第一篇：村村通工程介紹

村村通

“村村通”是國家一個系統工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網、有線電視網、互聯網等等。2004年1月16日，信息產業部下發了《關于在部分省區開展村通工程試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，同時出臺了《農村通信普遍服務——村通工程實施方案》(以下簡稱村通工程方案)，作為一個過渡時期的解決方案。

村村通”公路主要是面對農村地區修建的交通設施，目的是解決廣大農村地區交通運輸條件差，影響農村地區經濟社會發展的問題。隨著農村經濟的發展和新農村建設步伐的加快，農村道路狀況得到了很大改善，原來狹窄的沙石（土）路逐漸變成了現在寬暢的水泥路，基本實現了村村通公路的目標，極大地方便了廣大農村群眾的生產和生活。

“十一五”期間，我國新增2.1萬個行政村通電話，移動電話網絡覆蓋全國98%以上人口，實現了全國范圍100%行政村通電話目標，通信網絡已延伸到南海島礁、西部邊陲；五年來，共為9萬個20戶以上自然村新開通電話，全國通電話自然村比例提高4個百分點，全國范圍通電話的自然村比例達到94%，19個省份實現所有20戶以上自然村通電話；五年來新增2650個鄉鎮能上網、3690個鄉鎮通寬帶，目前我國99%的鄉鎮和80%的行政村已基本具備了寬帶接入能力，全國100%鄉鎮能上網成為現實；在信息下鄉方面，建成“農信通”、“信息田園”、“金農通”等全國性農村綜合信息服務平臺，涉農互

聯網站近2萬個，建成鄉鎮信息服務站2萬多個、行政村信息服務點19萬個、鄉鎮網上信息庫1.4萬個、村信息欄目14萬個，已基本形成縣、鄉、村三級信息服務體系。

在國家修建村村通公路需地方配套的資金比例越來越高，而且要將國家投資部分改成長期貸款形式。并且中西部欠發達地區政府根本就拿不出相關的配套資金，只有向鄉鎮或村集體或農民集資，反而加重了農民負擔。現在有很多公路都因為配套資金不能到位而導致工程進度不能按計劃進行，或路的規模不能達到規定等問題。

我認為可以將國家投資部分仍然保存，將地方配套部分可以參考通過政策性銀行貸款的形式融資，隨著經濟的發展，地方政府或受益地區農民也有可能分期還款，減輕配套資金給地方政府或受益區農民帶來的壓力，還可以有效保證村村通建設的資金，同時也就保證了村村通的質量和工程進度，使國家的利民政策快速落實下去。

第二篇：村村通工程

新疆維吾爾自治區廣播電視村村通工程簡況

一、全國廣播電視村村通工程

1998年以來，為解決我國部分農村地區收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，國家發展改革委、財政部、廣電總局共同組織實施了廣播電視村村通工程。村村通工程實施以來，有效擴大了農村廣播電視覆蓋，解決了1億多農民收聽收看廣播電視問題。

實踐證明，村村通是各級政府為廣大農村群眾提供的公共文化服務體系的重要組成部分，是深受農民群眾歡迎的民心工程，是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進文化、普及科技知識，對于提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，對于促進廣大農村經濟、政治、文化和社會建設的協調發展，鞏固農村基層政權組織，實現建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的作用。

二、新疆廣播電視村村通工程

新疆地域遼闊復雜，人口居住分散，是實施村村通工程難度較大的省區，自治區將其作為重中之重的一項工作，不斷加大力度。1995年，在自治區40年大慶期間，我區開始實施了“鄉鄉通廣播電視工程”，解決了500個盲點鄉通廣播電視的問題。

