第一篇：全國人大常委會委員長吳邦國2011年5月21日在中非青年領導人論壇開幕式上的致辭

在中非青年領導人論壇開幕式上的致辭 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長 吳邦國

（2011年5月21日）

尊敬的波漢巴總統閣下，尊敬的古里拉布議長閣下，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：

走進今天這個會場，心情格外舒暢，看到這么多朝氣蓬勃的面孔，感到自己也年輕了許多。更讓我欣慰的是，中非傳統友誼后繼有人，中非友好事業大有希望。首先，我代表中國共產黨、中國政府和中國人民，對中非青年領導人論壇的召開表示熱烈祝賀！向中國和非洲的青年朋友們致以親切問候和良好祝愿！對納米比亞為論壇作出的努力表示衷心的感謝！

鞏固中非傳統友誼，推動中非務實合作，促進中非共同發展，是包括青年人在內的23億中非人民的共同心愿。這次論壇以“傳承友誼，攜手共進”為主題，充分體現了時代發展的客觀要求和中非友好的強大生命力。青年朋友們，女士們，先生們，談起中非友好，我們不禁想起2006年中非合作論壇北京峰會。這是中非友好史上一次具有歷史意義的盛會，是新形勢下中非務實合作的一個重要縮影。我記得，中國主要領導人都參加了，48個非洲國家的國家元首、政府首腦以及國際組織代表也出席了，參會人數高達1700多人。在這次峰會上，中非領導人共同決定建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略伙伴關系，胡錦濤主席宣布了中國加強對非務實合作的一攬子八項政策舉措，繪就了中非合作的新藍圖，把中非友好合作推向新高度。這里，我想強調的是，中非友誼不是什么人賜予的，中非合作也不是一廂情愿的，說到底，是共同的歷史遭遇讓我們走到一起，是共同的發展使命讓我們連到一起，是共同的戰略利益讓我們站到一起。中非友好是大勢所趨、人心所向。

——中非是平等相待的好兄弟。中非都曾飽受帝國主義、殖民主義侵略和壓迫，對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧深惡痛絕，追求平等相待、相互尊重是我們共同的價值取向，也是中非友誼薪火相傳的一條重要經驗。上個世紀50年代末、60年代初，非洲獨立解放運動蓬勃發展，大批非洲國家相繼獨立。由于歷史原因，新生的非洲國家經濟發展滯后，人民生活困難，迫切需要得到世界各國的支持和幫助。就在非洲人民最需要的時候，中國政府在世界上率先承

1認獲得獨立的非洲國家，并從各個方面給予支持和力所能及的幫助。我印象很深的是，1963年，我們的周恩來總理用50多天的時間，遠渡重洋、萬里奔波，連續訪問10個非洲國家，提出了著名的中國對外援助八項原則，核心是平等相待、相互尊重，嚴格尊重受援國主權，決不附帶任何條件，決不要求任何特權，決不把援助看作單方面的賜予，真心實意地幫助受援國逐步走上自力更生、獨立發展的道路。盡管當時中國自身建設任務相當繁重，財力和物力也相當緊張，我們仍然全力支援和幫助非洲國家建設了一大批國計民生項目，被譽為“自由之路”的坦贊鐵路就是典型范例。迄今為止，中國共向非洲提供各類援助930億元人民幣，為50多個國家援建900多個成套項目，免除35個國家債務325筆、203億元人民幣，累計培訓各類人員3.5萬人次。幾十年來，中國工程技術人員、醫療隊員、農業專家和志愿者，一批又一批，一代又一代，來到非洲大陸，克服各種困難，同非洲人民并肩戰斗、忘我工作，為非洲發展和中非友誼奉獻了寶貴的青春甚至生命，數百位中國援非人員永遠長眠在非洲大地。中國政府和人民永遠緬懷他們，非洲國家和人民也永遠不會忘記他們。

——中非是相互支持的好朋友。在風風雨雨的歲月中，中非人民在涉及對方核心利益和重大關切的問題上始終相互理解、相互支持，結下了難能可貴的真摯友誼，歷久彌堅，牢不可破。這是我們獨特的戰略優勢和寶貴財富。我們不會忘記，從上個世紀60年代初開始，包括非洲朋友在內的廣大發展中國家，把恢復中國在聯合國的合法席位當做自己的事，不畏強權、仗義執言，頂住壓力、不屈不撓，連續10年向聯大提出相關提案。1971年，第26屆聯大會議以壓倒性多數通過著名的2758號決議，決定恢復中國在聯合國的一切合法權利，確認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表。這當中，非洲朋友的鼎力支持功不可沒，投贊成票的76個國家中有26個來自非洲，占贊成票的三分之一。毛澤東主席曾風趣地說，是非洲朋友把我們“抬進”了聯合國。我們不會忘記，非洲朋友大力支持中國舉辦北京奧運會和上海世博會，積極幫助我們戰勝四川汶川特大地震等嚴重自然災害。在申辦上海世博會之初，納米比亞開國總統努喬馬就明確表示，上海是你們的城市，也是我們的城市，我們一定支持你們。非洲有11位總統、1位議長、3位總理、2位副總統出席北京奧運會開幕式和閉幕式，有21位非洲國家領導人參觀上海世博會和出席相關活動。長期以來，中國作為聯合國安理會常任理事國，始終為維護非洲國家主權主持公道，為支持非洲大陸發展積極呼吁，為解決非洲熱點問題奔走斡旋，給予了非洲國家堅定有力的支持。

