第一篇：鄉機構改革工作自檢自查匯報材料

**鄉自接到《關于迎接中央編辦等部門和省編辦對各地機構編制和實有人員情況開展督促檢查有關問題的通知》(廣機編辦〔XX〕23號)文件后，為貫徹落實《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》(國發〔XX〕34號)文件的精神，認真對照我鄉機構編制改革工作開展情況進行了一次深入全面的督促檢查，現將我鄉機構編制改革工作自檢自查情況匯報如下：

一、改革取得的主要成效

1、大幅度精簡了事業單位機構、編制、人員，事業單位直接為“三農”服務的作用明顯加強。鄉機關原定行政編制?名，改革后核定27名，減少?名;事業站所原定事業編制?名，改革后核定?名，減少?名。事業單位由?個，精簡到綜合設置11個(農業綜合服務中心、文化廣播電視站、水務站、林業站、畜牧獸醫站、人口與計劃生育服務站、衛生院、學校、司法所、國土所、派出所)，平均精簡?%。改變了長期以來事業單位站多、線長、人員散的被動局面。

2、理順了黨政內設行政層級之間的關系。對鄉黨政機構，本著精簡、統一、效能的原則，由原來的?個內設機構改革為只設1個綜合辦公室，其他改設助理員。較好地理順了黨政內設行政層級之間的關系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環節，減少推諉扯皮、內耗等不良現象，提高了工作效率。

3、理順了黨政機構和事業單位的關系。政府行政管理職能明顯加強，事業單位的生機和活力大大提高。農村稅費改革以后，鄉鎮過去許多管理方法、管理手段已不適應新形勢的發展。為此，我鄉在改革中，把政事分開作為一個重點來突破，通過合理界定鄉鎮黨政機關和事業單位的事權劃分，將黨政機關原來的技術性、服務性、輔助性的職能剝離出來還給事業單位或社會中介組織承擔，達到了“鳳還巢”的目的。一些社會化服務工作由從事公益事業服務的事業單位開展有償服務，實現了政事分開的目標。

4、理順了條塊管理的關系。扭轉了條塊之間“管人管事相脫節”的現象。在事業單位管理體制上，結合我鄉的實際情況對從事社會服務和涉農服務的事業單位，實行“條塊結合、以塊為主”的管理體制，將直接為農業和農村服務的農機、農技、農經、畜牧獸醫、林業、水利、文化、廣播電視等機構的人、財、物三權下放給各事業單位自行管理，業務上由縣業務主管部門負責指導，在鄉機關的領導下開展宗信工作。有效地解決了機構多、業務散、政出多門的問題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的體制弊端，切實做到責權、事權的管理統一，調動了鄉鎮和縣直主管部門兩個方面的積極性。

5、管理體制得到了初步理順。鄉事業單位原來基本上由縣直管理，在人、財、物上沒有應有的權利。改革后，事業站所全部由鄉鎮管理，縣直部門只負責進行業務指導和依法監督。同時確立了鄉鎮事業站所的獨立法人地位，為真正實現政事分開奠定了基礎。

6、干部作風得到了明顯轉變。因改革中全面推行競爭上崗，通過筆試、述職答辯、民主測評及組織考察等程序來決定干部的上下去留，使得鄉鎮干部中自覺學習的多了，打牌玩樂的少了;進村入戶的多了，浮在機關的少了;熱情負責的多了，態度粗暴的少了;有著強烈憂患危機意識的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關系緊張的田灣鎮，改革后群眾對干部的滿意率達到了95%。

二、鄉鎮機構改革存在的問題

由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉兩級政府權責劃分不清，改革的劇烈震動所產生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉鎮機構改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅實的體制基礎和牢固的配套保障。而農業稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問題進一步凸現，具體表現為：

