第一篇：關于縣級紀檢監察機關依紀依法、安全文明辦案思考

關于縣級紀檢監察機關

依紀依法、安全文明辦案思考

紀檢監察機關依紀依法、安全文明辦案是紀檢監察機關貫徹依法治國基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要，是紀檢監察機關的職責所系。中共中央紀委于2005年下發《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，對于紀檢監察機關辦案的指導思想、原則、紀律、程序等都做出明確規定?？h級紀檢監察機關充分認識依紀依法、安全文明辦案的緊迫性和重要性，把依紀依法、安全文明辦案作為辦案工作基本要求，堅決查處腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，取得明顯成效，但也存在一些問題亟需解決。

辦案中易出現的問題

縣級紀檢監察機關處在反腐敗工作的第一線，受主觀原因和客觀條件限制，在依紀依法、安全文明辦案上易出現以下問題。

1、辦案理念上重數量輕質量，重實體輕程序。個別辦案人員為完成指標而辦案，沒有樹立起科學辦案觀和正確的辦案政績觀，缺少為改革、發展、穩定服務大局意識，缺少為維護群眾利益、構建和諧社會服務意識，只為突破案件，增加辦案數量，而案件質量放在其次位置，為完成案件指標，辦案中或多或少地存在重數量輕質量、重實體輕程序的問題。如沒有審批進行初核，后補審批文書；被調查人所在黨支部已就被調查人違紀事實提出處理意見，紀檢監察機關尚未立案等。

2、辦案人員以權謀私，辦人情案、關系案。紀檢監察機關對于黨員和行政監察對象的違紀違法問題必須嚴肅查處，但個別辦案人員為小集體經濟利益或個人利益，或因親情、友情等因素，瞞案不報、壓案不查、查而不細、泄露案情，大案化小，小案化了，放縱違紀人員?；蛞蛩嚼接?，想查誰就查誰，任意擴大范圍，小案大查，勒拿卡要，滿足個人欲望。

3、辦案人員濫用監督權、檢查權和處分權。辦案工作要堅持以事實為根據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。使用辦案措施必須具備規定條件，履行規定程序，嚴格按規定辦理有關手續。但個別辦案人員因案件時間要求緊、任務重、取證難、保護網厚、信息傳遞快、保密難等因素，存在急攻近利、盡快辦結案件思想，隨意或擴大范圍暫予扣留或封存的文件、資料等，濫用兩規兩指，打罵、體罰或變相體罰被調查人等。

4、辦案場所不規范，出現安全問題。有些縣級紀檢監察機關沒有固定辦案場所，受單位經費影響，或在辦公室或在賓館旅店辦理案件，人員密度高，人員流動大，安全防范措施少，不利于案件安全、保密和查處，尤其在實施兩規兩指更易出現安全上問題。

5、辦案人員業務素質不高。一些辦案人員固步自封，不認真學習，得過且過，對辦案過程中出現新情況、新問題不調查研究，有時束手無策，有時單純依靠經驗辦案，對相關法、紀、規定不了解，辦案過程任意而為。縣級紀檢監察機關辦案人員的學習、培訓機會相對較少，基本靠自學來補充知識，導致在辦案思路和方式方法上不夠開闊。

關于縣級紀檢監察機關依紀依法、安全文明辦案建議

嚴格依法依紀、安全文明辦案，是社會法制化、民主化的必然要求，是依法治國、依法執政的內在需要，是保證案件質量的重要前提，必須認真解決依法依紀、安全文明辦案上出現問題，提高依法依紀、安全文明辦案的能力，樹立紀檢監察機關剛正不阿、文明辦案的形象。

