第一篇：鄉鎮電影放映員上訪要求處理意見

各縣、市、區人民政府：

以來，我市14個縣（市、區）的鄉鎮文化站輔導員和農村電影放映員多次多人赴京、赴省上訪。今年又先后到省文化廳和省政府信訪局復訪，要求落實國務院辦公廳“國辦發（）7號”文件以及省、市有關文件精神，解決他們的編制、待遇問題。經初步調查摸底，按照上

級有關文件精神，現提出如下處理意見

：

一、基本情況

1、鄉鎮文化站輔導員：我市鄉鎮文化站始建于1979年，當時共建站56個。經各縣選拔、推薦，市文化局考試共聘用輔導員112名（均系臨時工），此后又陸續聘用了部分輔導員。到1987年我市有近半數的縣普及了鄉鎮文化站，全市文化站和文化輔導員的總數逾200個以。1985年國務院為加強文化站建設專門下撥轉干指標，我市有56名鄉鎮文化輔導員轉為文化事業專職干部。近年來，我市部分縣解決了部分文化輔導員的編制和待遇，如偏關縣、河曲縣、五寨縣。也有的縣把文化輔導員的工資由幾十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏關、代縣等。但神池縣從94年以來文化輔導員工資分文未發。保德、岢嵐縣等縣一直保持在每人每月30元左右。據最近摸底調查，我市仍有192名文化輔導員（在文化部門備案的有101人）編制未落實，這些人待遇微薄，生活比較困難。

2、鄉鎮電影放映員：我市鄉鎮電影放映隊最早建立于上世紀70年代初，到1976年已普及到每個公社（鄉鎮）至少有一個放映隊，2名放映員；大的公社（鄉鎮）發展到2-3個放映隊，實現了“社社”有電影隊的目標。當時的放映員由各公社（鄉鎮）自行選聘，待遇是工分加補貼。到上世紀80年代后期改為經濟承包制。由于當時鄉鎮放映員選聘由公社（鄉鎮）黨委、政府進行，縣文化、電影主管部門只是給予業務指導、培訓，為此，各縣（市、區）文化局均沒有放映員的檔案資料。根據現在的調查摸底（鄉鎮出具證明），我市從七十年代初期至今，陸續從事農村電影放映至今無穩定職業的人員達561名。

二、處理意見

3月30日，省政府辦公廳召開了由省信訪局、省文化廳、市政府、市編辦、市文化新聞出版局有關負責人參加的會議，就我市“兩員”上訪問題進行了專題研究。按照省政府辦公廳的要求，經市人民政府研究決定，現提出如下處理意見：

1、鄉鎮文化站和鄉鎮放映隊是建設社會主義新農村的重要陣地。各縣（市、區）人民政府要站在發展先進文化，加強基層文化的戰略高度，從穩定大局、滿足基層文化需求和解決文化工作者生活困難的問題入手，認真研究，積極對待，切實拿出行之有效的辦法和措施，解決鄉鎮文化輔導員和放映員的編制和待遇問題。

2、根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發27號）文件精神，“鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓，體育和青少年校外活動為一體的綜合性文化站，配備專職人員管理”。各縣（市、區）要盡快在各鄉鎮編制內配齊文化站輔導員，在符合錄用條件的基礎上要優先照顧多年一直從事該項工作的文化站輔導員。原鄉鎮文化站：輔導員在未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區）要盡快解決文化站輔導員補貼過低的問題。

3、根據國務院辦公廳《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》。（國辦發7號）文件和山西省文化廳、發展計劃委員會、財政廳《關于加快實施“2131工程”，加強農村電影放映工作的通知》（晉文社字15號）文件精神，各地要把農村放映隊建設納入基層文化建設之中，積極解決農村電影隊伍的編制問題。要以目標責任制的考核方法和津貼制、補貼制等分配方式進行嚴格管理，切實保證農村電影放映。各縣（市、區）在“十一五”期間，要逐步解決鄉鎮電影隊的編制問題，爭取達到每個鄉鎮1個農村放映員的編制，在符合錄用條件的基礎上優先照顧多年一直從事該項工作的鄉鎮電影放映員。在鄉鎮電影放映員未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區）要結合本地實際，對于多年一直從事農村電影放映的鄉鎮放映員給予一次性的生活補助。好范文 網

