。

3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認識不到位、生產繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善，民主法制建設的不斷加強，選民民主意識和參政意識逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現，選民爭當代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現候選人采取不正當手段參選問題。三是選舉工作的人手、經費仍然比較緊張。

4、選出高素質代表難。《選舉法》修訂后，實行了按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則分配代表名額，將出現農民代表增加，工人和知識分子代表比例少的問題，而在農村有文化，素質較高、頭腦靈活的農村人口大多外出打工。同時，由于代表名額少，部分村要合為一個選區選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數多的，容易被推薦為代表候選人甚至當選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達到整體素質高代表和結構優化的目的。

針對以上可能出現的問題，我們認為在換屆選舉過程中，務必要做好以下幾點：

一要加強組織領導，營造良好的輿論環境。堅持黨的領導，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強有力的縣鄉人大換屆工作領導組和指導組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規程和換屆選舉的方案，形成“黨委領導、人大主辦、各方配合”的工作格局。同時，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關法律法規，宣傳換屆選舉重要意義、指導思想、法律程序和基本要求等內容，營造良好的換屆選舉氛圍。二要科學劃分選區，準確進行選民登記。劃分選區和選民登記是直接選舉的兩項基礎性工作，必須按照依法、科學、便民的原則進行。就我鎮而言，可采取大選區套小選區的方法，保證縣鄉兩級人大代表選舉“同日”進行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協委員、鄉鎮代表結合起來安排，盡量照顧到各選區的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴格把好“法定年齡關”、“政策關”和“人員流動關”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據，努力做到不漏登、不錯登、不重登。

三要抓住重點環節，堅持嚴格依法辦事。一是要加強對選舉工作人員的培訓指導。通過層層培訓，讓選舉工作者掌握必要的法律知識，熟悉選舉有關工作程序，有利于依法指導換屆選舉工作，從而提升選舉工作水平。二是要嚴格執行“三個法定時間”。即在選舉日20日前公布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區選民見面，加強對流動票箱投票的監督管理，堅持差額選舉，合理安排選舉時間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動。要注意防范選舉過程可能出現的矛盾和問題，發現苗頭，及時處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴肅查處，確保選舉工作有序進行。

四要注重代表結構，提高代表整體素質。一是要明確代表素質要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯系，要努力為人民服務；具有先進性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結構和良好的素質。在認真做好代表候選人摸底調查工作的基礎上，引導選民進行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民聯合提名推薦結合起來，充分發揚民主，對推薦候選人的反復醞釀協商，結合相關要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數民族代表能夠當選的前提下，要讓有較強履職意愿和履職能力強的人當選為代表，使代表結構得到優化和整體素質得到保證。

二、鎮人大工作情況

2007年鄉鎮人大換屆，**鎮依法選舉產生了9人組成的鎮人大主席團、鎮人大主席和專職副主席。2010年，鄉鎮人大制度改革，人大主席團改設為人民代表大會，并配備了辦公室等常設工作機構，完善了各項工作制度，目前，各項制度執行到位，人大和代表作用發揮充分，人大經費及代表活動經費嚴格按要求落實到位。

1、依法審議決定重大事項。圍繞全鎮經濟、政治、文化、社會事業等重大建設事項，每年組織召開人代會2次以上，認真聽取審議政府工作報告、財政預算等，并加強各項工作落實情況的監督，促進了經濟社會的發展。

2、促進各項事業全面發展。一是強化執法監督，促進依法行政。充分發揮人大作用，促進相關法律法規的貫徹實施，近年來，認真組織對《食品衛生監督法》、《村民委員會組織法》等法律法規貫徹落實情況的監督檢查，有效規范了執法行為，提升了依法執政水平。二是推進作風轉變，優化投資環境。大力開展服務質量、辦事效率監督檢查，每年組織人大代表開展政風行風監督檢查2次，有效推進了干部作風轉變，提升了政風行風建設水平。三是加強督辦落實，推進科學發展。圍繞鎮黨委、政府中心工作，加強督察督辦，去年組織開展政風行風督查2次、綜治及平安建設督查1次、校園安全督查1次、災后重建指標落實及進度督查2次，有效促進了各項工作落實，加快了科學發展。

3、各項代表活動正常開展。2010年，組織人大代表視察2009年全鎮發展情況1次、新農村建設和扶貧重點村建設進展情況1次、政風行風建設情況檢查2次、參觀**旅游村建設、縣中心敬老院1次，開展災后重建調研視察2次，有效促進了全鎮各項工作落實。

