第一篇：市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況調(diào)研措施

隨著我市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個體私營經(jīng)濟也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時也日趨繁重。為準確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強監(jiān)管工作的針對性和實效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學(xué)發(fā)展。我局組織專人對市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了解決問題的對策。

一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）112個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位445個。其中：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)19家，危化品使用企業(yè)6家，煙花爆竹經(jīng)營戶11戶，其他輕工企業(yè)332個，有一定規(guī)模的公眾聚集場所73家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了安全員。指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個行政村也成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村委會主任擔(dān)任，同時配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人員職責(zé)、隱患治理排查等各項基礎(chǔ)工作都已得到基本落實，市安監(jiān)局籌措經(jīng)費給13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)獎懲考核辦法，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，查處安全隱患，制定應(yīng)急求援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，同時完成市安監(jiān)局安排的各項工作。

二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題

當(dāng)前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作深入開展的有六個問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù)職，且大多沒有公務(wù)員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經(jīng)委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴重不足，隱患措施難以有效落實。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產(chǎn)工作也只能是面子上的事，工作很難落到實處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點一上來，一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會少，業(yè)務(wù)知識技能、工作水平滯后，遠遠跟不上安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務(wù)重和經(jīng)費短缺的影響，長期得不到應(yīng)有的專業(yè)培訓(xùn)，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些村對安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任認識不清，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實到位，不能很好的開展村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、解決問題的對策

解決問題的基本對策：一是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍建設(shè)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定崗位、定編制、定人員，從根本上解決體制不順的問題。二是探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合、聯(lián)動執(zhí)法機制，以市安監(jiān)局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員開展多種形式的聯(lián)合，互查執(zhí)法活動，相互交留學(xué)習(xí)，提升隱患治理整改率和執(zhí)法力度，鞏固執(zhí)法效果。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的培訓(xùn)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“安全學(xué)校”對轄區(qū)的企事業(yè)單位職工、群眾進行安全生產(chǎn)知識的普及和推廣。四是實行駐廠安監(jiān)員制度，對重點監(jiān)控企業(yè)和重大隱患整改單位由市安監(jiān)局或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站派駐駐廠安監(jiān)員，實施跟蹤監(jiān)控，幫助企業(yè)整改安全隱患，為企業(yè)提供安全監(jiān)管服務(wù)。五是行政村配備安全生產(chǎn)專職主任，把好基層第一道防線。在村兩位委班子成員中選拔聘任安全生產(chǎn)專職主任，享受同級副職待遇，確保基層安監(jiān)工作的順利開展。六是強化安全生產(chǎn)考核制度、堅決執(zhí)行“一票否決”和屬地管理責(zé)任制。重點考核安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)費保障和隱患整改的落實與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績、提拔調(diào)動相持鉤，避免安全生產(chǎn)工作講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象發(fā)生。

總之從科學(xué)發(fā)展觀的角度，我們不僅要認清安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系，更要理解必須要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，督促解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)重視不夠的問題，落實政府、部門監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任，加大三個責(zé)任體系建設(shè)，確保發(fā)展建立在勞動者生命安全和身體健康切

實得到保障、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化責(zé)任感、使命感，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。把安全生產(chǎn)建立在人民群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。按照必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，以先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，加強教育培訓(xùn)，提高全市鄉(xiāng)

鎮(zhèn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的責(zé)任感和使命感，全力推動監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟建設(shè)又好又快地發(fā)展。

第二篇：關(guān)于青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)研報告

關(guān)于青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)研報告

8月23日至30日，局團委書記李學(xué)章、副書記宋強太帶領(lǐng)局職代會青年工作委員會委員，采用抽查、座談等形式，對局屬六個分局團委落實811安全電話會議情況，開展“三查 一比”活動情況和青工安全生產(chǎn)情況進行檢查調(diào)研。共走訪站段22個，青年班組54個，團支 部31個；檢查青年崗位150個，青年優(yōu)質(zhì)設(shè)備61個；徒步檢查線路80公里，添乘機車2趟。