——中非是互利合作的好伙伴。世界上有那么一些人，總是戴著有色眼鏡

看待中非合作，甚至說中國到非洲是搞什么“新殖民主義”。這頂帽子無論如何戴不到中國人頭上。事實上，中非合作是互利共贏的，給雙方帶來的是實實在在的利益。過去的十年，中非貿易額從100億美元增加到1269億美元，1600多家中國企業到非洲安家落戶，中國已成為非洲第一大貿易伙伴，近年來對非洲經濟增長的貢獻率超過20％。我六次訪問非洲，每次來，都要看一看經貿合作項目，對此有切身感受。這里，我給大家舉兩個小例子。贊比亞謙比希銅礦，始建于1963年，由于經營不善、缺乏資金，1987年不得不停產。1998年中贊合資重新開發，僅三年就復礦投產，雇用本地員工2000人，當年上繳稅款近400萬美元，促進了當地就業和經濟繁榮。原來失業的機械師姆瓦克激動地對我說，非常慶幸能在復產后的謙比希銅礦找到工作，一定好好干，為贊中友誼作出貢獻。埃塞俄比亞受地理和技術條件限制，很多地區長期通訊不暢。2006年，中埃企業開始合作建設埃塞俄比亞全國通信網，得到中方15億美元的融資支持。經過這些年的努力，埃塞俄比亞已經擁有非洲最先進的通信網絡，全國無線信號覆蓋率從7％提升到90％，手機用戶從90萬增加到950萬。中方企業還專門建立技術培訓中心，累計培訓埃方專業技術人員上千人次，目前該通信網已全部交由當地管理和運營。

特別令人欣慰的是，中非青年在中非友好事業中日益發揮著不可替代的重要作用。中國向非洲派出的工程技術人員、醫療隊員、農業專家、維和人員和志愿者，主力軍都是年輕人，他們以自己的知識、熱情和奉獻精神贏得了非洲人民的尊重和信賴。非洲國家累計派出3.4萬名青年學生到中國留學，他們學成回國后成為建設國家的生力軍，也成為中非友好的橋梁和使者。從非洲叢林到萬里長城，從大學校園到工廠企業，從中非青年聯歡節到“文化聚焦”活動，中非青年付出了辛勤勞動，留下了歡聲笑語，結下了深厚情誼，成為中非友好一道亮麗的風景線。

青年朋友們，女士們，先生們，中非青年領導人論壇，是中非雙方為加強青年交流搭建的新的重要平臺，是中非青年友好交往史上的一件大事，對于增進中非青年相互了解和友誼，吸引更多青年人投身中非友好事業，使中非友好合作永葆生機與活力，具有重要意義。借此機會，我想就論壇的發展提幾點建議，與各位青年朋友探討。

一要服務中非關系大局。2000年中非共同倡議成立的中非合作論壇，是中非集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制，經過10多年的發展，已經成為引領中非關系發展的旗幟。中非青年領導人論壇服從服務于中非友好合作關系的大局，很重要的一條，就是要堅持在中非合作論壇框架下開展工作，緊緊圍

繞雙方領導人達成的重要共識、部長級會議確定的合作計劃，擬定會議主題，明確工作重點，規劃目標任務，落實相關措施，并加強同其他合作機制的協調與配合。希望通過雙方的共同努力，把論壇建設成為青年朋友們開展定期交流與合作的有益平臺，更好地發揮青年參與中非友好事業的積極作用，共同推動中非新型戰略伙伴關系向前發展。中方愿為論壇的建設提供必要的支持和幫助。

二要傳承中非傳統友誼。中非老一輩領導人共同締造和精心培育的傳統友誼，是中非關系歷久彌堅、蓬勃發展的不竭動力和寶貴財富，也是中非友好在新的時代背景下薪火相傳、發揚光大的堅實基礎。希望青年朋友們以傳承中非傳統友誼為己任，銘記光榮歷史，順應時代潮流，賦予中非傳統友誼新的內涵，推動中非友好關系持續發展。要積極開展形式多樣、內容豐富、為青年人喜聞樂見的活動，廣泛宣傳中非人民的深厚情誼，充分展示中非務實合作的豐碩成果，深入交流中非傳統文化、基本國情和發展經驗，著力加強青年之間的友好往來和相互學習，不斷增進相互了解和理解，讓中非青年更加相知相近相親，讓中非傳統友誼更加深入人心。

