第一篇：運(yùn)城中院積極辦理人民代表意見

運(yùn)城中院積極辦理人民代表意見

4月19日，運(yùn)城中院召開專題匯報(bào)會(huì)，市人大二屆七次會(huì)議期間，深入各代表團(tuán)的16個(gè)小組，就聽取人大代表意見的情況進(jìn)行了匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)安排部署了人大代表意見、建議辦理責(zé)任人。

在4月15日閉幕的市二屆人大七次會(huì)議上，代表們?cè)趯徸h市中院工作報(bào)告后，普遍認(rèn)為：市中院工作報(bào)告有力度、有新意，代表很滿意，是一個(gè)好報(bào)告。2010年，市中院堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、民事審判調(diào)解優(yōu)先、行政審判探索創(chuàng)新、執(zhí)行工作攻堅(jiān)克難，審判職能得到充分發(fā)揮；通過(guò)抓培訓(xùn)、抓管理、抓廉政，隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高；加強(qiáng)基層建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為維護(hù)運(yùn)城和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。同時(shí)，通過(guò)歸納梳理，代表們共提出16條意見和建議、10件個(gè)案，涉及案件執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、涉訴信訪、巡回審判、司法公開、司法救助及改判與發(fā)還重審等7個(gè)方面。

副院長(zhǎng)雷曉琪強(qiáng)調(diào)，大家要虛心聽取、誠(chéng)懇接受人大代表的意見和建議。對(duì)于個(gè)案，要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，庭長(zhǎng)包案、原辦案人承辦、限期辦結(jié)，當(dāng)面答復(fù)代表，確保代表滿

意。對(duì)于代表們提出的意見和建議，大家要仔細(xì)查找存在的問題，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，并且有針對(duì)性地制定整改措施。

常務(wù)副院長(zhǎng)呂愛英強(qiáng)調(diào)，全院上下要從思想上高度重視人大代表提出的意見和建議，要有聞過(guò)則喜的胸懷和有錯(cuò)必糾、知錯(cuò)必改的勇氣，積極配合院黨組認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好各自的分管工作，切實(shí)把人民代表的意見、建議辦理好，并以此為動(dòng)力，做好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的觀念；二是針對(duì)代表提出的意見和建議，抓緊制定針對(duì)性的整改措施，提交院黨組討論；三是要以此次落實(shí)整改為契機(jī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，講求實(shí)效，不斷提高審判質(zhì)量與效率，切實(shí)推動(dòng)法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

人代會(huì)期間，衛(wèi)百祥、孫興赤代表提出廉某申請(qǐng)執(zhí)行永濟(jì)市某中學(xué)民間借貸一案后，院黨組高度重視，副院長(zhǎng)王福生親自督辦，執(zhí)行局張亞輝、張?jiān)品辶⒓凑偌p方當(dāng)事人，辨理析法，苦口婆心，耐心細(xì)致地做了大量的調(diào)解工作，感化了雙方當(dāng)事人，最終雙方互諒互讓，達(dá)成了和解協(xié)議，并部分履行到位。截至目前，該院已辦結(jié)個(gè)案4件，其余6案和意見建議正在積極辦理中。

運(yùn)城中院研究室 陳生祥

電話：0359-2620240

第二篇：湖州中院規(guī)范公告送達(dá)意見

湖州市中級(jí)人民法院

關(guān)于規(guī)范民商事案件適用公告送達(dá)若干問題的意見（試行）

為規(guī)范公告送達(dá)的適用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》以及《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事案件訴訟文書送達(dá)問題的若干規(guī)定》的要求，結(jié)合我市民商事案件適用公告送達(dá)的實(shí)際，提出如下意見。

第一條

公告送達(dá)應(yīng)符合《民事訴訟法》第八十四條規(guī)定的條件，即受送達(dá)人下落不明，或用其他方式無(wú)法送達(dá)。

第二條

有下列情形之一的，通過(guò)郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、直接送達(dá)等送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，可以視為下落不明狀態(tài)：

（一）按照受送達(dá)人的身份證地址、戶籍地址、房屋產(chǎn)權(quán)地址和個(gè)體工商戶、法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或登記注冊(cè)地?zé)o法找到受送達(dá)人，并且無(wú)法查到其他送達(dá)地址和聯(lián)系方式的；

（二）受送達(dá)人地址明確，但受送達(dá)人長(zhǎng)期外出，聯(lián)系不到的。

第三條

對(duì)本轄區(qū)案件的受送達(dá)人，人民法院可以指定專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)直接送達(dá)事務(wù)，集中送達(dá)有關(guān)訴訟文書。

該機(jī)構(gòu)或人員可實(shí)施彈性工作時(shí)間制，在非工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行送達(dá)。

第四條

送達(dá)人員按照原告提供的本轄區(qū)受送達(dá)人的地址，通過(guò)郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、直接送達(dá)等送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)，需要公告送達(dá)的，應(yīng)由受送達(dá)人住所地公安機(jī)關(guān)或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、工商行政管理等相關(guān)部門證實(shí)其下落不明，或以其他適當(dāng)?shù)姆绞阶C實(shí)。

第五條

公告送達(dá)案件，應(yīng)制作公告送達(dá)前的送達(dá)記錄。送達(dá)記錄應(yīng)注明案號(hào)、案由、當(dāng)事人基本情況、送達(dá)方式、送達(dá)情況、送達(dá)人簽名。

第六條

送達(dá)人員通過(guò)郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、直接送達(dá)等送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)且通過(guò)法院調(diào)查核實(shí)受送達(dá)人下落不明的，承辦法官可以提請(qǐng)公告送達(dá)，經(jīng)庭長(zhǎng)審核并報(bào)分管院長(zhǎng)審批，符合條件的予以公告送達(dá)。

第七條

公告送達(dá)案件，自然人戶籍所在地或經(jīng)常居住地、法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或登記注冊(cè)地在受理法院所在行政轄區(qū)的，適用張貼公告的方式。公告張貼按照以下原則處理：

（一）受送達(dá)人是自然人的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在法院公告欄、自然人戶籍所在地或經(jīng)常居住地、所在的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者物業(yè)小區(qū)等場(chǎng)所張貼送達(dá)公告。

（二）受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在法院公告欄、法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或登記注冊(cè)地等場(chǎng)所張貼送達(dá)公告。

在法院公告欄、自然人戶籍所在地或經(jīng)常居住地、所在的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者物業(yè)小區(qū)及法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或登記注冊(cè)地等場(chǎng)所張貼送達(dá)公告的，應(yīng)當(dāng)張貼在上述場(chǎng)所的明顯位置并以拍照的方式予以固定。

第八條

公告送達(dá)案件，自然人戶籍所在地或經(jīng)常居住地、法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或登記注冊(cè)地不在受理法院所在行政轄區(qū)的，適用報(bào)紙刊登公告的方式。根據(jù)受送達(dá)人住所地是否在本市（地級(jí)）、本省范圍等情況，決定刊登公告的公開發(fā)行的報(bào)紙的級(jí)別。

第九條

公告送達(dá)應(yīng)按照程序的進(jìn)程，載明內(nèi)容：

（一）公告送達(dá)起訴狀或上訴狀副本，應(yīng)說(shuō)明起訴或上訴主要內(nèi)容和請(qǐng)求，受送達(dá)人答辯期限、舉證期限及逾期不答辯的法律后果，受送達(dá)人為自然人的，還應(yīng)注明受送達(dá)人戶籍所在地、身份證號(hào)碼等相關(guān)信息；

（二）公告送達(dá)傳票，應(yīng)說(shuō)明出庭地點(diǎn)、時(shí)間及逾期不出庭的法律后果，張貼公告的還應(yīng)直接載明出庭日期；

（三）公告送達(dá)判決書、裁定書的，應(yīng)說(shuō)明裁判主要內(nèi)容；屬于一審的，還應(yīng)說(shuō)明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。

第十條

公告送達(dá)案件，應(yīng)在卷宗中記明原因和經(jīng)過(guò)，并附有以下材料：送達(dá)記錄、送達(dá)材料、辦案人員到受送達(dá)人的住所地或經(jīng)常居住地的的查找筆錄、公安部門或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、工商行政管理等相關(guān)部門的證明材料、其他能夠證明受送達(dá)人下落不明的材料。如果是張貼方式公告的，應(yīng)有張貼公告的照片，并記明張貼的時(shí)間和地點(diǎn)；如果以報(bào)紙方式刊登公告的，應(yīng)剪貼報(bào)樣，并記明登載報(bào)刊的名稱、時(shí)間和版面。

第十一條

本規(guī)定由中院審委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：深中院立案意見

目

錄

1、深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于立案工作若干問題的指導(dǎo)

意見??????????????????????1

2、《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于立案工作若干問題的指導(dǎo)意見》 的說(shuō)明?????????????????????10