4、以上經費，按照屬地管理，分級負責的原則，均由各縣（市、區）財政或鄉（鎮）財政解決。

5、解決鄉鎮文化站輔導員和放映員編制、待遇問題事關文化事業發展和穩定大局問題，政策性強，影響面廣，各縣（市、區）政府一定要責成有關部門認真摸底，嚴格把關，堅決杜絕虛報、漏報現象；要按照有關文件精神，劃定解決年限、范圍和標準，制定切實、可行、合理的處理意見；在處理此問題時，應注意掌握“公開摸底、公平對待、公示結果、平衡周圍”的原則，以免引發新的矛盾。

第二篇：鄉鎮電影放映員

要求解決鄉鎮電影放映員待遇的報告

尊敬的xx省委、人民政府：

2007年6月份以來，我們懷揣充分的政策依據，事實依據先后有理有節文明上訪達30次之多。在2008年全國縣委書記大接訪期間，黨中央要求對排查反映強烈的疑難案件，將實行縣委書記帶頭包案制，而我們的問題到現在還是得不到解決。我們年輕時為黨為民工作了30年，如今在苦海里掙扎，步入老年要求政府的關懷應在情理之中。

國家廣電總局廣電字[2004]509號函明確通告：“雖然農村放映員問題是一個歷史遺留問題，但是一些省區已著力逐步解決，如浙江、云南、寧夏等省區，通過基本養老保險和支付一次性經濟補償等方法，基本解決了本地農村放映員的后顧之憂。”調查獲悉廣東、福建、江蘇、安徽等省從2003年起，相續解決了這一歷史遺留問題。我省*鄉市陽建民市長沖破外來干預，親自下鄉摸底審理，客觀公證地解決了該市農村電影放映員的遺留問題，據此，說明我們的訴求合情合理合法。

***在xxxx[2008]16號文件中代表黨中央重申：“把群眾的安危冷暖放在心頭上，把黨中央的深情關愛送到群眾的心坎上，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”中央首長率先垂范，親自排化許多重大信訪案件，我們的材料已由中央批到了省里，我省政法李江書記、郭開朗副省長精辟地解讀上級精神，于2007年9月14日在省機構編制委員會給省維穩辦的一封回函中，參照充分的文件依據，明示解決辦法，可是到地方卻成了泥牛入海無音信。

根據國辦發[1974]12號文件精神，各地選拔組建電影隊，勞人薪[1985]19號、廣電字[1987]111號規范了電影隊的工資標準與國辦隊同等。國計、國統、國編、人事、勞動、統籌字[1990]304

號文件進一步確定鄉鎮電影隊的性質。中辦發[2000]30號、*發

[1999]7號、*發[2001]5號文件指出，對編制、分流、機構改革做了指導性規范。國辦發[2002]7號文件指出：“同時要積極解決農村電影隊伍的編制問題。”國家廣電總局、文化部、國計委、財政部[2002]304號文件重申：“各地要按照國辦發[2002]7號文件精神要解決農村放映隊伍的編制。”政策依據如此明郎，我們為黨為民工作30年不容易，政府應該有個安臵刻不容緩。省聯席會議一再指示：“對法理之外，情理之中，或法理之中的問題，長期赴省赴京，重復致信中央，明擺著可以解決的案件應由縣委書記包案處理，直到徹底解決：”***在2008年10月中央國家干部下訪督導活動上指示：“把及時妥善解決群眾的合理訴求作為核心，堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結合，確保群眾合理要求解決在當地。”

國家廣電總局與文化部的責權脫勾，導致歷史遺留問題。鄉鎮七站八所都解決了編制及社保，唯一未能給放映員落實。黨中央為糾正電影事業的上下管理錯位，決定從2009年元月份起，將電影從發行、放管和相關機構編制統一劃給廣電行政部門，使我們這批寄人籬下的苦命人終于找到了失散多年的主人，終于盼到了出頭日。

廣西是按國家干部的待遇解決了這一遺留問題。山西、浙江是按國辦發[2002]7號文件落實的。據此，解決我們的養老、醫保、失業補助的最低標準是：

1、根據實際工齡（例：1975年參加工作至2009年止則34年計算）每年補發一個工資800至1000元，此款由所在縣與鄉鎮分別負擔50%；

2、補發工資后，以4：4：2的比例，以個人名義加入社保與醫保，具體方法可參照浙江省溫州市黃巖區2005年8月的經

驗實施；

3、放映員因公或重病亡故者，一律按實際工齡補發每年一個月基本工資；

4、如放映員中不愿意參保者，可一次性予以補償；

5、補繳保險經費后，在法定年限內享受退休待遇。

同在藍天下，我們這批弱勢群體應該享受同行人的同等待遇，堅信黨中內溫暖的陽光一定會灑在我們身上。

xx省全體鄉鎮文化站電影放映員2010年6月19日

第三篇：電影放映員上訪原因、問題、政策和建議

電影放映員上訪原因、問題、政策和建議

一、電影放映員上訪問題怎么回事

1、上世紀70年代初，各級政府和文化主管部門根據黨中央、國務院關于普及農村電影放映的指示精神，組建了人民公社電影放映隊，且頒發了相關文件和管理條例，明文規定公社電影隊是基層政府的文化宣傳事業單位。全國各省市（港、澳、臺外）于1974年前后相繼

