第一篇：北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法的通知[范文模版]

北京市人民政府辦公廳轉發市民政局市殘聯

關于北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法的通知

京政辦發〔2009〕104號

各區、縣人民政府，北京市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經北京市政府同意，現將北京市民政局、市殘聯制訂的《北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法》轉發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇九年十一月十二日

北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法

(北京市民政局 市殘聯 二〇〇九年十一月)

為切實解決北京市養老與助殘問題，構建北京市城鄉一體化的社會化養老助殘服務體系，完善本市“9064”(90%的老年人居家養老、6%的老年人在社區養老、4%的老年人集中養老)養老服務模式，促進老年人、殘疾人共享經濟社會發展的成果，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《北京市老年人權益保障條例》、《中共北京市委北京市人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和全國老齡辦等10部委辦關于全面推進居家養老服務工作的要求，按照“政府主導、部門協作、社會參與、個人自愿”的原則，制定本辦法(簡稱“九養政策”)。

第一條 建立萬名“孝星”評選表彰制度。政府倡導并鼓勵子女承擔奉養父母的責任與義務，孝敬老人并關注老年人精神和物質需求。以城鄉社區(村)為基

礎，廣泛開展尊老、敬老、愛老、助老、孝老活動，以促進“和諧家庭”、“和諧社會”建設。從2010年開始，每年重陽節期間，在城鄉社區(村)開展推薦評選“孝星”活動，全市命名表彰10000名“孝星”，并給予物質獎勵。

第二條 建立居家養老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫療制度。向符合條件的老年人(殘疾人)發放養老(助殘)券，以政府購買服務的方式，為老年人(殘疾人)提供多種方式的養老(助殘)服務，以滿足老年人和殘疾人在生活照料、家政服務、康復護理等方面的基本生活服務需求。老年人(殘疾人)可通過養老(助殘)券購買社區和社會各項養老(助殘)服務。具體標準是為60至79周歲的重度殘疾人每人每月發放100元養老(助殘)券(16至59周歲無工作的重度殘疾人參照本辦法每人每月發放100元養老助殘券)，為80周歲及以上的老年人每人每月發放100元養老(助殘)券。對100周歲及以上老年人，在本市定點醫療機構門診及住院發生的，且符合本市有關醫療報銷規定的醫療費用中的個人按比例負擔部分給以補助。

第三條 建立城鄉社區(村)養老(助殘)餐桌。利用城鄉社區公益性用房、單位內部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養老(助殘)餐桌。采取政府適度補助租金、項目補貼等方式引導社會力量參與，由各級居家養老(助殘)服務工作主管部門，選擇有資質且具有一定規模的品牌餐飲企業提供社區餐飲服務。用3年左右時間在全市具備條件的城鄉社區(村)建立養老(助殘)餐桌，為老年人(殘疾人)提供安全的配餐、就餐服務，并為行動不便的老年人(殘疾人)提供家庭送餐服務。

第四條 建立城鄉社區(村)托老(殘)所。充分利用現有的社區服務中心、社區“星光老年之家”、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復中心等服務場所為老年人(殘疾人)建立社區托老(殘)所。不足部分可利用社區居民空閑房屋及家庭空間開辦。社區托老(殘)所的維護運營采取政府適度補貼和個人承擔部分費用相結

合的方式解決。爭取用3年左右時間將托老(殘)所基本覆蓋至全市城鄉社區(村)。

第五條 招聘居家服務養老(助殘)員。在全市各街道(鄉鎮、地區辦事處)和城鄉社區(村)，根據實際需求聘用居家服務養老(助殘)員。通過對高齡獨居老人和重度殘疾人開展居家養老(助殘)服務，巡視探訪、了解需求，反饋信息，組織、監督社會組織提供養老服務等形式，為老年人和殘疾人的居家養老(助殘)做好協調、監督服務工作。居家服務養老(助殘)員優先從“4050”人員和取得社會工作者資質且符合本市就業特困認定標準的人員中招聘，納入公益性崗位。

第六條 配備養老(助殘)無障礙服務車。由市政府統一為每個街道(鄉鎮、地區辦事處)配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老(助殘)無障礙服務車，用于組織老年人、殘疾人參加社會活動等。