三要促進中非務實合作。發展中非關系，很重要的內容，就是拓展和深化各領域務實合作。應當說，包括在座各位在內的中非青年朋友們，思想活躍、勤奮好學、充滿熱情、勇于創新，不僅是各自國家發展建設的生力軍，也是促進中非務實合作的生力軍。事實上，在中非務實合作的廣闊天地中，無論是經貿合作還是人文交流，無論是科技合作還是教育合作，無論是人力資源開發還是志愿者服務，青年人已經作出并將繼續作出驕人的業績。希望青年朋友們緊緊抓住中非經濟快速發展帶來的新機遇，以落實雙方達成的合作共識為重點，充分發揮論壇人才薈萃、聯系廣泛的優勢，為拓展和深化中非務實合作建言獻策，為加強企業合作牽線搭橋，為擴大雙方人文交流添磚加瓦，不斷為中非務實合作開辟新的途徑、充實新的內容、注入新的活力，進一步夯實中非友好合作關系的物質基礎。

青年朋友們，女士們，先生們，青年是國家和民族的希望，承載著中非友好的未來。我和波漢巴總統這一代人，親身經歷了中非患難與共、風雨同舟的歷史進程，親眼目睹了中非友誼之樹從幼苗到參天大樹的成長過程。我們相信，經過一代又一代中非青年的不懈努力，這棵參天大樹一定能夠枝繁葉茂、碩果累累。

最后，祝論壇取得圓滿成功！

第二篇：吳邦國在中非青年領導人論壇開幕式上的致辭（精選）

在中非青年領導人論壇開幕式上的致辭

（2011年5月21日 溫得和克）中國全國人大常委會委員長 吳邦國

尊敬的波漢巴總統閣下，尊敬的古里拉布議長閣下，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：

走進今天這個會場，心情格外舒暢，看到這么多朝氣蓬勃的面孔，感到自己也年輕了許多。更讓我欣慰的是，中非傳統友誼后繼有人，中非友好事業大有希望。首先，我代表中國共產黨、中國政府和中國人民，對中非青年領導人論壇的召開表示熱烈祝賀！向中國和非洲的青年朋友們致以親切問候和良好祝愿！對納米比亞為論壇作出的努力表示衷心的感謝！

鞏固中非傳統友誼，推動中非務實合作，促進中非共同發展，是包括青年人在內的23億中非人民的共同心愿。這次論壇以“傳承友誼，攜手共進”為主題，充分體現了時代發展的客觀要求和中非友好的強大生命力。

青年朋友們，女士們，先生們，談起中非友好，我們不禁想起2006年中非合作論

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第三篇：中非青年領導人論壇

青年朋友們，女士們，先生們，中非青年領導人論壇，是中非雙方為加強青年交流搭建的新的重要平臺，是中非青年友好交往史上的一件大事，對于增進中非青年相互了解和友誼，吸引更多青年人投身中非友好事業，使中非友好合作永葆生機與活力，具有重要意義。借此機會，我想就論壇的發展提幾點建議，與各位青年朋友探討。

一要服務中非關系大局。２０００年中非共同倡議成立的中非合作論壇，是中非集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制，經過１０多年的發展，已經成為引領中非關系發展的旗幟。中非青年領導人論壇服從服務于中非友好合作關系的大局，很重要的一條，就是要堅持在中非合作論壇框架下開展工作，緊緊圍繞雙方領導人達成的重要共識、部長級會議確定的合作計劃，擬定會議主題，明確工作重點，規劃目標任務，落實相關措施，并加強同其他合作機制的協調與配合。希望通過雙方的共同努力，把論壇建設成為青年朋友們開展定期交流與合作的有益平臺，更好地發揮青年參與中非友好事業的積極作用，共同推動中非新型戰略伙伴關系向前發展。中方愿為論壇的建設提供必要的支持和幫助。