1、責多權少，鄉政府有名無實。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，鄉鎮政府除了沒有領導下級人民政府和進行行政機關人事任免考核等職權外，在管理本行政區域內的經濟、教育、科學、衛生、文化、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作及其它各個方面，與縣級以上各級地方政府具有基本相同的職權。但實際上鄉鎮政府上述職權的大部分被縣直部門所行使。鄉站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調配權和資金分配權仍由縣直部門掌握。縣鄉之間的關系成了一種包含交叉關系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級關系。鄉政府處于既不是單獨一級政府又不是派出機構的“兩不象”境地。職權被上收，責任卻在下壓。計劃生育、社會治安、安全生產等諸多“一票否決”，使鄉鎮承擔了與其職權不相稱的過重責任，工作時往往造成上不認帳、下不滿意的被動局面。

2、支多收少，日常運轉難以維持。鄉鎮公共事業和公共設施建設、社會事務管理、自身日常運轉等各個方面都需要資金開支。歷年來因各方面開支特別是農金會清欠、普九等積累了大量債務，據統計，全鄉負債?萬元，站所平均負債?萬元以上。農業稅取消后，鄉財政來源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉鎮政權更加難以維持正常運轉。有的站所正常差旅補助無法報帳，有的該急添的辦公室設施始終是句空話。

3、站多事少，事業站所大多活力不足。機構改革后我鄉設事業站所11個，絕大多數站所運行困難，內部活力不足，主要表現在(一)事業站所的設立過于整齊劃一，不符合鄉鎮實際。部分站所因沒有辦公地點和人員，所設立的站所基本上是名存實亡。(二)部分站所隨著社會發展職能弱化。農經站現行有四項職能，第一項職能指導農村合作經濟組織建設在農金會撤銷后被弱化;第二項職能管理集體資產在實行會計集中核算后被弱化;第三項職能監管農民負擔在農業稅費取消后被弱化;第四項職能監管農村價格因物價部門未授權基本沒有開展。現在我鄉農經站普遍沒有業務可開展。(三)獨立法人地位尚未體現。大部分事業站所因沒有經費來源，日常開支和補貼只有依靠政府轉移支付，所以對自身業務工作缺乏自覺性和責任感，包村抓“中心”成了各站所人員的主要工作。

三、對策與建議

1、調整鄉鎮管理體制，建立權責一致的鄉鎮政權組織。隨著市場經濟體制改革的深化和政府職能的轉變，鄉鎮政府不再直接組織參與社會生產和經濟活動。農業稅的免征，進一步減少了鄉鎮政府的具體事務，調整鄉鎮管理體制已成全社會的共識和期盼。建議根據《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，重新界定鄉鎮政府職能，還鄉鎮政府應有的權利。

2、加快機構編制立法，積極推行人事制度改革。機構改革后人員出現新的膨脹，根本原因在于編制、人事制度滯后。編制管理尚未納入法治軌道，人編分離，編制權威不夠，人員進編把關不緊，編制違規監督查處不嚴。全社會整體人事制度改革尚未推行，改革中建立的人才競爭機制，改革后又不得不中止。要想徹底走出歷史怪圈，必須盡快出臺機構編制法，規范機構編制各項管理工作，建立機構編制督查制度，切實實行編制實名制管理，從法律和制度上把緊進人源頭。積極推行領導干部公開選撥制度，全面實行競爭上崗，堅持“凡進必考”，徹底理順人員上下進出的通道。讓上的順心，下的安心，群眾放心。

3、制訂改革長期目標，盡量采取“漸進式”改革方式。機構改革因其復雜性和系統性，不可能畢其功于一役。過來多采用“急進式”的改革方式，這在轉變政府職能上取得了較快的效果，但在人員精簡上引起了劇烈震動，給改革帶來了難以想象的阻力和困難。為此建議在轉變職能上實行一步到位，在人員精簡上則實行“漸進式”的方式，制定具體而又切實可行的長期目標，分批進行。在多渠道分流的基礎上，應著重堅持“多退少補”的原則，每年新進人員必須少于上年出編人員，能夠不進的堅決不進，長期堅持下去，最終將人員精簡到合理的程度。這不僅可減輕改革的震力，還可解決分流與用人的矛盾。