第七條 開展養老(助殘)精神關懷服務。充分發揮社會各類心理咨詢專業組織作用。依托“96156”社區服務熱線，為老年人(殘疾人)提供電話咨詢、上門服務。動員和組織城鄉社區(村)志愿者等社會力量，通過多種方式為老年人(殘疾人)居家開展精神關懷服務。

第八條 實施家庭無障礙設施改造。按照自愿的原則為有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造，給居家生活的老年殘疾人提供洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利。

第九條 為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。向有使用需求并具備使用能力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人提供生活、就醫、交通、購物、社交等電子服務。為有需求的老年人(殘疾人)有計劃地提供便攜式“小幫手”電子服務器，由個人自愿申請購買，政府按前端價格給予適度補貼。

本辦法由各區縣政府負責組織實施，所需資金由福利彩票公益金、殘疾人就業保障金、失業保險金承擔，不足部分由財政予以補足。鼓勵社會力量積極參與居家養老(助殘)事業。

本辦法自2010年1月1日起施行，由市民政局、市殘聯負責解釋。

第二篇：關于貫徹落實《北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法》的意見

關于貫徹落實《北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法》的意見

? ? 來源：北京市殘疾人聯合會 日期：2009-12-29

京民老齡發〔2009〕504號

各區縣民政局、殘聯、老齡辦、發展改革委、財政局、人力社保局、規劃分局、住房城鄉建設委、衛生局、社會辦、地稅局、精神文明辦、團委：

為落實《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局市殘聯關于北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法的通知》(京政辦發〔2009〕104號)，做好本市市民居家養老(助殘)服務工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，堅持“政府主導、部門協作、社會參與、個人自愿”的原則，構建以家庭為基礎、社區為依托、政策保障為主導、社會化運作為方向的居家養老(助殘)服務體系，完善本市“9064”(90%的老年人居家養老、6%的老年人在社區養老、4%的老年人集中養老)養老服務模式，提升老年人、殘疾人的社會福利水平和生活質量，促進和諧社會建設。

二、工作原則

堅持以人為本的原則。從老年人、殘疾人最關心的現實問題和最迫切的服務需求出發，為老年人和殘疾人提供方便、快捷、多樣化、人性化的服務，幫助老年人、殘疾人解決居家生活困難。

堅持城鄉一體的原則。充分考慮城鄉老年人和殘疾人的特點及需求，把適度普惠和困難幫扶有機結合起來，使城鄉居民均能享受改革開放的成果。逐步形成城鄉一體、覆蓋全體老年人和殘疾人的居家養老(助殘)服務體系。

堅持 統籌兼顧的原則。將居家養老(助殘)服務工作納入經濟社會發展規劃中統籌安排，促進養老(助殘)服務事業全面、協調、可持續發展；統籌養老工作與助殘工作，兼顧實施“再就業工程”，促進社會和諧。

堅持屬地管理的原則。充分利用轄區內的公共資源，發揮城鄉社區(村)的自治優勢，做好老年人和殘疾人的各項管理、服務工作，實現政府依法行政與社區(村)依法自治的有效銜接，共同將轄區內的居家養老(助殘)服務工作落實到位。

三、工作任務

(一)建立萬名“孝星”評選表彰制度。

為弘揚孝敬父母、關愛老人的傳統美德，促進公民思想道德建設和社會主義精神文明建設，在全市開展萬名“孝星”評選表彰活動。活動采取基層初選、逐級上報和兩級表彰的方式，在全市范圍內，推選出10000名尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚孝親敬老的傳統美德，又能體現關愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事跡，組織新聞媒體進行廣泛深入地宣傳推廣，積極營造良好的社會風尚。凡北京市轄區內，孝敬贍養家中老人、幫扶照顧孤寡老人、在為老服務工作崗位上有突出貢獻、關心老年人精神生活、積極維護老年人合法權益、熱心老年公益事業等方面事跡突出的社會各界人員，均可參加“孝星”評選。每年一、二季度進行城鄉社區(村)推薦和街道(鄉鎮、地區辦事處)初選，三季度完成區縣評選、表彰、上報，四季度完成市級審定，并于重陽節期間進行全市表彰和獎勵。