二要傳承中非傳統友誼。中非老一輩領導人共同締造和精心培育的傳統友誼，是中非關系歷久彌堅、蓬勃發展的不竭動力和寶貴財富，也是中非友好在新的時代背景下薪火相傳、發揚光大的堅實基礎。希望青年朋友們以傳承中非傳統友誼為己任，銘記光榮歷史，順應時代潮流，賦予中非傳統友誼新的內涵，推動中非友好關系持續發展。要積極開展形式多樣、內容豐富、為青年人喜聞樂見的活動，廣泛宣傳中非人民的深厚情誼，充分展示中非務實合作的豐碩成果，深入交流中非傳統文化、基本國情和發展經驗，著力加強青年之間的友好往來和相互學習，不斷增進相互了解和理解，讓中非青年更加相知相近相親，讓中非傳統友誼更加深入人心。三要促進中非務實合作。發展中非關系，很重要的內容，就是拓展和深化各領域務實合作。應當說，包括在座各位在內的中非青年朋友們，思想活躍、勤奮好學、充滿熱情、勇于創新，不僅是各自國家發展建設的生力軍，也是促進中非務實合作的生力軍。事實上，在中非務實合作的廣闊天地中，無論是經貿合作還是人文交流，無論是科技合作還是教育合作，無論是人力資源開發還是志愿者服務，青年人已經作出并將繼續作出驕人的業績。希望青年朋友們緊緊抓住中非經濟快速發展帶來的新機遇，以落實雙方達成的合作共識為重點，充分發揮論壇人才薈萃、聯系廣泛的優勢，為拓展和深化中非務實合作建言獻策，為加強企業合作牽線搭橋，為擴大雙方人文交流添磚加瓦，不斷為中非務實合作開辟新的途徑、充實新的內容、注入新的活力，進一步夯實中非友好合作關系的物質基礎。

青年朋友們，女士們，先生們，青年是國家和民族的希望，承載著中非友好的未來。我和波漢巴總統這一代人，親身經歷了中非患難與共、風雨同舟的歷史進程，親眼目睹了中非友誼之樹從幼苗到參天大樹的成長過程。我們相信，經過一代又一代中非青年的不懈努力，這棵參天大樹一定能夠枝繁葉茂、碩果累累。

最后，祝論壇取得圓滿成功！

國務院關于海口市城市總體規劃的批復

國函〔2011〕54號

海南省人民政府：

你省《關于審批海口市城市總體規劃的請示》（瓊府〔2006〕6號）收悉。現批復如下：

一、原則同意修訂后的《海口市城市總體規劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

二、海口是海南省省會，我國旅游度假勝地，國家歷史文化名城。要以科學發展觀為指導，遵循城市發展客觀規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好海口市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發展的原則，推進經濟結構調整和發展方式轉變，大力發展高新技術、科教、文化和旅游產業，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，完善公共服務設施和城市功能，逐步把海口市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

三、重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的2304.8平方公里的城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。以主城區為核心，依托主要交通干線，引導城鎮合理布局，促進城鄉統籌協調發展。要加強對沿海地區開發的規劃控制和引導，優化功能布局，保護好自然生態岸線。

四、合理控制城市規模。到2020年，主城區常住人口控制在180萬人以內，城市建設用地控制在209平方公里以內。根據《總體規劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布。根據海口市資源、環境的實際條件，堅持集中緊湊的發展模式，節約和集約利用土地，合理開發利用城市地下空間資源。

五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、港口、機場等區域性交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。統籌規劃建設城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍，保障建設實施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持節流、開源、保護并重的原則，節約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發新能源，大力發展循環經濟，切實做好節能減排工作。堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。按照節能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業的發展，強化工業、交通和建筑節能，加強城市環境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，限期提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。加強對東寨港等自然保護區和森林公園、水源保護區、風景名勝區等特殊生態功能區的保護，制定保護措施并嚴格實施。

七、創造良好的人居環境。要堅持以人為本，創建宜居環境。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要與可能，積極推進城中村和城市危舊房改造，提高城市居住和生活質量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護的紫線管理要求，重點保護好長堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境，嚴格控制文化遺產保護區和景觀風貌控制區內的新建建筑高度和樣式。加強綠化工作，劃定城市綠地系統保護的綠線，制定保護措施并嚴格實施。按照建設海南國際旅游島的要求，保護好“海、城、江、林、田”自然生態格局，突出熱帶濱海城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是海口市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城鄉規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐海口市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持海口市人民政府的工作，共同努力，把海口市規劃好、建設好、管理好。

海口市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要對《總體規劃》實施工作進行指導、監督和檢查。

國務院

二○一一年五月十七日

關于中央企業繼續深入開展工程建設領域

突出問題專項治理工作的通知

國資紀發〔2011〕11號

各中央企業：

為貫徹落實中央紀委、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發<2011年工程建設領域突出問題專項治理工作要點>的通知》（中紀發〔2011〕12號）要求，完成好2011年工程治理各項任務，現就中央企業繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作通知如下。

一、工作要點

（一）認真做好工程建設項目排查及問題整改。一是繼續深入抓好項目排查工作。對新開工項目，要滾動摸排、跟蹤督查；對在建項目，要動態監管、全程監督；對竣工項目要抓緊組織驗收。要加強對配套資金落實情況的監督檢查，防止出現“半拉子”工程；要加強對項目建設管理和工程質量的監督檢查，嚴格執行基本建設程序和強制性標準，堅決杜絕“豆腐渣”工程。二是按照《關于中央企業工程建設領域突出問題專項治理整改工作的指導意見》（國資發紀檢〔2010〕171號）要求，針對排查出的各類問題，制定整改措施，落實整改責任，把握政策界限，抓好分類處理，確保每個問題都整改到位、不留隱患。