4、推行財政管理體制改革，多途徑增收消債。針對鄉鎮當前出現的財政困難，建議合理調整財政支出結構，中央、省、市、縣各級財政加大轉移支付力度，提高對鄉鎮的投入比重，增加農村基礎設施建設和社會事業的財政投入。合理確定縣鄉財力分配，規范縣鄉財政職能，構建科學的縣鄉財政管理體制和運行機制，建立規范的財政轉移支付制度。同時鄉鎮自身積極培植新的經濟增長點和新的財源，充分利用閑置的資產如房屋辦公設施、門店、廠房、土地、水面等，通過公開招標或拍賣，變資產為資金，用來消化債務。

5、堅持政事分開原則，重新調整鄉鎮事業站所設置。鄉鎮事業機構的設置，不能搞簡單的整齊劃一和強制性的上下對口，應根據社會發展的需要和鄉鎮的實際靈活設置，有建有撤，有多有少。一是對鄉鎮事業站所進行清理分類，將具有行政職能的并入鄉鎮機關，確屬事業性質的賦予其真正的獨立法人地位，逐步推向社會和市場。二是撤銷職能完全弱化的站所。三是進一步歸并職能相近、規模過小站所，歸并時實行縱橫多向歸并。

第二篇：鄉機構改革工作自檢自查匯報材料

鄉機構改革工作自檢自查匯報材料

**鄉自接到《關于迎接中央編辦等部門和省編辦對各地機構編制和實有人員情況開展督促檢查有關問題的通知》（廣機編辦〔2006〕23號）文件后，為貫徹落實《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發〔2006〕34號）文件的精神，認真對照我鄉機構編制改革工作開展情況進行了一次深入全面的督促檢查，現將我鄉機構編制改革工作自檢自查情況匯報如下：

一、改革取得的主要成效

1、大幅度精簡了事業單位機構、編制、人員，事業單位直接為“三農”服務的作用明顯加強。鄉機關原定行政編制？名，改革后核定27名，減少？名；事業站所原定事業編制？名，改革后核定？名，減少？名。事業單位由？個，精簡到綜合設置11個(農業綜合服務中心、文化廣播電視站、水務站、林業站、畜牧獸醫站、人口與計劃生育服務站、衛生院、學校、司法所、國土所、派出所)，平均精簡？％。改變了長期以來事業單位站多、線長、人員散的被動局面。

2、理順了黨政內設行政層級之間的關系。對鄉黨政機構，本著精簡、統一、效能的原則，由原來的？個內設機構改革為只設1個綜合設行政層級之間的關系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環節，減少推諉扯皮、內耗等不良現象，提高了工作效率。

3、理順了黨政機構和事業單位的關系。政府行政管理職能明顯加強，事業單位的生機和活力大大提高。農村稅費改革以后，鄉鎮過去許多管理方法、管理手段已不適應新形勢的發展。為此，我鄉在改革中，把政事分開作為一個重點來突破，通過合理界定鄉鎮黨政機關和事業單位的事權劃分，將黨政機關原來的技術性、服務性、輔助性的職能剝離出來還給事業單位或社會中介組織承擔，達到了“鳳還巢”的目的。一些社會化服務工作由從事公益事業服務的事業單位開展有償服務，實現了政事分開的目標。

4、理順了條塊管理的關系。扭轉了條塊之間“管人管事相脫節”的現象。在事業單位管理體制上，結合我鄉的實際情況對從事社會服務和涉農服務的事業單位，實行“條塊結合、以塊為主”的管理體制，將直接為農業和農村服務的農機、農技、農經、畜牧獸醫、林業、水利、文化、廣播電視等機構的人、財、物三權下放給各事業單位自行管理，業務上由縣業務主管部門負責指導，在鄉機關的領導下開展宗信工作。有效地解決了機構多、業務散、政出多門的問題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的體制弊端，切實做到責權、事權的管理統一，調動了鄉鎮和縣直主管部門兩個方面的積極性。

5、管理體制得到了初步理順。鄉事業單位原來基本上由縣直管理，在人、財、物上沒有應有的權利。改革后，事業站所全部由鄉鎮管理，縣直部門只負責進行業務指導和依法監督。同時確立了鄉鎮事業站所的獨立法人地位，為真正實現政事分開奠定了基礎。