1998年—2001年，我區共建成開通廣播電視盲點村1658個，主

要采用無線和有線小前端兩種技術覆蓋方式，新增廣播電視覆蓋人口約85萬人，使我區廣播和電視人口覆蓋率各增加5個百分點左右，分別達到87.91%和90.28%。

2003年，在全疆587個新通電行政村中實施了通廣播電視任務。其中解決廣播電視雙盲點村13個，廣播盲點村14個，電視盲點村9個，集體收看（有線電視）村551個。

在2004—2005年的村村通工程建設中，我區完成了1951個50戶以上（和田地區是20戶以上）已通電行政村和自然村的通廣播電視任務。主要采用無線發射方式進行集中覆蓋，對極個別建設點采用有線方式。在只有一個主體少數民族地區實行“4+2”（即2套中央臺漢語電視節目、1套自治區漢語廣播節目、1套自治區民語廣播節目）覆蓋方案；在多民族聚居地區實行“5+3”（3套漢語電視節目、2套主體少數民族語言電視節目和1套漢語廣播節目、2套主體少數民族語言廣播節目）覆蓋方案。

村村通工程實施以來至2006年，我區共完成4696個廣播電視盲點村的建設任務，累計投入資金11248萬元，覆蓋人口達233.51萬人。

2007年，國家下達了“十一五”期間村村通工程建設任務，我區確定了在“十一五”時期的新一輪廣播電視“村村通工程”中兩方面的重要任務。一是在鞏固已有村村通工程建設成果的基礎上，實現全疆20戶以上已通電自然村“盲村”的通廣播電視任務；二是立足于大功率無線覆蓋工程，大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水

平，使廣大農牧民群眾能夠無償收聽收看中央一套廣播和中央一、七套電視及本省區的第一套廣播電視節目。

十一五期間，我區建設任務總數為11883個點，其中2007—2008年建設任務數為6050個，全部采用直播衛星方式解決。2008年6月，國家直播衛星成功發射。目前，國家補助資金和自治區配套資金全部到位，國家廣電總局已完成直播衛星接收設備的招標工作，預計2009年6月底前完成建設任務。

在村村通工程的基礎上，國家從2006年在我區實施了農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程，這一工程主要是加強中央第一套廣播和中央第一、第七套電視節目對農村的無線覆蓋。我區2007年農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程（一、二）階段建設任務為更新改造全疆88個臺站的162部發射機及附屬設施，2008年6月30日工程任務已全部按期完成并開播。

隨著村村通工程的延續和深入，新疆廣播電視事業得到了前所未有的發展。無線廣播、有線電視、甚至無線數字電視也開始進入農牧民家里。“村村通工程”使黨和政府的聲音傳入千家萬戶，傳播了社會主義先進文化，滿足了廣大農牧民群眾日益增長的精神文化生活需求，有力地促進了農村的精神文明建設和農村經濟、社會的全面發展，被廣大農牧民群眾稱為“德政工程”。

第三篇：市“村村通”工程建設經驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區)、132個鄉鎮、3481個行政村，總面積13896平方公里，總人口319萬。

長治市境內80為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理

條件在革命戰爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰役”就爆發在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現了“村村通”，通村比例達到了90，兩年修建農村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學習后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農村公路建設先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關縣為“標兵縣”。

在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農村交通條件落后，一直是制約我市經濟發展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠山區信息閉塞，通訊落后，農民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農民種的農副產品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優勢難以轉化為經濟優勢；由于道路交通不便，偏遠的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經濟條件、自然環境等因素的制約，這一愿望一直無法變為現實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數的86.1，基本實現了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內實現突破性、跨越式發展，這充分說明，農村公路建設的制約因素最主要的不是經濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經驗、全市農村公路的現狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

市委、市政府經過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現通水泥(油)路的目標。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴大)會議上，我們把這項工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的10件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農村乃至全市的經濟社會發展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識：