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一、檢查的基本情況。

全局各級團組織和廣大團員青年能夠認真學(xué)習(xí)811電話會議精神，按照局團委“三查一 比”活動要求，結(jié)合723和88事故教訓(xùn)，深入開展安全查擺，及時制訂整改措施，使青 工安全呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全局安全形勢不穩(wěn)的被動局面做出了積極貢 獻。

1青工安全生產(chǎn)宣傳力度不斷加大。各級團組織結(jié)合自身實際，通過安全知識競 賽、演 講比賽、報告會、團報、團刊等形式，宣傳兩起事故發(fā)生的原因及教訓(xùn)，教育青工不斷增強 安全意識，堅決克服松懈、麻痹和盲目樂觀的思想。有不少站段團委結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造 性地開展特色活動。例如信陽車輛段下行列檢所團支部結(jié)合支部自身特點，印發(fā)了“三查一 比保安全”宣傳小冊子，開展了“五個一”活動(即叫響一個口號、進行一次排查、防止一 起事故、開展一次技術(shù)對抗賽、進行一次評比)，引導(dǎo)青工真正樹立安全第一的思想，在青 工中營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的良好氛圍。

2青工學(xué)業(yè)務(wù)練技術(shù)熱情不斷提高。7.23和8.8事故主要是由于業(yè)務(wù)技術(shù)不高，應(yīng)急能 力不強造成的，針對這種情況，全局各級團組織從加強青工技術(shù)素質(zhì)教育入手，大力開展“ 三查一比保安全”活動，一方面結(jié)合近期我局發(fā)生的幾起典型事故案例，組織青工從思想上 真正吸取教訓(xùn)，查找本崗位存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定防范、整改措施。另一方面積 極聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部門，開展青工學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)、大比武活動，同時還組織關(guān)鍵崗位的青工 進行抗洪搶險演練、斷軌緊急處理等應(yīng)急培訓(xùn)，使青工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力有了進一步的 提高。

3青字號設(shè)備保養(yǎng)維修不斷加強。青字號工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備創(chuàng)建活動是團組織圍繞 安全生 產(chǎn)展示作為的一個重要手段，是團組織參與安全生產(chǎn)的切入點，全局各級團組織按照“標志 醒目、質(zhì)量過硬、責(zé)任到人、科學(xué)管理”的原則，在暑運期間對管內(nèi)青字號工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備 進行了一次全面檢查和驗收，使青年工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備的質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高，示范作用發(fā)揮 更加明顯。

4青工安全管理機制不斷完善。為了加強青工安全生產(chǎn)的有效控制，分局各級團 組織在 管內(nèi)團內(nèi)系統(tǒng)實行了安全包保責(zé)任制，實施安全風(fēng)險抵押，同時把青工安全考核情況作為評 先的重要依據(jù)，使青工安全管理機制不斷得到完善。

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二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

雖然近期青工安全意識不斷增強，青工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問 題，主要表現(xiàn)在：

1部分站段團委對此次活動認識不到位、重視程度不夠。有些站段團委并沒有結(jié) 合單位 工作實際，抓住關(guān)鍵、突出重點、認真排查，及時消除安全生產(chǎn)中的隱患，而是以發(fā)文件代 替行動，用文件來應(yīng)付檢

查。尤其是個別站段團委“安全路風(fēng)杯競賽”活動，基本上沒有開 展，既沒有青年安全路風(fēng)揭示牌，也沒有定期的青年安全路風(fēng)分析。

2部分站段團委對所包保設(shè)備掛牌的多，檢查的少。有些站段團委對青工包保設(shè) 備既不 了解，也不檢查，對青工包保設(shè)備處于何種狀態(tài)心中無數(shù)。不是按照規(guī)定定期做好檢查，查 找設(shè)備隱患，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，而是以會議來落實精神，只管布置任務(wù)，而不真正地 去抓落實，從而導(dǎo)致部分“青”字號設(shè)備維護狀況較差，給安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。