6、干部作風得到了明顯轉變。因改革中全面推行競爭上崗，通過筆試、述職答辯、民主測評及組織考察等程序來決定干部的上下去留，使得鄉鎮干部中自覺學習的多了，打牌玩樂的少了；進村入戶的多了，浮在機關的少了；熱情負責的多了，態度粗暴的少了；有著強烈憂患危機意識的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關系緊張的田灣鎮，改革后群眾對干部的滿意率達到了95%。

二、鄉鎮機構改革存在的問題

由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉兩級政府權責劃分不清，改革的劇烈震動所產生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉鎮機構改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅實的體制基礎和牢固的配套保障。而農業稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問題進一步凸現，具體表現為：

1、責多權少，鄉政府有名無實。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，鄉鎮政府除了沒有領導下級人民政府和進行行政機關人事任免考核等職權外，在管理本行政區域內的經濟、教育、科學、衛生、文化、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作及其它各個方面，與縣級以上各級地方政府具有基本相同的職權。但實際上鄉鎮政府上述職權的大部分被縣直部門所行使。鄉站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調配權和資金分配權仍由縣直部門掌握。縣鄉之間的關系成了一種包含交叉關系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級關系。鄉政府處于既不是單獨一級政府又不是派出機構的“兩不象”境地。職權被上收，責任卻在下壓。計劃生育、社會治安、安全生產等諸多“一票否決”，使鄉鎮承擔了與其職權不相稱的過重責任，工作時往往造成上不認帳、下不滿意的被動局面。

2、支多收少，日常運轉難以維持。鄉鎮公共事業和公共設施建設、社會事務管理、自身日常運轉等各個方面都需要資金開支。歷年來因各方面開支特別是農金會清欠、普九等積累了大量債務，據統計，全鄉負債？萬元，站所平均負債？萬元以上。農業稅取消后，鄉財政來源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉鎮政權更加難以維持正常運轉。有的站所正常差旅補助無法報帳，有的該急添的辦公室設施始終是句空話。

3、站多事少，事業站所大多活力不足。機構改革后我鄉設事業站所11個，絕大多數站所運行困難，內部活力不足，主要表現在（一）事業站所的設立過于整齊劃一，不符合鄉鎮實際。部分站所因沒有辦公地點和人員，所設立的站所基本上是名存實亡。

（二）部分站所隨著社會發展職能弱化。農經站現行有四項職能，第一項職能指導農村合作經濟組

第三篇：鄉政務公開工作自檢自查匯報材料

進一步加強執政能力建設，提高依法行政和民主行政水平，切實保障人民群眾的各項民主權利，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展，為建設社會主義和諧社會提供政治保障。按照縣政務公開領導小組的要求，我鄉把政務公開工作納入重要議事日程，并建立長效的政務公開機制。從實踐“三個代表”的高度，從貫徹落實十六大精神的高度，從反腐治源的高度，深化理解和認識，把政務公開作為推進政府職能轉變，建設社會主義政治文明的重要內容和實際行動，牢牢抓在手上。通過一年來的努力我鄉政務公開工作取得可喜的成績，現將我鄉一年以來的政務工作自檢自查情況匯報如下：

一、政務公開取得的成績

(一)加強領導，明確職責，協調配合抓落實

為強化組織領導，保證政務公開工作落到實處，鄉政府成立了政務公開領導小組，由鄉長任組長，紀委書記、黨委秘書任副組長，成員由鄉政府辦、財政、公安、司法、土地、勞動和社會保障、教育、衛生、林業、農業、畜牧、計生、工商、水務等部門主要負責人組成，領導小組辦公室設在鄉政府辦，由鄉黨政辦主任兼主任。在鄉政務公開工作領導小組統一領導下，領導小組辦公室擔負起了安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各責任部門認真履行職責，各司其職，各負其責，確保了政務公開工作落到實處。在開展政務公開的過程中，各地、各部門牢固樹立了公開就是誠信、公開就是紐帶、公開就是監督、公開就是效率、公開就是形象的新觀念，為扎實推進政務公開工作打下了良好基礎。