深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于立案工作

若干問題的指導(dǎo)意見

為規(guī)范兩級(jí)法院立案工作，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋，制定本意見。

一、立案受理

１、經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門備案登記的業(yè)主委員會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)單位未向業(yè)主委員會(huì)移交住宅區(qū)規(guī)劃圖等資料、未提供配套公用設(shè)施、公用設(shè)施專項(xiàng)費(fèi)、公共部位維護(hù)費(fèi)及物業(yè)管理用房、商業(yè)用房等引起的糾紛，以及全體業(yè)主與物業(yè)管理公司之間因住宅小區(qū)物業(yè)管理等引起的糾紛，可以業(yè)主委員會(huì)名義提起訴訟；業(yè)主委員會(huì)提起此類訴訟，是否由業(yè)主大會(huì)決定或由業(yè)主大會(huì)授權(quán)，人民法院立案時(shí)不作審查；

業(yè)主委員會(huì)通常不具有承擔(dān)民事責(zé)任的能力，故以業(yè)主委員會(huì)為被告提起的民事訴訟，不予受理；

部分業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司提起訴訟，要求解除物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)管理合同的，不予受理。

2、單位或個(gè)人代企業(yè)向勞動(dòng)者支付欠薪后向企業(yè)追討提起民事訴訟的，人民法院可直接受理，無(wú)須先經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁處理。

3、民事裁判文書生效后，債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議，債權(quán)人在法定期限內(nèi)未提起執(zhí)行申請(qǐng)，雙方因履行和解協(xié)議引起糾紛，就該和解協(xié)議重新向人民法院提起民事訴訟的，應(yīng)予受理。

執(zhí)行程序因債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議而中止，債權(quán)人在法定期限內(nèi)未提出恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)，雙方因履行和解協(xié)議引起糾紛，就該和解協(xié)議重新向人民法院提起民事訴訟的，應(yīng)予受理。

4、員工入職時(shí)，企業(yè)要求其他公民為該員工提供擔(dān)保。后企業(yè)以擔(dān)保糾紛為由，以擔(dān)保人為被告或以該員工及擔(dān)保人為共同被告向人民法院提起民事訴訟的，應(yīng)予受理。

5、當(dāng)事人提起的刑事自訴案件，人民法院因不符合立案條件而決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向自訴人發(fā)出不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的原因。自訴人堅(jiān)持告訴的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并由立案庭直接裁定駁回起訴。對(duì)于駁回起訴的刑事裁定，自訴人可以上訴。

6、依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定先行申請(qǐng)仲裁。

因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予受理。

7、生效民事裁判文書確定的債權(quán)，轉(zhuǎn)讓后其受讓人直接向人民法院提起執(zhí)行申請(qǐng)的，不予受理（信達(dá)、華融等四大資產(chǎn)管理公司承接銀行債權(quán)的除外）。

8、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書沒有給付內(nèi)容，或執(zhí)行標(biāo)的、被執(zhí)行人不明確的，不予受理該執(zhí)行申請(qǐng)。

9、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，可單獨(dú)作為原告提起訴訟；以“三來(lái) 2 一補(bǔ)”企業(yè)為被告提起的民事訴訟，應(yīng)將其投資外方列為共同被告。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)參加訴訟，應(yīng)將其投資外方列為共同訴訟主體。

10、對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)提起民事訴訟的，可依當(dāng)事人申請(qǐng)將該企業(yè)的股東列為共同被告，但該企業(yè)已依法成立清算組織的除外。

11、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的雙方當(dāng)事人不服仲裁裁決，均向人民法院提起訴訟的，只立一個(gè)案，先提起訴訟的一方為原告，后提起訴訟的一方為被告。

12、原告對(duì)公民個(gè)人提起訴訟時(shí)，原則上要求提供被告的身份證明文件，如確有困難，應(yīng)在訴狀中明確被告的姓名、性別、年齡、住址、身份證號(hào)碼等方面的基本信息。

13、立案時(shí)，應(yīng)按最高人民法院《民事案由規(guī)定（試行）》準(zhǔn)確寫明案由，立案人員如認(rèn)為起訴人起訴案由不當(dāng)，可能影響其權(quán)利主張的，可告知其適當(dāng)案由，供其參考；起訴人堅(jiān)持按原案由提起訴訟的，以該案由立案。

14、凡由中院裁定撤銷原審法院駁回起訴的裁定，指定原審法院審理的民商事案件，發(fā)回后，原審法院立案庭應(yīng)當(dāng)按該類案件的當(dāng)前序列編立新案號(hào)，適用同一程序的，可由原合議庭繼續(xù)審理。

二、管轄及業(yè)務(wù)庭分工

15、在深圳市內(nèi)發(fā)生的道路交通事故損害賠償糾紛案件，依 3 照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十條之規(guī)定確定管轄，由事故發(fā)生地或者車輛最先到達(dá)地或者被告住所地人民法院管轄。

16、當(dāng)事人之間的多個(gè)合同（如一段時(shí)間內(nèi)的多個(gè)購(gòu)銷合同）中約定管轄的條款相互沖突的，應(yīng)當(dāng)分開立案，分別按照合同約定確定案件的管轄。

17、有本訴和反訴的案件，依兩訴中標(biāo)的數(shù)額較高者確定案件的級(jí)別管轄。

18、信用證糾紛案件，不論標(biāo)的大小，不論案件當(dāng)事人是否涉外或涉港澳臺(tái)，均由中院集中管轄。

19、借貸糾紛案件，如有一方當(dāng)事人是涉外或涉港澳臺(tái)主體的，列入集中管轄的涉外民商事案件范圍，依據(jù)最高院、省高院相關(guān)規(guī)定確定級(jí)別管轄，由兩級(jí)法院專司審理涉外商事案件的業(yè)務(wù)庭審理。

20、涉及外資金融機(jī)構(gòu)（包括外國(guó)獨(dú)資銀行、獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、外國(guó)銀行分行）的商事糾紛案件，列入集中管轄的涉外民商事案件范圍，依據(jù)最高院、省高院相關(guān)規(guī)定確定級(jí)別管轄，由兩級(jí)法院專司審理涉外商事案件的業(yè)務(wù)庭審理。

21、合同法第73條、第74條規(guī)定的代位權(quán)、撤銷權(quán)案件，如需同時(shí)對(duì)兩個(gè)法律關(guān)系都進(jìn)行實(shí)體審查，則債權(quán)人與債務(wù)人之間的法律關(guān)系或債務(wù)人與次債務(wù)人之間的法律關(guān)系只要有一個(gè)屬于房地產(chǎn)糾紛關(guān)系或知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛關(guān)系的，由兩級(jí)法院專門審理房地產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的業(yè)務(wù)庭審理。

代位權(quán)、撤銷權(quán)案件如需同時(shí)對(duì)兩個(gè)法律關(guān)系都進(jìn)行實(shí)體審 4 查，適用“相加原則”，將兩個(gè)法律關(guān)系的標(biāo)的數(shù)額相加作為案件訴訟標(biāo)的金額并確定案件級(jí)別管轄和訴訟費(fèi)收取。

22、與仲裁相關(guān)案件依仲裁當(dāng)事人確定是否屬于涉外仲裁案件，而不依仲裁機(jī)構(gòu)確定；當(dāng)事人涉外或涉港澳臺(tái)的，為涉外仲裁案件；涉外仲裁案件的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)執(zhí)行涉外仲裁裁決案件，參照最高人民法院有關(guān)涉外民商事案件集中管轄的規(guī)定確定級(jí)別管轄，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理；

確認(rèn)仲裁協(xié)議效力申請(qǐng)、撤銷仲裁裁決申請(qǐng)，由中院審理。國(guó)內(nèi)仲裁的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決申請(qǐng)，參照訴訟案件的級(jí)別管轄規(guī)定，確定級(jí)別管轄，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理。

23、國(guó)內(nèi)自然人之間、自然人與法人及其他組織之間的民間借貸（擔(dān)保）合同案件，由兩級(jí)法院民一庭審理；國(guó)內(nèi)自然人與金融機(jī)構(gòu)的借貸（擔(dān)保）合同案件由兩級(jí)法院民二庭審理。

24、國(guó)內(nèi)證券、票據(jù)、保險(xiǎn)以及涉及公司和公司股東權(quán)益的合同、侵權(quán)案件由兩級(jí)法院民二庭審理；具有涉外涉港澳臺(tái)因素的上述類型案件由兩級(jí)法院專司審理涉外商事案件的業(yè)務(wù)庭審理；期貨案件，由中院民二庭或民四庭審理（按照是否有涉外因素劃分）。

25、居間、行紀(jì)、委托合同案件，由兩級(jí)法院民二庭審理，具有涉外涉港澳臺(tái)因素的上述類型案件由兩級(jí)法院專司審理涉外商事案件的業(yè)務(wù)庭審理。