3部分團干部工作作風(fēng)不夠扎實，業(yè)務(wù)水平不高。有些站段團的干部務(wù)虛的多，求實的 少，沒有充分利用好在團的崗位上鍛煉自己、充實自己的機會，而是眼高手低，好高騖遠，沒有結(jié)合工作實際，鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，而是走形式主義，虛度年華，沒有結(jié)合單位 實際不斷創(chuàng)新，大膽管理，而是好人主義嚴重，作風(fēng)漂浮，這些都是工作中的大忌，是安全 生產(chǎn)的大敵。

4個別青工安全意識不強，對兩起事故的原因及危害了解，不認為其他系統(tǒng)的事故與自 己本職崗位聯(lián)系大，沒有從事故中吸取教訓(xùn)，也沒有結(jié)合本職崗位查找安全隱患。同時，個 別崗位還存在簡化作業(yè)的現(xiàn)象，在添乘中發(fā)現(xiàn)，個別乘務(wù)員在列車運行中呼喚應(yīng)答不能很好 的執(zhí)行，在線路彎道多，地形復(fù)雜，望視線不好的情況下，不能按規(guī)定鳴笛，不能很好地 對機車巡視，而是為了巡視而巡視，并有等時間打點的現(xiàn)象。針對以上檢查情況，檢查組提出具體的整改意見，并通知有關(guān)分局及站段團委及時進行了 復(fù)查。

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三、關(guān)于青工安全現(xiàn)狀的思考及建議。

我局職工平均年齡不足34歲，青工安全生產(chǎn)的狀況 直接牽動我局安全生產(chǎn)大局，加強青工安全生產(chǎn)已經(jīng)成為團工作的重要環(huán)節(jié)。各級團組織要 以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把鐵路安全放在事關(guān)國家和人民財產(chǎn)安全的高度，抓好青工安全生產(chǎn)。

1要用意識強化安全。隨著鐵路改革的不斷深入，企業(yè)追求利益最大化成為企業(yè) 的主體 行為，尤其是鐵路實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制之后，鐵路各級決策層更加注重企業(yè)的經(jīng)濟效益。追 求效益最大化、網(wǎng)運分離以及減員分流的呼聲逐年增高，在一定程度上沖擊了“安全第一” 的思想。因此，全局各級團組織要切實利用團的各種宣傳陣地和手段，加強青工安全教育，使廣大青工明白“安全是命、路風(fēng)是臉”的道理，牢固樹立安全第一的思想。

2要用素質(zhì)促進安全。企業(yè)的競爭是人才的競爭，歸根到底還是職工素質(zhì)的競爭。保證 鐵路安全需要鐵路職工具備嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有熟才能生巧，才能具有處理突發(fā)事件的能 力。因此，全局各級團組織要充分利用組織優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部門，采用知識競賽、青工 練功比武等有效形式，努力提高青工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理突發(fā)事件的能力。

3用活動帶動安全。活動是團工作的生命線，是共青團參與安全生產(chǎn)的切入點。各級團 組織要以青年安全路風(fēng)杯競賽活動為主線，以青年安全包保、青年安全監(jiān)督崗(哨)、青年文 明號創(chuàng)建等活動為載體，積極為青年展示作為提供舞臺，把團員青年的學(xué)安全、保安全的熱 情引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。要結(jié)合形勢要求，積極開展適合 青年特點的突擊性活動，用活動推動團的各項工作。同時，隨著運輸設(shè)施科技含量逐步增加，熟練運用最終靠素質(zhì)，要通過各種學(xué)技練功活動帶出一支高素質(zhì)的青工隊伍，為鐵路建設(shè) 現(xiàn)代化發(fā)展積累后勁，儲備人才。

4用作風(fēng)抓好安全。認真落實好逐級負責(zé)制，大力開展好“安全路風(fēng)杯競賽”和 “三查 一比保安全”