（二）加大重點環節治理力度。一是著力治理招標投標活動中的違法違規行為。要進一步規范招投標活動，嚴禁圍標串標等違法行為；對掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等違法違規行為，要重點治理。二是著力規范工程建設項目實施管理。建設單位要落實責任，禁止肢解發包、違規指定分包人、轉包和違法分包，以及超出資質等級認可范圍承攬工程。要嚴格執行施工許可證和開工報告制度，禁止無證開工。施工總承包企業要落實責任，按照合同約定對工地現場管理負總責，確保安全生產各項保障措施落實到位。建設單位要根據合同履約情況及時支付工程款。三是著力規范工程建設項目質量安全管理，治理質量低劣等問題。嚴禁建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量。要強化施工單位工程質量責任，嚴格執行工程質量終身責任制，嚴禁擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好。要強化工程監理機構責任，對監理機構和監理人員不履行合同約定、監管不力的，要嚴肅糾正，并按有關規定記入不良行為記錄。

（三）嚴肅查辦工程建設領域違紀違法案件。一是進一步加大查辦案件的工作力度，要從排查出來的問題入手，深挖細查違規行為背后隱藏的官商勾結、權錢交易和商業賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問題。二是突出查辦案件的重點，嚴肅查辦領導干部違規插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴肅查辦招標投標、物資采購、項目實施、工程質量、資金使用等環節中的違紀違法案件，以及與監管部門工作人員惡意串通等案件。三是認真梳理分析工程建設領域發案特點和規律，分析原因，堵塞漏洞，創新制度，開展警示教育，發揮案件治本功能。四是全面系統清理工程建設領域發生的違紀違法案件，編寫案件要情。

（四）切實抓好長效機制建設。一是進一步梳理各項管理制度，重點完善項目決策、招投標、物資采購、資金使用管理、質量安全和項目實施管理等制度，切實提高制度的合法性、配套性、可控性和實用性。二是推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，按信息公開要求如實提供項目建設管理信息和從業單位、主要從業人員行為信息，配合項目所在地行業主管部門收集、審核、記錄和公布在項目建設中信用情況。三是強化制度執行力，建立健全考核機制和責任約束機制，積極開展項目管理效能監察和監督檢查，及時糾正各種違法違規行為。四是認真總結項目管理和工程治理工作中的經驗做法，并進行廣泛宣傳推廣，用典型引路，不斷提高項目管理水平。

二、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。2011年是工程治理工作攻堅之年。各中央企業要進一步提高認識，增強政治責任感和工作緊迫感，緊密結合企業實際，周密部署，狠抓落實，確保各項任務圓滿完成。各級工程治理工作領導小組要認真履行職責，協調解決重點難點問題，堅持并完善黨政統一領導、紀檢監察機構組織協調、有關業務部門配合，分工協作、分級負責、上下聯動的領導體制和工作機制，不斷把工程治理工作引向深入。

（二）突出重點，落實工作責任。工程治理工作涉及面廣，要把精力放在突出重點、突破難點上，通過重點突破帶動全面工作，通過集中治理推進長效機制建設。今年提出了對掛靠借用資質和收取管理費出借資質等問題進行專項治理的新任務，要及時制定方案，研究具體措施。要進一步落實工作責任，明確責任單位、責任人員、工作標準和完成時限，做到每項工作都有人抓、有人管。

（三）周密部署，加強監督檢查。要加強對重點領域、重點項目和重點環節的監督檢查，及時發現存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出改進措施。要積極探索監督檢查工作的新思路、新辦法、新舉措，把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式結合起來，督促落實工作責任，保證工作效果。要改進監管方式，深入研究和改進電子監察等手段和方法，加強對工程建設項目特別是境外項目的實時監控。要拓寬監督渠道，注重發揮職工群眾民主監督的作用，增強監督實效。

各中央企業紀檢監察機構請于2011年6月30日前將工程治理工作開展以來立案和結案的案件要情報送國務院國資委紀委監察局；2011年11月20日前將2011年工程治理工作總結報送國務院國資委紀委監察局。

聯 系 人：執法監察室 張璽

聯系電話：（010）64471626，64471429

傳 真：（010）64471451

郵 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn

國務院國資委開展工程建設領域突出

問題專項治理工作協調小組

2011年5月16日

第四篇：賈慶林2012年6月18日在第二屆中非青年領導人論壇開幕式上的講話

在第二屆中非青年領導人論壇

開幕式上的講話

中央政治局常委、全國政協主席賈慶林

（2012年6月18日）

尊敬的納米比亞開國總統努喬馬先生，尊敬的坦桑尼亞革命黨副主席姆塞夸先生，尊敬的納米比亞人組黨總書記伊塔娜女士，尊敬的贊比亞愛國陣線總書記卡林巴先生，尊敬的南非總統府部長沙巴納先生，尊敬的各位大使先生，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：我很高興出席第二屆中非青年領導人論壇開幕式。今天在座的既有像納米比亞開國總統努喬馬這樣德高望重、親手締造中非傳統友誼的老一代領導人，又有許多熱情奔放、充滿活力的青年人，可以說是老友新朋共聚一堂。在此，我謹代表中國共產黨、中國政府和中國人民，對第二屆中非青年領導人論壇的召開表示熱烈的祝賀！向開創中非友誼的老一代領導人致以崇高的敬意！向參加論壇的各位青年領導人和廣大中非青年致以親切的問候！