26、銀行按揭貸款合同糾紛案件及物業(yè)管理糾紛（含物業(yè)管 5 理費(fèi)糾紛或物業(yè)管理權(quán)糾紛）案件，無(wú)論當(dāng)事人是否涉外涉港澳臺(tái)，均歸為房地產(chǎn)類案件，編制房地產(chǎn)類案件案號(hào)，由房產(chǎn)庭審理；

因冷卻塔、排污管道等大型設(shè)施建設(shè)、幕墻裝飾合同等引起的糾紛及裝修裝飾工程合同糾紛，一般作為房地產(chǎn)類案件，由房產(chǎn)庭審理；

對(duì)獨(dú)立于房地產(chǎn)買賣合同或裝修合同之外，即使合同中約定實(shí)地安裝內(nèi)容（如買櫥具、地板，約定包入戶安裝）的購(gòu)銷合同，仍作普通購(gòu)銷合同案件處理，不作為房地產(chǎn)類案件處理。

27、在當(dāng)事人雙方或一方全部沒有履行合同義務(wù)的情況下，發(fā)生糾紛起訴至法院的，如當(dāng)事人在訴訟請(qǐng)求中明確要求全部履行合同的，應(yīng)以合同總金額加上其他請(qǐng)求額作為訴訟標(biāo)的額，并據(jù)以確定級(jí)別管轄；如當(dāng)事人在訴訟請(qǐng)求中要求解除合同的，應(yīng)以其具體的訴訟請(qǐng)求數(shù)額來(lái)確定訴訟標(biāo)的額，并據(jù)以確定級(jí)別管轄；如果沒有具體訴訟請(qǐng)求，僅要求解除合同的，按件收費(fèi)。

如當(dāng)事人雙方部分或全部履行了合同，當(dāng)事人僅起訴要求解除合同或確認(rèn)合同無(wú)效的，應(yīng)以合同總金額作為訴訟標(biāo)的額，據(jù)以確定級(jí)別管轄；當(dāng)事人在請(qǐng)求解除合同或確認(rèn)合同無(wú)效的同時(shí)，提出損失賠償?shù)染唧w訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)以其具體訴訟請(qǐng)求數(shù)額來(lái)確定訴訟標(biāo)的額，并據(jù)以確定級(jí)別管轄。當(dāng)事人有明顯規(guī)避收費(fèi)嫌疑的情況除外。

三、訴訟費(fèi)收取

28、勞動(dòng)者起訴或上訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者不預(yù)交案件 6 受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)，可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)予以減免；勞動(dòng)者在起訴或上訴時(shí)，無(wú)須辦理免交訴訟費(fèi)申請(qǐng)手續(xù)。

29、多個(gè)上訴人提起上訴的，應(yīng)當(dāng)分別預(yù)交全案上訴費(fèi)；多個(gè)公民上訴人，原審時(shí)為同一方當(dāng)事人，相互之間是親屬關(guān)系，且利益相同的，可以共交一份上訴費(fèi)；“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)及其開辦單位共同提起上訴的，可以共交一份上訴費(fèi)。

30、當(dāng)事人提交上訴狀后，沒有或未足額預(yù)交上訴費(fèi)、遲延交納上訴費(fèi)，原審法院應(yīng)向農(nóng)行查實(shí)訴訟費(fèi)交納情況，并在將案件移送中院裁定時(shí)，以正式公函形式向中院說(shuō)明上訴費(fèi)交納情況，避免因當(dāng)事人交費(fèi)后未將交費(fèi)收據(jù)及時(shí)交回原審法院而認(rèn)定其未交費(fèi)影響其上訴權(quán)的問題出現(xiàn)。

31、上訴人提起上訴時(shí)，應(yīng)將上訴狀直接遞交原審法院；上訴人在上訴期間提出緩、減、免交上訴費(fèi)申請(qǐng)的，申請(qǐng)材料應(yīng)直接遞交中級(jí)法院，由立案庭辦理。

四、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全

32、當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)向法院提供現(xiàn)金、有價(jià)證券、房地產(chǎn)作為擔(dān)保；經(jīng)法院認(rèn)可，也可提供動(dòng)產(chǎn)（如汽車、大型設(shè)備等）、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如商標(biāo)權(quán)）等資產(chǎn)作為擔(dān)保；擔(dān)保物價(jià)值原則上應(yīng)相當(dāng)于被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值；銀行的信用擔(dān)保應(yīng)予接受；擔(dān)保公司等其他企業(yè)或個(gè)人向法院提供信用擔(dān)保的，暫不予接受。

證據(jù)保全申請(qǐng)?jiān)瓌t上按件計(jì)收受理費(fèi)，是否需要提供擔(dān)保應(yīng) 7 視案件具體情況定。

33、財(cái)產(chǎn)保全的被申請(qǐng)人依照民訴法第95條之規(guī)定向人民法院提供擔(dān)保，要求解除財(cái)產(chǎn)保全的，其提供的擔(dān)保物質(zhì)量應(yīng)優(yōu)于或相當(dāng)于被保全的財(cái)產(chǎn)。

34、保全公司股權(quán)的，可參照該公司的注冊(cè)資本或最近的財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)算其價(jià)值；以公司股權(quán)作為保全擔(dān)保物或解除保全擔(dān)保物的，應(yīng)提交該公司的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，據(jù)以確定股權(quán)價(jià)值，案情緊急或確有困難的，也可參考公司注冊(cè)資本或財(cái)務(wù)報(bào)告確定其價(jià)值。

35、保全的財(cái)物不宜由其所有人保管的，可指定保全申請(qǐng)人妥善保管，如因保管不善造成損失，由申請(qǐng)人承擔(dān)；申請(qǐng)人拒絕保管的，不予采取保全措施，已采取的，解除保全措施。

36、上訴案件的當(dāng)事人在上訴期間或二審審理階段提出續(xù)封續(xù)凍申請(qǐng)的，由原審法院辦理；上訴期間新提出保全申請(qǐng)的，由中院立案庭辦理；上訴案件二審排期后新提出保全申請(qǐng)的，由中院相關(guān)業(yè)務(wù)庭辦理。

37、作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前，債權(quán)人申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)的案件，由立案庭編立“立裁字”案號(hào)，收取保全費(fèi)，制作裁定書并執(zhí)行。如案件進(jìn)入執(zhí)行程序，再按有關(guān)規(guī)定分別收取執(zhí)行費(fèi)用。

38、仲裁委員會(huì)轉(zhuǎn)遞法院的由仲裁當(dāng)事人提出的保全申請(qǐng)，根據(jù)仲裁當(dāng)事人及案件類型，參照訴訟案件的業(yè)務(wù)分工，由業(yè)務(wù)庭辦理；除緊急情況外，立案庭不直接辦理。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的保全申請(qǐng)，由立案庭辦理。

五、其他

39、對(duì)當(dāng)事人提出的級(jí)別管轄異議，無(wú)論理由成立與否，都應(yīng)以書面通知形式予以處理，不作裁定。

40、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定期限提交上訴狀的，原審法院不予接收。

41、起訴人填寫訴訟地址確認(rèn)書時(shí)，原審法院立案人員應(yīng)要求其將一審、二審地址一并予以確認(rèn)；上訴人向原審法院提交上訴狀時(shí)，應(yīng)要求其填寫上訴案件訴訟地址確認(rèn)書。

42、原審法院向中院移送上訴案件卷宗時(shí)，應(yīng)將全部卷宗一并移送，上訴狀、上訴狀送達(dá)回證、人民法院訴訟收費(fèi)專用票據(jù)、上訴案件移送表及一審裁判文書（一式五份）應(yīng)整理裝訂后隨卷移送。

43、民事、行政案件的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在原生效裁判發(fā)生法律效力后二年內(nèi)向管轄法院提出；向其他部門申訴的，時(shí)效不中斷。

44、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?jīng)立案庭復(fù)查審結(jié)后，應(yīng)裝卷歸檔。

45、以上規(guī)定，如與上級(jí)法院的解釋、規(guī)定相沖突的，以上級(jí)法院的解釋、規(guī)定為準(zhǔn)。

《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于立案工作 若干問題的指導(dǎo)意見》的說(shuō)明

自1991年我院在全國(guó)法院系統(tǒng)率先設(shè)立立案庭以來(lái)，我市兩級(jí)法院在立案工作實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)，取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)改革開放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)問題日趨復(fù)雜化、多樣化，給立案工作的發(fā)展提出了更高的要求。為滿足兩級(jí)法院立案工作實(shí)際需要，解決立案工作中出現(xiàn)的一些普遍問題和疑難問題，規(guī)范立案工作，經(jīng)過(guò)深入討論研究，并征求各區(qū)法院、本院各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，形成本指導(dǎo)意見，旨在統(tǒng)一兩級(jí)法院立案中的一些技術(shù)性工作。現(xiàn)對(duì)本指導(dǎo)意見的有關(guān)條款作如下說(shuō)明：