(二)把握重點，化“虛”為實，內容方式真落實

為了找準我鄉政務公開的切入點，使政務公開實實在在，廣泛深入，不擺花架子，不讓群眾失望，我鄉將公開內容、公開方式作為關鍵環節來抓。在公開內容上，鄉政府確定了只要不涉及黨和國家機密的事務，都向社會公開的原則。包括經濟社會發展戰略、發展計劃、工作目標及完成情況;事關全局的重大決策、有關政策;經濟發展環境;政府采購;城市規劃管理;建設項目招投標;土地招標拍賣;重大案情及事故等。真正做到群眾關注什么，就最大限度地公開什么。并確定了部門對外公開和對內公開相結合的原則，對外公開工作職責、權限范圍、辦事依據、辦事程序、辦事時限、監督辦法、罰款和收取賠償費的依據等;對內公開干部職工關注的財務收支、干部隊伍管理、員工福利待遇、領導干部廉潔自律、任期目標責任制等。在公開方式上，一是開展民主評議，設立公開欄、公開牌等。二是在政府辦里建立服務大廳，實行“一站式”服務，方便了外來辦事人員。

(三)精心組織，嚴格把關，確保各項工作落實

為抓好政府序列部門的政務公開工作，政務公開領導小組辦公室對各部門政務公開方案逐個審核把關，避免走形式。按照建立高效運行行政管理體制的總體目標，把公開重點放到為經濟發展和人民群眾生活提供良好環境和優質服務上來，真正做到把生產經營權交給企業，把資源配置權交給市場，把一般性社會服務交給社會團體、社區組織和中介機構，逐步形成科學化、現代化的社會運行機制，努力變“無限政府”為“有限政府”，變“管理型政府”為“服務型政府”。在審核把關中，對所公開的內容力求體現本部門的專業特點，公開的內容突出真實、透明、可行的特點。

(四)規范完善，突出重點，各項制度得到落實

我鄉緊緊圍繞制權、管錢、用人這三個關鍵環節，突出政府自身公開這個重點，狠抓了公開主體、內容、程序三個規范。規范公開主體，就是在推行政務公開工作中，政府不僅要發揮主導作用，而且還要帶頭抓好自身的公開，以自身及組成部門的實際行動為社會各界做出表率;規范公開內容就是嚴格按照縣要求，確定公開的內容;規范公開程序，就是科學設置公開欄目，突出公開重點，緊扣群眾反映強烈的問題，明確公開時間，確保按時、限時公開。

(五)立足實際，貼近群眾，發揮政務公開的綜合效應

在公開的方法上，把政務公開與改善經濟發展環境相結合、把政務公開與我鄉開展的“招商引資、改善環境”等活動結合、把政務公開與當前重點工作相結合、把政務公開與黨風廉政建設相結合。把推行政務公開作為黨風廉政建設責任制的一項主要內容，以層層簽訂責任書的形式對黨風廉政建設和政務公開工作任務分解細化，統一部署，統一檢查，層層抓落實。針對一些具體問題，責成政府督查部門認真調查，協助解決，并及時反饋，共解決實際問題44個。

(六)檢查指導，跟蹤問效，強化監督看落實

為有效推進政務公開的實施，加大政府決策的落實力度，實現建立學習型、效能型、廉政型、服務型政府的最終目標，我鄉建立了依法行政、高效施政、廉潔從政和監督檢查四項長效機制，從制度上強化保證。實行街天領導信訪接待日公示制，及時化解各種矛盾。通過建立政務公開承諾辦理制度，實行首問責任制度和限時辦結制，做到有諾必踐;通過建立政務監督評議制度，對政務公開工作進行監督和評議;通過建立政務公開責任追究制度，將政務公開納入黨風廉政建設責任制考核內容。

二、存在的問題

經過不懈努力，我鄉政務公開工作取得了初步成效，積累了一些工作經驗，但還存在一些不容忽視的問題：

一是少數單位領導對政務公開的重要性認識不到位，使政務公開流于形式，公開制度不健全，公開的真實性、完整性不夠、透明度不高;對干部群眾關心的熱點難點等實質性內容沒有及時公開。

