第一篇：供電線桿維護扶正加固挖溝排水協議

供電線桿維護扶正加固及挖溝排水協議 銅陵市郊區征遷執法中心（以下簡稱甲方）

銅陵市銅山建設有限責任公司（以下簡稱乙方）

甲方因工作需要于二○一一年十一月十日委托乙方架設供電線路一條，并經驗收合格交付使用。前期由于店門口小學地下車庫施工，土方堵住排水通道，加上臺風暴雨形成洪水，直接沖向供電線桿，致使供電線桿歪倒，造成安全隱患，現在店門口小學已經開學，為及時排除危險，經現場勘察簽訂如下協議：

一、桿線扶正加固及挖溝排水相關要求

1、乙方負責與供電部門聯系溝通，做好停電施工準備，停電造成的直（間）接損失由乙方解決，施工中的一切安全責任由乙方自行負責。

2、乙方負責施工機械（吊車、挖掘機）施工材料籌集。

3、甲方負責外部施工條件的協調。

4、協議簽訂后3個日歷天內完工。

二、施工費用支付及方式

1、本次應急線桿維護扶正加固挖溝排水共計包干價人民幣陸仟元整（￥：6000元）。

2、費用支付方式：施工結束經驗收合格后，一周內一次性付清。

三、未盡事宜，雙方另行協商解決。

四、本協議雙方簽章后生效，如有違約，一切責任和損失均由違約方承擔。

五、本協議一式陸份，甲方執肆份，乙方執貳份。

甲方：乙方：

二〇一二年九月日

第二篇：電線桿加固保護方案

北京星光影視設備科技股份有限公司

天然氣工程

線桿加固保護方案

北京東方中遠市政工程有限責任公司

2016年5月11日

一、工程概況

在金服大街路下有現狀dn315中壓A燃氣塑料管，該管線有作為本項目氣源。從金服大街現狀dn315中壓A燃氣塑料管開口，引dn315中壓A燃氣塑料管向北敷設至鼎利路，后折向西引dn315中壓A燃氣塑料管約40米，再向北引dn200中壓A燃氣塑料管敷設進入用地紅線。中壓A燃氣管線設計壓力為0.4Mpa。

燃氣管線路由：金服大街燃氣路由為永中西側13.5米，鼎利路燃氣路由為永中北側7米。

二、管線沿線線桿分布情況

本工程燃氣管線從T4向西敷設至16米處擬開溝槽南側有1根低壓電力線桿，距離燃氣管線約1.3米，需進行加固。

三、燃氣管線開挖方式

本工程開槽采取人工開槽，開工前根據總平面布置圖對現場進行施工圍檔，采用空壓機、風鎬、切割機破除現況路面，局部路面采用履帶式破碎炮破除。

由于現場不具備放坡條件，在開挖過程中采取直槽密排豎撐方式護壁，線桿周圍2米之內不得堆放土方，防止土體坍塌。開槽后快速下管回填通過線桿所在位置，防止長時間晾槽，根據圖紙所示本工程溝槽挖深較深，為1.8米，溝槽南側有低壓線桿，埋深通常為2.5米左右，開槽時要確保線桿的穩定性。