舉辦中非青年領導人論壇是中非青年交往史上的一大創舉，是中非關系史上的一件大事。本屆論壇以“中非合作與青年發展”為主題，順應了中非合作蓬勃發展的大勢，反映了廣大青年參與中非合作、實現自身發展、推動各自國家繁榮富強的迫切愿望，必將對中非青年加深了解、相互學習發揮有力的促進作用，對中非青年事業的發展和中 1

非合作的深化產生廣泛而深遠的影響。

青年朋友們，女士們，先生們！

中非友誼源遠流長，根基深厚。在上世紀五、六十年代，中國和非洲人民在反帝反殖、爭取民族解放斗爭過程中相互同情、相互支持，結下了深厚的戰斗友情。在萬隆會議會場內外，在聯合國講壇上，都留下了中非人民休戚與共、并肩奮斗的身影。在建設各自國家的進程中，中非相互扶持、相互幫助，奏響了密切合作、共同發展的華彩樂章。進入新世紀，中國和非洲國家立足現實和發展需要，創造性地建立起中非合作論壇這一集體對話和務實合作的重要平臺。２００６年，在中非合作論壇北京峰會上，中非領導人共同決定建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略伙伴關系，推動中非關系進入全面快速深入發展的新時期。近年來，中非雙方高層交往更加頻繁，政治互信不斷加深，經貿合作持續拓展，人文交流方興未艾，展現出前所未有的生機和活力。下個月，中非合作論壇第五屆部長級會議將在北京舉行，中非雙方將共同規劃新形勢下的中非合作藍圖，必將進一步推動中非新型戰略伙伴關系邁上新臺階。在中非友好關系的發展歷程中，青年始終扮演著重要角色。恩克魯瑪、尼雷爾、卡翁達、努喬馬等先驅們，在他們年輕的時候，不僅領導了波瀾壯闊的非洲民族解放運動，而且與毛澤東、周恩來等中國領導人共同開啟了中非友好的大門，奠定了中非傳統友誼的基礎。許多非洲青年志士在爭取國家獨立的斗爭中，不約而同想到新中國，不遠萬里來到新中國。當時的中國在自身還很困難的情況下，積極向他

們提供政治、道義和物質上的支持。大批中國青年以不同方式參與到支持幫助非洲民族解放和國家建設的事業中，成千上萬中國青年建設者曾在著名的“自由之路”——坦贊鐵路工地上流下辛勤的汗水。６０多名中國工程技術人員獻出了他們寶貴的生命，長眠在他們熱愛的土地上。他們中很多人都是青年人，其中最小的只有２２歲。可以說，一批又一批中非青年用拼搏和奉獻，用熱血與汗水，在中非關系史上書寫了可歌可泣的壯麗篇章。

當前，伴隨著中非關系的發展，中非青年在各自國家建設和社會進步中發揮著越來越重要的作用，在中非合作各項事業中扮演著越來越活躍的角色。從非洲如火如荼的建設工地到現代化的通信廠房，從救死扶傷的手術臺到傳授知識的講臺，從展示文化魅力的舞臺到維和部隊的營地，到處可見中非青年并肩工作的動人場景。每年有上萬名非洲青年來華學習、進修和接受短期培訓，他們帶來了非洲的文化，與中國青年結為知己，回國后為國效力，成為傳播中非友誼的使者。中非青年交流合作已成為中非關系不可或缺的重要組成部分，成為中非合作一道亮麗的風景線。

青年朋友們，女士們，先生們！

中國共產黨和中國政府一貫重視和支持中非青年合作事業，中國幾代領導人都高度重視并親自參與中非青年交往，在中非關系史上留下了許多感人的佳話。１９５９年２月，毛澤東主席會見非洲青年代表團時鼓勵非洲青年，“要依靠非洲人自己解放非洲”，他還以鮮明的態度向非洲朋友表示，“整個中國人民都是支持你們的”。周恩來總理

