第一篇：縣長劉信勇在縣委全委(擴大)會議結束時的講話

縣長劉信勇在縣委全委（擴大）會議結束時的講話

（2007年9月3日）

同志們：

為期一天的縣委十二屆二次全委（擴大）會議，在全體與會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天下午就要勝利閉幕了。會議聽取、討論并通過了必金同志代表縣委常委會所做的工作報告，討論通過了《中共豐都縣委常委會議事規則》、《中共豐都縣委全委會議事規則》、《黨代表提案和回復制度》，并就《關于加快特色產業發展的意見》廣泛征求了意見，取得了實實在在的成效。會議時間緊、任務重，但主題鮮明，重點突出，內容豐富，是一次團結鼓勁、務實進取的大會。會議的成功召開，為我縣建設三峽庫區經濟強縣寫下了濃墨重彩的一筆，必將譜寫豐都經濟社會發展新的篇章。

為貫徹落實好這次大會的精神，結合當前主要工作，下面，我講三點意見。

一、切實把思想認識統一到縣委的決策部署上來

這次縣委全委（擴大）會議，是在豐都經濟社會發展步入新的歷史階段、面臨新的發展機遇的重要關頭，召開的一次非常重要、及時的會議。會議通過的縣委常委會工作報告、縣委有關《規則》、《制度》，以及廣泛征求意見的《關于加快特色產業發展的意見》，是當前和今后一個時期指導豐都發展和黨的建設的綱領性文件。全縣各級黨組織和全體黨員干部，要把貫徹落實會議精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務來抓，進一步統一思想，提高認識，切實抓好貫徹落實。

今年以來，隨著胡錦濤總書記發表“314”重要講話及重慶市成為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，豐都迎來了“加快”與“率先”發展的千載難逢的歷史機遇。在渝東北地區經濟社會發展專題會上，市委、市政府明確提出打造“豐都—忠縣特色產業板塊”，要求我們積極承接“一小時經濟圈”產業轉移和配套，重點發展汽摩及配件、特色農副產品加工、特色旅游業。豐都已經進入了“強基礎、創特色、快發展”的新階段，有了新的更高的定位。然而與此同時，全市上下包括周邊地區加速發展，競爭加劇，呈現“千帆競發、百舸爭流”的態勢。不進則退，慢進也是退。上半年，全縣GDP增幅與全市持平，在渝東北11個區縣中位居第6位，在8個重點移民區縣中位居第5位，要建設“三峽庫區經濟強縣”仍然任重道遠。尤其是我縣三大產業均沒有形成相對集中的比較優勢和區域特色，在市場經濟中缺乏競爭力，從根本上制約著縣域經濟的又好又快發展。全縣各級黨組織和部門、單位，必須立足統籌城鄉發展的新起點，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的戰略高度，進一步把思想認識統一到縣委的決策部署上來。

貫徹落實好縣委的決策部署，首先要認真學習，深刻領會。這次會議結束后，各鄉（鎮）、部門要立即行動起來，統籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地把會議精神傳達到各級黨組織、全體黨員干部和群眾中去。要把學習貫徹會議精神與學習貫徹胡錦濤總書記“314”重要講話和重慶市第三次黨代會、渝東北地區經濟社會發展專題會議精神結合起來，尤其要結合鄉鎮及部門工作實際，系統、全面、深入地領會會議精神實質。必須充分認識到，這次會議確定的加快特色產業發展的戰略思路、主要發展目標和五個方面的工作重點，特別是提出做大做強“園區工業、生態農業、精品旅游、品牌勞務”四大特色產業經濟，是縣委高瞻遠矚，著眼豐都未來五年發展做出的重大戰略舉措，一定要按照縣委的部署，抓緊謀劃“特色”、培育“特色”、打造“特色”，全力推進特色產業發展。其次，要廣泛宣傳，營造氛圍。全縣各級各部門要通過豐富多彩的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各社區、村社和企事業單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳部門，要牽頭組織新聞媒體，利用報紙、電視、網絡等平臺，抓好系列宣傳報道，集中時間全面、深入地宣傳縣委、縣政府確定的豐都未來五年特色產業發展的思路、措施和發展重點，大力倡導

全民創業，及時報道各級各部門貫徹落實的動態和典型，營造加快特色產業發展的良好氛圍。第三，要結合實際，科學謀劃。培育發展特色產業是一項全新的使命，沒有現成的路子可走，沒有現成的經驗可以借鑒，需要我們結合實際，大膽探索，真抓實干。一方面，要解放思想，大膽突破。在最近這個特殊的時期，全縣干部群眾要進一步解放思想，克服困難，大膽去干，大膽去闖。當然，我們說的解放思想不是違法亂紀，不是胡攪蠻干，其實質是要實事求是，在于把法規政策與豐都實際結合起來，創造性開展工作。這不僅是豐都發展的需要，也是上級對我們的要求。今年市上對區縣和部門的考核方案，就特地設立了30%的個性指標，鼓勵區縣和部門創造性開展工作。如果思想不解放，按部就班地開展工作，既難以在市上考核的自選動作中得高分，更難以推動地方經濟社會的超常規發展。因此我以為，只要法律沒有明確禁止的，沒有以權謀私，其目的是為了地方經濟發展，所做的是在為老百姓謀利，就要大膽地突破“條條款款”的限制。只有這樣，我們的特色產業才能真正不斷發展壯大，才能真正成為豐都發展的永續動力。另一方面，要因地制宜，打造特色。培育發展特色產業，是一項緊迫而艱巨的任務，不同的區域應該有不同的做法、打造出不同的“特色”。這就需要我們靜下心來，深入思考，進一步完善和理清發展思路，突出工作重點，創造性地開展工作。城郊及沿江地理條件較好的地方，要圍繞“園區工業”發展，大力招商引資，著力培育特色工業經濟；北岸傳統農業基礎較好的地方，要突出抓好產業基地建設，抓好龍頭企業培育，積極探索土地規模經營，促進傳統農業向現代農業轉變；南岸高山地帶要立足自身優勢，大力發展畜牧、特色礦產、生態旅游等特色產業。

二、努力把縣委的決策部署落實到具體行動中去

發展特色產業，關鍵在于落實，不能只是掛在嘴上、寫在紙上，沒有具體行動。為了讓這次大會描繪的藍圖盡快變成現實，使大會作出的決策部署真正得以加快推進，早日實現“工業園區化、農業生態化、旅游精品化、勞務品牌化、商貿一體化”的目標，各級各部門尤其是領導干部，要進一步轉變觀念，切實發揚求真務實的作風，以良好的思想作風、工作作風和領導作風，深入村社基層開展調查研究，科學謀劃本鄉鎮、本部門的發展規劃，找準立足點和突破口，切實把縣委、縣政府的決策部署落實到具體的行動中去。

第一，要細化工作目標。

這次會議，我們立足豐都實際，提出了“做大做強園區工業、生態農業、精品旅游、品牌勞務四大特色產業經濟，著力打造庫區?新型工業特色園區、生態農業示范窗口、民俗休閑旅游明珠、勞務開發培訓中心、商貿流通集散要地?，為加快建設三峽庫區經濟強縣提供堅實的產業支撐”的構想。如何圍繞這個構想，打造好這“四大”特色產業經濟，需要我們結合各自鄉鎮、部門實際，進一步細化落實。要按照塊狀聚集發展特色農業、組團推進發展特色工業、特色突出發展第三產業的基本思路，對各板塊、組團實施分類指導，立足市場，因地制宜選擇特色產業項目，合理布局優勢產業，并不斷優化完善。比如，南岸的武平、太平壩等鄉鎮，就不宜布局“園區工業”，應結合自身優勢，在大力發展生態農業的同時，積極開發特色礦產業；北岸的三元等鄉鎮，由于發展工業、旅游的基礎條件不具備，要圍繞紅心柚等品牌，做大延伸產業鏈條；又如沿江的十直鎮，要抓住苧麻這個特色產品，努力做大做強。只要產業做大了，特色就會自然顯現。正是由于這樣的原因，這次會議結束后，由“四大”特色產業的主管部門牽頭，相關部門密切配合，深入調查研究，制訂、細化、完善好有關特色產業發展的單項規劃，提出具體的目標任務、工作思路、工作措施。有關園區工業發展的規劃由工業園區管委會牽頭，經委、國土局、經合局等相關部門配合完成；有關生態農業的發展規劃由縣農辦牽頭，農業局、畜牧局、水電局等相關部門配合完成；有關精品旅游發展的規劃由旅游開發管委會牽頭，旅游局等相關單位配合完成；有關品牌勞務發展的規劃由勞務辦牽頭，勞動局、農業局、就業局等相關部門和鄉鎮配合完成。所有單項規劃都要在縣發改委指導下，廣泛征求意見后，于10月底前全面完成，并書面報縣委、縣政府。