第一，村通水泥(油)路是生產力發展的需要。世界經濟發展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經濟、海洋經濟和路橋經濟三大階段。江河經濟屬于封建社會以前，當時由于生產力水平較低，人們征服自然的能力不強，經濟發展與自然地理條件的關系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區的經濟得到了快速發展，經濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經濟屬于資本主義時代，這一時期生產力有了一定的發展，資本輸出在經濟發展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區經濟發展。路橋經濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產力迅速發展的基礎上，信息技術改變了人

第四篇：×市“村村通”工程建設經驗介紹

三百萬民眾苦戰太行

八千里路網助推小康

——長治市“村村通”工程建設經驗介紹

長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區)、132個鄉鎮、3481個行政村，總面積13896平方公里，總人口319萬。

長治市境內80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰役”就爆發在這里。

改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現了“村村通”，通村比例達到了90%，兩年修建農村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學習后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農村公路建設先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關縣為“標兵縣”。

在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識

長期以來，農村交通條件落后，一直是制約我市經濟發展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠山區信息閉塞，通訊落后，農民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農民種的農副產品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優勢難以轉化為經濟優勢；由于道路交通不便，偏遠的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。

“要改變農村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經濟條件、自然環境等因素的制約，這一愿望一直無法變為現實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數的86.1%，基本實現了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內實現突破性、跨越式發展，這充分說明，農村公路建設的制約因素最主要的不是經濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經驗、全市農村公路的現狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。

（三）對口幫扶，社會共舉。實施“村村通”工程的難點在貧困山區和邊遠村莊。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，號召市直有關部門、單位和駐市企業，與這些村進行“一對一”結對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落后的活動。2003年又對5個貧困縣進行集中幫扶，幫扶單位不但從技術、資金、機械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務修路。平順縣石城鎮黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產的花椒、核桃等經濟作物堆在家里賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢寐以求的愿望。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項政治任務，不但給予大力支持，而且與人民群眾并肩勞動，協同作戰，較好地解決了長期困擾貧困村莊修路難的問題。

三、多元籌措，科學使用，破解資金難題

千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。按國家施工標準要求，結合我市地理條件實際，經詳細測算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬元，4000公里就是8個億，而我們長治市13個縣市區中，國定、省定、財政補貼縣占到一半以上，財力十分有限，每年用于農村公路建設的資金只有2000多萬元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現狀，還是克服困難爭先發展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關省，四面出擊要，通過多種途徑解決資金問題。

一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發揮老區人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優勢，由群眾義務投工進行采備石料和整修路基。沁縣境內土多石少，當地群眾就去漫天遍野撿石頭，節省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由于山路崎嶇，采石異常困難，為了備足石料，干部帶著群眾用最原始的搬運方法——肩挑手抬。有人總結出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。”他們就是靠著這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。

二是多元籌資。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設備的租賃、購買，約需人民幣3億元。這3億元建設資金是“硬頭貨”，如果得不到盡快解決，“村村通”工程在質量上、數量上和時間上都會大打折扣。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。第一，財政擠一點。市、縣兩級把今后幾年的農村公路建設資金集中使用，投入到工程建設中。第二，自愿集一點。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農民負擔、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進行。市委、市政府主要領導帶頭捐款，各級領導和機關干部展開了集資競賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉親捐一點。以村為單位向在外工作人員發出邀請函、倡議書，激發大家熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。第四，單位助一點。行政機關和效益較好的企事業單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。第五，向上要一點。市委、市政府主要領導親自到上級有關部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關縣鄉負責人，多次派人到中央和省級有關部門，在資金、設備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術、機械等方面提供了必要的援助。