1、第1條旨在解決業(yè)主委員會(huì)的訴訟資格認(rèn)定問題。長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)界及各地法院對(duì)該問題存在不同意見。本條第一款根據(jù)最高人民法院（2002）民立他字第46號(hào)《關(guān)于金湖新村業(yè)主委員會(huì)是否具備民事訴訟主體資格請(qǐng)示一案的復(fù)函》及廣東省高級(jí)人民法院致我院的粵高法民一復(fù)字[2004]18號(hào)《關(guān)于業(yè)主委員會(huì)是否具備民事訴訟主體資格問題的批復(fù)》制訂，規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)作為原告提起訴訟的要求及范圍。第二款是根據(jù)以上兩文件精神，考慮到我市業(yè)主委員會(huì)的普遍情況，因業(yè)主委員會(huì)不具備承擔(dān)民事責(zé)任的能力，故以其作為被告提起的訴訟，法院不予受理。第三款是根據(jù)我院審理業(yè)主與物業(yè)管理公司有關(guān)小區(qū)物業(yè)管理引起的糾紛案件的經(jīng)驗(yàn)制訂的，部分業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司提 10 起訴訟，要求解除物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)管理合同的，法院不予受理。反對(duì)意見認(rèn)為，物業(yè)管理公司既然可以根據(jù)其與業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)管理合同對(duì)拖欠物業(yè)管理費(fèi)的特定業(yè)主提起民事訴訟，根據(jù)合同的相對(duì)性原理，業(yè)主當(dāng)然也可以個(gè)別對(duì)物業(yè)管理公司提起訴訟，要求解除上述物業(yè)管理合同。即便這些業(yè)主的訴訟理由不能成立，也以受理后駁回其訴訟請(qǐng)求為宜。我們認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理合同，代表了小區(qū)大多數(shù)業(yè)主的一致意見，部分業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守《業(yè)主公約》及業(yè)主大會(huì)的決定，無(wú)權(quán)提起要求解除該物業(yè)管理合同的訴訟。物業(yè)管理公司起訴個(gè)別業(yè)主，訴訟請(qǐng)求限于物業(yè)管理費(fèi)等內(nèi)容，少數(shù)業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理費(fèi)的收取或管理質(zhì)量有異議的，可就該部分內(nèi)容提起民事訴訟，但無(wú)權(quán)起訴要求解除合同。根據(jù)這一觀點(diǎn)，立足審判實(shí)踐，本意見規(guī)定該類起訴不予受理。

2、第2條是專門針對(duì)單位或個(gè)人代企業(yè)向勞動(dòng)者支付欠薪問題作出的規(guī)定。企業(yè)與代付者之間欠款從嚴(yán)格意義上講，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，而被視為一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因追討該款起訴的，人民法院可直接受理，不受仲裁前置程序的約束。

3、第3條旨在明確民事裁判文書生效后，債權(quán)人因與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議而未在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請(qǐng)，或者雙方在執(zhí)行過(guò)程中達(dá)成和解協(xié)議，債權(quán)人未在法定期限內(nèi)提起恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)，雙方又因履行和解協(xié)議引起糾紛，債權(quán)人就該和解協(xié)議重新向人民法院提起民事訴訟，能否受理的問題。上述兩種情況情形相似，性質(zhì)相同，均是債權(quán)人在達(dá)成和解協(xié)議后喪失請(qǐng)求法院執(zhí) 11 行的權(quán)利，只得就和解協(xié)議重新提起訴訟。我們認(rèn)為，和解協(xié)議的達(dá)成，應(yīng)視為雙方之間形成新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)人就這一新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系提起訴訟，與原訴在訴由、訴訟請(qǐng)求方面均不相同，故并不違背“一事不再審”原則。最高人民法院執(zhí)行辦公室[1999]執(zhí)他字第10號(hào)《關(guān)于如何處理因當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議致使逾期申請(qǐng)執(zhí)行問題的復(fù)函》持相同觀點(diǎn)，是本條制訂的依據(jù)。

４、第4條旨在解決與員工入職擔(dān)保相關(guān)糾紛案件應(yīng)否受理的問題。深圳許多企業(yè)在員工入職時(shí)，要求有深圳戶籍的公民為該員工提供擔(dān)保，內(nèi)容多約定如發(fā)生員工不當(dāng)行為對(duì)企業(yè)造成損失，由擔(dān)保人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。我院曾收到兩宗基層法院的請(qǐng)示案件，企業(yè)以擔(dān)保糾紛為由，一案以擔(dān)保人為被告，一案以擔(dān)保人及被擔(dān)保員工為共同被告提起訴訟。審查后形成兩種意見，一種意見認(rèn)為不應(yīng)受理，理由是員工在履行與企業(yè)的勞動(dòng)合同過(guò)程中給企業(yè)造成損失，雙方由此發(fā)生糾紛，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁解決。即便企業(yè)只起訴擔(dān)保人，也無(wú)本質(zhì)區(qū)別，如立案受理，不可避免地應(yīng)將涉嫌侵權(quán)的員工作為必要的共同訴訟人追加進(jìn)來(lái)，仍須先進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。第二種意見認(rèn)為應(yīng)予受理，理由是兩案所涉侵權(quán)行為非因工資、保險(xiǎn)、福利或辭退職工等發(fā)生的爭(zhēng)議，故不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議，無(wú)須先行仲裁，可直接提起訴訟。另外，按照《擔(dān)保法》及其司法解釋關(guān)于擔(dān)保方式適用范圍的規(guī)定，用人單位招工中“保證人”的“保證”問題，不能適用擔(dān)保法，其約定是無(wú)效約定，但這并不影響案件的受理。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理后以“保證”條款無(wú)效，不屬于擔(dān)保 12 法調(diào)整范圍為由，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。后一意見為討論中多數(shù)意見，經(jīng)請(qǐng)示省高院，省高院以《關(guān)于深圳市家家發(fā)房屋理財(cái)中心有限公司訴鈕瑩、鈕瑞財(cái)產(chǎn)侵權(quán)糾紛案及深圳市凱藍(lán)時(shí)裝有限公司訴王學(xué)勇?lián)＜m紛案是否受理的批復(fù)》同意了該多數(shù)意見，該批復(fù)為本條制訂依據(jù)。

5、第5條是根據(jù)1996年廣東省高級(jí)人民法院《廣東審判工作規(guī)程（試行）》制訂的，旨在統(tǒng)一兩級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人提起的刑事自訴案件不予受理的處理程序。

6、第6條是根據(jù)最高人民法院法釋[2003]20號(hào)《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條制訂的，解決勞動(dòng)者因遭受人身?yè)p害而提起訴訟的兩種不同情形應(yīng)否受理的問題。

7、第7條旨在明確生效裁判文書確定的債權(quán)被轉(zhuǎn)讓后，對(duì)于受讓人直接向人民法院提起執(zhí)行申請(qǐng)能否受理的問題。根據(jù)最高人民法院法釋[1998]15號(hào)《關(guān)于人民法院執(zhí)行若干問題的規(guī)定（試行）》第19條的規(guī)定，生效法律文書的執(zhí)行，除由審判庭移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行以外，應(yīng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。因此，原則上債權(quán)受讓人不得直接提出執(zhí)行申請(qǐng)，應(yīng)由生效裁判文書確定的債權(quán)人提出執(zhí)行申請(qǐng)，案件受理移送執(zhí)行局后，向執(zhí)行局提出變更執(zhí)行申請(qǐng)人的請(qǐng)求，由執(zhí)行局審查，符合條件的，作出變更主體的裁定。考慮到華融、信達(dá)等四大資產(chǎn)管理公司從各銀行承接了大量債權(quán)，該債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序比較規(guī)范，且均合法公告，再由作為原債權(quán)人的銀行提起執(zhí)行申請(qǐng)，操作上存在一些實(shí)際困難，故 13 作此變通規(guī)定。

8、第8條是根據(jù)最高人民法院法釋[1998]15號(hào)《關(guān)于人民法院執(zhí)行若干問題的規(guī)定（試行）》第18條制訂的，旨在強(qiáng)調(diào)受理執(zhí)行案件的條件，統(tǒng)一兩級(jí)法院的執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)。

9、第９條明確“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)訴訟主體問題。

10、第10條是根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院粵高法[2003]200號(hào)《關(guān)于企業(yè)法人解散后的訴訟主體資格及其民事責(zé)任承擔(dān)問題的指導(dǎo)意見》精神制訂的，明確被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)作為被告的案件中，除該企業(yè)已成立清算組織外，當(dāng)事人申請(qǐng)將該企業(yè)的股東列為共同被告，要求其承擔(dān)清算義務(wù)等的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