(二)建立居家養老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫療制度。

為滿足老年人和殘疾人在生活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向符合條件的老年人、殘疾人發放養老(助殘)券。具有本市戶籍的80周歲及以上老年人、60至79周歲重度殘疾人(持第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的視力殘疾人和肢體殘疾人以及殘疾程度為一級、二級、三級的智力殘疾人和精神殘疾人，下同)、16至59周歲無工作重度殘疾人(由居委會、村委會提供未就業證明)均可在居住地申請每月100元的居家養老(助殘)券，人戶分離人員須提交未在戶籍所在地享受居家養老(助殘)服務補貼的證明。領取養老(助殘)券后，居住地變更時，憑原居住地證明和養老(助殘)券到現居住地街道(鄉鎮、地區辦事處)主管部門進行變更登記。試點區已按《北京市民政局北京市財政局關于印發<北京市特殊老年人養老服務補貼辦法(試行)>的通知》(京民福發〔2008〕335號)享受補貼的人員繼續按原標準執行，補貼標準低于本辦法的按本辦法執行。居家養老(助殘)券由市老齡辦統一印制；由區縣主管部門組織發放、回收，確定申請程序、使用范圍和使用期限，并制定保管、存放的安保措施。80周歲及以上老年人的補貼經費由福利彩票公益金、區縣財政按照1：1的比例分擔；16至79周歲殘疾人的補貼經費由區縣殘疾人就業保障金承擔。區縣相關主管部門每季度分別向市老齡辦、市殘聯申報和備案。

為進一步提高百歲老人的醫療福利待遇，由區縣老齡辦向具有本市戶籍的100周歲及以上人員發放市老齡辦統一印制的《北京市百歲老人津貼和醫療補助領取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫療待遇。凡享受本市基本醫療保險、公費醫療、城鎮無醫療保障老年人大病醫療保險、新型農村合作醫療、征地超轉人員醫療等報銷待遇的百歲老人，在上述各項制度規定的定點醫療機構門診及住院發生的符合醫療報銷規定的醫療費用中的個人按比例負擔部分，由政府給予補助。按相關醫療制度規定報銷后，由負責報銷的有關部門出具醫藥費分割單(結算單)，個人持分割單到戶籍所在地區縣老齡辦報銷個人按比例負擔的費用(不含起付線以下費用)。市老齡辦每季度審核撥付補助經費，所需資金由市福利彩票公益金支出。

(三)建立城鄉社區(村)養老(助殘)餐桌。

為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用城鄉社區公益性用房、單位內部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養老(助殘)餐桌。由各級主管部門通過公開招標方式，選擇餐飲企業承擔服務，為老年人和殘疾人提供安全的配餐、就餐服務，并為行動不便的老年人和殘疾人提供家庭送餐服務。用3年左右時間將養老(助殘)餐桌基本覆蓋至全市具備條件的城鄉社區(村)。市民政局和市殘聯將有計劃地對街道(鄉鎮、地區辦事處)和城鄉社區(村)中的部分養老(助殘)餐桌給予補貼。街道(鄉鎮、地區辦事處)向區縣主管部門提出補貼申請，區縣審核合格后報市老齡辦，市老齡辦會同市殘聯每半年審批一次，補貼資金由福利彩票公益金與市殘疾人就業保障金按2：1的比例分擔。區縣根據本地實際，制定養老(助殘)餐桌運營補貼政策，對運營較好的餐飲企業給予必要的獎勵。

(四)建立城鄉社區(村)托老(殘)所。

為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現有的社區服務中心、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復中心等服務場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區托老(殘)所(使用面積不低于40平方米，總床位在5至29張之間，人均使用面積5平方米以上)，利用社區居民家庭空間開辦以生活互助、文體娛樂等為主要內容的互助點(參加人數在5人以上)，提供老年人、殘疾人的日間托管服務。爭取用3年左右時間將托老(殘)所基本覆蓋至全市城鄉社區(村)。對運營滿半年的托老(殘)所和互助點給予補貼：對月服務18天以上、服務滿意率達到90%以上的托老所床位每月補貼100元；對月活動時間18天以上的互助點每月補貼100元。區縣主管部門和區縣殘聯分別受理補貼申請。已享受運行經費補貼的殘疾人職業康復機構，不再重復享受社區托老(殘)所床位補貼。市老齡辦和區縣殘聯每半年審批、撥付補貼經費。補貼資金由福利彩票公益金和區縣殘疾人就業保障金承擔。