建立。

2、放映員的配備也是按文件精神每隊2-3名，由政府和上級文化主管部門從應屆初、高中畢業生、民辦教師、退伍軍人中擇優選拔的，應具備能寫會畫，吹拉彈唱等條件，經嚴格考核、體檢和業務培訓后持證上崗的專職電影放映員，這一群體當時的確優秀。從70年代開始直到現在，一直堅守在農村電影放映這個艱苦的崗位上。為黨的文化宣傳事業工作了一輩子，無怨無悔，默默奉獻了一輩子。

3、由于形勢的發展，近一時期電影受電視錄相的沖擊，使這一群體無用武之地，設備閑置，市場痿縮，但政府從未下文解散電影放映隊，國家尚未取消農村電影事業，且在振興之中，這一群體應隨之并存。

中國首批公社放映員的歷史遺留問題，是關系到民生民意，以及社會穩定的大事。廣電總局及文化部等有關部門已出臺過文件精神要求各地予以解決，近年來此事引起全國老放映員的各級上訪案件頻頻出現，也引起了報刊電臺，電視臺等媒體的關注。為此廣電總局在12月18日又就此問題召開了由廣電總局，國家信訪局，人力資源社會保障部，文化部，以及部分省信訪局長參加的聯席會議，會議就老放映員的歷史遺留問題做了分析研討。這些七十年代的老公社放映員，在當年農村文化陣地上風里來雨里去，為廣大基層群眾送去豐富多彩的精神文化食量，二、部分地區對電影放映員的政策

一是凡是在一九七七年前參加放映工作，一直堅持電影放映十五年以上，并持有“三證”、“一證明”的同志，按機關事業單位一般工作人員完善養老保險及醫療保險。“三證”、“一證明”是：1由山西省電影公司加蓋鋼印的《山西省電影放映證》。2由山西省文化廳加蓋鋼印的《山西省電影放映技術資格證》。3由原雁北行署文化局蓋章的《山西省電影放映單位登記證》。4由所在鄉鎮府于年前為其本人出據的“證明情況”一份。二是凡是一九七七年以后參加放映工作，工作年限又不滿十五年的，可參照國有企業、二輕企業改制職工安置補償標準辦法處理。三是以上經費，按屬地管理，分級負責的原則，均由各縣區財政和鄉（鎮）財政解決。

四、解決鄉鎮放映員的待遇問題事關文化事業發展和穩定大局問題，政策性強，影響面廣，各級政府一定要責成文化、財政、勞動、人事、鄉鎮有關部門認真摸底，嚴格把關，堅決杜絕虛報、漏報現象。

五、在處理此問題時，應注意掌握“公開摸底、公平對待、公示結果、平衡周圍”的原則，通過報紙等新聞媒體向社會進行最少兩次的公示，接受社會監督，以免新的矛盾產生。

三、電影放映員上訪情況

這群人現已年近花甲，隨著年歲增高，其職業病遂漸出現

從起，這一群體相繼上訪，有的地方領導說上面沒有文件難解決，有的文件已過時，沒有可操作性。據調查，在這近十年的上訪時間里，有些地方政府已產生了一些局部的解決方案，例如浙江省的臺州市、山西朔州市，相繼出臺了相關的解決方案，且已實施，收到了穩定社會的最佳效果。

四、做好電影放映員穩控工作的建議

10月10日，市政府辦公廳下發了《關于對全市鄉鎮文化站輔導員電影放映員上訪要求的處理意見》(忻政辦發130號文件)，對全市各縣(市、區)解決鄉鎮文化站輔導員電影放映員的上訪要求提出了具體處理意見。今年1月18日又下發了《關于盡快落實忻政辦發130號文件精神的通知》，同時組成督查組赴各縣(市、區)進行了為期一周的專項督查。多數縣(市、區)積極行動，對文化站輔導員的問題，提出了具體處理意見。如偏關縣已將文化站輔導員趵生活補貼提高到每人每月500元，并列入財政預算。但有些縣(市、區)對鄉鎮文化輔導員電影放映員的問題處理緩慢，致使鄉鎮文化輔導員電影放映員多人多次到省和市上訪，要求落實忻政辦發)130號文件精神，切實解決他們的編制、待遇問題。鑒于此，市人民政府要求各縣(市、區)人民政府要按照忻政辦發130號文件精神，認真對待，專題研究，提出行之有效的解決辦法和措施。同時提出如下補充意見：