第二，要突出工作重點。

打造特色產業，加快發展特色經濟，需要我們進一步理清思路，收緊拳頭，突出重點，突出抓好三個方面的工作：一是加快基礎設施建設。長期以來，由于交通、能源、水利等基礎設施建設滯后，企業生產運輸成本較高，導致經濟發展速度和水平相對落后。未來5年，我們要在交通、能源、農田水利、城鎮化建設等方面加大投入力度，建成渝利鐵路、沿江高速公路豐都段、豐都長江二橋，全面打破制約豐都發展的基礎瓶頸；同時加快工業園區基礎設施建設，確保三年成型、五年見效，為特色產業發展提供強有力的保障。二是大力包裝實施項目。項目是經濟建設的載體和平臺，沒有項目，就不可能帶動經濟的發展。大項目大發展，小項目小發展，沒有項目不發展，要培育發展特色產業，最終必須落到具體的項目上去。近年來，我縣相繼引進落戶了一大批投資上億元、上10億元的重大項目，極大地鼓舞了全縣干部群眾的信心和士氣，但一些中小型項目推進還不十分理想。對此，各級各部門都要高度重視，全力策劃包裝項目，今后5年內力爭包裝投資上億元的項目50個，實施投資上億元的項目20個。同時加快推進項目建設，為特色產業發展提供堅實的項目支撐。如竹木漿項目工作，要抓緊開工前的前期準備，盡快解決征地拆遷中的遺留問題，加快啟動建設，力爭10月中旬開工建設。三是全力開展招商引資。在招商引資這個問題上，最關鍵的在于樹立“親商、安商、富商”的意識，真正想客商所想，急客商所急，做到“百找不厭，百問不煩”。相關部門和鄉鎮，要圍繞特色產業項目，充分利用我縣資源豐富、勞動力成本低、政策優惠等優勢，認真總結過去工作經驗，強化力量，主動出擊，反復溝通，促進招商引資工作取得實效，確保今后5年每年實際到位資金5億元，不斷推進特色產業發展。

第三，要強化工作保障。

加快培育發展特色產業，是當前和今后一個時期全縣上下的一項重點和中心工作，必須強化工作保障措施，強力加以推進。一是要建立由黨政主要領導任組長的縣、鄉（鎮）兩級特色產業發展領導小組，加大對特色產業發展的統籌協調領導力度；同時建立縣－鄉（鎮）－村三級責任網絡，落實專人負責特色產業和重點項目，把培育發展特色產業的目標具體到項目、落實到人員、量化到時段，做到項目工作目標化、目標任務責任化。二是建立健全人才培訓基地，強化人才教育培養，建立合理的人才評價體系，探索建立人才合理流動的管理機制，引導優秀人才向特色產業項目流動。今后5年內，我們將在水天坪工業園投資8000余萬元，進一步整合教育教學資源，組建現代化職業教育培訓中心，為特色產業發展提供有力的人才保障。三是進一步完善《豐都縣加快經濟社會發展優惠政策》，放寬特色產業發展準入門檻，鼓勵和支持機關事業單位的人員帶薪創業，為特色產業發展提供政策支持。四是多方籌集資金，加大融資工作力度，完善金融信用環境，今后5年每年融資5億元以上（其中縣內投放3億元，縣外金融機構投放2億元以上），為特色產業發展提供強大的資金保障。五是不斷優化發展環境，加快服務型政府建設，堅決處理和消除“中梗阻”現象，加強社會治安綜合治理，鼓勵支持全民創業，為特色產業發展提供良好的政務、治安和人文環境。第四，要嚴格督查落實。

培育發展特色產業，關鍵在落實。縣委、縣政府督查室要抓緊制定特色產業發展的考核評價辦法，科學設置考核項目，合理設定考核指標，落實相應獎懲激勵措施，逐步建立起規范高效的工作考評機制。在考核中，要堅持半年督查與年度考核相結合，堅持考評結果與資金項目傾斜、干部提拔使用相結合，對推進不力的深入查找原因，嚴肅整改落實，確保特色產業發展取得實際成效。

三、全力把發展精力集中到當前重點工作上

發展特色產業要著眼長遠，更要立足當前。從上半年情況看，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，全縣GDP、固定資產投資、地方財政收入、旅游接待人次、社會消費品零售總額同比分別增長14.5%、7.2%、114.65%、22.33％、15.7％，渝利鐵路、高速公路、長江二

橋、工業園區等重大項目的前期工作也取得了突破性進展。但對照全年目標任務，壓力仍然較大，尤其是年初確定的51項重點工程，由于體制轉變、規劃設計調整等因素影響，上半年有近三分之二的項目沒有達到“雙過半”目標。對此，各位縣級聯系領導、牽頭部門要深入項目和企業調查，幫助業主分析原因，積極協調解決相關問題，著力建立重點項目推進、督查的有效機制，確保項目順利推進。同時，每年九、十月份是各種項目申報的關鍵時期，要加快建立項目申報的領導、組織、經費保障等工作機制，促使更多項目落戶豐都。目前，全年時間已經過了三分之二，剩下的時間不足4個月，如何在有限的時間內完成年度目標任務，實現“屆首之年”的開門紅，需要我們集中精力，突出重點，增添措施，加快推進。圍繞全年目標任務推進，當前，要重點抓好以下工作。

第一，加快推進四大建設。一是水天坪工業園基礎建設。按照縣委、縣政府的總體部署，水天坪工業園土地調規、資金籌集等工作進展順利，目前正抓緊做征地拆遷等前期工作。縣工業園區管委會和興義鎮要抓緊推進前期工作，盡快確定建設業主，完善園區建設方案，確保本月26日水天坪工業園順利開工。二是鎮江化工園三期工程建設。目前，鎮江化工園二期工程進展順利，正加快進行土地征用、環評安評、設備選型等三期工程前期工作。鎮江精細化工指揮部與鎮江鎮要通力合作，加快工作進度，確保本月26日順利開工。三是產業發展大道等重大交通項目建設。為全面突破特色產業發展瓶頸，構筑綜合交通網絡，近期我們將開工建設龍河東－水天坪工業園5.1公里的產業發展大道、渝巴路龍駒－新縣城道路改造、農村公路等重大項目建設工程。縣交委要加大各項前期工作力度，盡快完成BT招投標，確保9月內全面開工農村公路，9月底10月初開工龍河東－水天坪工業園產業發展大道，10月內開工渝巴路龍駒－新縣城道路改造工程。四是新農村建設。當前，我縣新農村建設各項工作推進良好，但也存在著個別地方推進乏力的問題，農業產業化水平不高，農民增收渠道單一。有的資金投入不足，建設資金缺乏監管；有的勞動力匱乏，產業項目落實不了實施主體，等等。對此，有關部門要高度重視，結合“城鄉統籌”改革試驗，加大新農村建設工作力度。目前，廣大農村已經進入秋收秋種的關鍵時期，各鄉鎮要搞好大春收割和晚秋生產，確保農業增產增效，同時利用農閑有利時機，有序組織勞務輸出，增加農民收入，確保新農村建設取得實效。

第二，著力解決三大問題。一是移民遺留問題。雖然我縣大規模移民搬遷已經結束，但遺留的門面爭執、房產證辦理等問題紛繁復雜，有關部門、鄉鎮要立即著手清理和排查，10月底前形成初步方案，早日化解矛盾，徹底解決移民遺留問題。二是商貿流通企業改革問題。當前，商貿流通企業改革進展順利，但由于該項改革涉及商貿系統11家企業近800名職工的切身利益，需要我們切實吃透政策，加大向上爭取政策與資金支持的力度，切實解決職工關切的養老待遇等問題，維護職工的合法權益。對改革中涉及的原破產改制企業遺留問題，必須深入排查，早日研究解決，確保改革任務早日順利完成。三是安全生產問題。安全生產始終是經濟社會發展的一大難題，一刻也不能大意，尤其在“一節一會”、國慶節前后，安全形勢更加重要。8月30日和31日，我縣董家鎮、保合鄉相繼發生群體性食物中毒事件，雖然沒有人死亡，但在一定程度上影響了豐都形象。為此，在“一節一會”前夕，要圍繞車站碼頭、商場超市等重點場所，集中開展一次水陸交通、消防滅火等安全生產大檢查，嚴查食品、衛生安全，嚴厲打擊制販假冒偽劣、危險爆炸物品等違法行為，通過扎實有效的專項整治，確保豐都一方平安。