11、第12條旨在解決民訴法第108條要求起訴必須有“明確的被告”如何理解的問題。這是一個(gè)長(zhǎng)期存在、兩級(jí)法院始終未能形成同一標(biāo)準(zhǔn)的問題。難點(diǎn)在于難以在保護(hù)原告訴權(quán)、保護(hù)被告的合法權(quán)益與保證結(jié)案后順利執(zhí)行三者間找到平衡點(diǎn)。本條是在總結(jié)各方面意見的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)原則性和靈活性相結(jié)合的意見。

12、第13條規(guī)定立案人員行使“案由”釋明權(quán)的問題。有意見認(rèn)為，立案人員不宜行使案由釋明權(quán)，理由是立案時(shí)只對(duì)案件進(jìn)行形式審查，在對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查之前，難以準(zhǔn)確認(rèn)定案件案由，此時(shí)建議當(dāng)事人變更案由，而在案件進(jìn)入實(shí)體審查階段后又發(fā)現(xiàn)釋明權(quán)行使錯(cuò)誤，會(huì)影響當(dāng)事人的權(quán)益，也使法院面臨被動(dòng)局面。這種觀點(diǎn)有合理之處。但在基層法院提起訴訟的一些當(dāng)事人，本身文化水平不高，缺乏法律知識(shí)，又負(fù)擔(dān)不起聘請(qǐng)律 14 師代理訴訟的費(fèi)用，他們自行書寫的訴狀，往往會(huì)在確定案由及訴訟請(qǐng)求等方面犯基本性的錯(cuò)誤，立案人員此時(shí)行使案由釋明權(quán)，有助于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)司法為民的宗旨，這是本條制訂的初衷。且本條行文上特別規(guī)定，立案人員只是提出建議供當(dāng)事人參考，當(dāng)事人堅(jiān)持按原案由提起訴訟的，應(yīng)尊重當(dāng)事人的意志。行文中隱含另一層意思即立案人員本身對(duì)案由是否準(zhǔn)確亦無(wú)把握時(shí)，可不行使釋明權(quán)。

13、第14條規(guī)定基層法院駁回起訴的裁定被中院撤銷，指定原審法院審理，發(fā)回后是否需要變更合議庭的問題。根據(jù)最高人民法院法發(fā)（2000）5號(hào)《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第三條之規(guī)定，凡在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。但二審法院撤銷一審駁回起訴的裁定并指定原審法院繼續(xù)審理案件，應(yīng)認(rèn)為繼續(xù)審理的程序是恢復(fù)原來(lái)的一審審理程序，并非進(jìn)行另一個(gè)不同的審判程序。因此，原則上上述回避條款并不適用，原審合議庭不需要更換。但如認(rèn)為一些案件由原合議庭繼續(xù)審理可能影響公正的，另組合議庭進(jìn)行審理亦無(wú)不妥。故本條規(guī)定“適用同一程序的，可由原合議庭繼續(xù)審理”。

14、第15條規(guī)定道路交通事故損害賠償糾紛案件的地域管轄問題。廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳粵高法發(fā)[1996]15號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件若干具體問題的意見》第45條規(guī)定：道路交通事故損害賠償案件由交通事故發(fā)生地基層人民法院管轄。這條規(guī)定與民訴法第30條規(guī)定相沖突。民訴法第30 15 條規(guī)定：因公路交通事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛最先到達(dá)地或者被告住所地人民法院管轄。當(dāng)事人提起道路交通事故損害賠償訴訟時(shí)，法院面臨如何適用上述兩條規(guī)定的問題，我市各基層法院的做法不盡一致，當(dāng)事人無(wú)所適從。中院總結(jié)各基層法院的意見認(rèn)為，省高院、公安廳的規(guī)定既然與民訴法沖突，原則上就不應(yīng)適用。但本省外市法院依據(jù)省高院的規(guī)定向我市法院移送此類案件時(shí)，又不宜以民訴法有不同規(guī)定為由報(bào)請(qǐng)省高院指定管轄；發(fā)生在本省外市的道路交通事故糾紛案件，我市法院依據(jù)民訴法規(guī)定受理后，在向當(dāng)?shù)亟痪块T調(diào)取事故檔案時(shí)，當(dāng)?shù)亟痪块T往往以“根據(jù)省高院、公安廳有關(guān)規(guī)定，本案不屬你院管轄”為由予以拒絕。考慮到上述實(shí)際情況，我們規(guī)定發(fā)生在本市范圍內(nèi)的道路交通事故損害賠償糾紛案件，兩級(jí)法院統(tǒng)一依照民訴法第30條的規(guī)定確定管轄，不適用省高院的規(guī)定。同時(shí)對(duì)本省外地法院按照省高院的規(guī)定移送我市法院的道路交通事故損害賠償案件，我市法院接受移送，進(jìn)行審理；發(fā)生在省內(nèi)外市的道路交通事故損害賠償案件，當(dāng)事人依據(jù)民訴法第30條之規(guī)定向我市法院提起訴訟的，不予受理，告知其依省高院的規(guī)定向事故發(fā)生地基層法院提起訴訟。

15、第17條規(guī)定有本訴和反訴的案件，如何確定級(jí)別管轄的問題。在今年以前，我市兩級(jí)法院的統(tǒng)一做法是將本訴與反訴的訴訟標(biāo)的金額相加作為案件訴訟標(biāo)的金額，并據(jù)此確定案件級(jí)別管轄。省院意見是：本訴和反訴實(shí)質(zhì)為兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的獨(dú)立訴訟，只是為了訴訟便利和案件審理結(jié)果的一致性進(jìn)行合并審理，將兩 16 個(gè)獨(dú)立的訴訟的標(biāo)的金額相加提高案件管轄級(jí)別的做法不妥，此類案件應(yīng)按兩訴中標(biāo)的數(shù)額較高者確定案件的級(jí)別管轄。遵照省高院的指示，制訂本條。

16、第18條、第19條、第21條至第26條是根據(jù)民訴法、仲裁法、最高院及省高院有關(guān)案件級(jí)別管轄、涉外民商事案件集中管轄、民商事案件在院內(nèi)的業(yè)務(wù)庭分工的相關(guān)規(guī)定制訂的，基本在2006年3月8日我院審判委員會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)的《深圳市中級(jí)人民法院部分民商事案件立案及有關(guān)問題的處理意見》中已作相同規(guī)定。

17、第20條是根據(jù)2006年最高人民法院《第二次全國(guó)涉外海事商事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》相關(guān)條款制訂的。

18、第30條、第31條是從保護(hù)當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，對(duì)上訴案件中遲延交費(fèi)、訴訟費(fèi)緩減免處理程序作出規(guī)范。

19、第32條至第38條是根據(jù)省高院的相關(guān)意見，綜合考慮了保全案件的緊急性、同時(shí)保護(hù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的合法權(quán)益、減少當(dāng)事人訴訟成本、節(jié)省法院審判資源等多方面的因素而制訂的，是對(duì)兩級(jí)法院有關(guān)訴訟保全的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

20、第39條規(guī)定對(duì)當(dāng)事人提出的級(jí)別管轄異議如何處理的問題。最高人民法院法函（1995）95號(hào)《關(guān)于當(dāng)事人就級(jí)別管轄提出異議應(yīng)如何處理問題的函》中規(guī)定當(dāng)事人就級(jí)別管轄提出管轄異議的，受訴法院審查認(rèn)為確無(wú)管轄權(quán)的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院，并告知當(dāng)事人，但不作裁定。但未規(guī)定在受訴法院認(rèn)為有管轄時(shí)，是否應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的異議作出裁定。廣東省高級(jí) 17 人民法院在（2003）粵高法立民終字第220號(hào)深圳市希科普科技發(fā)展有限公司與金豐紙品廠有限公司貨款糾紛一案中明確指出，對(duì)于當(dāng)事人就級(jí)別管轄提出管轄異議的，受訴法院經(jīng)審查后不論支持與否應(yīng)當(dāng)采取通知形式告知當(dāng)事人，而不作裁定。本條據(jù)此制訂。

第四篇：醫(yī)療糾紛指導(dǎo)案件意見(南京市中院)

關(guān)于審理醫(yī)療糾紛案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見

市法院民一庭 一、一般規(guī)定

1、本意見所稱的醫(yī)療糾紛，是指賠償權(quán)利人主張醫(yī)療機(jī)構(gòu)及經(jīng)批準(zhǔn)從事行醫(yī)的個(gè)體診所（以下統(tǒng)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)）對(duì)患者進(jìn)行診療護(hù)理的活動(dòng)（以下稱醫(yī)療行為）中違反醫(yī)療法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及診療護(hù)理常規(guī)損害患者生命健康，向人民法院起訴要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的糾紛。