4、人大代表作用發揮充分。積極開展四個一活動，引導代表體察民情、反映民意，加強與選民的聯系，自覺接受選民監督。強化教育培訓，代表的政治水平、業務素質、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發揮，全鎮人大代表中有13戶產業大戶，30多名代表在抗洪搶險及災后重建中表現優異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現了人民代表為人民的宗旨。

存在的問題主要有以下2點，一是少數農村代表知識水平相對較低，掌握的法律法規及業務知識相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識還需增強，特別是在閉會期間，少數代表的作用未充分發揮；三是受各方面因素影響，代表活動未做到經常化。針對以上問題，今后我們將進一步加強代表的教育培訓，增強代表的履職能力和自覺履職意識，積極創造條件，經常組織開展代表活動，不斷提升人大工作水平。

第四篇：2019鄉鎮人大工作調研報告新版

2019鄉鎮人大工作調研報告新版

為了加強和規范我鎮人大工作，近來，對我鎮人大代表工作進行了調研。通過深入了解我鎮人大代表工作開展情況，對我鎮人大工作提出改進工作的意見建議。

一、xx鎮人大起始

19xx年元月份xx撤鄉建鎮，成立xx鎮，設鎮黨委、鎮人大主席團、鎮籌備委員會、鎮紀委、鎮人民武裝部。1992年10月設立中國共產黨xx經濟開發區工作委員會，政府、管理委員會隸屬于xx市人民政府。黨委、政府駐地在xx鎮xx村。19xx年3月經鎮人民代表選舉后，產生xx鎮人民政府，取消籌備委員會，鎮人民政府代而行使行政管理權。19xx年3月15日至3月17日，xx鎮第一屆人民代表大會一次會議召開，大會于3月17日下午進行投票選舉xx鎮人民政府鎮長、副鎮長，人大常務主席、副主席及主席團成員。代表大會應到代表42名，實到代表42名，列席代表16名。會議選舉鎮長、副鎮長用無記名投票方式，選舉人大常務主席、副主席及成員用舉手表決方式進行。19xx年至2006年人大三年換屆一次，20xx年至今五年換屆一次，目前，xx鎮人大已換屆x次，最近的xx鎮第x屆人民代表大會第x次會議于2019年8月8日召開。

二、xx鎮人大基本情況

據統計，第x屆人民代表大會一次會議我鎮共有選民xxxxx人，參加投票選舉的有xxxx人，參選率達xx.9%。在新一屆市、鎮兩級人大代表中，其中市代表x

人，鎮代表xx人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，市代表中35歲以下的有2人，占33.3%，36-55

歲的有4人，占66.7%;鎮代表中35歲以下的有9人，占18.4%，36-55

歲的有35人，占71.4%，56歲以上的有5人，占10.2%，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數，適應時代發展的需求。政治素質方面，市代表中中共黨員有4人，占66.7%;鎮代表中中共黨員有31人，占63.3%，與市的要求相符。構成比例方面，市代表中農民1人，占16.65%，機關干部4人，占66.7%;工人1名，占16.65%，其中婦女3人，占50%;鎮代表中農民34

人，占69.4%，工人1人，占2.1%，鎮機關干部14人，占28.5%;其中婦女11人，占22.5%，符合我鎮實際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有5人，占83.3%，高、初中文化程度的有1人，占16.7%;鎮代表中大專以上文化程度的有18人，占36.7%，高中、中專文化程度的有6人，占12.2%，其余的均為初中及以下文化程度，占51.1%，文化素質較上一屆有所提高。

近年來，我鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。

新一屆的6名鎮人大、鎮政府領導成員(即鎮人大主席1名、鎮長1名，副鎮長4名)，其中：中共黨員5人，占83.3%。其年齡結構合理，趨于年輕化，30歲以下的有1人，占,16.7%，30-40歲的有3人，占50%，41-50歲的有2人，占33.3%。文化程度方面，研究生文化1名，大學本科4名，大專文化的有1名。