二是工作發展不平衡。表現在部門與部門、部門與村委會之間工作發展不平衡。普遍存在村委會政務公開工作比鄉機關部門堅持得好，呈現出穩步發展的良好勢頭。

三是大部分單位沒有建立實施行政許可的配套制度和政務公開責任追究制度，政務公開制度建設還需進一步完善。

四是政務公開內容不全面、不系統、不細化。多數單位存在財務公示內容不細化，只有籠統的數字，沒有按規定細化到事項。

五是檔案資料不齊全、不規范。有的單位對開展政務公開工作沒有專門記錄本，記錄不及時，內容不全，與其它工作混合記錄。

三、下步工作打算

為進一步深化政務公開工作，鞏固政務公開已取得的成果，在政務公開的真實性，針對性，實效性，全面性上下功夫，促進我市政務公開上臺階，上水平，上檔次。XX年我鄉開展政務公開工作的方向是：

一要加強輿論宣傳。各單位、部門應開設政務公開專欄，加強對我鄉各級各部門政務公開工作的宣傳報道。督促各級各部門站在發展社會主義民主政治和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對政務公開重要性的認識。

二要狠抓貫徹落實。各級各部門都要嚴格按照中廣紀〔XX〕1號、廣紀發〔XX〕6號、廣紀通〔XX〕8號文件的要求，采取有力措施，努力取得新的工作成效。

三要加強制度建設。各單位要建立健全實施行政許可的配套制度和主動公開、依申請公開制度、政務公開民主評議制度、政務公開工作責任追究制度，確保政務公開規范運行。

四要加大督查力度，加強對政務公開貫徹落實情況的監督檢查。政務公開領導小組辦公室要牽頭組織成員單位對政務公開工作定期或不定期檢查和明查暗訪，及時了解工作進展情況，發現和解決工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議。

五要抓好政務公開檔案管理工作。分類做好記錄，及時收集資料，分門別類進行歸檔。

六要嚴格執行政務公開考核辦法。從XX年起，對各級各部門政務公開進行考核工作，對政務公開檢查中考核檔次為較差的單位，要限期對政務公開工作整改結束，并將整改情況報鄉紀委監察局。

我鄉的政務公開工作在縣委、縣政府的堅強帶領下，在縣政務公開領導小組的關心和指導下，在全鄉廣大干群的努力，已從不懂到懂，并逐漸走向成熟。取得的成績是可喜的，存在的問題是催人上進的。相信在上級職能部門的繼續關心和支持下，我鄉的政務公開工作會越來越好。

第四篇：鄉機構改革匯報

XX鄉機構改革匯報

根據《中共XX州委、XX州人民政府關于印發的通知》（X發[2005]13號文件）和《XX縣機構改革領導小組關于的批復》（X機改[2005]79號文件）的相關要求，XX鄉認真組織實施了鄉鎮機構改革工作，按照適應社會主義市場經濟和生產力發展的客觀要求，轉變政府職能，合理設臵機構、結構和人員編制精干。通過公布職位、公開報名、公布名單、競爭演講、民主測評、組織考查等程序進行競爭上崗,現就有關情況匯報如下:

一、基本情況

二、人員編制和領導職數情況

XX鄉行政編制為28人，其中工勤人員3人，實有人員為21人，其中工勤人員3人；事業編制為24人，其中農村經濟服務中心18人，實有人員11人，宣傳文化服務中心4人，實有人員3人，村建環衛服務中心2人，實有人員0人。領導職數為7人，領導班子實有人數7人。

設黨委書記1名，副書刊號記1名（兼紀委書記）；人大主席1名；鄉長1名（兼黨委副書記），副鄉長2名；武裝部長1名。

設綜合辦公室主任1名、副主任1名；經濟和社會事務辦公室主任1名，副主任1名；農村經濟服務中心主任1名，副主任2名。

三、內設機構基本情況

XX鄉黨委、人大、政府機關內設2個辦公室，即：黨政綜合辦公室、經濟和社會服務辦公室。鄉所屬事業單位設立3個服務中心，即：農村經濟服務中心、宣傳文化服務中心、村建環衛服務中心。

（一）綜合辦公室

XX鄉黨政綜合辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會計、出納、宣傳干事各1名，機關工勤人員3名。