2、醫(yī)療糾紛是社會(huì)矛盾糾紛在醫(yī)療行業(yè)的具體體現(xiàn)，妥善處理醫(yī)療糾紛關(guān)系到人民群眾的切身利益。人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判工作，緩和醫(yī)患矛盾，化解醫(yī)療糾紛，保護(hù)賠償權(quán)利人的合法權(quán)益，維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供司法保障。

3、人民法院審理醫(yī)療糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該類案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)整、創(chuàng)新裁判方法。人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分履行釋明義務(wù)、加強(qiáng)對(duì)訴訟能力較低的當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和舉證指導(dǎo)、準(zhǔn)確行使自由裁量權(quán)等方法，全面落實(shí)法律、政策、利益三位一體民事審判觀的要求，切實(shí)貫徹利益衡量原則，根據(jù)具體案情，充分平衡好各方當(dāng)事人的利益。

4、本意見所稱賠償權(quán)利人，是指患者、依法由患者承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人以及死亡患者的近親屬。

5、經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛案件，案由應(yīng)為醫(yī)療事故損害賠償糾紛，人民法院可以參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任；經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛案件，案由應(yīng)為醫(yī)療損害賠償糾紛，人民法院應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)民法通則》以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及責(zé)任的大小和賠償?shù)姆秶?/p>

6、賠償權(quán)利人主張醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療事故損害賠償責(zé)任，經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為不構(gòu)成醫(yī)療事故，且經(jīng)人民法院釋明賠償權(quán)利人可要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療損害賠償責(zé)任后，賠償權(quán)利人仍堅(jiān)持要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療事故損害賠償責(zé)任的，案由定為醫(yī)療事故損害賠償糾紛，應(yīng)判決駁回賠償權(quán)利人的訴訟請(qǐng)求。

7、人民法院審理第一審醫(yī)療糾紛案件，原則上應(yīng)當(dāng)組成合議庭按照民事案件第一審普通程序?qū)徖怼?/p>

審理醫(yī)療糾紛案件的合議庭，原則上應(yīng)由案件主審法官與受訴人民法院聘請(qǐng)的人民陪審員組成，或者由案件主審法官與受訴人民法院特邀的具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的人民陪審員組成。

二、關(guān)于訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接

8、人民法院審理醫(yī)療糾紛案件應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作，應(yīng)當(dāng)將訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接貫穿于立案、審理等訴訟的各個(gè)階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)，并主動(dòng)將醫(yī)療糾紛案件的訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解納入社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系中，不斷探索矛盾糾紛非訴訟解決機(jī)制的構(gòu)建、運(yùn)作和完善。通過(guò)積極的訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解，努力化解糾紛，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幍哪康摹?/p>

9、人民法院的民事審判部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與立案部門的工作聯(lián)系，探索建立醫(yī)療糾紛的訴前調(diào)解機(jī)制。

立案部門在立案前應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前調(diào)解解決糾紛。雙方當(dāng)事人同意的，可以委托所在轄區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)或設(shè)臵在人民法院的人民調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。

10、人民法院審理醫(yī)療糾紛案件中，應(yīng)努力發(fā)揮行政調(diào)解和社會(huì)調(diào)解的作用，積極委托衛(wèi)生行政主管部門，或者醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，或者設(shè)臵在人民法院的人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，或邀請(qǐng)其協(xié)助開展訴訟調(diào)解工作。

11、人民法院應(yīng)當(dāng)積極拓展審判職能，在審理醫(yī)療糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療、護(hù)理、服務(wù)等環(huán)節(jié)存在不足的，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)加以改進(jìn)，源頭治理，避免糾紛。

三、關(guān)于舉證責(zé)任

12、賠償權(quán)利人對(duì)存在醫(yī)療關(guān)系、患者存在損害后果以及賠償權(quán)利人的損失負(fù)有舉證責(zé)任。

13、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)以及醫(yī)療行為與患者的損害后果之間不存在因果關(guān)系負(fù)有舉證責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉證責(zé)任主要通過(guò)提供病歷、診療護(hù)理規(guī)范以及申請(qǐng)鑒定等途徑完成。

14、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，賠償權(quán)利人也不申請(qǐng)進(jìn)行鑒定的，經(jīng)人民法院向醫(yī)療機(jī)構(gòu)釋明后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍不申請(qǐng)進(jìn)行鑒定，其提供的其他證據(jù)又不足以證明其沒有過(guò)錯(cuò)或醫(yī)療行為與患者的損害后果之間無(wú)因果關(guān)系的，則由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

四、關(guān)于鑒定

15、本意見所稱醫(yī)療事故技術(shù)鑒定包括當(dāng)事人在起訴前已進(jìn)行的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和在訴訟中進(jìn)行的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。一方當(dāng)事人在起訴前自行委托司法鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有異議的，人民法院應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

16、賠償權(quán)利人對(duì)是否存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)以及醫(yī)療過(guò)錯(cuò)與患者的損害后果之間是否存在因果關(guān)系申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)首先進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

17、人民法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，委 托鑒定事項(xiàng)應(yīng)盡可能明確、具體。委托鑒定事項(xiàng)至少應(yīng)包括是否構(gòu)成醫(yī)療事故、賠償權(quán)利人主張的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)是否成立、賠償權(quán)利人主張的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)與患者的損害后果之間是否存在因果關(guān)系等。

18、鑒定所依據(jù)的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。人民法院委托鑒定之前，應(yīng)通過(guò)組織當(dāng)事人證據(jù)交換或開庭質(zhì)證等方式確定鑒定所需要的材料的真實(shí)性。當(dāng)事人對(duì)于病歷資料及其他鑒定所需的材料的真實(shí)性有異議的，人民法院應(yīng)通過(guò)開庭審理，對(duì)有異議的材料組織當(dāng)事人進(jìn)行舉證和質(zhì)證，并根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的情況進(jìn)行認(rèn)證，決定是否可以作為鑒定的依據(jù)。

19、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定修改病歷，且不能作出合理解釋，或賠償權(quán)利人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同封存患者的病歷后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方擅自開啟病歷，導(dǎo)致病歷的真實(shí)性無(wú)法確定，鑒定無(wú)法進(jìn)行的，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)舉證不能的法律后果。賠償權(quán)利人掌握病歷資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其真實(shí)性沒有異議，或醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖有異議但不能對(duì)其異議作出合理解釋說(shuō)明的，人民法院也可將賠償權(quán)利人掌握的病歷作為進(jìn)行鑒定或認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

20、人民法院應(yīng)與鑒定部門加強(qiáng)聯(lián)系并積極參與鑒定程序。必要時(shí)，可派員參加旁聽鑒定會(huì)，以便準(zhǔn)確了解案情、對(duì)案件作出正確裁判。

21、當(dāng)事人對(duì)于醫(yī)學(xué)會(huì)作出是否構(gòu)成醫(yī)療事故的首次醫(yī) 療事故鑒定結(jié)論有異議，并在法定期限內(nèi)申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故再次鑒定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

22、當(dāng)事人對(duì)醫(yī)學(xué)會(huì)作出是否構(gòu)成醫(yī)療事故的鑒定結(jié)論沒有異議，但對(duì)于鑒定意見中關(guān)于醫(yī)療過(guò)錯(cuò)以及因果關(guān)系的分析有異議，并申請(qǐng)對(duì)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)以及因果關(guān)系進(jìn)行重新鑒定的，人民法院可根據(jù)具體案情決定是否準(zhǔn)許。

23、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書的分析意見明顯依據(jù)不足，或未對(duì)委托鑒定事項(xiàng)作出明確答復(fù)，或確有必要進(jìn)行重新鑒定的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以重新委托有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)于是否存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)、醫(yī)療行為與損害后果是否存在因果關(guān)系進(jìn)行司法鑒定。

24、鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)過(guò)開庭質(zhì)證，未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定結(jié)論不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

25、鑒定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。因故不能出庭并經(jīng)人民法院同意的，應(yīng)說(shuō)明原因并書面答復(fù)當(dāng)事人對(duì)于鑒定結(jié)論的意見。鑒定人員的書面答復(fù)意見也應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的質(zhì)證。

26、人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)決定進(jìn)行有關(guān)鑒定時(shí)，如進(jìn)行鑒定需要對(duì)方當(dāng)事人提供有關(guān)材料或協(xié)助的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照鑒定部門的要求提供有關(guān)材料或必要的協(xié)助。如對(duì)方當(dāng)事人拒絕，經(jīng)人民法院或鑒定機(jī)構(gòu)催告后，負(fù)有協(xié)助義務(wù)的當(dāng)事人在合理期限內(nèi)仍拒絕或不提供有關(guān)材料或 協(xié)助的，由其承擔(dān)舉證不能的法律后果。