在他著名的非洲１０國訪問過程中，本著求同存異的精神，以謙恭有禮的態度，同當時的幾內亞總統塞古〃杜爾等非洲青年領導人進行深入的交流，暢談世界形勢和雙邊關系，贏得了這些非洲青年領導人的廣泛贊譽。在新的歷史條件下，中國共產黨和中國政府繼承和弘揚老一代領導人的優良傳統，繼續把推進中非青年合作事業發展擺在重要的戰略位置，采取了一系列卓有成效的政策措施，包括邀請５００名非洲青年訪華、先后舉辦三屆中非青年聯歡節、與非方共同倡議召開中非青年領導人論壇等，在中非青年中產生了很好的反響。

在新的形勢下，中國共產黨和中國政府將繼續在中非合作論壇框架下，采取積極行動，支持中非青年交流與合作，讓中非合作更多惠及廣大中非青年。我們將進一步擴大中非人力資源合作開發中青年的參與比例，增加非洲青年來華培訓的名額和中國政府獎學金名額，舉辦面向非洲青年群體的專題研討，邀請更多非洲青年代表來華考察訪問。我們將幫助非洲建設職業教育培訓設施，培訓非洲青年職業技術人才，繼續向非洲派遣中國青年志愿者，推動在非設立更多的孔子學院和孔子課堂。我們將繼續與非洲國家共同辦好中非青年領導人論壇及其他多邊活動，為中非青年交流對話、探討合作搭建有效平臺。我相信，這些重要舉措將為中非青年合作事業的發展注入強勁動力，提供有力保障。

青年朋友們，女士們，先生們！

當今世界正處于大發展大變革大調整時期，謀和平、求發展、促合作仍然是時代的主旋律。作為世界上最大的發展中國家和發展中國

家集團，中非加強團結合作對促進世界和平、穩定、發展具有重要意義。青年是國家的未來和民族的希望，承載著推動中非關系發展的責任和使命。廣大中非青年要接過先輩的火炬，將中非友誼進一步發揚光大，推動中非友好薪火相傳、永續發展。這里，我愿提出三點想法，與青年朋友們共勉。

一是弘揚傳統，努力做中非友誼的有力推動者。中非友好已深深扎根在雙方人民心中，成為我們共同擁有的寶貴財富。中非友好之所以能夠經受住歷史歲月和國際風云變幻的考驗，關鍵是我們在發展相互關系中始終堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發展的正確原則。不管世界和中非各自情況發生怎樣的變化，我們都要共同努力，把這些原則維護好，把中非傳統友誼發展好。希望中非青年深刻認識加強中非關系的戰略意義，更加積極地了解中非友誼的歷史，更加廣泛地宣傳中非友好的成果，為推動中非傳統友誼深入發展作出更大貢獻。

二是開拓進取，努力做中非合作的積極促進者。中國和非洲各國同屬發展中國家，都面臨著發展經濟、改善人民生活的繁重任務。加強中非務實合作，使合作成果更多惠及雙方人民，符合中非雙方的共同意愿。當前，中非共同利益在擴大，相互需求在增加。中非合作應當順應形勢，不斷拓展領域、豐富內涵、創新方式，更好地滿足中非國家發展、社會進步和人民生活水平改善的需求。希望中非青年解放思想、勇于探索，發揮聰明才智，積極投身中非合作事業，為拓展和深化中非合作作出更大貢獻。

三是胸懷天下，努力做世界和平與正義的堅定維護者。維護世界和平、促進共同發展，是包括中國和非洲國家在內的廣大發展中國家始終不渝的奮斗目標。希望中非青年登高望遠、著眼全局，與各界有識之士和社會進步力量一道，共同推進南南合作，積極維護發展中國家權益，促進國際關系民主化，為實現世界持久和平與共同繁榮作出更大貢獻。

青年朋友們，女士們，先生們！

青年是中非友好的生力軍，中非友好的美好前景要靠你們開創。我衷心希望中非青年攜起手來，自覺肩負起承前啟后、繼往開來的歷史使命，把中非友好事業不斷推向前進，共同創造中非關系更加美好的明天！

預祝論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：全國人大常委會委員長吳邦國2011年4月27日在“2011’經濟全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭

在“2011’經濟全球化與工會”國際論壇

開幕式上的致辭

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長 吳邦國

（2011年4月27日，北京）

尊敬的各國工會朋友們，女士們，先生們：

這是我第三次同出席經濟全球化與工會國際論壇的朋友們見面，記得２００６年１２月和２００９年２月，也是在北京人民大會堂，我與出席論壇的各國朋友進行了愉快交流，今天再次同各位新老朋友見面，感到十分高興。首先，我代表中國政府和人民對２０１１年論壇的成功召開表示熱烈祝賀！向與會的各國工會朋友表示熱烈歡迎和誠摯謝意！

經濟全球化與工會國際論壇成立７年來，在各方的支持和參與下，得到了長足發展，論壇規模不斷擴大，交流議題日益廣泛，國際影響逐步增強，已成為各國工會加強合作、平等交流的重要平臺，對促進各國經濟社會發展、維護勞動者合法權益、推動國際工運健康發展發揮著重要的作用。我們相信，經過有關各方的共同努力，論壇一定能夠辦得越來越好。