除了對本工程線桿已按抱箍斜撐方法進行了加固之外。但溝槽必須與線桿保持最小的安全距離，按常規施工上口開挖寬度為1.8米，現只能采

用直槽鋼木結構支護，上口約為1米左右，槽邊距線桿0.7米左右。

溝槽鋼木結構支護采用Ⅰ10a工字鋼或雙［16a貼焊作為立柱，沿溝槽每1.5米放置一根，中間夾放50mm木板擋土，工字鋼之間采用可調支撐進行對撐，見下圖：

注：

1、木板；

2、型鋼立柱；

3、對撐

溝槽開挖到一定深度后修平槽壁開始進行支撐，支撐前先校核溝槽開挖斷面是否符合燃氣管要求的寬度，再將工字鋼打入槽底作為支撐立柱，再安設木板和對撐。

四、線桿加固方案

線桿采用抱箍斜撐方法進行加固。加固前用鐵鍬將線桿下的地面鏟平，使用兩根Ⅰ30A工字鋼，長度1-1.5米，垂直溝槽方向放在鏟平的地面上，將線桿夾在其中，按照線桿的直徑制作一個鋼制環形抱箍，抱緊線桿，在線桿和抱箍之間墊橡膠墊，防止滑脫。抱箍的兩個耳朵長20cm左右，垂直工字鋼壓在其上，并用鉛絲牢固綁在一起，防止下沉。工字鋼長端端頭用地錨固定在地面上，用DN100的鋼管作為斜撐，與地錨呈30-400角，斜撐下部與工字鋼用螺栓連接牢固。斜撐上部與線桿抱箍連接，連接點在線桿高度2/3以上位置，斜撐與抱箍用鉛絲連接牢固，防止線桿傾斜。線桿傾斜監測頻率為1次/天。

五、與產權管理單位的配合措施

1、在開工前提前通知線桿產權、管理單位，必要時辦理相關手續。

2、在施工中密切觀察溝槽變化情況，發現溝槽線桿一側土方有坍塌趨勢立即停工，封閉現場，組織周圍群眾、車輛疏散，并通知產權管理單位。

第三篇：維護協議

維護協議

甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著互惠互利的原則，通過友好協商簽訂以下電腦保養、打印機、復印機及網絡維護協議。

一、乙方提供的服務范圍（內容）及收費標準：

1、服務對象所包括的設備明細：（具體見附件一）

2、甲、乙雙方簽訂協議之前，乙方應對本協議服務地點所包括的服務設備進行一次免費全面檢測，確認設備運行情況，并提供詳細的檢測報告，由雙方簽字確認，如果發現故障，需要更換部件，則部件費用由甲方負擔，乙方有責任提供報價供甲方參考。

二、電腦及網絡定期維護保養

1、乙方實施上門服務地點為協議規定電腦使用所在地。

2、周期：電腦及網絡每周上門服務一次，時間為每周 一。

3、服務項目包括：

3.1、計算機設備及外設的安裝、調試，設備保養，設備更新，設備送修，設備故障檢測及排除，設備采購等；

3.2、操作系統安裝及維護，驅動程序安裝，軟件升級，軟件故障排除，病毒防御及查殺等； 3.3、甲方Internet網絡及局域網暢通。

4、故障隱患：如乙方在為甲方提供服務時發現有故障隱患，需要維修或更換部件，乙方需與甲方協商，由甲方決定是否進行維修或更換部件。

5、服務報告：每次乙方在為甲方提供保養服務后，需現場填寫“服務記錄”，如實反映電腦及網絡的運轉情況，并由甲乙雙方確認。

三、電腦及網絡臨時緊急服務

1、地點：乙方實施上門服務地點為協議包括電腦使用所在地。

2、時間：每周一至周五9：00-17：00為乙方執行本協議的標準時間，乙方在接到甲方維修要求電話后2個小時之內到達，并在現場維修，小問題3小時內解決，大問題48小時內解決。

3、甲方在本協議所包括的服務設備出現故障后要及時通知乙方，并將出現故障的情況如實告之乙方，以協助乙方維修人員做出正確判斷。

4、更換部件：

4.1、部件更換可能會影響辦公設備的功能、性能，乙方要與甲方協商，征得甲方認同后進行更換。

4.2、乙方為甲方提供的更換部件必須保證為新部件，如有特殊情況，乙方需在與甲方協商認同后更換與原部件應用功能與技術指標相近的部件。4.3、更換部件的費用由甲方承擔，乙方有義務提供部件的報價，供甲方參考確認，報價中的部件價格不得高于該設備的生產商在本市授權的維修（服務）中心提供的部件價格。