第三，精心辦好兩大活動。一是“一節一會”活動。本月26日－28日，我縣將舉辦“重慶豐都·中國?神曲之鄉?第四屆民俗文化節暨第十五屆鬼城廟會”，這是我縣展示新形象、開拓新局面的重要契機和舞臺。在“一節一會”舉辦之前，相關部門要對全縣的社會治安、水陸交通、消防滅火等安全形勢進行一次大規模排查，加大宣傳造勢，突出招商引資，努力把“一節一會”辦成熱烈、高效、節儉、安全的盛會。此次全委會結束后，就在這個地方，我們將

召開“一節一會”動員大會，王潤俠同志將對有關工作進行具體部署；9月6日，縣委政府還將在重慶舉辦新聞發布會。二是教師節慶祝活動。今天是我縣中小學新學期正式行課的第一天，馬上就要迎來第二十三個教師節。為營造教育發展的良好氛圍，我們擬定在教師節前夕舉辦一系列慶祝活動，通過舉辦晚會、成立教育獎勵扶助基金等方式，切實推進我縣教育事業持續健康發展。相關部門要加緊籌備，社會各界也要積極開展尊師重教活動，拿出實實在在的行動支持和推動教育發展，確保活動取得實效。

在突出“抓重點、重點抓”的同時，圍繞特色產業發展，各級各部門要立足工作實際，統籌推進經濟社會發展各項工作，全力維護社會穩定，確保全面完成全年目標任務。

同志們：隨著縣委全委（擴大）會議的勝利閉幕，豐都又站在了新的起跑線上，面臨著更為廣闊的發展前景。讓我們在縣委的堅強領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力為豐都特色產業發展做出自己的貢獻！我相信，只要我們牢牢把握正確的發展方向，進一步加強團結，務實進取，苦干實干，奮勇拼搏，就一定能把豐都特色產業做大做強，早日建成三峽庫區經濟強縣！

第二篇：全委擴大會議結束時的講話

全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市總二屆四次全委（擴大）會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今天市總召開的這次全委（擴大）會議，主要是基于以下三方面的考慮：一是總結去年工作，表彰先進，交流經驗，鼓舞士氣，安排部署今年工作，明確目標任務；二是進一步深入學習貫徹黨的十七屆四中全會，省、市經濟工作會議，省總十二屆三次委員（擴大）會議和王兆國同志在江西視察調研時發表的重要講話精神，統一思想，提高認識，把今年的工會工作做得更好；三是希望大家從年節的氛圍中走出來，迅速緊張起來，把精力更好地集中到工作上來，使我市工會工作在過去取得顯著成績的基礎上，邁出新的步伐，躍上新的臺階。

為了開好這次會議，市總做了大量的前期準備工作。年前就召開了全市****工會工作總結測評會議，分析總結過去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重點，并對去年的重點業務工作進行了點評、測評，為開好今天的會議打下堅實的基礎。提交大會的《工作報告》廣泛征求了基層工會的意見，市總先后召開了主席辦公會、市總中層以上干部會、市總二屆常委會進行了專門研究并提出了修改意見。市委吳伏生副書記對開好這次會議作了具體指示，為會議的成功召開起到了重要作用。

市委對這次會議十分重視，市委***書記就全市工會工作作出重要批示，對全市各級工會組織一年來的工作給予了充分肯定，對做好新形勢下的工會工作提出了明確要求，為我們進一步做好工作明確了方向，增強了信心。****副書記在百忙之中親自參加會議，并作了重要講話。****書記的講話，非常切合實際，有很強的針對性、指導性和可操作性，令人振奮，給人力量。****同志代表市總常委會作了一個很好的報告，報告總結了成績，分析了不足，明確了今年的工作思路、工作重點和工作舉措，我完全贊同。會上**縣總、**縣總、市珍視明藥業、**建筑集團分別作了典型發言，**縣總作了書面發言，它們從不同角度、不同層次介紹了本單位、本企業的一些亮點工作和特色做法。材料組織得很不錯，很有新意，很有借鑒意義，說明工作也做得不錯。這次會議開得非常及時，會期雖短，但準備充分，內容豐富，安排緊湊。會議統一了思想，提高了認識；表彰了先進，交流了經驗；理清了思路，明確了方向；部署了任務，強化了舉措，達到了預期效果，取得了圓滿成功。下面我再強調三點意見：

一、正確估價成績，認真分析形勢，進一步增強發展工會事業的責任感和緊迫感。

過去的一年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，是經受住了嚴峻挑戰的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。

過去的一年，也是我市在破解難題中實現逆勢趕超的一年，是我市大開放、大投入、大建設、大發展的一年。困難之年，市委、市政府創新思路，攻堅克難，開拓奮進，取得了來之不易的好成績，趕超發展邁出了新的步伐。

過去的一年，也是我們工會工作全面收獲的一年。這一年，在市委和省總的正確領導下，市總圍繞“三保一弘揚”的主題，創新思路，創新舉措，采取學習取經、典型引路、現場交流、調度點評、目標管理、獎懲激勵等工作方法，團結動員全市廣大職工充分發揮主力軍作用，同舟共濟，共克時艱，為**趕超發展作出了應有的貢獻。主要工作可用“三三二二一”簡要概括：

“三”，即“三個先行”。一是先行在全省制定“三方共同約定行動”和“千萬農民工援助行動”工作方案并召開推進大會，得到省總充分肯定和大力推廣。此舉積極應對了金融危機的沖擊，有效地促進了企業的發展，維護了職工的合法權益，實現了企業發展和職工利益互利雙贏；二是先行在全省啟動工會“三大場所”建設，得到市委、市政府高度重視、大力支持，對此，省總****主席、市政府****市長作了重要批示，并給予充分肯定，還被《工人日報》宣傳推廣。“三大場所”建設進一步改善了工會工作條件，提升了服務職工、服務基層的能力和水平；三是先行在全省召開了“小三級”工會組建流動現場會，“小三級”工會組建工作得到了省總領導的高度評價，《工人日報》以《“建”起來“轉”起來“活”起來，**“小三級”工會凸現服務“大職能”》為題作了大篇幅報道。工會組織覆蓋面進一步擴大和延伸，會員隊伍進一步增強和壯大，基層政權得到進一步鞏固和提高。

“三”，即“三項指標大幅攀升”。一是工會經費收繳與上解大幅攀升。堅持抓財政劃撥、地稅代征、經審催繳，工會經費總量取得了逆勢上揚的意想不到的好成績，增幅全省排名第二，工會自身經濟實力進一步壯大，為工會工作的開展提供了必要的物質保障。二是幫扶與慰問金大幅攀升。堅持民生至上，向上積極爭取困難職工幫扶、送溫暖資金和勞模“三金”大幅攀升，接近翻番，全部用于開展困難職工幫扶、春節送溫暖，盛夏送清涼、送健康和金秋助學及勞模走訪慰問等活動，讓廣大職工特別是困難職工、農民工感受到黨和政府的關懷與溫暖，有力地維護了社會的和諧穩定，工會組織作為國家政權的重要社會支柱作用得到較好體現；三是職工互助保險金大幅攀升。堅持服務職工，積極組織職工參加互助保險，在全省各設區市保費完成任務排名第二、增幅第一，同時去年全年共理賠職工保險金45萬多元，大大提高了職工共同抵御風險的能力。

“二”，即“兩大參賽榮獲佳績”。一是組織好企業職工職業技能大比賽。大力推進創建“藍領軍團”活動，組織開展了“職工大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動，市總篩選組織了一批職工（農民工）參加了全省第三屆職工職業技能大賽，獲得團體總分第四名的歷史最好成績，榮獲優秀組織獎。通過舉辦各類比賽，在全社會營造學技能、比技術的良好氛圍，錘煉了職工隊伍，為工業企業發展提供了有力的技術支撐。二是組織好職工全健排舞大比賽。大力推廣全總、國家體育總局倡導的全健排舞職工文體活動，組隊參加了全省職工首屆排舞大賽，榮獲全省比賽二等獎、優秀組織獎。全健排舞的推廣與普及，進一步豐富了職工群眾的文體生活，為全民健身、增強體魄增添了新亮點。