活動，不走形式，不走過場，來真的，求實的，真正做到有章可依，有章必依，違章必究。

5要用機制保證安全。完善的管理制度是安全生產(chǎn)的重要保證，各級團組織要在 青工安 全路風(fēng)包保的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)好作法、好經(jīng)驗，從青工安全管理機制上求改進，使之更加 貼近現(xiàn)場、貼近青工安全工作實際需要，同時要通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動、創(chuàng)新創(chuàng)效活 動，帶領(lǐng)團員青年做先進生產(chǎn)力的實踐者，切實保證全局青工安全生產(chǎn)的有序穩(wěn)定。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團狀況調(diào)研報告

為了使上級團委更好的了解xx鎮(zhèn)團委的工作現(xiàn)狀，也為了進一步開展好xx鎮(zhèn)團的工作。我們在xx鎮(zhèn)進行了深入細致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、中草藥種植基地的相關(guān)負責(zé)人等，歷時半年完成。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團委共下設(shè)10個團支部，包括1個機關(guān)團支部，6個村團支部，2個小學(xué)團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟經(jīng)濟狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力。

團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務(wù)知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓(xùn)機制，加大團干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴入團審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團委和上級團委的重視與配合。

4、經(jīng)費渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農(nóng)村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織本應(yīng)及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團組織等群團組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農(nóng)村團的設(shè)置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團的工作機制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設(shè)

要切實增強團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強團的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農(nóng)村團干部，加強對團干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動和保護農(nóng)村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎(chǔ)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團狀況調(diào)研報告

為了使上級團委更好的了解xx鎮(zhèn)團委的工作現(xiàn)狀，也為了進一步開展好xx鎮(zhèn)團的工作。我們在xx鎮(zhèn)進行了深入細致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、中草藥種植基地的相關(guān)負責(zé)人等，歷時半年完成。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團委共下設(shè)10個團支部，包括1個機關(guān)團支部，6個村團支部，2個小學(xué)團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟經(jīng)濟狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。

2、實際團員數(shù)流失嚴重

1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。

2）歷年來團關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團員到了社會后，雖然團關(guān)系由學(xué)校團委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導(dǎo)致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。

3）各單位，團員們在工作調(diào)動時，多數(shù)未能及時轉(zhuǎn)交團關(guān)系，造成了團關(guān)系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。

由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。

3、農(nóng)村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重

通過對xx鎮(zhèn)十個團支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應(yīng)增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。

4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同進更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來經(jīng)濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設(shè)亟需加強

近年來農(nóng)村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設(shè)。

2、干部隊伍亟需培訓(xùn)

團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務(wù)知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓(xùn)機制，加大團干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴入團審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團委和上級團委的重視與配合。

4、經(jīng)費渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農(nóng)村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織本應(yīng)及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團組織等群團組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農(nóng)村團的設(shè)置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團的工作機制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設(shè)

要切實增強團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強團的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農(nóng)村團干部，加強對團干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動和保護農(nóng)村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎(chǔ)。

4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。

2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新開展團的活動

創(chuàng)新活動內(nèi)容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。

1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務(wù)隊，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團委通過網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結(jié)凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎(chǔ)。

3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)是要提高團的工作科技含量，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開展“學(xué)科技，用科技爭做科技型農(nóng)民”活動，使團的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。

3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務(wù)和各類經(jīng)濟實體，自創(chuàng)活動經(jīng)費。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農(nóng)村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農(nóng)村團的號召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎(chǔ)。

3)要加強政策建設(shè)，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發(fā)，制定，落實青年工作的相關(guān)政策。把團的權(quán)利，經(jīng)費標準，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。

4)貫徹落實好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農(nóng)村工作中的政治地位。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況調(diào)研報告

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況調(diào)研報告

黨的十七大提出，確保到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，明確“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問題和制約衛(wèi)生院