(五)招聘居家服務養老(助殘)員。

為推進居家養老(助殘)服務工作，區縣根據實際需要，在全市各街道(鄉鎮、地區辦事處)聘用5至7名養老(助殘)員；每個城鄉社區(村)至少聘用1名，高齡獨居老年人和重度殘疾人較多的城鄉社區(村)可按30：1的比例增聘。養老(助殘)員優先從“4050”人員和取得社會工作者資質且符合本市就業特困認定標準的人員中招聘，納入公益性崗位。養老(助殘)員負責宣傳居家養老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，了解服務需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務質量的評價信息；組織、監督服務工作；負責養老(助殘)券的發放、回收、結算，以及老年人優待卡、高齡津貼的發放。區縣老齡辦負責養老(助殘)員的業務指導、培訓、考核和日常管理、調度，社區公益性就業組織在街道(鄉鎮、地區辦事處)的領導下負責勞動人事管理和經費保障。

(六)配備養老(助殘)無障礙服務車。

為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動，統一為街道(鄉鎮、地區辦事處)配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老(助殘)無障礙服務車。區縣制定管理和使用辦法，做好與已配發車輛使用辦法的銜接，主要用于社區托老(殘)所、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復機構和扶貧助殘基地開展活動。街道(鄉鎮、地區辦事處)負責日常運營和管理。

(七)開展養老(助殘)精神關懷服務。

為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關懷服務。各級老齡工作部門負責整合和開發轄區心理咨詢服務資源，依托“96156”社區服務熱線，充分發揮各類心理咨詢專業組織和社區市民學校、老年學校的作用，組織專業人員為老年人、殘疾人及其家庭成員提供心理咨詢服務和相關知識培訓。動員和組織城鄉社區(村)志愿者、特別是社會工作者，為老年人和殘疾人提供聊天、讀書(報)等志愿服務。

(八)實施家庭無障礙設施改造。

為給居家生活的老年殘疾人提供在洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造。市殘聯和市老齡辦負責設備、器具的招標采購。區縣殘聯和區縣老齡辦負責組織施工和檢查驗收，一季度進行調查摸底，二、三季度完成施工，四季度組織檢查驗收。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經費由市殘疾人就業保障金承擔。

(九)為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。

為使老年人和殘疾人享受生活、就醫、交通、購物、社交等電子信息服務，在個人自愿申請、購買的基礎上，采取政府前端價格適度補貼方式，由市老齡辦負責統一招標采購，有計劃地向具有北京市戶籍、有使用需求并具備使用能力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人提供便攜式“小幫手”電子服務器。個人在戶籍所在地社區(村)提出申請，并交納自付費用。街道(鄉鎮、地區辦事處)審核，區縣老齡辦、區縣殘聯核準后分別報市老齡辦、市殘聯審定，區縣老齡辦、區縣殘聯組織發放。65周歲以上老年人由福利彩票公益金給予補貼，16至64周歲重度殘疾人由市殘疾人就業保障金給予補貼。

四、工作要求

(一)加強組織領導，健全工作機構。各區縣要在市委、市政府統一領導下，形成政府統籌協調、業務部門主管、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的工作格局。區縣政府負責居家養老(助殘)服務工作的組織實施，要將此項工作納入區縣經濟社會發展總體規劃，研究制定落實“九養政策”專項規劃和實施方案；成立領導工作機構，確定業務主管部門，完善相應的工作機制和制度；按照試點先行、分步實施的要求，抓好貫徹落實。有關部門要把居家養老(助殘)工作納入部門職能，加強調查研究，加大支持力度。街道(鄉鎮、地區辦事處)要建立居家養老(助殘)服務工作機構和服務隊伍，指定專人負責日常管理和服務組織工作。城鄉社區(村)要充分發揮自治優勢和社會成員的主體作用，將老年人和殘疾人的各項管理、服務工作落實到人。所需資金由福利彩票公益金、殘疾人就業保障金(區縣殘疾人就業保障金不足的，由市殘疾人就業保障金轉移支付)、失業保險金承擔，不足部分由財政予以補足，工作經費分別列入市、區縣財政部門預算。鼓勵社會力量積極參與居家養老(助殘)事業。

(二)整合服務資源，拓展服務項目。充分利用現有資源，依托社區服務中心(站)、社區“星光老年之家”(老年活動站)、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復機構、基層醫療衛生機構、“96156”社區服務熱線等公共服務資源(挪作它用的一律收回)，實現全方位服務、精細化管理；開發利用企事業單位、商業服務網點、各類社團組織和福利機構等社會資源，不斷豐富服務內容、拓展服務領域、提高服務質量。加強制度建設，提高社區居家養老(助殘)服務的規范化、專業化水平；建立多渠道、多形式的投資機制，不斷推進居家養老(助殘)服務向社會化、產業化方向發展。