4.4、服務人員：本協議簽訂后，乙方應為甲方提供固定的上門維護人員，如有更換，乙方需事先通知甲方。

5、服務記錄：在服務工作完成后，乙方工程師應向甲方提供服務記錄，并由雙方簽字確認。

四、機密：

1、雙方同意在本協議執行過程中了解到的與雙方有關的內容以及數據或信息確認為機密。

2、雙方負責確保其雇員和受雇第三方應嚴格遵守保密義務。

五、協議生效及協議期限：

1、本協議經甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

2、本協議的有效期與協議描述項目的服務期限相同。如果甲方在服務期限到達之前續費，則本協議自動延長。

－2－

六、付款方式：

本協議采取季度方式，甲方在每月季度末，付給乙方貨款。

七、協議的終止及罰則：

1、如果發生下列情況，甲、乙各方有權單方面立即終止本協議：

1.1、在沒有特殊原因的情況下，甲、乙雙方有一方未能履行本協議的義務。1.2、未經甲方同意而私自拆裝甲方服務設備或私自更換服務設備部件。

2、因甲方違約而造成本協議的終止，乙方不退協議余款。

3、因乙方原因，在規定時間內未到達服務范圍地點，甲方有權解除協議，并要求退還協議余款。

八、其他

本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，具有同等效力。其它未盡事宜雙方協商解決。

甲 方 乙 方： 代表簽字： 代表簽字： 開 戶 行： 開 戶 行： 帳 戶： 帳 戶： 簽訂時間： 合同簽訂地：

－3－

－4－

第四篇：維護協議

贏在互聯網用心是關鍵

OA系統維護協議書

合同編號：Wh2010017

5甲方：乙方：石家莊顛創終端科技有限公司地址：地址：河北省石家莊市維明南大街白金公館

1號樓1單元706

聯系人：電話：聯系人：張亮電話：***

經雙方友好協商，甲方委托乙方為其完成OA系統建設工程后的維護工作，甲方與乙方在平等、互利、自愿的原則上，經充分協商，達成以下協議，共同信守：

一、乙方為甲方提供OA系統所需要的軟硬件、數據日常維護。

二、乙方為甲方維護系統域名為

三、乙方為甲方維護硬件終端類型為1U扁平服務器、100M共享雙線托管

四、乙方對本系統進行長期維護，保障本系統長期穩定運行。

五、乙方對服務器進行長期維護、優化、安全防護、防毒、防攻擊等，避免因服務器引起的不便捷甚至無

法使用本系統的結果。

六、乙方為甲方所維護的OA系統，甲方自2012年06月01日起每年06月01日（包含2012年）逐年預

付款系統維護費用12000元，服務器維護費3000元，共計15000元，大寫：壹萬伍仟元整

七、乙方為甲方所托管的OA系統服務器，甲方自2012年02月20日起每年02月20日（包含2012年）

逐年預付款托管費用6000，大寫： 陸仟元整

八、在服務期內，乙方負責7*24小時維護工作，遇到故障問題48小時內排除。人力不可抗拒因素以及運

營商問題除外。

九、所有款項如逾期未付，系統自動停止服務所造成的后果，甲方自行負責。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：石家莊顛創終端科技有限公司 簽約人 ：簽約人：

簽定時間：年月日簽定時間：年月日

開戶銀行：收款人：張亮

帳號：帳號：***2363

石家莊顛創終端科技有限公司

第五篇：排水管網(含泵站)運營維護管理

排水管網（含泵站）運營維護管理

一、排水管網現狀

排水管網屬于城市市政基礎設施，近年來，隨著市政基礎設施建設的快速發展，市政排水管網總量逐年增加。排水管網建成后管理維護及保持管網暢通是排水管網運營管理中的一個重要工作，目前城市排水管網“重建設，輕管理”的情況還普遍存在，在排水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害。故隨著管網系統的不斷完善和陸續的投入使用，管網養護便成了一個現實的問題，只有及時的養護，才能保證管網系統的正常運行，否則會導致其系統功能的喪失，甚至會產生局部管網系統的癱瘓，影響人民的正常生活以及生產的正常進行，因此促使政府尋求第三方來對管網進行運營維護管理，以保證管網系統的正常運行。