發(fā)展的因素，我們采用發(fā)放表格、召開座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間，太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間，馬市鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛(wèi)生院分三個組，即醫(yī)療組、防保組和婦幼組，其他為附屬科室，包括藥房、檢驗檢查、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設(shè)有中醫(yī)組和口腔科。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名，實有在職在編在崗240人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人，占20%。省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》（粵發(fā)[2007]9號）“對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員”補助人數(shù)為240人。

在職在崗在編人員最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)主要分為三類，第一類是取得上崗執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有174人，占現(xiàn)有人員總數(shù)的72.5%，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）76人，婦幼保健人員26人，注冊護士55人，藥劑人員7人，檢驗人員10人；第二類是未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有38人，占人員總數(shù)的15.8

3%；第三類是其他技術(shù)人員（含后勤服務(wù)人員）27人，占人員總數(shù)的11.25

%，其中財會大專或初級資格以上人員8人，工勤人員19人。

編外分為醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)務(wù)人員兩類38人。編外醫(yī)務(wù)人員24人，多數(shù)是近幾年聘用的大中專畢業(yè)生，近幾年通過參加全國執(zhí)業(yè)資格考試取得資格證（含考試合格正在辦理中）有15人，編外非醫(yī)務(wù)人員14人。

（二）在職在編在崗人員社保分為兩種，一種是普通高等中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生身份分配的，社保只繳個人部分，共有176人；一種是合同工和工人招考為聘用制干部身份的，社保全額繳交，共有

64人。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施情況。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造業(yè)務(wù)用房的衛(wèi)生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所衛(wèi)生院，改造面積為7048平方米；需新建業(yè)務(wù)用房的單位有馬市中心衛(wèi)生院，面積為約2000平方米；司前、隘子、城南、羅壩四所衛(wèi)生院需要改造業(yè)務(wù)用房面積為約2400平方米。

現(xiàn)有醫(yī)療專用設(shè)備：

x光機9臺，黑白b超9臺，心電圖機7臺，全自動膜式洗胃機1臺，尿液分析儀4臺，半自動生化分析儀3臺，血球計數(shù)儀2臺，監(jiān)護儀1臺，手術(shù)床1張，圖象記錄儀1臺，血細胞分析儀1臺，高頻電刀1臺，麻醉呼吸機1臺，無影燈1臺，皮測膽紅素1臺。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作情況

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口246994人，年門診量269590人次，年住院量8093人次，防保服務(wù)人口246994人。

業(yè)務(wù)狀況較好的是城郊衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)收入在韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名列前茅，其婦產(chǎn)科和口腔科是該衛(wèi)生院主要科室。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)狀況大體上分為四類，第一類為業(yè)務(wù)較好的，有城郊、馬市和隘子三間衛(wèi)生院，能正常運作；第二類為業(yè)務(wù)一般的，有深渡水、都亨二家衛(wèi)生院，由于在職人員少能保工資；第三類為艱難運作的，有花山、江口、司前、頓崗四間衛(wèi)生院，不能按時足額發(fā)放工資；第四類為難于運作的，有澄江、羅壩、沈所、城南四間衛(wèi)生院，拖欠社保住房公積金，拖欠不足額的工資。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在問題

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員缺額大。現(xiàn)有執(zhí)業(yè)資格的僅174人，占總編制的58.9%，無執(zhí)業(yè)證上崗證人員較多，部分衛(wèi)生院存在難以安排值班狀況。可以說衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為我縣衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。

（二）醫(yī)療服務(wù)水平不高。醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平不高，保證不了服務(wù)區(qū)內(nèi)群眾“中病不出鎮(zhèn)”，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例僅報銷總數(shù)的10%，遠遠滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾醫(yī)療的需要。由于技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)狀況往往是門可羅雀，與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比。

（三）以藥養(yǎng)醫(yī)的環(huán)境仍然存在，衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定。過半衛(wèi)生院自己養(yǎng)活不了自己。

（四）繼續(xù)教育工作力度不夠大。在職人員培訓(xùn)比例不高。參加各種培訓(xùn)的比例過低，時間不長，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育缺乏經(jīng)費支持和統(tǒng)籌安排。

（五）醫(yī)