(三)強化隊伍建設，提高專業化水平。要充分發揮各種專業組織的作用，對管理和服務人員進行系統化、專業化培訓；加大對老年人、殘疾人家庭成員的培訓力度，不斷提高其專業化照料技能，以適應居家養老(助殘)服務工作的需要。要選派綜合素質較高的人員從事有關管理工作，根據實際需要配齊、配強專業服務人員；引進具有專業資質的社會工作者投身于居家養老(助殘)服務工作；動員社會各界的志愿者積極參與居家養老(助殘)服務。

(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要運用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，充分發揮輿論宣傳對居家養老(助殘)服務工作的導向激勵功能。大力宣傳居家養老(助殘)服務工作中的先進經驗和典型事跡，提高全社會對居家養老(助殘)服務事業重要意義的認識，增強從事居家養老(助殘)服務工作人員的社會責任感，弘揚尊老敬老、養老助殘的傳統美德，形成有利于居家養老(助殘)服務事業發展的良好社會環境。

北京市民政局

北京市殘疾人聯合會

北京市老齡工作委員會辦公室

北京市發展和改革委員會

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市規劃委員會

北京市住房和城鄉建設委員會

北京市衛生局

北京市社會建設工作辦公室

北京市地方稅務局

首都精神文明建設委員會辦公室

中國共產主義青年團北京市委員會

二〇〇九年十一月二十四日

第三篇：北京市市民居家養老助殘服務辦法[小編推薦]

北京市市民居家養老助殘服務辦法

為切實解決我市養老與助殘問題，構建北京市城鄉一體化的社會化養老助殘服務體系，完善本市“9064”（90%的老年人居家養老、6%的老年人在社區養老、4%的老年人集中養老）養老服務模式，促進老年人、殘疾人共享經濟社會發展的成果，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《北京市老年人權益保障條例》、《中共北京市委北京市人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和全國老齡辦等10部委辦關于全面推進居家養老服務工作的要求，按照“政府主導、部門協作、社會參與、個人自愿”的原則，制定本辦法（簡稱“九養政策”）。

第一條 建立萬名“孝星”評選表彰制度。政府倡導并鼓勵子女承擔奉養父母的責任與義務，孝敬老人并關注老年人精神和物質需求。以城鄉社區（村）為基礎，廣泛開展尊老、敬老、愛老、助老、孝老活動，以促進“和諧家庭”、“和諧社會”建設。從2010年開始，每年重陽節期間，在城鄉社區（村）開展推薦評選“孝星”活動，全市命名表彰10000名“孝星”，并給予物質獎勵。

第二條 建立居家養老（助殘）券服務制度和百歲老人補助醫療制度。向符合條件的老年人（殘疾人）發放養老（助殘）券，以政府購買服務的方式，為老年人（殘疾人）提供多種方式的養老（助殘）服務，以滿足老年人和殘疾人在生活照料、家政服務、康復護理等方面的基本生活服務需求。老年人（殘疾人）可通過養老(助殘)券購買社區和社會各項養老（助殘）服務。具體標準是為60至79周歲的重度殘疾人每人每月發放100元養老（助殘）券（16至59周歲無工作的重度殘疾人參照本辦法每人每月發放100元養老助殘券），為80周歲及以上的老年人每人每月發放100元養老（助殘）券。對100周歲及以上老年人，在本市定點醫療機構門診及住院發生的，且符合本市有關醫療報銷規定的醫療費用中的個人按比例負擔部分給以補助。

第三條 建立城鄉社區（村）養老（助殘）餐桌。利用城鄉社區公益性用房、單位內部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養老（助殘）餐桌。采取政府適度補助租金、項目補貼等方式引導社會力量參與，由各級居家養老（助殘）服務工作主管部門，選擇有資質且具有一定規模的品牌餐飲企業提供社區餐飲服務。用3年左右時間在全市具備條件的城鄉社區（村）建立養老（助殘）餐桌，為老年人（殘疾人）提供安全的配餐、就餐服務，并為行動不便的老年人（殘疾人）提供家庭送餐服務。