二、運營內容

管網運營管理內容主要包括管網的日常巡視檢查及管網設施的維護保養工作，如管網普查；管道疏通清淤；清撈污水口、檢查井、排氣井；維修或更換檢查井、污水口井蓋、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；閘門、閘門井維修；局部破損管道修復、局部斷頭管的打通；排水用戶管理；配合水務主管部門進行 防汛搶險等等。不包括管道折舊、大修、管網質量性問題、影響管道排水的工程施工等。

泵站的日常運行包括泵站的日常巡查與檢查及泵站內部設施的維護保養工作，如泵站的日常巡查與檢查；泵房、進出水建筑物及引河的清潔與保養；清污設備、各種泵類等電氣設備及輔助設備的清掃、檢查與養護；閘門與啟閉設備的維修與養護；儀表與自控設備的清潔、保養與維修；發電、變電、配電設備的養護及搶修。不包括運營泵站運營電費、水費、折舊、大修、泵站內質量性問題、其它影響泵站運營的因素。

三、費用

根據運營內容主要包括以下費用：人工費、垃圾處理費、養護費、安全措施費、不可預見費、辦公費、合理利潤、稅金等。

根據深圳市中標價，排水管道養護費用約為24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市場前景

以深圳為例：實現排水管網投資以及管網高質量運營，是城市排水管理中的一大難題。2011年，深圳市開啟排水管網市場化運營破冰之旅，據介紹，截至2011年底，深圳各區全部完成排水管網與泵站委托運營招標工作，并已逐步開始管網移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管網總長度近11600公里。原特區內實行特許經營管理制度，主要由深圳市水務集團負責運營，市水務局負責監管；原特區外主要實行傳統的行政管理體制，排水管網的運營主體各不相同，監管機構由市、區、各街道辦三級組成。

在操作上，深圳市政府印發了《關于原特區外四區排水管網市場化運營的意見》，明確了市場化運營的目標和任務，由市水務局統籌方案，制定統一的招標文件和合同，以各區水務局為責任主體，組織實施招標工作。

現在全國都在推行污水處理廠、網分離，污水處理廠基本已全部實現了市場化運營；因此推進排水管網市場化運營是大勢所趨，政府向社會采購公共服務，通過市場化運營，實現了管養分離，主管部門集中力量做好行業監督管理，既有利于提高排水管網運營質量，又有利于提升排水監管水平。市場前景十分廣闊。國務院關于加強城市基礎設施建設的意見

國發〔2013〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對于改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。當前，我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設，有利于推動經濟結構調整和發展方式轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。為加強和改進城市基礎設施建設，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量；深化投融資體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎設施項目建設，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態環境，推動城市節能減排，促進經濟社會持續健康發展。

（二）基本原則。

規劃引領。堅持先規劃、后建設，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性。發揮規劃的控制和引領作用，嚴格依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，充分考慮資源環境影響和文物保護的要求，有序推進城市基礎設施建設工作。

民生優先。堅持先地下、后地上，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。保障城市基礎設施和公共服務設施供給，提高設施水平和服務質量，滿足居民基本生活需求。

安全為重。提高城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的建設質量、運營標準和管理水平，消除安全隱患，增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。

機制創新。在保障政府投入的基礎上，充分發揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。加大金融機構支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設。

綠色優質。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，提高城市基 礎設施建設工業化水平，優化節能建筑、綠色建筑發展環境，建立相關標準體系和規范，促進節能減排和污染防治，提升城市生態環境質量。

二、圍繞重點領域，促進城市基礎設施水平全面提升

當前，要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施轉型升級，全面提升城市基礎設施水平。

（一）加強城市道路交通基礎設施建設。

公共交通基礎設施建設。鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設；推進換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。

城市道路、橋梁建設改造。加快完善城市道路網絡系統，提升道路網絡密度，提高城市道路網絡連通性和可達性。加強城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患。加快推進城市橋梁信息系統建設，嚴格落實橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運行安全。各城市應盡快完成城市橋梁的安全檢測并及時公布檢測結果，到2015年，力爭完成對全國城市危橋加固改造，地級以上城市建成橋梁信息管理系統。