（二）經濟和社會事務辦公室

XX鄉經濟和社會事務辦公室設主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統計、民政、殘聯、民宗、小額信貸、企業、鄉填規劃、計劃生育、科教文衛助理各1名。

（三）所屬事業單位：農村經濟服各心設中心主任1名，農技、農機、農經、水利等工作人員18名；宣傳文化服務中心設主任1名，工作人員3名；村建環衛服務中心設主任1名（兼職），工作人員2名。

（四）設工會主席、團委書記、婦聯主席、專職武裝干事各1名。

二、服務體系的構建情況

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鄉政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（二）、社會事業服務體系

2、規范勞務輸出

隨著經濟發展的加快，農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。

一是加強學習培訓。對外出務工人員進行職業技能培訓和相關法律法規知識培訓。目前農民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農業以外的其他工作的經驗與技能，只有事先對他們進行有針對性的技能培訓，才能提高他們的就業競爭力。

三、存在的問題

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位臵優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議

（一）加大機構改革力度

1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展 在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力 農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

第五篇：鄉機構改革匯報范文

桂花園鄉機構改革情況匯報

根據《中共洪江區工委、洪江區管理委員會關于印發<懷化市洪江區鄉機構改革工作方案>的通知》（洪區辦發[2009]12號文件）的相關要求，桂花園鄉認真組織實施了鄉鎮機構改革工作，按照適應社會主義市場經濟和生產力發展的客觀要求，轉變政府職能，合理設置機構、結構和人員編制。通過公布職位、公開報名、公布名單、競爭演講、民主測評、組織考查等程序進行競爭上崗,現就有關情況匯報如下:

一、主要舉措

桂花園鄉總面積65平方公里，轄12個行政村，1個居委會，76個村民小組，總人口10450人，耕地面積550公頃，是洪江區面積最大，人口最多，情況最復雜的鄉。因此在機構改革中，所面臨的問題也較多。我鄉主要采取了以下措施：一是及時調整領導小組，切實加強組織實施工作。我鄉專門成立了由鄉黨委書記擔任組長，鄉長任第一副組長，全體班子成員為成員的桂花園鄉機構改革工作領導小組，同時下設辦公室。二是把握重點，加快推進鄉政府職能轉變，鄉黨委多次召開黨委會、座談會、動員大會等，制定了周密的工作計劃，按照區工委、區管委下發的改革方案要求，謹慎操作，保證了機構改革工作的規范運行。三是加大宣傳力度，我鄉利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標語等多種形式，進行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。

二、內設機構基本情況

鄉鎮機構改革動員大會以后，我鄉迅速行動，嚴格按照區工委、區管委下發的機構改革方案，對原有的行政事業機構進行了整合，按照方案的要求，綜合設置了1個黨政工作機構，即：黨政辦公室。鄉所屬事業單位設立5個服務中心，即：農業服務中心、規劃建設服務中心、林業服務中心、社會事業發展服務中心、綜治維穩服務中心。

截至目前，我鄉設置的行政事業機構已經全部整合完成并運行，并對其它機構和加掛的牌子進行了全面清理。

三、人員配置到位

改革完成后，我鄉共核定行政編制X人，其中領導職數7名。事業編制共有X人，工勤人員X人，其中農村服務中心X人，規劃建設服務中心X人，林業服務中心X人，社會事業發展服務中心X人，綜治維穩中心X人。

我鄉行政事業機構統一設置后，根據原來黨政工作機構和事業站所的工作特點和性質，在保證穩定的前提下，將工作人員區分行政和事業，經公示并報區編辦審查備案后，所有在編人員已經按新機構統一配置到位，并按新機構花名冊健全完善了實名制管理，對違反規定配備的工作人員、私自借調人員、聘用人員按照政策規定進行了全面清理清退。對中層干部進行了競爭上崗，配備到位。

四、基層管理體制和服務方式的創新

面對經濟社會發展中的種種矛盾，首先要轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鄉政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鄉）加大服務。二是要健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律。三是要強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

推進鄉鎮機構改革關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹實施，我們一定深化認識，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，確保改革各項任務落到實處。