三是合理用資。籌集到的資金浸注著人民群眾的血汗，飽合著人民群眾的期望。為使有限的資金發揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環節上精打細算，避免浪費。首先，建立了專項資金管理使用檔案。市、縣、鄉、村四級對各種渠道所籌集的資金，設立專戶、專帳，專人管理，專款專用，每一項資金的列支都要根據工程進度和質量，由集體研究決定后方可使用。其次，對每條路所需資金進行精確概算。對工程建設中購買路面材料、租賃機械等必須使用的資金，進行廣泛的市場調研，制定多種預算方案，擇優使用。并在工期安排、施工流程等方面科學安排，仔細推敲，避免窩工浪費，盡量節約資金。第三，實行財政資金以獎代補。我們規定每修一公里路，市財政、省交通廳各補貼一萬元，但這筆錢不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎代補。先后對全市的村通工程進行了十四次大檢查，根據實際情況分期分批下撥資金，既解決了工程建設的燃眉之急，又激勵了基層的干勁。

四、落實責任，確保質量，提高綜合效益

修建村通水泥(油)路關鍵在領導，力量在群眾，成敗在質量。為了把這項工程真正建成一項民心工程、德政工程，我們把黨政監督、人大監督、政協監督、新聞輿論監督和群眾監督這“五大監督”，引入“村村通”工程建設之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設質量萬無一失。

（一）加強對工程規劃的監督。我們結合全市交通發展戰略的思路，在專業部門、人民群眾和新聞輿論的監督下，由市交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和道路標準都進行了合理分類和規劃設計：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環；對山嶺丘陵較多、地形復雜的地方，以相對集中的鄉村連通為原則進行規劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進行規劃。在進行科學規劃的同時，市交通局及時組織縣、鄉、村技術人員進行專業培訓，并將工程建設的具體操作規范和技術標準編印成小冊子，分發到各鄉鎮、各村。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術人員，并層層培訓1800余名技術人員對各地進行技術指導。

（二）加強對工程質量的監督。百年大計質量為本。為了確保質量，全市各級層層簽訂了質量目標責任狀，從設計、用料到施工、管護全過程監督，明確每條路段的負責人和技術質量負責人，將責任人的名字刻在石碑上，對工程質量實行終生負責制。市交通部門還成立了技術質量監督組，對工程進行技術指導和質量把關。在路基整修階段，嚴格規定新填路基必須經交通部門驗收合格后方可鋪路面，對達不到要求的路基堅決不準鋪裝路面，對采備的路面材料，也由工程質量監督部門逐村逐段進行嚴格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進一步把責任落到實處，我們還建立了嚴格的獎懲制度，對工程進展情況，進行定期檢查和隨機抽查。以質量標準為主要依據，把黨政監督、群眾監督和新聞輿論監督結合起來，對進展快、干勁足、質量好的，進行大張旗鼓的獎勵；對行動遲緩、畏難不前的，通過電視曝光、通報批評等措施，進行處罰；對不顧工程質量、育目冒進、搞表面工程、造成嚴重后果的，不僅追究直接責任，而且還要追究間接責任和領導責任。壺關縣晉莊鎮在“村村通”建設中，發動早、動手快、聲勢大、效果好，縣里以獎代補20萬元。沁源縣對工程進展緩慢的郭道鎮、聰子峪鄉進行通報批評、電視曝光，責成鄉鎮黨委書記、鄉鎮長寫出書面檢查，重新作出工程進度和質量承諾。

（三）加強對工程效益的監督。在工程建設過程中，我們堅持了實事求是、科學指導的原則，不搞勞民傷財、強迫命令，而是尊重群眾意愿，尊重客觀實際。我們明確規定，“村村通”工程不是要求每個村都要通，而是基本都能通。按照全市的總體規劃，根據各縣市區實際情況，以修水泥路為主，但不搞一刀切，可以因地制宜修建油路、石頭路和鋼磚路，對一些條件不具備的村，則暫時修建砂礫路。同時，在工程建設過程中，特別注重了提高公路的綜合效益，把修路與綠化、美化相結合，及時組織開展了培路肩、砌邊溝、打護坡等工作，對水泥路兩旁配套規劃了綠化帶，并在國道、省道主干線交匯點等主要地段設計了綠化景點；把修路與小城鎮建設相結合，在市、縣確定的重點小城鎮周圍，形成縱橫交錯、四通八達、相互配套、干支相連的格局；把修路與經濟開發相結合，在道路兩側規劃了種植帶、經濟帶，按照山、水、田、林、路綜合治理，綜合開發的思路，大力發展“路邊經濟”，以修路帶動種植、養殖、集貿等經濟的發展，力求使工程產生最大的經濟社會效益。