(一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我鎮人大主席團設主席一名，常務主席三名，未設人大副主席，成立了“xx鎮人大代表聯絡站”，人大代表聯絡站主任由人大主席擔任負總責，黨政辦同志專人為人大代表聯絡員，組織實施開會和閉會期間的代表工作。對于劃分選區，我鎮堅持結合實際、力爭主動，按上一屆的選區進行劃分，鎮代表選區劃分為19個，市代表選區劃分為2個。人大代表名額分配充分體現代表的先進性、廣泛性和代表性，總的來看，我鎮人大組織機構基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。我鎮嚴格按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表，人大代表調離本轄區，我鎮也按規定積極補選人大代表。二是依法召開人民代表大會。我鎮每年按期召開兩次人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。

(三)履行職能緊扣中心。我鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，我鎮人大緊緊圍繞脫貧攻堅、農業產業結構調整、鄉村振興、農村公路等基礎設施建設等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。

(四)代表活動普遍開展。我鎮建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，我鎮每年開展代表小組活動2次以上，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上，市級人大代表平均每年參加代表小組活動1次以上。由xx鎮、xx鎮、xx鎮合為一個片區，每年八九月進行專題調研，2018年8月舉行了xx鎮產業扶貧工作開展情況及成效專題調研活動，2019年11月計劃在我鎮開展鄉村振興、工業發展轉型助推新農村建設的人大代表專題調研活動。

三、存在的問題

盡管我鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。一是有的代表缺乏認識和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責;二是部分農民代表文化水平較低、履行代表職責能力欠佳，不能積極發揮參政議政的作用。三是有的代表雖然能夠發揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。四是有的代表過于注重對領導負責，輕視對選民、對自己負責等。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發揮作用。

通過調研發現，我鎮制約人大代表積極履職的主要原因有以下幾方面。

(一)代表活動不充足。由于鄉鎮基層工作太多，而且雜，除了召開一年兩次的人代會外，一般難以組織代表參加其它活動。個別村不尊重代表行使權利，不配合代表發揮作用。同時鄉鎮人大的人員嚴重不足，活動經費不足等因素都制約了我鎮人大工作的健康發展。

(二)代表意識樹立不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力;不能統籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。

(三)代表履職缺乏監督制約。因我鎮轄區代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監督制約，有的成了參加活動少、聯系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

(四)代表小組活動隨意性較大。按照要求，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規定開展活動，在閉會期間的活動次數較少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。同時，有些代表小組活動調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實質性的總結、審議、建議，影響了視察、檢查活動的質量;視察、檢查后跟蹤監督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。

(五)履職行權不夠充分。我鎮近幾屆人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。對鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督。

四、對策與建議

(一)強化培訓提高代表素質。我鎮人大代表多來自于農村，知識面不寬，學習相關知識非常有必要。要提高培訓的針對性。按照學以致用原則，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，讓代表熟練掌握，靈活運用。要學習黨的路線、方針和政策，認真貫徹黨委的意圖，積極發揮人大的作用;學習法律，模范遵守憲法和法律。通過學習交流，進一步提高人大代表素質，積極反映人民群眾的意見和建議，扎實做好鄉鎮人大工作。

(二)豐富實踐拓展代表履職能力。如有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、難點問題進行調研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，相互學習，取長補短，共同提高，為代表履職創造更好的條件。人大主席團多組織代表開展集中視察活動，進一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關系民計民生的工作，如：多深入村小、衛生室、產業基地、基層設施建設等進行視察調查，多方面掌握第一手材料，并進行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進工作方法。

(三)履職行權，積極作為。鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。

(四)抓制度促規范。建立代表監管機制，嚴明組織紀律，對不能履行代表職責、經常不參加代表活動的要給予警示;建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動情況和所發揮的作用，增強代表履職意識;建立代表表彰激勵機制，對提建議質量高、貢獻大的代表給予獎勵，提高代表工作的積極性，更好的履行自己的工作職責。

(五)強化指導，提升水平。進一步加強對鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持市人大常委會領導聯系鎮人大，鎮人大聯系鎮人大代表的互聯制度，積極參與指導鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規范、簡便實用的鎮人大工作考評辦法，建立和完善鎮人大工作激勵機制。推動我鎮人大工作健康有序發展。