第四條 建立城鄉社區（村）托老（殘）所。充分利用現有的社區服務中心、社區“星光老年之家”、社區“殘疾人溫馨家園”、職業康復中心等服務場所為老年人（殘疾人）建立社區托老（殘）所。不足部分可利用社區居民空閑房屋及家庭空間開辦。社區托老（殘）所的維護運營采取政府適度補貼和個人承擔部分費用相結合的方式解決。爭取用3年左右時間將托老（殘）所基本覆蓋至全市城鄉社區（村）。

第五條 招聘居家服務養老（助殘）員。在全市各街道（鄉鎮、地區辦事處）和城鄉社區（村），根據實際需求聘用居家服務養老（助殘）員。通過對高齡獨居老人和重度殘疾人開展居家養老（助殘）服務，巡視探訪、了解需求，反饋信息，組織、監督社會組織提供養老服務等形式，為老年人和殘疾人的居家養老（助殘）做好協調、監督服務工作。居家服務養老（助殘）員優先從“4050”人員和取得社會工作者資質且符合本市就業特困認定標準的人員中招聘，納入公益性崗位。

第六條 配備養老（助殘）無障礙服務車。由市政府統一為每個街道（鄉鎮、地區辦事處）配發一輛具有無障礙功能、帶有全市統一標識的養老（助殘）無障礙服務車，用于組織老年人、殘疾人參加社會活動等。

第七條 開展養老（助殘）精神關懷服務。充分發揮社會各類心理咨詢專業組織作用。依托“96156”社區服務熱線，為老年人（殘疾人）提供電話咨詢、上門服務。動員和組織城鄉社區（村）志愿者等社會力量，通過多種方式為老年人（殘疾人）居家開展精神關懷服務。

第八條 實施家庭無障礙設施改造。按照自愿的原則為有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造，給居家生活的老年殘疾人提供洗澡、如廁、做飯、戶內活動等方面的便利。

第九條 為老年人（殘疾人）配備“小幫手”電子服務器。向有使用需求并具備使用能力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人提供生活、就醫、交通、購物、社交等電子服務。為有需求的老年人（殘疾人）有計劃地提供便攜式“小幫手”電子服務器，由個人自愿申請購買，政府按前端價格給予適度補貼。

本辦法由各區縣政府負責組織實施，所需資金由福利彩票公益金、殘疾人就業保障金、失業保險金承擔，不足部分由財政予以補足。鼓勵社會力量積極參與居家養老（助殘）事業。

本辦法自2010年1月1日起施行，由市民政局、市殘聯負責解釋.3

第四篇：北京市市民居家養老(助殘)券管理使用規定(暫行)

關于印發《北京市市民居家養老（助殘）券管理使用規定（暫行）》的通知（京民老齡發[2010]188號）

區縣民政局、殘聯、老齡辦，市社會福利事務管理中心： 《北京市市民居家養老（助殘）券管理使用規定（暫行）》已經市民政局、市殘聯、市老齡辦研究通過，現印發給你們，望遵照執行。

二○一○年四月二十日

北京市市民居家養老（助殘）券管理使用規定（暫行）根據《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局市殘聯關于北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法的通知》（京政辦發?2009?104號）精神，為規范北京市市民居家養老（助殘）券（以下簡稱養老（助殘）券）的管理使用，制定本規定。

一、印制

養老（助殘）券由北京市老齡工作委員會辦公室（以下簡稱老齡辦）根據全市居家養老（助殘）服務的需求量提出印制方案，由政府公開招標印制，由市老齡辦和市殘疾人聯合會（以下簡稱殘聯）監制。

二、樣式 養老（助殘）券正面分為正券和副券。正券印有“北京市市民居家養老（助殘）券”、年月、區縣編碼（使用區縣名稱拼音第一個大寫字母標注，如東城為：DC）、編號、二維條碼、盲文，面值1元的為頤和園佛香閣圖案、面值2元的為天安門圖案、面值5元的為故宮角樓圖案、面值10元的為華表圖案、面值20元的為長城圖案。正券和副券之間印有“北京市老齡工作會員會辦公室”騎縫熒光防偽章。副券印有“副券”、面值、年月、區縣編碼、編號。