“二”，即“兩次作典型發言”。“三大場所”建設和行業工會組建工作由于各級黨政的重視支持，市縣（區）兩級工會組織上下聯動，同步推進，部署早，行動快，成效顯，分別于8月份在井岡山召開的省總十二屆二次委員（擴大）會議和今年元月份在**召開的省總十二屆三次委員（擴大）會議上作典型發言。全省一年兩次在省總全委會上做經驗交流的只有2--3個設區市總工會。

“一”，即“貫穿一條主線”。始終堅持貫穿科學發展觀這條主線，用科學發展觀統領工會工作，按照“工會干部受教育、工運事業上水平、職工群眾得實惠”的總要求，突出實踐特色，做好規定動作，創新自選動作，使市總機關學習實踐科學發展觀活動有序有效順利開展，取得了分析檢查評議和群眾滿意度測評兩個100%的滿意率。通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了廣大工會干部的中心意識、宗旨觀念。全市各級工會干部以學習實踐科學發展觀為動力，積極投身經濟建設主戰場，支持指導國企改革，重點在選好、增補職工代表，制定改制方案和職工安置方案及開好職代會等方面進行具體指導，充分發揮了工會橋梁紐帶、維權維穩作用，促進了我市國企改革順利平穩進行。同時，市總被市委、市政府評為業務工作、服務企業、新農村建設和綜治工作等先進單位。我們在獲得省總和市里的榮譽的同時，還有基層工會組建工作被省總推薦到全總作經驗介紹、組織全市職工參與全民健身活動獲全總表彰。可以說，市總的工作在地方、在省總乃至全總都有影響、有地位，極大地鼓舞了我們的士氣，增強了我們做好工會工作的信心和決心。對此，我代表市總向取得優異成績、受到大會表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向為**工運事業發展付出辛勤勞動和汗水的廣大職工和工會干部，表示親切的問候并致以崇高敬意！

過去一年的工作，有亮點、有特色、有發展、有成效，實現了整體推進、重點突出，總體向好、局部跨越、單項爭先的總要求，實屬不易，這為我們做好今后的各項工作增添了信心。但是，一分為二地看，也存在不少問題：一是縱向看，我市工會事業得到長足發展，但橫向比，這個發展仍是低水平的高速度、低起點的快增長，主要指標總量偏小的矛盾沒有改變，缺乏辦大事創大業的能力，仍然處于艱難爬坡過坎時期；二是整體看，全市工會工作水平均有較大提高，但縣區總工會之間、基層和企業工會之間工作發展不平衡的問題依然較為突出，缺乏均衡發展、同步發展的氛圍，這與全市進位趕超、加快發展的態勢極不相稱；三是總體說，各級工會干部綜合素質都有大幅提升，但工作中畏難情緒滋生、拼勁銳氣不足和怕苦怕累怕難的現象不同程度存在，缺少敢于作為、積極作為的精神，這與市委、市政府提倡的白加黑、5+2進位趕超的創業精神和工作作風極不合拍，這些存在的問題和不足，都需要我們進一步增強工作責任感、緊迫感，切實在以后工作中加以改正。

二、融入發展大局，緊扣重點業務，進一步提升做好工會工作的執行力和操作力。

2010年，是全面實施“十一五”規劃的最后一年，也是進位趕超、科學發展的關鍵之年。全市各級工會組織和廣大工會干部要圍繞融入地方，緊跟省總，貼近基層，立足本職，發揮作用，做好工作，努力提高工會干部執行力和操作力。

1、圍繞地方中心，高水平做好重點工作。工會是黨領導的工人階級群眾組織，堅持黨的領導是工會工作的根本方向和基本原則。黨委有號召，工會就要有行動。因此，工會要自覺服從黨政大局，服務中心工作。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“對接**，融入鄱湖，主攻兩區，建設兩城”重大決策部署，組織引導廣大職工投身經濟主戰場，積極作為，實現有為有位，贏得黨政更多的重視和支持。圍繞“主攻兩區，建設兩城”，突出抓好招商引資和項目建設兩大工作。要把招商引資和項目建設作為服務中心的重中之重工作來抓，全力以赴打好招商引資“百日競賽”和項目建設攻堅戰。集中領導，集中力量，集中時間，快速推進，圓滿完成地方黨政下達的招商引資和項目建設兩大任務，為地方進位趕超、科學發展建功立業。

2、瞄準省總重點，高標準完成規定動作。一是積極參與省總組織開展的“優秀縣級工會”、“十佳工業園區工會”的評選活動。制定評選方案，成立專門機構，確定專門領導、專人負責抓這項工作。要對照省里的評選標準和評選程序，做好工作，謹慎把關、嚴格審核，不折不扣抓好落實。二是認真做好職工幫扶中心觸摸屏的銜接工作。今年，省總將為市、縣兩級工會幫扶中心全部配備觸摸屏，這是一件有利維護職工合法權益、提升工會服務大局、服務職工能力的大好事。全市各級工會組織一定要全力配合，確定專門分管領導和專職聯絡員，搞好銜接，滿足安裝觸摸屏的場所用地、配套設施等要求，確保在4月底前完成，切實將幫扶中心打造成集困難職工幫扶、政策咨詢、法律援助、勞動糾紛調解、職工信訪、職業介紹等六大職能的“一站式”、“窗口式”職工服務中心。三是積極組隊參加全省職工文藝調演。為進一步豐富職工文體生活，大力弘揚勞模精神，“五一”期間將舉辦全市職工文藝調演活動，縣區總要積極組織好本轄區職工文藝調演活動，在此基礎上，積極篩選組隊參加全省文藝調演活動，展現**當代工人階級風采。

同時，要積極策應省委即將召開的第二次全省工會工作會議，就工會事業發展的熱點、難點、焦點問題深入開展專題調研，為黨委決策當好參謀，為工會工作爭取更多的資源和手段，為開好全省工會工作會議，超前運作，做好準備，進一步開創工會工作新局面。

3、立足自身特點，高要求抓好業務工作。一是完成和超額完成“三大指標”。工會經費收繳與上解、互助保險、職工療休養“三大指標”是省總下達的硬性任務、剛性任務，是無條件的，也是工會的命脈和活力所在。各級工會要加強領導，強化調度，搞好協調，做到應收盡收，應繳盡繳，當年收入當年入庫，不惜交，不欠交，不拒交，想方設法、千方百計完成和超額完成任務，確保工會經費收繳與上解增長30%以上、互助保險金200萬元以上、職工療休養達1500人以上。

二是強力推進“三大場所”建設。“三大場所”建設是做好工會工作的基礎，也是一項重要的民生工程。按照分類指導、區別對待，盡力而為、量力而行的原則，各縣區總要全力以赴，大力推進“三大場所”建設，主動爭取職工文體活動場所、為職工服務辦事場所、工會辦公場所納入當地經濟發展規劃，爭取政府統籌安排立項、用地和資金。在此，我再次重申：****等縣總要爭取黨政重視支持，切實解決“三大場所”建設行政劃撥用地問題；**、**、**、**縣（區）總的場所建設要完善功能布局，進一步提升服務職工能力；****等縣總要盡早謀劃，科學設計，確保在9月份前啟動“三大場所”建設。同時，在“三大場所”的建設順序上，要把職工活動場所放在第一位，然后是為職工服務的辦事場所，最后才是工會的辦公場所。不管是規劃立項、資金投入，還是建筑面積、設施裝備上都要加大活動場所、辦事場所的比重。要科學合理進行功能布局，特別是職工活動場所，要有文化、體育、健身、職工書屋和培訓等場地設施，真正體現為職工服務。