第五篇：2019鄉鎮人大工作調研報告

2019鄉鎮人大工作調研報告兩篇

篇一

為了加強和規范我鎮人大工作，近來，對我鎮人大代表工作進行了調研。通過深入了解我鎮人大代表工作開展情況，對我鎮人大工作提出改進工作的意見建議。

一、xx鎮人大起始

19xx年元月份xx撤鄉建鎮，成立xx鎮，設鎮黨委、鎮人大主席團、鎮籌備委員會、鎮紀委、鎮人民武裝部。1992年10月設立中國共產黨xx經濟開發區工作委員會，政府、管理委員會隸屬于xx市人民政府。黨委、政府駐地在xx鎮xx村。19xx年3月經鎮人民代表選舉后，產生xx鎮人民政府，取消籌備委員會，鎮人民政府代而行使行政管理權。19xx年3月15日至3月17日，xx鎮第一屆人民代表大會一次會議召開，大會于3月17日下午進行投票選舉xx鎮人民政府鎮長、副鎮長，人大常務主席、副主席及主席團成員。代表大會應到代表42名，實到代表42名，列席代表16名。會議選舉鎮長、副鎮長用無記名投票方式，選舉人大常務主席、副主席及成員用舉手表決方式進行。19xx年至2006年人大三年換屆一次，20xx年至今五年換屆一次，目前，xx鎮人大已換屆x次，最近的xx鎮第x屆人民代表大會第x次會議于2019年8月8日召開。

二、xx鎮人大基本情況

據統計，第x屆人民代表大會一次會議我鎮共有選民xxxxx人，參加投票選舉的有xxxx人，參選率達xx.9%。在新一屆市、鎮兩級人大代表中，其中市代表x

人，鎮代表xx人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，市代表中35歲以下的有2人，占33.3%，36-55

歲的有4人，占66.7%;鎮代表中35歲以下的有9人，占18.4%，36-55

歲的有35人，占71.4%，56歲以上的有5人，占10.2%，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數，適應時代發展的需求。政治素質方面，市代表中中共黨員有4人，占66.7%;鎮代表中中共黨員有31人，占63.3%，與市的要求相符。構成比例方面，市代表中農民1人，占16.65%，機關干部4人，占66.7%;工人1名，占16.65%，其中婦女3人，占50%;鎮代表中農民34

人，占69.4%，工人1人，占2.1%，鎮機關干部14人，占28.5%;其中婦女11人，占22.5%，符合我鎮實際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有5人，占83.3%，高、初中文化程度的有1人，占16.7%;鎮代表中大專以上文化程度的有18人，占36.7%，高中、中專文化程度的有6人，占12.2%，其余的均為初中及以下文化程度，占51.1%，文化素質較上一屆有所提高。

近年來，我鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。

新一屆的6名鎮人大、鎮政府領導成員(即鎮人大主席1名、鎮長1名，副鎮長4名)，其中：中共黨員5人，占83.3%。其年齡結構合理，趨于年輕化，30歲以下的有1人，占,16.7%，30-40歲的有3人，占50%，41-50歲的有2人，占33.3%。文化程度方面，研究生文化1名，大學本科4名，大專文化的有1名。

(一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我鎮人大主席團設主席一名，常務主席三名，未設人大副主席，成立了“xx鎮人大代表聯絡站”，人大代表聯絡站主任由人大主席擔任負總責，黨政辦同志專人為人大代表聯絡員，組織實施開會和閉會期間的代表工作。對于劃分選區，我鎮堅持結合實際、力爭主動，按上一屆的選區進行劃分，鎮代表選區劃分為19個，市代表選區劃分為2個。人大代表名額分配充分體現代表的先進性、廣泛性和代表性，總的來看，我鎮人大組織機構基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。我鎮嚴格按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表，人大代表調離本轄區，我鎮也按規定積極補選人大代表。二是依法召開人民代表大會。我鎮每年按期召開兩次人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。

(三)履行職能緊扣中心。我鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，我鎮人大緊緊圍繞脫貧攻堅、農業產業結構調整、鄉村振興、農村公路等基礎設施建設等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。

(四)代表活動普遍開展。我鎮建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，我鎮每年開展代表小組活動2次以上，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上，市級人大代表平均每年參加代表小組活動1次以上。由xx鎮、xx鎮、xx鎮合為一個片區，每年八九月進行專題調研，2018年8月舉行了xx鎮產業扶貧工作開展情況及成效專題調研活動，2019年11月計劃在我鎮開展鄉村振興、工業發展轉型助推新農村建設的人大代表專題調研活動。

三、存在的問題

盡管我鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。一是有的代表缺乏認識和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責;二是部分農民代表文化水平較低、履行代表職責能力欠佳，不能積極發揮參政議政的作用。三是有的代表雖然能夠發揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。四是有的代表過于注重對領導負責，輕視對選民、對自己負責等。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發揮作用。