一、對于過去多年從事鄉鎮電影放映工作的人員，已與當地縣、鄉政府形成事實上的勞動關系，但現在又無法解決編制和錄用的人員，應根據《勞動法》第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條和《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發19941481號)第九條、第十一條規定予以辭退，并由當地財政部門給予一次性經濟補償。

二、對于連續從事鄉鎮電影放映工作滿三十年以上的鄉鎮電影放映員，應考慮到他們大部分步入中老年，工作無著落、生計窘迫的

第四篇：放映員工作要求

放映員工作要求

1、早上回來，做好每個機房衛生工作，清潔放映機外殼，擦3D機偏轉鏡，檢查抽風是否正常運行，電壓是否正常。

2、開機要按照先開步級燈電源————抽風電源————放映機電源————電柜電源————電源時序器————服務器電源

3、檢查當天電影排期是否為最新的，并仔細核對場次的排期時間是否有誤；檢查服務器是否有當天該放的影片，播放列表、廣告有沒有錯誤。

4、在各廳第一場放映前，至少提前30分鐘試放影片，檢查畫面、聲音、3D效果、鏡頭聚焦等是否正常，有問題及時處理，如果預測設備短時間內無法解決故障，通知票房暫停賣票。

5、各廳放映影片時要提前15分鐘開機開音樂以，以等待觀眾入場。如票房沒有主動告知機房是否售票，機房應向票房詢問是否售票，以確定是否開映。

6、3D放映機每2場停機一次，每班至少擦機1次，個別灰塵大的機房至少要擦2次。

7、排片時要對照排片表播放時間、價錢、影片長度一一排好，排好后還要重新檢查以免有錯

8、定期檢查氙燈使用時間，在剩下150小時時報告給主管，由主管申請購買。

9、每班做好交班記錄（更換氙燈記錄，影片、廣告拷貝進出記錄）如出現放映事故要填寫《放映錯誤報告》，領班、主管不定期檢查。

10、雨季到來的時候，要注意放映機房是否存在漏水現象，放映機房室內溫度要始終保持在10度到30度之間

11、及時完成上級交辦的其他任務。

12、全場放映結束后，晚班放映員下班前，應依次關閉各種設備電源。檢查消防和安全情況，關閉照明燈，鎖好門窗后方可離開放映機房。

電工要求

1、配合放映員做好放映工作

2、維護、維修、檢查設備

3、熟練掌握全影院院供水、供電系統，對水電的配送部門、設施設備、線路等了如指掌。

4、嚴格遵守水電工操作規程，按照規范操作，注意防火、防潮、杜絕一切事故發生，確保設施設備和人員的安全。

5、定期檢查、檢修水電設施設備，每天工作期間要經常巡視放映機的工作狀態，檢查配電

箱內各控制開關有無發熱和松動，進出放映機的導線接頭有無破損或過熱現象，確保用電安全，把故障消除在萌芽狀態。確保水、電、電話、電梯、空調、廣播、監控、等設施的正常運轉，遇有故障做到隨叫隨到，及時組織搶修、不得違規用電、用水行為

6、做好當天的消防巡視工作，檢查安全出口、疏散通道、安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防通道是否暢通。消防設施，器材和消防安全標志是否在位、完好。火災自動報警系統探測器、報 警按鈕、等是否被遮擋、改動或拆除。火災自動噴水滅火系統灑水噴頭是否被遮擋、改動位置 或拆除。消防安全標志是否缺少、損壞、遮擋。消防設備是否清潔、銹蝕、腐蝕等情況