背面印有使用須知和“北京市老齡工作會員會辦公室”熒光防偽章。底色分為粉色和藍色兩種，粉色為老年人專用券、藍色為殘疾人專用券。

三、發放

（一）政府每月為16至59周歲無工作重度殘疾人、60至79周歲重度殘疾人、80周歲及以上老年人發放100元養老（助殘）券；符合條件的市民，提前一個月到戶籍地或居住地居（村）委會提出申請[人戶分離人員，在戶籍地申請的80歲以上老年人須提交現居住地出具的居住證明；在居住地申請的須提交未在戶籍地申領養老（助殘）券的證明。入住福利機構的，該福利機構所在地視為其居住地，由該地居（村）委會辦理有關手續）。區縣居家養老（助殘）服務工作主管部門（以下簡稱主管部門）應在15個工作日內提出審批意見（特殊情況可順延10個工作日），并于批準之日起開始發放養老（助殘）券。具體申請、審批程序由區縣制定。

（二）主管部門應以季度為單位，在每季度末發放下季度的養老（助殘）券。（三）街道（鄉鎮、地區辦事處）殘聯負責向本級主管部門提供轄區內符合發放條件的殘疾人員名單，并配合主管部門做好養老（助殘）券的發放和結算工作。

四、使用

（一）養老（助殘）券用于在全市居家養老（助殘）簽約服務單位和指定服務單位購買服務，經區縣主管部門批準也可支付家庭保姆費用，不得購物或兌換現金。

（二）簽約服務單位指與各級主管部門簽訂服務協議，為老年人（殘疾人）提供居家生活服務的單位；指定服務單位包括各級養老機構及其分設機構（如老年公寓、敬老院、福利院、光榮院、民辦養老機構等）、老年活動中心、殘疾人服務機構等。

（三）養老（助殘）券有效。特殊情況，需跨使用的，根據財政預算、結算制度的要求，要在下1月31日前使用。

五、結算

（一）簽約服務單位和指定服務單位及家庭保姆收取的養老（助殘）券，在其所在的街道（鄉鎮、地區辦事處）主管部門結算。

（二）區縣主管部門于每季度第一個月的20日前，完成轄區內上季度養老（助殘）券的結算匯總工作，并報市老齡辦、市殘聯。市老齡辦根據區縣結算匯總情況核撥福利彩票公益金；市殘聯根據區縣殘聯核報的結算情況，于每季度第一個月的30日前提出殘疾人就業保障金的平衡方案，資金結算由區縣殘聯具體實施。

（三）區縣主管部門每年要對轄區內養老（助殘）券的結算情況進行決算，并報市老齡辦。

六、管理要求

（一）各級主管部門要建立養老（助殘）券的管理制度、服務單位管理制度和符合財務管理要求的結算制度。

（二）各級主管部門要指定專人保管養老（助殘）券，提供專門存放、保管的場所和設備，確保養老（助殘）券的安全。對養老（助殘）券的接收、下發要進行登記備案，接收時要有專人簽字，發放時要填寫《北京市市民居家養老（助殘）券發放登記表》，須有領取人簽收。

（三）各級主管部門每季度要統計、公布簽約服務單位的服務項目和收費標準。區縣主管部門每季度要匯總本地的簽約服務單位情況（標明服務項目、收費標準和聯系方式等），并上報市老齡辦。

（四）養老（助殘）券回收后（保管一年），區縣主管部門報經市老齡辦批準后到指定地點統一銷毀。

（五）各級主管部門要加強養老（助殘）券監管，對流通中的養老（助殘）券定期抽查，對回收的養老（助殘）券嚴格辨別真偽，發現偽券立即報主管部門。

（六）各級主管部門要嚴格查處采取虛報、偽造、倒買倒賣等非法手段騙取或變現養老（助殘）服務補貼的行為。服務單位出現上述行為的，不予結算養老（助殘）券并取消其養老（助殘）簽約服務單位資格。情節嚴重的，依法追究其法律責任。

（七）要加強對從事養老（助殘）券審批、發放和結算工作人員的管理。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠養老（助殘）服務補貼的，視情節給予批評教育或行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。本規定于下發之日起執行，釋。

北京市殘聯負責解由北京市老齡辦、

第五篇：《北京市居家養老服務條例》

北京市居家養老服務條例

（2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會第三次會議通過）

第一條 為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，提高老年人生活的質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱居家養老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。

第三條 居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優質、價格合理的原則。居家養老服務主要包括以下內容：