一條條平展展的大道通進了太行山深處的山莊窩鋪，農民兄弟走上了水泥路，實現了“出門到縣城，腳底不沾泥”的夢想。現在，老百姓一提起“村村通”，高興之情溢于言表，因為他們從中得到了真正的實惠。可以說，一條小小的水泥路燃起了致富的希望，連起久別的親情，帶來了社會的穩定，樹立了黨和政府的良好形象。

一是促進了農村經濟發展。“村村通”工程極大地改變了老區農村的通行條件，帶來了明顯的政治效益、經濟效益和社會效益。“村村通”工程打了開封閉的農村市場，使久居深山的資源優勢逐步轉化為經濟優勢。農民朋友憑借一條條通村大道，大力發展種植業、養殖業、畜牧業和旅游業，使自己的腰包越來越鼓。各縣市區僅在培育農業龍頭企業方面，已有世龍驢肉、沁源紅燒牛肉、屯留鳴源奶業等15個農副產品加工企業初具規模，初步形成了種植業為畜牧業服務、畜牧業為加工業服務、加工業為農民增收服務及畜牧業率先發展的格局。潞城市閆李莊村以路為媒，先后引來外省10多個投資老板，興建了鋼鐵公司、發電廠、機修廠等7個大中型民營企業，總投資額達1.8億元。許多農民添置了摩托車、小汽車，特別是農用車輛增加速度更快。去年，全市新增6個億元縣、3個2億元縣和1個3億元縣，除沁縣、平順外，其余11個縣市區財政收入全部達到億元以上。

二是帶來了社會穩定。“村村通”之前，農村上訪告狀的人不斷，主要反映村干部不為農民辦實事，而村干部又一時找不到農村發展的突破點。“村村通”號召發出后，全市一呼百應，各級干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，密切了黨群、干群關系，上訪人數明顯下降了。壺關縣就有15個行政村在修路過程中實現了由“亂”到“治”的轉變。

三是積累了精神財富。長治市“村村通”工程建設能創造“奇跡”，得益于市委、市政府的正確領導和省交通廳的大力支持，還有一個更重要的原因就是上黨老區特有的政治優勢，在這場被稱為新時期的“上黨戰役”中，老區人民拿出了當年抗戰支前的勁頭，全力以赴投入到工程建設中，許多農民把存糧賣掉支持修路，在外工作人員都紛紛捐款支持，在筑路工地叫得最響的一句口號就是“資金不足精神補、機械不足力氣補、水泥不足石頭補”，為艱苦奮斗，吃苦耐勞的太行精神和“紀蘭精神”賦于了新的內涵。人們普遍反映，“村村通”工程這樣艱巨的任務都能完成，就沒有戰勝不了的困難，長治的小康社會進程就一定能在這種精神力量的推動下更快實現。

隨著全市“村村通”目標的基本實現，我市公路建設“三大路網”規劃已初步形成。“大十字”高速公路主骨架網，長邯高速（山西境）勝利竣工，長晉高速已完成了路基工程，今年國慶節就要竣工，長太高速已開工建設，明年實現通車，長臨高速已通過了預可評審。“四縱四橫”高等級路網得到改善，我市通往外界的出口通道進一步順暢。農村路網建設今年又規劃了500公里的建設任務，通村比例將達到90%以上。今年，我們又結合全市經濟發展形勢，按照全面建設小康社會的奮斗目標，提出了新的公路建設發展思路，在未來幾年要努力實現“三通一環一網”目標：即通省高速路、通縣一級路、通村水泥路、環城高速路和農村客運網。這一規劃目標實現后，長治市市區出境、市到縣、縣到鄉、鄉到村四級循環，1小時通達，形成干支相連，通達四鄰，輻射全國的公路交通樞紐。我們將認真貫徹落實中央一號文件精神和交通部“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的要求，從解決服務“三農”問題入手，為廣大人民群眾辦實事、辦好事，進一步完善農村路網建設，把促進農民增收的路子修到老百姓家門口，把通向富裕的農村班車開到老百姓家門口，為全面建設長治小康社會而奮斗。