三是夯實“三項基礎”工作。第一，加強基層工會組建工作。確定今年為“基層工會發揮作用年”，目的在于希望全市基層工會組織要按照組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的要求，找準開展活動、發揮作用的著力點，不斷增強基層工會、企業工會的工作活力。要依法選好配強基層工會主席，把政治素質好、履職能力強、能夠為會員和職工群眾說話辦事的人選拔到基層工會主席崗位上來，確保企業工會主席按企業負責人同級副職配備。按照工會要擴大覆蓋面的要求，進一步抓好基層工會組建工作。積極探索在上級工會指導下有組織、有計劃、有步驟地穩妥推進基層工會主席直選工作，建立健全保護基層工會主席合法權益制度，不斷推進基層工會、企業工會工作的制度化、規范化、科學化。第二，加強維權和職工培訓工作。要大力推進基層民主制度建設，積極推行以職代會和廠務公開為重點的企業民主管理制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步暢通職工訴求表達渠道，堅持職工來信來訪、12351職工維權熱線、工會主席網絡信箱24小時接待服務制度，努力做到“五個第一”：第一知情人、第一報告人、第一維護人、第一責任人、第一處理人。要大力實施職工素質建設工程，深入推進“藍領軍團”創建活動，通過開展“技能大培訓、崗位大練兵、勞動大競賽”，整合各類培訓資源，加大培訓經費投入，進一步增強職工的綜合素質和業務技能。同時，還要加強對職工代表的培訓教育工作，提升職工代表履職議事的能力和水平。第三，加強勞模評選服務工作。今年是“勞模評選服務年”，各級工會要在黨委領導下與有關部門密切配合，加強協作，做好勞模評選工作。要嚴格按照評選條件，準確把握政策，堅持好中選優，真正把那些具有堅定政治信念、高尚道德情操、作出突出貢獻的杰出代表評選出來。要優化勞模結構，重點向基層傾斜，注重選樹長期工作在生產、科研一線，在平凡崗位上做出突出貢獻的先進人物，確保一線職工達到規定的比例。要把推薦評選表彰工作與弘揚勞模精神和中國工人在長期建設實踐中形成的信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息的偉大品格有機結合起來，推動各行各業形成比工作、比干勁、比成績、比風格的生動競賽局面，引導廣大職工群眾自覺學習勞模、崇尚勞模、爭當勞模，推動全社會形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍。

四是積極開展“雙維雙評”活動。要緊緊圍繞**趕超發展，堅持“維護企業合法利益、維護職工合法權益”的原則，與統戰、工商聯等部門聯合開展“雙維雙評”活動，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指導，事后有評比、有表彰。要把“雙維雙評”活動同基層工會基礎建設結合起來，通過開展活動，建立健全各種制度，落實有關法律法規，推動企業尊重關愛職工，職工關心愛護企業，構建和諧的勞資關系，實現企業與職工互利共贏。

三、強化四種意識，謀求更大作為，進一步確保中心任務和業務工作全面落實。

今年，省委、省政府和市委、市政府確定為“創業服務年”，充分體現了省委、省政府和市委、市政府對全民創業的高度重視，充分表明了省、市推進全民創業的堅強決心。作為職工群眾的“娘家”，我們要積極主動策應這項大型活動，把工作落腳點放在搞好服務上。要把策應“創業服務年”活動與深入推進“藍領軍團”創建活動結合起來，充分發揮工會“大學校”作用，加強職工培訓，搞好技能競賽，提高職工創業就業能力。為此，廣大工會干部要進一步提高服務水平，增強學習意識、責任意識、服務意識和進位意識，在“創業服務年”活動中謀求更大作為。

一要強化學習意識，學有作為。現在工會工作的對象、領域、內容、方式和環境都出現了許多新情況新問題。工會職責更加重大，任務更加繁重。不學習，就不知道如何分析判斷工會所面臨的新形勢新任務，就會產生方向上的迷失；不學習，就不知道同級黨政的中心工作和上級業務部門的重點工作，就會產生工作上的迷失；不學習，就不知道如何理清思路和創新舉措，就會產生執行上的迷失。因此，做好新形勢下工會工作，要求我們必須把學習作為一種生活態度、作為一種工作責任、作為一種精神追求。要加強對經濟、政治、管理和工會業務知識等方面的學習，通過學習提高政治素養，完善知識結構，培養扎實的業務素質，增強分析解決實際問題的本領，提高服務科學發展和服務職工群眾的能力。

二要強化責任意識，積極作為。一個對工作高度負責的人一定是一個甘于付出的人，一定是一個在工作上愿意付出更多的人。我們任何時候都要認識到，工作崗位不僅是謀生的手段，更重要是我們施展才華和干事創業的舞臺。我們一定要消除“工會組織沒有作為、進工會是養老休息”的消極觀念，牢固樹立“工會大有可為，大有作為”的思想，全面履行好工會職能，做到因事設崗，以崗定責，以責定人，避免有事無崗、有崗無人、有人無責的現象，認認真真、踏踏實實地把肩上的擔子挑起來。要常思自己工作崗位的來之不易，增強榮譽感和危機感，從而安心工作，振作精神，在工作中勇于爭先，每一項工作、每一個任務，都力求爭創第一，不讓差錯在自己身上發生，努力爭取做到最好。

三要強化服務意識，主動作為。以人為本、服務職工是工會工作的基本理念。工會任何時候都不能忘記職工群眾，不能脫離職工群眾，不能機關化，不能行政化，不能邊緣化，要不斷增進服務的意識、維權的意識和幫扶的意識。在工作取向上，要維護職工合法權益，做好工資協商談判、追討欠薪、勞動爭議調解、勞動安全事故處理等方面的工作，減少侵害職工權益事件發生。在經費安排上，要想著職工，要用于基層，盡可能地給職工特別是困難職工多一點幫助。廣大工會干部必須不斷增強服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓展服務領域，以更加扎實有效的工作，幫助職工，服務職工，構建起完整的職工服務體系和服務機制，不斷增強工會的吸引力和凝聚力，真正把工會建設成為廣大職工信賴的“職工之家”。

四要強化進位意識，有所作為。態度決定高度，時間決定空間，進位決定作為。各級工會干部要在進位趕超、加快發展的大環境、大氣氛中，樹立強烈的爭先進位意識，愛崗敬業，勤奮精業，不誤事、能干事、干成事；要始終保持一種奮進的激情，做到履職責竭盡全力，干工作渾身是勁，抓落實爭分奪秒，推動各項工作年年都有新變化，業績年年都上新臺階；要有所作為，就要拿出敢爭一流、勇于出頭的精神，學會多維比較，大膽爭先進位，樹立“不進則退、小進也是退”的進位思想，強化“百尺竿頭，更進一步”的使命感、“爭第一、拿獎牌”的榮譽感，用超常規的思維和舉措，挖掘人的最大潛能，創造最優工作業績。

同志們，做好新形勢下的工會工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委和省總的正確領導和市政府的大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮工會組織作用，銳意進取，積極作為，組織廣大職工群眾，為推進**進位趕超、科學發展貢獻力量。

第三篇：在昆明全委擴大會議結束時的講話

順時應勢謀發展 群策群力抓落實 為昆明更加美好的明天而努力奮斗

仇 和

同志們：

經過與會同志4天的共同努力，市委九屆五次全體（擴大）會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。在3天的現場觀摩中，同志們深入一線，置身現場，在觀摩中交流經驗和做法，在比較中查找問題和差距，既看到了成績，也看到了不足。會議期間，與會同志以飽滿的政治熱情和高度的責任感，圍繞《報告》提出的總體思路、奮斗目標和工作措施，充分發揚民主，暢所欲言，各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。應該說，會議主題鮮明、重點突出，內容豐富、安排緊湊，達到了預期目的，取得了很大收獲：

一是認清了形勢，提高了認識。這次會議是在國際國內經濟形勢發生深刻變化的大背景下，在全黨全國深入學習實踐科學發展觀的新形勢下，在全市廣大干部群眾加快推進現代新昆明建設的關鍵時期召開的，具有特殊重要的意義。會議較好地解決了我們對宏觀形勢怎么看的問題，著重解決了在當前形勢下昆明干什么、如何干、干怎樣的問題，對于認清形勢、統一思想，增進團結、形成共識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

二是理清了思路，指明了方向。全會在深入調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，開拓創新、與時俱進，提出要以科學發展觀為指導，奮力開創昆明跨越式發展新局面。《報告》準確闡述了科學發展與跨越式發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要努力實現經濟社會好中求快、能快則快、又好又快、更好更快的發展，為我們用科學發展觀指導現代新昆明建設指明了方向。

三是明確了任務，細化了措施。全會認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議及省委八屆六次全會精神，研究探討了在全球金融危機大背景下，積極創新、破解難題、加快發展的新辦法、新途徑、新措施，提出了跨越式發展的主要奮斗目標，并明確了今年經濟社會發展的工作任務和措施。全會認為，《報告》立足新起點，謀劃新發展，是引領昆明未來發展的行動綱領，是符合我市經濟社會發展階段特征的科學決策。

四是堅定了信心，振奮了精神。全會認為，《報告》提出的跨越式發展及今年的目標，既著眼長遠、振奮人心，又立足當前、合理適度，是經過努力完全能夠實現的，符合昆明實際，符合科學發展要求，順應人民群眾期待，也充分體現了自加壓力、加快發展的要求。只要全市上下團結一心，按照全會的部署真抓實干，就一定能把昆明建設得更加美好。

藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵是要狠抓落實。落實反映水平，落實體現能力，落實折射形象。不抓好落實，再好的思路也是紙上談兵，再好的決策也是一紙空文，再美的藍圖也是空中樓閣。只有抓好落實，才能把決策變成實踐，把任務變成行動，把藍圖變成現實。今年，要以市級機關整體搬遷為契機，既轟轟烈烈、又扎扎實實地開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動。各級領導干部要在抓落實上形成共識、增強合力、狠下功夫，以各項工作的大落實、快落實，促進昆明經濟社會大發展、大跨越。

一、抓落實，必須學習學習再學習，懷博古通今之識。抓落實要有抓落實的本領和水平。抓好落實，推進昆明跨越式發展，必須以豐富的知識為支撐，以過硬的能力為前提。學習上的放棄或放松，就會導致認識上的模糊、理論上的無知和行動上的盲目，更談不上思路的創新、工作的落實和發展的跨越。只有善于學習，才能明方向、知大局、懂本行，才能創造性地開展工作；只有善于學習，才能跳出昆明，在更大的范圍內來觀察世界、審視昆明，從而明確發展思路，堅定發展信心；只有善于學習，才能從先進地區的成功經驗中獲得有益的啟示，從而不斷開拓創新，拓寬工作思路，積極探索符合昆明實際的發展途徑，更好地抓好落實。面對跨越式發展的新任務，我們必須主動適應新形勢，努力在加強學習、提高抓落實的能力上下功夫。要大力倡導學習之風，激發廣大干部群眾博古通今、求索新知的強烈愿望，努力學習和掌握推動發展所需的新知識，切實樹立戰略思維、提升理論素養，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。要把學習的過程當作不斷解放思想的過程，繼續解放思想，加快改革開放，推進制度創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

二、抓落實，必須謀勢謀勢再謀勢，占搶抓機遇之利。機遇是特定形勢下可供利用且不可多得的稀缺資源，客觀存在卻又稍縱即逝。機遇面前人人平等，但機遇更多的是屬于有眼光、審時度勢的人，屬于有追求、鍥而不舍的人，屬于有準備、勤于積累的人，屬于有膽識、敢為人先的人。在社會歷史和經濟發展階段發生大轉折的過程中，往往孕育著重大機遇。抓住了機遇，原來先進的就會更加先進，原來落后的可能會后來居上；喪失了機遇，原來先進的就會落后，原來落后的必然會更加落后。我們必須充分認識到，去年以來的國際金融危機以及國家宏觀調控政策，給昆明帶來的機遇大于挑戰。抓住這次機遇，我們就能蓄積更大的發展后勁，拓展更大的發展空間。如果在挑戰面前畏難怕苦、求穩怕亂，或者是一籌莫展、束手無策，就必然會錯失難得的發展機遇。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠；機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。我們要把思想切實統一到全會對形勢的判斷上來，既要看到矛盾困難增多、競爭壓力加大的嚴峻形勢和挑戰，更要看到面臨的機遇、優勢和有利條件；既要克服自滿、浮躁等思想，更要振奮精神，堅定信心，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣。真正做到知難而進、迎難而上，創造性地解決前進中面臨的矛盾和問題，奮力走出一條好中求快、又好又快、更好更快發展的新路子。

三、抓落實，必須爭先爭先再爭先，樹追求卓越之志。事在人為，人貴精神。有什么樣的精神狀態，就有什么樣的追求、什么樣的業績。當前，東部地區率先發展、中部地區迅速崛起、西部地區競相發展，昆明仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，相對落后仍是我們最大的市情。激烈的競爭迫使我們跨越式發展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發展，已有的基礎支撐我們跨越式發展，跨越式發展成為我們的必然選擇。我們要強化爭先意識，開展創業競賽，在全市上下切實形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。各個領域、各個方面、各個地區、各個部門的工作都要快了更快、好了更好，能爭第一爭第一，爭不了第一創“唯一”。如果我們每個領域、每個地區、每個部門的工作都能創出一些亮點來，那么多個突破、多個領先本身就是跨越。要確立與強者競爭、向高手挑戰、同先進爭先的意識，拉高標桿、爭先進位，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，百倍努力、奮起直追，不斷縮小與先進的差距，在新的起點上實現新的更大發展。

四、抓落實，必須實干實干再實干，行項目推進之舉。項目是各項工作的重要抓手，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實。無論是城鄉基礎設施建設，還是產業培育、招商引資、城市建設、民生改善、社會事業，工作的順利推進，經常體現在重點項目的有力推動上。我們要認識到，不抓項目就要落后，不上項目就沒有發展后勁，不上大項目就無法提升競爭優勢。抓項目，不是靠磨嘴皮、喊口號，而是要靠大家腳踏實地，真抓實干。抓項目沒有局外人，人人都是項目的責任人，人人都是項目的受益者，人人都要時刻繃緊“項目”這根弦，想項目、談項目、抓項目，落地項目、開工項目，全力以赴抓好項目落實。抓項目要咬定目標、突出重點、統籌兼顧，集中力量推進城鄉交通路網建設、滇池水環境治理、城中村改造、供水供氣、電網建設等重大項目，特別是要大干快上基礎設施建設，再掀招商引資新熱潮。要完善機制、落實責任，堅持領導聯系重大項目制、項目推進目標責任制等制度，暢通項目推進“綠色通道”。要強化督促檢查，工作推進到哪里，督查就跟進到哪里。要嚴明紀律，動真格、使硬招、下狠勁，對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項目推進的人和事，發現一個查處一個，絕不姑息遷就。

五、抓落實，必須創新創新再創新，走超常突破之路。思路決定出路，創新推動發展。只有敢于創新、善于創新，才能邁出改革的大步子，闖出發展的新路子。推進昆明跨越式發展，必須牢固樹立創新的理念，敢于面對現實，敢于擺脫定勢，敢于突破常規，不因困難而停步，不為落后找理由，積極探索加快發展的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出科學發展的新舉措。要把創新理念引入到經濟社會發展的各個領域、各項工作，用新的觀念、新的思維、新的視角、新的舉措謀求又好又快、更好更快發展，真正做到“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍”。在創新過程中，可能會遇到一些挫折、遭遇一些失敗。在這個問題上，市委的態度是一貫的，就是堅持以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神支持、理解、善待干事創業的人，不打棍子，不抓辮子，不扣帽子。我們允許有失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們允許有偏差，但決不允許不發展、慢發展。要立足自主創新，發揮比較優勢，差別競爭、特色取勝、錯位發展，努力走出一條超常突破的跨越趕超之路。

六、抓落實，必須高效高效再高效，興緊張快干之風。當前，形勢催人、任務壓人、時間不等人。干好工作，最重要的是高效率推進、快節奏落實。對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施；對部署了的工作，要跟蹤問效、一抓到底；對一些關鍵環節，要身先士卒、靠前指揮，不能層層推托、層層交辦。無私才能無畏，無畏才敢碰硬。要以立說立行的作風抓落實，以嚴謹細致、扎實深入的作風抓落實，以敢于負責、敢于較真、敢于碰硬的作風抓落實，到工作障礙最大的地方去抓，到困難最多的地方去抓，不做利益面前的伸頭天鵝，困難面前的縮頭烏龜。要以求真務實的干勁，咬定青山不放松的韌勁，不達目標不罷休的拼勁，“一竿子插到底”的鉆勁，工作快上手，項目快推進，任務快落實，矛盾快處理，目標快完成，效果快見到，百姓快致富。要營造“一日無為三日不安”、緊張快干抓落實的良好氛圍，力求“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足，以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作，努力實現全會提出的各項目標任務。

七、抓落實，必須惠民惠民再惠民，收共建共享之效。發展為了人民，發展也必須依靠人民。要堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，想問題、辦事情、做決策，都必須做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。要堅持傾聽民聲、體現民意、集納民智，把群眾的建設性意見科學合理地予以采納，把群眾反映強烈的突出問題科學合理地加以解決，把群眾最關心最直接最現實的切身利益科學合理地辦好辦實，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發展凝聚更加廣泛的社會力量。把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應盡的責任，以為民惠民為目標，把老百姓關注的焦點、生產生活中的難點作為工作的切入點、著力點，多做得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，切實解決群眾就醫、就學、就業、住房和社會保障等實際問題。努力使民生問題得到制度化安排、系統化解決、長效化推進、項目化落實，做到跨越式發展的成效由人民檢驗，跨越式發展的成果由人民共享。