鑒定所需材料由訴訟外第三人保管，訴訟當(dāng)事人均難以取得的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院可以依職權(quán)予以調(diào)取。

27、醫(yī)療行為屬于眾所周知的醫(yī)學(xué)常識(shí)，一般人可以作出正確判斷的，可不進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定。人民法院可以依據(jù)通常的認(rèn)識(shí)判斷是否存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)以及醫(yī)療過(guò)錯(cuò)與損害后果之間是否存在因果關(guān)系。

五、其他

28、患者的損害后果與醫(yī)療行為和患者自身因素都有關(guān)的，人民法院應(yīng)綜合鑒定結(jié)論等全部證據(jù)以確定各個(gè)原因與損害后果的因果力大小，公平、合理的確定賠償權(quán)利人與醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任大小和損失比例。

29、人民法院作出的民事裁判文書應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映患者就診及醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的過(guò)程，引述鑒定報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)完整引用分析意見和鑒定結(jié)論，并使用雙引號(hào)，不得斷章取義。

民事裁判文書中第一次引用非眾所周知的外文醫(yī)學(xué)專用詞匯時(shí)，應(yīng)注明中文含義。

民事裁判文書應(yīng)注重說(shuō)理。判決理由原則上應(yīng)當(dāng)局限于法律性問題，重點(diǎn)圍繞賠償責(zé)任的構(gòu)成要件展開，著重分析當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求是否具有事實(shí)和法律依據(jù)。判決理由必須涉及非眾所周知的醫(yī)學(xué)專業(yè)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu) 鑒定報(bào)告的分析意見和鑒定結(jié)論，結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行分析、認(rèn)定，不得對(duì)該醫(yī)學(xué)專業(yè)問題發(fā)表沒有依據(jù)的個(gè)人分析意見，更不得主觀臆斷。

第五篇：廣州中院關(guān)于商品房買賣案件指導(dǎo)意見

廣州中院關(guān)于商品房買賣案件指導(dǎo)意見

廣州中院關(guān)于商品房預(yù)售合同糾紛統(tǒng)一處理做法

廣州中院《關(guān)于商品房買賣案件指導(dǎo)意見》

針對(duì)近年來(lái)商品房預(yù)售糾紛案中出現(xiàn)的典型問題,廣州市中級(jí)人民法院制定了《類型案件統(tǒng)一處理方法》,通過(guò)問答的形式對(duì)“交樓”標(biāo)準(zhǔn)、面積差異、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行了具體解釋,一手樓糾紛實(shí)行統(tǒng)一審判尺度。

廣州市中院房產(chǎn)庭一位不愿意透露姓名的法官坦言,由于目前的法制建設(shè)現(xiàn)狀、房地產(chǎn)合同文本表述不完善、理解差異等原因,導(dǎo)致法院在操作上產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí),同類案件可能會(huì)出現(xiàn)不同的處理方法。廣州市中院房產(chǎn)庭負(fù)責(zé)人說(shuō),《類型案件統(tǒng)一處理方法》的出臺(tái),可以保證各級(jí)法院司法尺度統(tǒng)一,強(qiáng)化審判嚴(yán)肅性。

《尺度》解答

一房多賣

問：商品房買賣合同訂立后，出賣人又將房屋轉(zhuǎn)賣給第三人的，如何處理？

答：買受人主張出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任的，原則上予以支持；根據(jù)案件的具體情況確需酌情降低的，不宜低于已付購(gòu)房款的50%.解讀：開發(fā)商一房多賣，要賠償買主已付購(gòu)房款的50%至100%.業(yè)委會(huì)資格

問：類似永久水電、消防驗(yàn)收、大樓外墻脫落等涉及有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的訴訟，原告的訴訟主體資格應(yīng)如何確定？

答：1.有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的訴訟（比如起訴請(qǐng)求辦理永久水電、消防驗(yàn)收等，且不涉及到賠償款的案件），業(yè)委會(huì)、全體業(yè)主或業(yè)主均是適格的原告，該生效裁判對(duì)全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主。后續(xù)業(yè)主重復(fù)起訴的，則以已經(jīng)作出生效判決及違反“一事不再理”訴訟原則為由裁定駁回起訴。

2.上述訴訟涉及賠償?shù)模瑯I(yè)委會(huì)或全體業(yè)主是適格的原告。個(gè)別或者部分業(yè)主起訴賠償?shù)模瑒t裁定駁回起訴。

3.以業(yè)委會(huì)名義起訴的，仍需有業(yè)主大會(huì)授權(quán)。

解讀：涉及業(yè)主的共同權(quán)益，即使個(gè)別業(yè)主起訴，法院也不能把賠償款判給個(gè)人。

逾期辦證

問：買受人有關(guān)辦證的訴訟請(qǐng)求應(yīng)如何處理？

答：關(guān)于逾期辦證違約金的處理，可以分兩段判決：至判決生效之日止的違約金于判決生效之日起十日內(nèi)一次性支付；自判決生效之日起至取得辦證遞件回執(zhí)（指“協(xié)助辦證的”）之日止的違約金于每月10日前逐月支付。違約金的截止日期以合同約定為準(zhǔn)：“協(xié)助辦證的”為取得遞件回執(zhí)：“辦妥的”為房管部門出證：“取得產(chǎn)權(quán)證的”則為交付買受人。產(chǎn)權(quán)證核發(fā)后，出賣人應(yīng)無(wú)條件交付給買受人。

面積差異

問：面積差異的房款結(jié)算應(yīng)如何處理？

答：1.面積誤差比絕對(duì)值在0.6%以內(nèi)（含本數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)以約定為準(zhǔn)）的，買賣雙方互不作任何補(bǔ)償；

2.面積誤差比絕對(duì)值超出0.6%（不含本數(shù)）、在3%以內(nèi)（含本數(shù)）的，買賣雙方按合同約定的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算，不扣除0.6%；

3.面積誤差比絕對(duì)值超過(guò)3%（不含本數(shù)），買受人有權(quán)退房；買受人不退房的，房屋實(shí)際面積大于合同約定計(jì)價(jià)面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含本數(shù)）部分的房?jī)r(jià)款由買受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足；面積誤差比超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)（含本數(shù)）部分的房?jī)r(jià)款由出賣人返還買受人；面積誤差比絕對(duì)值超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人雙倍返還買受人。

解讀：房屋面積誤差超過(guò)3%，買主可以選擇退房，也可以選擇讓開發(fā)商承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，決定權(quán)在買主。如果實(shí)際面積大于合同約定面積，誤差在3%以內(nèi)的房款由買主按合同約定價(jià)格補(bǔ)足，超出3%的部分由開發(fā)商買單；如果實(shí)際面積小于合同約定面積，誤差在3%以內(nèi)的房款開發(fā)商返還給買主，超出3%的部分由開發(fā)商雙倍返還給買主。

交樓標(biāo)準(zhǔn)

問：什么條件才算“交樓”？

答：1.必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）取得建設(shè)工程竣工備案表；（2）訟爭(zhēng)房屋符合使用條件（即不存在漏水、地面裂縫等導(dǎo)致房屋無(wú)法正常使用的重大瑕疵）。有特別約定其他標(biāo)準(zhǔn)的從約定。

2.合同附件中約定有裝修標(biāo)準(zhǔn)的，出賣人未達(dá)到約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)，其承擔(dān)的是關(guān)于裝修標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任。

無(wú)證賣房

問：經(jīng)出賣人同意，買受人將預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓給第三人，并辦理了商品房預(yù)售合同的轉(zhuǎn)名手續(xù)的，第三人能否取得原買受人合同項(xiàng)下的權(quán)利？

答：在房管局辦理了商品房預(yù)售合同轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，即應(yīng)視為開發(fā)商同意商品房預(yù)售合同轉(zhuǎn)名，第三人可以取得買受人原合同項(xiàng)下的權(quán)利。

解讀：買主沒拿到房產(chǎn)證就把房子轉(zhuǎn)讓給別人，只要經(jīng)過(guò)開發(fā)商同意，并在房管局辦理了商品房預(yù)售合同轉(zhuǎn)名手續(xù)，新的房主就能取得原買主與開發(fā)商所簽合同項(xiàng)下的權(quán)利。

修繕費(fèi)用

問：買受人購(gòu)買的房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響正常使用，買受人要求修復(fù)，但出賣人經(jīng)催告后在合理期間內(nèi)拒絕修繕，買受人自行修繕或依據(jù)有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論起訴請(qǐng)求出賣人支付修繕費(fèi)用，應(yīng)否支持？

答：符合以下條件的請(qǐng)求應(yīng)予以支持：1.房屋確實(shí)存在質(zhì)量問題；2.出賣人在合理期間內(nèi)不履行修繕義務(wù)；3.買受人已自行或雇人修繕，或提供有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論。