二○○四年五月八日

第五篇：×市“村村通”工程建設經驗介紹（最終版）

三百萬民眾苦戰太行 八千里路網助推小康 ——長治市“村村通”工程建設經驗介紹長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄13個縣(市區)、132個鄉鎮、3481個行政村，總面積13896平方公里，總人口319萬。長治市境內80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰役”就爆發在這里。改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現了“村村通”，通村比例達到了90%，兩年修建農村公路的里程是建國52年修建總里程的2.3倍，創出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后給予充分肯定，吉林、新疆、湖北、內蒙、河北、陜西、福建及全省各地市40多批6000余人次前來參觀學習后，給予了高度的贊揚。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發地送到了交通部門。今年3月30日，省政府隆重表彰全省農村公路建設先進縣，我市占到三分之一，分別是壺關縣、屯留縣、沁源縣、平順縣、襄垣縣，其中壺關縣為“標兵縣”。在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識 長期以來，農村交通條件落后，一直是制約我市經濟發展的一個“瓶頸”。由于道路交通不便，一些邊遠山區信息閉塞，通訊落后，農民思想觀念陳舊；由于道路交通不便，農民種的農副產品運不出去，賣不到好價錢；由于道路交通不便，許多旅游景點“藏在深山人未識”，資源優勢難以轉化為經濟優勢；由于道路交通不便，偏遠的村莊群眾生病得不到及時治療，小病拖成大病，甚至喪失了生命；群眾詼諧地說：農村公路晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成為人民群眾最迫切的愿望。“要改變農村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經濟條件、自然環境等因素的制約，這一愿望一直無法變為現實。2001年，黎城縣自逼加壓，艱苦奮斗，僅用一年時間，完成投資3500多萬元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167個，全縣通水泥路村數由原來的50個增加到217個，占全縣行政村總數的86.1%，基本實現了村村通水泥路。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內實現突破性、跨越式發展，這充分說明，農村公路建設的制約因素最主要的不是經濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。黎城的經驗、全市農村公路的現狀和人民群眾的迫切要求使我們下決心修建通村水泥路和油路。市委、市政府經過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現通水泥(油)路的目標。在2002年年初的市委八屆二次全體(擴大)會議上，我們把這項工程列為全市2002年的“五場硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的10件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農村乃至全市的經濟社會發展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識： 第一，村通水泥(油)路是生產力發展的需要。世界經濟發展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經濟、海洋經濟和路橋經濟三大階段。江河經濟屬于封建社會以前，當時由于生產力水平較低，人們征服自然的能力不強，經濟發展與自然地理條件的關系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區的經濟得到了快速發展，經濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經濟屬于資本主義時代，這一時期生產力有了一定的發展，資本輸出在經濟發展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區經濟發展。路橋經濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產力迅速發展的基礎上，信息技術改變了人們的思想觀念，不沿江河、不靠海洋的內陸地區迫切要求加快發展，內陸地區往往交通不便，經濟發展首先需要架橋修路、改善交通，路修到哪里，資金、人才、技術就會流向那里。路橋經濟是促進經濟均衡發展、實現共同富裕的必由之舉。可以說，二十一世紀就是路橋經濟時代，共產黨人要代表先進生產力發展的要求，就必須順應世界經濟潮流，大力發展路橋經濟。[1] [2][3][4][5]下一頁