八、抓落實，必須團結團結再團結，造群策群力之勢。協力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。團結是我們攻堅克難的法寶，是抓好落實、推動發展的前提。在跨越式發展的關鍵時期，萬眾一心，團結奮進，顯得尤為重要。一個團結和諧的領導班子，不僅能出政績、出成果，而且能出人才、出干部；不僅能得到上級的肯定，而且能得到群眾的認可，社會的認同。全市各級領導班子要主動服從服務于發展第一要務，胸懷全局，形成合力，狠抓落實。要把心思放在抓發展上，把精力用到抓落實上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。各級各部門要多協調、多支持、多配合，決不允許出現不和諧的“音調”，真正做到部門聯動、上下互動，努力形成一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展的濃烈氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發展為要。特別是在處理具體矛盾和具體問題時，要善于換位思考、相互包容，和衷共濟、共度難關，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業。要充分發揮黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政、群眾評政的作用，綜合運用市場引導力、社會參與力、法制規范力、黨政推動力，上下齊心，同頻共振，下好一盤棋，打好總體戰，共同為昆明更加美好的明天而努力奮斗！

千里之行，始于足下。現在正值歲首年初，各項工作任務十分繁重。各級各部門要切實做好當前工作，使全年工作有一個良好的開端，跨越式發展有一個良好的開局。要結合全會精神的學習貫徹，盡早謀劃今年的工作思路，確保經濟社會發展實現“開門紅”；抓好冬春農田水利建設、護林防火、動物疫病防治等工作；組織安排好節日市場供應，加強市場監管，做好重要商品的供給和價格穩定工作；強化交通運輸管理和環境整治，確保春運安全；加強安全生產和食品藥品監督管理，確保公共安全；全力抓好矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，重拳出擊、掃黑除惡，嚴懲重處、除惡務盡，切實維護社會穩定。要高度重視節日期間的黨風廉政建設，安排好走訪慰問、救助幫困和擁軍優屬工作，過一個文明、健康、歡樂、祥和的春節。

再過十多天就是春節了。借此機會，我代表市委、市政府及市級領導班子全體成員，向全市廣大黨員干部和各族群眾致以節日的問候，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂！

第四篇：在縣委十五屆六次全委擴大會議結束時的講話

在縣委十五屆六次全委擴大會議結束時的講話

藺治斌

（2009年2月4日根據錄音整理）

各位委員，同志們：

剛才，我們表彰獎勵了2008的先進單位和個人，縣委劉書記代表縣委全委會回顧總結了2008年的工作，并就今年的各項工作進行了全面細致的安排部署，希望參會同志認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，確保全年各項工作任務按期完成。下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我講幾點意見：

一、講真話，鼓實勁，干實事

2009年是一個特殊的年份，對我縣來講，主要反映在兩個方面：一是受國際金融危機的影響，國內經濟發展的不確定因素明顯增多，今年可能是改革開放30年來我國經濟發展面臨壓力、矛盾、問題比較多的一年。黨中央、國務院為了有效應對金融危機，制定出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，這為我縣搶抓機遇、爭取項目、加快發展提供了難得機遇；二是按照縣委、縣政府確立的“十一五”發展規劃，經過近3年的不懈努力，我們謀劃推進的一批重點項目和重點工作，今年已到了沖刺、決戰的關鍵階段。我們確立的10萬噸原油生產目標，去年達到80300噸，今年務必要實現這個目標；華能延安電廠項目爭取經過多年堅持不懈的努力，今年將進入正式開工建設階段；去年努力爭取到的150萬噸甲醇項目，今年也將按期推進，力爭年內開工建設；煤炭資源勘探開發項目經過近5年的努力，黨家河75平方公里煤區的資源儲量已探明，今年要完成采礦權報批等工作，力爭明年開工建礦；蘆村223平方公里煤炭資源勘探已進入詳查精查階段，進展十分順利。這幾個重大項目如能按期推進，必將為我縣經濟社會持續快速發展奠定堅實的基礎。所以，今年是我縣經濟發展的一個關鍵年份，按期完成今年的各項預期目標，我縣經濟社會就會向前跨越一大步；相反，如果我們稍有松懈，這些項目將會停滯不前，甚至半途而廢。因此，干好今年的工作，意義重大，任務艱巨，容不得我們有絲毫松懈和半點馬虎。根據我們以往工作推進過程中正反兩方面的經驗教訓，要干好今年的工作，我覺得必須講真話、鼓實勁、干實事。

㈠講真話。講真話要體現到以下三個方面：第一，要真實反映工作中存在的各種矛盾和問題，真實反映工作中的一些好的做法和成功經驗。現在，我們一些部門、一些鄉鎮在落實工作的過程中，報喜不報憂，有時單聽鄉鎮、部門領導的匯報，確實是形勢大好、鶯歌燕舞，但是深入一線、深入實際、深入到我們落實工作的具體環節，講得多、做得少、工作標準不高、形式主義嚴重等問題就會暴露出來。這確實應該引起我們在座各位的高度重視，如果這個問題不解決，那么，完成今年的各項工作任務就是一句空話。第二，要從全局的角度、整體利益的角度反映情況，考慮問題，處理事情。現在，我們一些鄉鎮和部門單位站在單位利益、團體利益、局部利益的立場上，使一些事情的真實情況不能得到客觀反映。比如說，去年縣高級中學教師罷課一事，如果事情發生以后，有關單位能講真話，反映實情，并站在全局的高度進行妥善處理，事情就會得到很快解決，不至于形成大的負面影響，類似的問題在其它方面也有反映。第三，要講有利于工作的話，有利于發展的話。不管是鄉鎮領導，還是部門領導，做工作，干事情，溝通情況，都要從富縣的整體利益出發，要從促進工作的角度出發，這對我們各級領導干部來講至關重要，務必引起大家的高度重視。

㈡鼓實勁。今年的各項工作任務，劉書記在工作報告里已經做了詳細的安排部署，2009年要干的事情很多，我們既要統籌兼顧，整體推進，又要盯住重點，全力落實。這些任務能不能最終落到實處，關鍵在于我們在座的各位，關鍵在于各鄉鎮、各部門的一把手。工作飄來飄去，干不成事情，解決不了問題，靜不下心來，推不動工作，所以我們一定要盯住重點，撲下身子，千方百計地抓好落實。這是我們事業成敗的關鍵，也是完成今年任務的核心所在。光說不干不行，紙上談兵不行，這么多的工作，希望大家今后要在鼓實勁、下硬茬、抓落實上下功夫。

㈢干實事。根據全縣經濟社會發展實際和城鄉干部群眾的意愿，我們今年謀劃了一些重點工作和重點項目，干好這些事情對于推進我縣跨越發展、惠及群眾利益必將起到積極的作用，希望各鄉鎮、各部門能從講政治的高度出發，從促進富縣發展、改善民生條件的高度出發，把我們今年謀劃的事情干實、干好、干出成效。

二、切實抓好當前工作

關于當前工作，我強調以下幾點。一是要收心上崗。今天會議結束后，各鄉鎮、各部門要迅速召開相關會議，傳達這次全委會議精神，重點以劉書記的工作報告為主，領會精神，細化任務，明確責任，為全年各項工作的順利開展奠定基礎。二是要開展作風整頓。各鄉鎮、各部門近期要開展機關作風整頓活動，要認真安排，徹底整頓，最起碼的要求是干部到崗上班，如抽查檢查發現干部職工到崗情況不好，就視為單位一把手的失職。三是要盡快召開各專業會。要精心籌備，力爭在最短的時間內召開財稅工作會、農業工作會、安全信訪工作會、計生工作會和黨建、精神文明、黨風廉政建設工作會，圍繞全委會的整體安排，將各項具體工作落實到位。各分管領導要督促相關部門單位認真籌備，盡早召開會議，盡早將各項工作任務明確到鄉鎮、到單位。四是要抓好重點項目建設。總結這幾年行之有效的做法，今年縣委、縣政府繼續實施8項惠民工程和8件民生實事，同時還謀劃了一些其它方面的重點項目。承擔8項惠民工程、8項民生實事及其它重點項目建設的單位，會后要迅速鋪開工作，抓緊做好項目開工前的各項準備工作，力爭項目能盡早開工、按期完工。五是要切實抓好穩定工作。去年，我們花了很大精力，解決了影響經濟社會發展、影響和諧穩定的一些安全問題、信訪問題和治安問題，但還有一些尾留問題沒有解決。各分管領導、各鄉鎮部門近期要把去年沒有解決的問題認真疏理一遍，落實領導責任，明確辦理時限，及早解決問題，為全年各項工作順利開展掃清障礙。六是要強化措施落實。會后各鄉鎮、各部門要圍繞縣上的總體安排，認真安排部署本鄉鎮、本部門今年的重點工作，思考今年都干些什么事情，達到什么目標，領導的責任如何落實，工作措施如何細化，切不可會后對今年要干的事情稀里糊涂，那么必打敗仗。七是要抓好森林防火工作。去年持續干旱沒有降雪，全縣森林火險等級居高不下，防火形勢異常嚴峻。年前我縣森林防火工作總體上抓得不錯，確保了全縣森林資源安全，但開春這段時間，工作更要上心，責任更要細化，督查更要強化，不能出現大的問題。八是要加強督查檢查。兩辦督查室要切實加大對2009年各項工作落實情況的督促檢查，縣紀委、監察局也要結合“三問”工作的開展，進一步加大問責問廉問效力度，推動2009年的各項工作能順利實施，任務能按期完成。