城市步行和自行車交通系統建設。城市交通要樹立行人優先的理念，改善居民出行環境，保障出行安全，倡導綠色出行。設市城市應建設城市步行、自行車“綠道”，加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明等設施建設，切實轉變過度依賴小汽車出行的交通發展模式。

（二）加大城市管網建設和改造力度。

市政地下管網建設改造。加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，優先改造材質落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網，確保管網漏損率控制在國家標準以內。到2015年，完成全國城鎮燃氣8萬公里、北方采暖地區城鎮集中供熱9.28萬公里老舊管網改造任務，管網事故率顯著降低；實現城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮燃氣普及率65%的目標。開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區和各類園區地下管網應按照綜合管廊模式進行開發建設。

城市供水、排水防澇和防洪設施建設。加快城鎮供水設施改造與建設，積極推進城鄉統籌區域供水，力爭到2015年實現全國城市公共供水普及率95%和水 質達標雙目標；加強飲用水水源建設與保護，合理利用水資源，限期關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，切實保障城市供水安全。在全面普查、摸清現狀基礎上，編制城市排水防澇設施規劃。加快雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，解決城市積水內澇問題。積極推行低影響開發建設模式，將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施。加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設非法侵占河湖水系的行為，維護其生態、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準。全面提高城市排水防澇、防洪減災能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

城市電網建設。將配電網發展納入城鄉整體規劃，進一步加強城市配電網建設，實現各電壓等級協調發展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環網網架，大部分城市建成220（或110）千伏環網網架。推進城市電網智能化，以滿足新能源電力、分布式發電系統并網需求，優化需求側管理，逐步實現電力系統與用戶雙向互動。以提高電力系統利用率、安全可靠水平和電能質量為目標，進一步加強城市智能配電網關鍵技術研究與試點示范。

（三）加快污水和垃圾處理設施建設。

城市污水處理設施建設。以設施建設和運行保障為主線，加快形成“廠網并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。優先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到2015年，36個重點城市城區實現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網7.3萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無害化處置率達到70%左右；加快推進節水城市建設，在水資源緊缺和水環境質量差的地區，加快推動建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環境。

城市生活垃圾處理設施建設。以大中城市為重點，建設生活垃圾分類示范城市（區）和生活垃圾存量治理示范項目。加大處理設施建設力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設 施規范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。

（四）加強生態園林建設。

城市公園建設。結合城鄉環境整治、城中村改造、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，完善生態園林指標體系，推動生態園林城市建設。到2015年，確保老城區人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。加強運營管理，強化公園公共服務屬性，嚴格綠線管制。

提升城市綠地功能。到2015年，設市城市至少建成一個具有一定規模，水、氣、電等設施齊備，功能完善的防災避險公園。結合城市污水管網、排水防澇設施改造建設，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等，建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能。

三、科學編制規劃，發揮調控引領作用

（一）科學編制城市總體規劃。牢固樹立規劃先行理念，遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律，以資源環境承載力為基礎，科學編制城市總體規劃，做好與土地利用總體規劃的銜接，統籌安排城市基礎設施建設。突出民生為本，節約集約利用土地，嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”。強化城市總體規劃對空間布局的統籌協調。嚴格按照規劃進行建設，防止各類開發活動無序蔓延。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施、管線布局，實現合理開發利用。

（二）完善和落實城市基礎設施建設專項規劃。城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方采暖地區集中供熱老舊管網改造規劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設施建設、城鎮供水、城鎮燃氣等“十二五”規劃。所有建設行為應嚴格執行建筑節能標準，落實《綠色建筑行動方案》。

（三）加強公共服務配套基礎設施規劃統籌。城市基礎設施規劃建設過程中，要統籌考慮城鄉醫療、教育、治安、文化、體育、社區服務等公共服務設施建設。合理布局和建設專業性農產品批發市場、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設和管理，加強公共消防設施、人防設施以及防災避險場所等設施建設。