7、對影院重大活動應根據主辦單位或市場部需求，事先作好準備，確保各項活動順利進行。

8、雨季到來的時候，要注意放映機房是否存在漏水現象，放映機房室內溫度要始終保持在10度到30度之間

9、每班做好交接班記錄

10、及時完成上級交辦的其他任務。

11、全場放映結束后，晚班電工下班前，應依次關閉各種設備電源。檢查消防和安全情況，關閉照明燈，鎖好門窗后方可離開放映機房。

第五篇：關于我縣部分電影放映員非正常集訪有關情況及處理意見的通報

關于我縣部分電影放映員非正常集訪有關情況及處理意見的通報

今年9月14日，我縣發生兩起赴市、赴縣非正常集訪。現將有關情況通報如下：

一、部分社辦電影放映員赴市集訪情況及處理意見

9月14日上午7時，在少數人員的組織、策劃下，我縣21個鄉鎮中除響塘、錦石、梅林橋、白石以外的17個鄉鎮的45名社辦電影放映員到湘潭市政

府打著橫幅集訪，干擾了市政府機關的正常辦公，造成了不良的社會影響。接到市信訪局的通知后，縣委、縣政府高度重視，相關縣級領導和部門、鄉鎮的負責同志迅速趕到現場處置，至下午4時，上訪人員分批次被各鄉鎮接返。部分社辦電影放映員的此次非正常赴市集訪，相關責任鄉鎮和縣直單位事前未掌握任何信息，致使化緩解、現場處置及勸接返工作十分被動。

據調查，其原因主要是：1．縣廣電局作為責任部門工作不夠主動，對社辦電影放映員的底子摸排不清，沒有及時掌握相關的穩控信息；2．17個鄉鎮沒有認真落實穩控工作責任，尤其是未落實“人盯人、五包一”、宣傳引導等措施，對問題的預見性不足；3．縣廣電局與相關鄉鎮的工作協調配合不夠。根據縣信訪工作責任追究等有關規定，縣委常委會議研究決定：1．縣廣電局和姜畬鎮、云湖橋鎮、鎮、烏石鎮、楊嘉橋鎮、河口鎮、射埠鎮、排頭鄉、花石鎮、青山橋鎮、分水鄉、石鼓鎮、譚家山鎮、中路鋪鎮、龍口鄉、茶恩寺鎮、易俗河鎮等17個鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府寫出書面檢查；2．對此次上訪參與人數在5人以上的排頭鄉、花石鎮、譚家山鎮分管信訪維穩工作和主管科教文衛工作的何金強、熊建華、尹景龍、李淑群、熊軍、王新其等6名負責同志予以通報批評，對三個鄉鎮的黨委書記周俊文、譚何龍、趙炳炎同志由縣委領導進行談話；3．17個鄉鎮應按照

本鄉鎮的穩控工作方案，對相應的責任人員追究責任，并將處理情況報縣紀委、監察局、信訪局；4．縣廣電局、各鄉鎮必須加強協調配合，嚴格按照信訪、維穩工作責任制的要求，認真摸清全縣社辦電影放映員的底子，研究制訂周密的穩控方案，認真落實相關措施和責任。

二、鎮部分村民赴縣集訪情況及處理意見

9月14日上午，鎮文佳村、向韶村、堯田村、漣濱村等四個村的部分村支兩委干部、村民組長和村民代表共59人（其中縣人大代表2人、鎮人大代表3人、中共黨員17人），以四個村的農網改造未落實為由到縣電力局非正常集訪，影響了該局的正常工作。縣委、縣政府對此高度重視，相關縣級領導和鎮及有關部門負責人迅速趕到現場處置，做好政策解釋和勸返工作。對此次非正常集訪，鎮、縣電力局事前未及時掌握情況，致使工作被動，造成了不良社會影響。據調查，其原因主要是：1．鎮黨委、政府對四個村反映的情況重視不夠，未開展有效的解釋說明和協調處理工作；2．部分村支兩委干部和中共黨員組織紀律觀念不強，反映問題的方法簡單，頭腦不冷靜；3．鎮對信訪維穩隱患問題排查不徹底，信息不靈敏；4．縣電力局特別是基層農電站的少數工作人員工作作風不優，服務意識不強，宣講農網改造的政策不到位，沒有認真負責、及時有效地向有關村做好農網改造不能按承諾時間落實的解釋說明工作，對可能引發的問題也未及時、如實地向縣電力局報告。根據縣信訪工作責任追究等有關規定，縣委常委會議研究決定：1．由縣信訪聯席會議辦公室對該起非正常集訪予以通報，責成鎮黨委、政府對參與此次非正常集訪的村支兩委干部、中共黨員進行批評教育；2．責成鎮黨委、政府向縣委、縣政府寫出書面檢討，對相關責任人員予以問責，并將處理情況報縣紀委、監察局、信訪局；3．由縣監察局向縣電力局發出監察建議書，要求縣電力局積極爭取有關部門支持，加快推進全縣農網改造進程，盡快完善農村電網建設，同時，對基層農電站及其工作人員加強教育、管理和監督，切實轉變工作作風，強化服務意識，提升工作效能。全縣各級各部門都要從以上兩起非正常集訪中認真汲取教訓，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，切實履行職責，把信訪維穩工作當作當前的頭等大事，一把手抓，層層抓，級級抓，不能有絲毫松馳和懈怠，確保全縣平安、穩定、和諧。