（一）為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務；

（二）為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務；

（三）為失能老年人提供家庭護理服務；

（四）為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務；

（五）利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務；

（六）為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務；

（七）為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務；

（八）開展有益于老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。

第四條 老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，承擔相應費用。

第五條 市和區、縣人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：

（一）將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃及計劃；

（二）將老齡事業經費列入財政預算，建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制；

（三）完善與居家養老相關的社會保障制度；

（四）統籌規劃、按標準配置社區養老設施；

（五）培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務；

（六）制定服務規范和標準，加強養老服務市場監管和信息網絡建設；

（七）加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各相關部門的職責、任務、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績效考核。

各級老齡工作機構應當組織、協調、指導、督促有關部門落實居家養老服務工作。

第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：

（一）整合社會資源，建立社區養老服務平臺；

（二）指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務中心（站）及專職養老工作者為老年人服務；

（三）通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務；

（四）支持、引導社會力量健全社區服務網點，運用信息網絡服務平臺開展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務；

（五）推行社區老年人和志愿者登記制度，探索建立為老年人志愿服務時間儲蓄和激勵機制。

第七條 居民委員會、村民委員會應當發揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開展以下活動：

（一）開展居民信息自愿登記，了解、反映老年人的服務需求；

（二）協助政府對企業和社會組織管理、運營社區養老設施及其他服務項目的情況進行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務的意見、建議；

（三）組織開展互助養老、志愿服務和低齡老年人扶助高齡老年人的活動；

（四）組織老年人開展文化娛樂、體育活動。

第八條 市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務。

區縣民政部門或者負責老齡工作的機構可以根據開展居家養老服務項目的需要，通過簽約、購買服務等方式確定服務商和服務單位。

企業和社會組織從事居家養老服務可以使用政府提供的設施和場所，也可以自行興建養老設施。

從事居家養老服務的企業和社會組織享受政府給予的政策扶持，并應當執行政府制定的服務規范、標準，接受政府的指導和社會的監督。

第九條 鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務。

第十條 市和區、縣人民政府應當根據老年人的實際需要，在城鄉社區配置托老所和老年活動場站。托老所和老年活動場站的規劃建設、配置標準、資金籌措、產權歸屬、移交方式、運營監管等由市人民政府依法規定。

新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置；社區配建的養老設施出租用于其他用途的，應當收回用于社區養老服務。

第十一條 市和區、縣人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企業事業單位和個人將居住區附近閑置的場所和設施，用于開展居家養老服務；引導機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為附近社區的老年人提供服務；引導農村地區依托行政村、較大自然村，利用農家院等場所，建設托老所、老年活動場站等養老設施，開展居家養老服務。

第十二條 新建、改建和擴建居住區應當符合國家無障礙設施工程建設標準。

規劃、住房和城鄉建設等部門應當逐步推進老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。

第十三條 本市應當完善基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障等社會保障制度，并根據國民經濟和社會發展情況，逐步提高老年人的社會保障水平。

第十四條 市衛生計生部門應當完善基層醫療衛生服務網絡。政府投資興辦的社區衛生服務機構應當為居住在家的老年人提供下列服務：

（一）建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導；

（二）開展社區家庭醫生式服務，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導；

（三）提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務；

（四）根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。

第十五條 市人力社保、衛生計生等部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構藥品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用藥提供方便。

第十六條 市人民政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開發長期護理保險，為失能老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼。

第十七條 市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估；對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務補貼，根據需要進行家庭無障礙設施改造，配備生活輔助器具。

第十八條 本市應當推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設，培養具有職業素質、專業知識和技能的居家養老服務工作者。

市和區、縣人民政府應當將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進養老服務職業教育，完善養老服務專業人才的評價和激勵機制。

從事養老服務的企業和社會組織應當吸納專業人才，并對從事養老服務的員工進行培訓。

第十九條 市和區、縣人民政府應當將居家養老服務工作落實情況納入監察和目標責任制考核，并建立責任追究制度。

本市各級人民政府及相關部門工作人員違反本條例規定，在居家養老公共服務活動中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重后果的，依照《北京市行政問責辦法》追究責任；違反有關法律法規規定應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門責令限期改正，并責令退賠補貼資金和有關費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款；逾期不改正的，收回管理權、使用權。

第二十一條 享受政府補貼或者政策優惠的養老服務企業事業單位和社會組織沒有履行相應義務的，由發放補貼的部門收回補貼，取消其享受優惠的資格，并記入本市信用信息系統。

第二十二條 本條例自2015年5月1日起施行。