四、抓好項目落實，加快基礎設施建設進度

（一）加快在建項目建設。各地要統籌組織協調在建基礎設施項目，加快施工建設進度。通過建立城市基礎設施建設項目信息系統，全面掌握在建項目進展 情況。對城市道路和公共交通設施建設、市政地下管網建設、城市供水設施建設和改造、城市污水處理設施建設和改造、城市生活垃圾處理設施建設、消防設施建設等在建項目，要確保工程建設在規定工期內完成。各地要列出在建項目的竣工時間表，倒排工期，分項、分段落實；要采取有效措施，確保建設資金、材料、人工、裝備設施等及時或提前到位；要優化工程組織設計，充分利用新理念、新技術、新工藝，推進在建項目實施。

（二）積極推進新項目開工。根據城市基礎設施建設專項規劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規劃、環保、用地等前期工作。進一步優化簡化城市基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉向備案、核準與審批相結合的專業化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環境、技術、安全等領域審查論證，對重大基礎設施建設項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。在完善規劃的基礎上，對經審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監理單位等配套工作，盡快開工建設。

（三）做好后續項目儲備。按照城市總體規劃和基礎設施專項規劃要求，超前謀劃城市基礎設施建設項目。各級發展改革、住房城鄉建設、規劃和國土資源等部門要解放思想，轉變職能和工作作風，通過統籌研究、做好用地規劃安排、提前下撥項目前期可研經費、加快項目可行性研究等措施，實現儲備項目與建設計劃有效對接。對2016年、2017年擬安排建設的項目，要抓緊做好前期準備工作，建立健全統一、完善的城市基礎設施項目儲備庫。

五、確保政府投入，推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革

（一）確保政府投入。各級政府要把加強和改善城市基礎設施建設作為重點工作，大力推進。中央財政通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保對城市基礎設施建設的資金投入力度。各級政府要充分考慮和優先保障城市基礎設施建設用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。基礎設施建設用地要納入土地利用計劃和建設用地供應計劃，確保建設用地供應。

（二）推進投融資體制和運營機制改革。建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目，要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創新基礎設施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設、運營和監管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化管理體制和運行機制。改革現行城市基礎設施建設事業 單位管理模式，向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變。進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。積極創新金融產品和業務，建立完善多層次、多元化的城市基礎設施投融資體系。研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。

六、科學管理，明確責任，加強協調配合

（一）提升基礎設施規劃建設管理水平。城市規劃建設管理要保持城市基礎設施的整體性、系統性，避免條塊分割、多頭管理。要建立完善城市基礎設施建設法律法規、標準規范和質量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統籌協調的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網綜合管理，盡快出臺相關法規，統一規劃、建設、管理，規范城市道路開挖和地下管線建設行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現象。在普查的基礎上，整合城市管網信息資源，消除市政地下管網安全隱患。建立城市基礎設施電子檔案，實現設市城市數字城管平臺全覆蓋。提升城市管理標準化、信息化、精細化水平，提升數字城管系統，推進城市管理向服務群眾生活轉變，促進城市防災減災綜合能力和節能減排功能提升。

（二）落實地方政府責任。省級人民政府要把城市基礎設施建設納入重要議事日程，加大監督、指導和協調力度，結合已有規劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實。城市人民政府是基礎設施建設的責任主體，要切實履行職責，抓好項目落實，科學確定項目規模和投資需求，公布城市基礎設施建設具體項目和進展情況，接受社會監督，做好城市基礎設施建設各項具體工作。對涉及民生和城市安全的城市管網、供水、節水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質量評價不合格、發生重大事故的政府負責人進行約談，限期整改，依法追究相關責任。

（三）加強部門協調配合。住房城鄉建設部會同有關部門加強對城市基礎設施建設的監督指導；發展改革委、財政部、住房城鄉建設部會同有關部門研究制定城市基礎設施建設投融資、財政等支持政策；人民銀行、銀監會會同有關部門研究金融支持城市基礎設施建設的政策措施；住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門定期對城市基礎設施建設情況進行檢查。

國務院

2013年9月6日