出賣人認(rèn)為買受人主張的金額不合理，應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任（如申請(qǐng)?jiān)u估等），否則對(duì)其抗辯不予采納。

提前索房

問：未經(jīng)竣工驗(yàn)收，買受人訴求出賣人交付房屋的，應(yīng)如何處理？

答：如果尚未通過(guò)建筑主體、消防、電梯的單項(xiàng)驗(yàn)收，則駁回交付房屋的訴訟請(qǐng)求。

廣州市中級(jí)人民法院發(fā)布的《關(guān)于商品房預(yù)售合同糾紛統(tǒng)一處理做法》

2009年02月19日，廣州日?qǐng)?bào)刊登了廣州市中級(jí)人民法院發(fā)布的《關(guān)于商品房預(yù)售合同糾紛統(tǒng)一處理做法》。

在經(jīng)過(guò)了大半年的調(diào)研討論之后，廣州市中級(jí)人民法院房產(chǎn)庭在昨天上午對(duì)外公布了“商品房預(yù)售合同糾紛統(tǒng)一處理做法”，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一手樓買賣糾紛案件中的諸多不明確的法律問題進(jìn)行了統(tǒng)一。今后，廣州市兩級(jí)法院在審理相關(guān)案件時(shí)，都將參照這一“統(tǒng)一做法”來(lái)判決。

不過(guò)，據(jù)廣州中院負(fù)責(zé)人介紹，這一“統(tǒng)一做法”不是“司法解釋”，只是對(duì)廣州兩級(jí)法院法官在一些問題上的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，以提高審判的效率和效果，并且其中的內(nèi)容也不是一成不變的，將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化。

記者還了解到，像這種根據(jù)某一類型的案件出臺(tái)“統(tǒng)一做法”的做法，將并不局限在一手樓買賣案件中，廣州中院還會(huì)將這一做法擴(kuò)展到租賃合同糾紛、物業(yè)管理糾紛，甚至刑事審判、少年審判等領(lǐng)域中。

商品房預(yù)售合同糾紛統(tǒng)一處理做法

一、《商品房買賣合同》訂立后，出賣人又將房屋出賣給第三人的，應(yīng)如何適用《司法解釋》第八條？

答：買受人主張出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任的，原則上予以支持；根據(jù)案件的具體情況確需酌情降低的，不宜低于已付購(gòu)房款的50%。

二、“交樓”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？

答：1.必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）取得《建設(shè)工程竣工備案表》；（2）訟爭(zhēng)房屋符合使用條件（即不存在漏水、地面裂縫等導(dǎo)致房屋無(wú)法正常使用的重大瑕疵）。有特別約定其他標(biāo)準(zhǔn)的從約定。

2.合同附件中約定有裝修標(biāo)準(zhǔn)的，出賣人未達(dá)到約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)，其承擔(dān)的是關(guān)于裝修標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任。

三、面積差異的房款結(jié)算應(yīng)如何處理？

答：1.面積誤差比絕對(duì)值在0.6%以內(nèi)（含本數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)以約定為準(zhǔn)）的，買賣雙方互不作任何補(bǔ)償；

2.面積誤差比絕對(duì)值超出0.6%（不含本數(shù)）、在3%以內(nèi)（含本數(shù)）的，買賣雙方按合同約定的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算，不扣除0.6%；

3.面積誤差比絕對(duì)值超過(guò)3%（不含本數(shù)），買受人有權(quán)退房；

買受人不退房的，房屋實(shí)際面積大于合同約定計(jì)價(jià)面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含本數(shù)）部分的房?jī)r(jià)款由買受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足；面積誤差比超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；

房屋實(shí)際面積小于合同約定計(jì)價(jià)面積的，面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)（含本數(shù)）部分的房?jī)r(jià)款由出賣人返還買受人；面積誤差比絕對(duì)值超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣人雙倍返還買受人。追究出賣人何種違約責(zé)任決定權(quán)在買受人。

四、買受人有關(guān)辦證的訴訟請(qǐng)求應(yīng)如何處理？

答：關(guān)于逾期辦證違約金的處理，可以分兩段判決：至判決生效之日止的違約金于判決生效之日起十日內(nèi)一次性支付；自判決生效之日起至取得辦證遞件回執(zhí)（指“協(xié)助辦證的”）之日止的違約金于每月10日前逐月支付。

違約金的截止日期以合同約定為準(zhǔn)：“協(xié)助辦證的”為取得遞件回執(zhí)；“辦妥的”為房管部門出證；“取得產(chǎn)權(quán)證的”則為交付買受人。

產(chǎn)權(quán)證核發(fā)后，出賣人應(yīng)無(wú)條件交付給買受人。

五、類似永久水電、消防驗(yàn)收、大樓外墻脫落等涉及有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的訴訟，原告的訴訟主體資格應(yīng)如何確定？

答：1.有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的訴訟（比如起訴請(qǐng)求辦理永久水電、消防驗(yàn)收等，且不涉及到賠償款的案件），業(yè)委會(huì)、全體業(yè)主或業(yè)主均是適格的原告，該生效裁判對(duì)全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主。后續(xù)業(yè)主重復(fù)起訴的，則以已經(jīng)作出生效判決及違反“一事不再理”訴訟原則為由裁定駁回起訴。

2.上述訴訟涉及賠償?shù)模瑯I(yè)委會(huì)或全體業(yè)主是適格的原告。個(gè)別或者部分業(yè)主起訴賠償?shù)模瑒t裁定駁回起訴。

3.以業(yè)委會(huì)名義起訴的，仍需有業(yè)主大會(huì)授權(quán)。

六、以商品房抵消或清償工程款或其他債務(wù)，而不是以工程款或其他債權(quán)抵消或清償購(gòu)房款的，應(yīng)否適用《司法解釋》處理？

答：在以商品房抵消或清償工程款或其他債務(wù)的情形下，雙方簽訂的《商品房買賣合同》只是履行清償債務(wù)的方式，并非在當(dāng)事人之間成立商品房買賣關(guān)系，不符合司法解釋第一條的規(guī)定，故一方依據(jù)《商品房買賣合同》起訴，主張適用《司法解釋》處理的，不予支持。但雙方均同意按商品房買賣關(guān)系處理且不損害第三人利益的除外。

七、出賣人與買受人約定如實(shí)測(cè)計(jì)價(jià)面積大于合同約定計(jì)價(jià)面積則買受人需補(bǔ)足差價(jià)款。現(xiàn)房地產(chǎn)測(cè)繪部門出具的報(bào)告顯示房屋面積確實(shí)大于約定面積，在產(chǎn)權(quán)證未核發(fā)的情況下，出賣人要求買受人支付差價(jià)款的訴訟請(qǐng)求應(yīng)否支持？

答：應(yīng)以產(chǎn)權(quán)證登記的面積為準(zhǔn)，出賣人在產(chǎn)權(quán)證未核發(fā)前要求買受人支付差價(jià)款不予支持。

八、經(jīng)出賣人同意，買受人將預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓給第三人，并辦理了商品房預(yù)售合同的轉(zhuǎn)名手續(xù)的，第三人能否取得原買受人合同項(xiàng)下的權(quán)利？

答：在房管局辦理了商品房預(yù)售合同轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，即應(yīng)視為開發(fā)商同意商品房預(yù)售合同轉(zhuǎn)名，第三人可以取得買受人原合同項(xiàng)下的權(quán)利。

九、未經(jīng)竣工驗(yàn)收，買受人訴請(qǐng)出賣人交付房屋的，應(yīng)如何處理？

答：如果尚未通過(guò)建筑主體、消防、電梯的單項(xiàng)驗(yàn)收，則駁回交付房屋的訴訟請(qǐng)求。

十、買受人購(gòu)買的房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響正常使用，買受人要求修復(fù)，但出賣人經(jīng)催告后在合理期間內(nèi)拒絕修繕，買受人自行修繕或依據(jù)有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論起訴請(qǐng)求出賣人支付修繕費(fèi)用，應(yīng)否支持？

答：符合以下條件的請(qǐng)求應(yīng)予以支持：1.房屋確實(shí)存在質(zhì)量問題；2.出賣人在合理期間內(nèi)不履行修繕義務(wù)；3.買受人已自行或雇人修繕，或提供有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論。

出賣人認(rèn)為買受人主張的金額不合理，應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任（如申請(qǐng)?jiān)u估等），否則對(duì)其抗辯不予采納。

十一、購(gòu)房款（包括尾款、補(bǔ)差款）是否適用訴訟時(shí)效？逾期付款違約金是否適用訴訟時(shí)效？

答：購(gòu)房款本金不適用訴訟時(shí)效，違約金則應(yīng)適用。