第五篇：在市委八屆五次全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴大會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神，我市發展進入關鍵時刻，召開的一次事關全市發展大局的重要會議。會議傳達了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產黨員先進性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協對全市非公有制經濟發展環境的民主評議情況，通過了《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發展環境、發展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，根據會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規劃講兩點意見。

一、正確把握當前形勢，全力以赴完成今年經濟社會發展的目標任務

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，開拓創新，真抓實干，經濟社會呈現出高速增長、協調發展的良好態勢。一是國民經濟快速發展。前三季度，全市實現生產總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業經濟增勢強勁。—月份，全市工業增加值完成億元，增長，其中：地方工業增加值完成億元，增長。工業園區實現產值億元，同比增長。三是項目建設成效顯著。—月份，全社會完成固定資產投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿等第三產業快速發展。懸壁長城—石關峽文化景區基礎設施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區一期工程。—月份，涉外旅游企業實現營業收入萬元，旅游企業及景區（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。城市南部開發區建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態旅游園區二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環境和交通秩序進一步優化。六是城鄉一體化建設步伐加快。農村道路等基礎設施建設順利推進，優勢產業和訂單農業快速發展。—月份，鄉鎮企業完成總產值億元，增長。七是社會事業全面進步。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫院住院部大樓、急救中心、傳染病區等項目即將建成投入使用；創建國家衛生城市和國家環保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉居民生活水平穩步提高。—月份，城鎮居民人均可支配收入元，增長；城鄉困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業的遺留問題，戶改制破產企業的多名退休職工的醫療保險問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業經濟總量較小，企業融資比較困難；工業產品深加工程度較低，產業鏈短，沒有形成以大型企業為龍頭的企業群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農民增收難度較大，作為農村主導產業的洋蔥價格比去年下降使農民收入受到了較大影響，也對完成今年農民人均純收入的目標任務帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進一步提高，城市品牌效應和設施優勢沒有得到充分發揮；城市管理工作相對滯后。四是發展環境還不夠寬松，一些部門辦事效率較低，服務意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經濟社會發展水平不相適應，市屬中、小學校不能滿足學生就近入學的需求。

今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務，繼續保持經濟發展的良好勢頭

中小企業信用擔保中心的建設與管理，為地方企業發展提供強有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿等第三產業發展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規劃》，抓好旅游基礎設施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發保護工程前期工作進度；繼續開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現代物流園區前期工作進度，為實施“東進西出”戰略、發展外向型經濟創造條件；大力推進農村“萬村千鄉”商業試點工程，積極申報城市社區商業示范項目；抓好嘉華商業步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發揮效益。三是大力發展非公有制經濟。進一步強化服務，積極幫助民營企業解決融資難等問題，為企業發展創造良好的法制、政策和市場環境。

（三）切實加強城市規劃建設和管理。一是按照“人口向城市集中、產業向園區集中、住宅向社區集中”的要求，進一步完善城市規劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規劃，啟動城市規劃建設展覽館項目，為可持續發展奠定基礎。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項目的協調服務力度，積極協調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態旅游園區二期工程、南環城路等項目的建設進度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設施維護、垃圾收集清運等方面的規章制度和長效管理機制；進一步規范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產生活的基本需求。

（四）加快推進城鄉一體化進程。一是抓好農村基礎設施建設、生態建設，推進小城鎮綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業產業化龍頭項目。二是多渠道增加農民收入，積極抓好日光溫室生產，大力發展建筑、建材、交通運輸、商貿流通等二、三產業服務力度，發展特色經濟，千方百計轉移農村剩余勞動力，確保農民增收。三是加大對農民的勞動技能培訓力度，提高農民素質，增強適應市場、發展致富的能力。

（五）狠抓固定資產投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協調工作，確保明年月日復航。二是繼續抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協調服務，爭取早日開工建設。三是加快文化路改造、雷達塔等重點項目的前期工作進度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設成為我國核燃料生產和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術產業化應用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風能資源，積極謀劃好風力發電廠項目。

（六）進一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應收盡收。認真落實預算外資金“收支兩條線”管理的有關規定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標任務。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。

第二，堅持統籌協調發展，促進社會各項事業全面進步

一是認真落實科教興市戰略和人才戰略，加大對民營企業的科技扶持力度。加強教育基礎設施建設，做好四四廠學校移交工作，積極做好南市區兩所學校建設的前期準備工作，確保明年秋季入學前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學生就近上學的需要。二是進一步加快體育綜合訓練館、網球館的建設進度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標賽”的籌備工作。三是繼續抓好市醫院住院部大樓、急救中心和傳染病區等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規范社區衛生服務與管理，創建國家社區衛生服務示范區。四是抓好“雙創”工作。近期國家愛衛辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標全面自查和改進，確保順利通過國家驗收。五是加強社區建設與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進一步規范城市道路、街區的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養。

第三，切實改進作風，營造經濟社會發展的良好環境

（一）繼續改善和優化投資發展環境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發展非公經濟、創造發展環境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發展的憂患感、緊迫感和責任感。認真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務員和執法人員的培訓工作，為明年元月日實施《公務員法》打好思想基礎。進一步提高辦事效率，改善服務水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。

（二）加強黨風廉政建設。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律的各項規定。嚴格執行建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等規章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監督。

（三）全力維護社會穩定。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發公益性就業崗位，千方百計促進下崗失業人員、大中專畢業生及困難群體就業和再就業；加大清欠工程款和農民工工資力度；繼續做好“兩個確保”，抓好優撫安置、救災濟困等工作。三是進一步落實安全生產責任制，認真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領域的安全生產，預防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。

××年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務落實情況進行一次全面自查，針對薄弱環節，強化措施，確保全面完成今年的目標任務。市政府于年底對各部門的工作進行一次集中檢查，望各部門做好準備工作。明年是“十一五”規劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。

二、科學編制“十一五”規劃，努力構建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發展“十一五”規劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規劃（修改稿）》仍在繼續征求意見，并與省上及各行業、各領域的規劃進行銜接完善。當前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現特點，切實把“十一五“規劃制定好、修改好。

一是明確指導思想和奮斗目標。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，實現可持續發展，加快建設環境友好型和資源節約型社會。按照全面建設小康社會的總體要求和新一輪發展的迫切需要，合理設置經濟增長、資源環境、改革開放、社會發展、人民生活和民主法制等方面的目標，體現“十一五”時期階段性特征和落實科學發展觀的基本要求。

二是創新模式，突出重點。切實轉變發展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發展抓項目，繼續把基礎設施、生態環境、社會事業等項目作為重點，統籌協調，提高投資的質量和效益。圍繞建設“五城三高”，認真研究新一輪經濟發展的切入點，突出接續產業的發展，突出地方工業發展，突出工業園區“兩個協調”，突出非公有制經濟發展，突出城鄉一體化。把產業園區建設與城市建設協調起來，與城鄉一體化建設協調起來。以南部開發區和嘉東、嘉北、雙泉三個工業園區開發為依托，整合現有資源，把三鎮全部納入開發區范圍內，整體上進行科學規劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。力爭通過年的努力，從發展實力、人均水平、城鄉經濟要素和結構等方面實現城鄉一體化總體目標。

三是以人為本，和諧發展。積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，要以努力擴大就業、完善保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協調可持續發展。

四是廣泛發動，集思廣益。各部門、各單位要科學總結“十五”發展成就和成功經驗，牢固樹立發展是第一要務的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結合起來，不斷完善和實踐經濟發展思路和各產業發展的路子。堅持上下級、部門間銜接協調，做好總體規劃和專項規劃的編制工作，市發改委負責總體規劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業專項規劃，作為總體規劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學完整的“十一五”規劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規劃的協調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規劃。

同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規劃，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，為實現我市“兩個率先”的目標而努力奮斗！

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