女士們、先生們，加快轉變經濟發展方式，是當今世界各國面臨的重大課題，國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰，使這一課題變得更加迫切。本次論壇以“轉變經濟發展方式與提高勞動者素質”和“體面勞動與社會保障”為主題，為各國推進經濟發展方式轉變、實現經濟社會全面協調可持續發展提供了重要的交流平臺。作為世界上最大的發展中國家，我們提出了科學發展觀的重大戰略思想，把轉變經濟發展方式作為“十二五”規劃的主線，著力調整經濟結構，著力推進科技進步和創新，著力深化改革開放，著力加強資源節約和環境保護，著力保障和改善民生，努力實現全面協調可持續發展。我們從中國的實踐認識到，轉變經濟發展方式是一場深刻變革，與廣大勞動者密切相關。這當中，很重要的有這樣三點。

一是，轉變經濟發展方式離不開勞動者的積極參與。在中國，人民是國家和社會的主人，社會主義現代化建設是億萬人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業。加快經濟發展方式轉變，必須充分發揮廣大勞動者的主力軍作用。

1我們始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，充分發揮和尊重勞動者的首創精神，充分調動勞動者積極性、主動性和創造性。我們大力發展社會主義民主，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，堅持和完善企業職工代表大會制度，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，依法保障勞動者的知情權、參與權、表達權、監督權。截至２０１０年９月底，中國已建立基層工會１９７．６萬個，擁有會員近２．４億人，工人入會率達７５％，建立職工代表大會的各類企業１８１．４萬家，覆蓋６４％的公有制企業和６２％的非公有制企業。我們還積極開展各種形式的社會主義勞動競賽，鼓勵和支持廣大職工立足本職崗位、爭創一流業績，爭當銳意改革創新的先鋒和推動科學發展的楷模。億萬勞動者以國家主人翁的責任感和使命感，積極投身社會主義現代化建設，勞動熱情充分發揮，創造活力競相迸發。

二是，轉變經濟發展方式離不開勞動者素質的普遍提高。在中國，工人階級是領導階級，推動先進生產力發展是工人階級先進性的具體體現。加快經濟發展方式轉變，必須造就宏大的建設創新型國家的勞動者隊伍。我們深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們制定國家中長期人才發展規劃綱要，提出到２０２０年人才資源總量增加到１．８億人，高技能人才占技能勞動者的比例達到２８％，主要勞動年齡人口受高等教育的比例達到２０％，人力資本對經濟增長的貢獻率達到３３％，逐步實現由人力資源大國向人才強國轉變。我們大力推進重點領域、重點行業創新人才培養工程，著力加強普通勞動者技能和創業培訓，深入開展技術革新和發明創造活動，建立健全培養人才、聚積人才、激勵人才、人盡其才的體制機制。億萬勞動者以開拓創新、自強不息的進取精神，在創造物質財富的過程中努力實現自身的全面發展，勞動者素質不斷提高，一批拔尖創新人才脫穎而出。

三是，轉變經濟發展方式離不開勞動者權益的有效保障。在中國，人民的利益高于一切，全心全意為人民服務是黨和國家的根本宗旨。加快經濟發展方式轉變，必須把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。我們始終堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，切實維護廣大勞動者的合法權益，積極構建和諧勞動關系。我們制定了勞動法、就業促進法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法、安全生產法、工會法等一大批法律法規，并通過執法檢查等方式督促行政機關、審判機關、檢察機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。我們大力實施積極的就業政策，改善就業環境，提高就業質量，讓廣大勞動者實現

體面勞動；積極推進職工工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，實行最低工資保障制度，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬；建立健全涵蓋養老、醫療、失業、工傷、生育等在內的社會保險制度，解除廣大勞動者的后顧之憂；著力解決拖欠職工工資、職業病防治、安全生產等勞動者普遍關注的突出問題，妥善處理各方面的利益關系，形成企業與職工共建共享共贏的良好局面。億萬勞動者以樂觀向上、甘于奉獻的精神風貌，通過辛勤勞動創造自己的幸福生活，勞動關系更加和諧，工作生活更有尊嚴。女士們、先生們，工會作為廣大勞動者的組織，是各國政治、經濟、社會生活中不可或缺的重要力量，在推動國家經濟社會發展方面發揮著不可替代的作用。中國黨和政府一貫高度重視中國工會的地位和作用，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分履行維護勞動者合法權益的神圣職責，更好地團結和動員廣大勞動者為社會主義現代化建設事業建功立業。希望各國工會組織進一步擴大交往、增進友誼、加強合作，共同推動發展互相尊重、友好合作、民主和諧的國際工會關系，為建設和諧勞動關系、實現可持續發展，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大貢獻。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。

謝謝大家。