通過調研發現，我鎮制約人大代表積極履職的主要原因有以下幾方面。

(一)代表活動不充足。由于鄉鎮基層工作太多，而且雜，除了召開一年兩次的人代會外，一般難以組織代表參加其它活動。個別村不尊重代表行使權利，不配合代表發揮作用。同時鄉鎮人大的人員嚴重不足，活動經費不足等因素都制約了我鎮人大工作的健康發展。

(二)代表意識樹立不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力;不能統籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。

(三)代表履職缺乏監督制約。因我鎮轄區代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監督制約，有的成了參加活動少、聯系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

(四)代表小組活動隨意性較大。按照要求，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規定開展活動，在閉會期間的活動次數較少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。同時，有些代表小組活動調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實質性的總結、審議、建議，影響了視察、檢查活動的質量;視察、檢查后跟蹤監督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。

(五)履職行權不夠充分。我鎮近幾屆人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。對鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督。

四、對策與建議

(一)強化培訓提高代表素質。我鎮人大代表多來自于農村，知識面不寬，學習相關知識非常有必要。要提高培訓的針對性。按照學以致用原則，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，讓代表熟練掌握，靈活運用。要學習黨的路線、方針和政策，認真貫徹黨委的意圖，積極發揮人大的作用;學習法律，模范遵守憲法和法律。通過學習交流，進一步提高人大代表素質，積極反映人民群眾的意見和建議，扎實做好鄉鎮人大工作。

(二)豐富實踐拓展代表履職能力。如有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、難點問題進行調研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，相互學習，取長補短，共同提高，為代表履職創造更好的條件。人大主席團多組織代表開展集中視察活動，進一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關系民計民生的工作，如：多深入村小、衛生室、產業基地、基層設施建設等進行視察調查，多方面掌握第一手材料，并進行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進工作方法。

(三)履職行權，積極作為。鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。

(四)抓制度促規范。建立代表監管機制，嚴明組織紀律，對不能履行代表職責、經常不參加代表活動的要給予警示;建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動情況和所發揮的作用，增強代表履職意識;建立代表表彰激勵機制，對提建議質量高、貢獻大的代表給予獎勵，提高代表工作的積極性，更好的履行自己的工作職責。

(五)強化指導，提升水平。進一步加強對鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持市人大常委會領導聯系鎮人大，鎮人大聯系鎮人大代表的互聯制度，積極參與指導鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規范、簡便實用的鎮人大工作考評辦法，建立和完善鎮人大工作激勵機制。推動我鎮人大工作健康有序發展。

篇二

為了加強和規范我市鄉鎮人大工作，近來，對我市7個鄉鎮人大代表工作進行了調研。通過深入了解我市鄉鎮人大代表工作開展情況，對我市鄉鎮人大工作提出改進工作的意見建議。

一、基本情況

目前，我市共有7個鄉鎮，鄉鎮人大代表375名。近年來，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。

（一）組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我市在7個鄉鎮，均設立了人大主席團，分別由黨委書記兼任人大主席，黨委副書記兼任人大副主席；開設7個“人大代表工作辦公室”、37個“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔任負總責，組織實施開會和閉會期間的代表工作。總的來看，鄉鎮人大組織機構基本健全。

（二）法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市7個鄉鎮能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。

（三）履行職能緊扣中心。我市鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，我市鄉鎮人大緊緊圍繞農業產業化、新型農村建設、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。

（四）代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達70%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達80%。智新鎮等鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系選民日”活動。白金鄉大力開展了“代表進社區、進村屯”活動，均取得較好的收獲。開山屯鎮開展了代表向選民述職活動。

二、存在的問題

盡管鄉鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。

（一）思想認識存在模糊。一些鄉鎮干部對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力；存在對鄉鎮人大工作的模糊認識，覺得鄉鎮人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。

（二）履職行權不夠充分。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。部分鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動只開展1次。對鄉鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督。

（三）自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，開會不發言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執行代表職務。

三、對策與建議

（一）加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。加強對人大干部的教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。

（二）履職行權，積極作為。鄉鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。

（三）強化指導，提升水平。進一步加強對鄉鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持人大常委會領導聯系鄉鎮人大，鄉鎮人大聯系鄉鎮人大代表的互聯制度，積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法，建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規范操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。