1、提高辦案人員整體素質。政治路線確定之后，干部就是決定因素。只有切實提高縣級紀檢監察機關辦案人員政治素質、業務素質，依法依紀、安全文明辦案實現才能得到保證。加強縣級紀檢監察班子建設，增強領導力。以領導班子自身建設為龍頭，通過理想、信念、社會主義核心價值體系等學習教育，增強領導班子成員的大局意識、戰略思維和科學發展能力，增強對辦案工作跨越式發展的領導力。發揮班子成員人格魅力和模范作用，深入辦案工作一線，帶頭查辦案件，不斷提高紀檢監察突破案件的能力，增強隊伍的凝聚力。提高辦案隊伍素質，增強執行力。努力打造學習型、創新型、實干型、廉潔型的紀檢監察辦案隊伍，堅持經常性理想、信念、社會主義核心價值體系等學習教育，培養辦案人員嚴謹、科學、勇于碰硬工作作風，打牢思想基礎。開展業務比武活動，考察辦案人員對紀檢監察業務知識掌握。開設辦案工作業務講臺，鍛煉干部調查研究、語言組織和表達、應變等能力，適應紀檢監察辦案工作新形勢發展的需要。聘請會計師、審計師、律師等對辦案干部隊伍進行培訓，豐富辦案人員視野。選送辦案人員外出培訓，促進隊伍業務水平更新和提高。模擬查辦案件談話、取證場景，進行全體干部觀摩，由主管領導對調查提綱、筆錄制作、談話內容、時機把握等進行講評，通過學、練、比，提高辦案能力。購買業

務書籍、光碟，加強同檢察、審計等機關協作，為干部自學創造條件。加強安全教育，培養辦案安全意識。堅持工作職位交流，增強干部工作、學習責任感和緊迫感。建立健全辦案工作激勵保障機制，關心辦案人員學習、生活、工作和成長，提高辦案人員依法依紀、安全文明辦案的積極性和主動性。

2、嚴格辦案程序，確保案件調查規范實施。在辦案中，嚴格執行《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等規定，并依據這些規定，建立健全辦案業務流程和相關工作制度、紀律，進一步細化辦案各環節的程序規定，用嚴密的程序、嚴格的制度、嚴肅的紀律保證辦案工作依紀依法進行。在線索受理、初核、立案、調查、移送審理等過程中，不輕視任何一個環節，注重實體規定，落實程序規定，嚴把程序關、審批關、執行關，使依紀依法、安全文明辦案有章可循。

3、加強辦案監督。樹立案件查辦工作全程監督意識。緊密結合查辦案件工作實際，抓住關鍵環節和重點部位，有針對性地實施監督，促進嚴格依紀依法辦案、安全文明辦案。對重要案件線索實行統一管理。將涉及同級黨委管理干部的違紀違法線索，以及上級機關交辦、領導批辦的線索，列入重要案件線索管理范圍，進行集中統一管理，辦案人員不得私自扣壓、擱置，要及時向領導報告，并報案件監督管理部門備案。嚴格執行辦案工作程序。對每一個案件的查辦，都要嚴格按照受理、初核、立案、調查、審理等程序進行辦理，不能隨意簡化、增設或顛倒程序。對辦案措施使用情況進行監督檢查，嚴格辦案措施的使用條件、時限、適用對象和審批權限，確保辦案措施使用嚴格依紀依法進行。進一步

完善監督途徑，通過制定規范的辦案工作流程圖，從案件線索的收集，到移送審理，將每個環節都納入監督的視野，特別對立案、重要辦案措施使用等關鍵環節，要作為案件監督工作的重要內容，實施動態監督。嚴格報批備案文書，加強查辦案件監督手段的科學化，完善相關制度，加強日常監督，健全督辦機制，強化督辦監督，防止辦關系案、人情案，防止以案謀私。積極探索開展案件查辦后的回訪監督，對辦案人員開展評議監督，深入案件發生地、辦案地等進行回訪，征求黨委、人大、政府、政協等單位意見和建議，向被調查人員和家屬等了解辦案人員的廉潔自律、依紀依法辦案情況，預防辦案中違規違紀行為的發生。

4、加大辦案投入。全面落實中紀發〔2009〕9號、10號文件精神，切實加強縣級紀檢監察機關建設。加大辦案人員培訓，提高辦案人員的整體素質和依紀依法辦案的能力和水平。提高辦案設備性能，在辦案用車、現代化辦公設備、錄音錄像、監控設施等方面加大投入，確保高科技技術手段在辦案中的運用。加強固定辦案場所建設，設談話室、休息室等，力爭配置監控設備、屏蔽和紅外干擾系統，對談話室墻體和座椅進行處理，防止被調查人自殺自殘或行兇傷害辦案人員。辦案場所內配備高血壓、心臟病等常見疾病所需物品和藥品，擬訂被調查人突發病應急預案，與醫療部門建立聯系，建立安全通道。

5、建立辦案人員資格準入制。建立規范、合理、科學的選人用人機制，實施辦案人員資格準入制。進一步明確紀檢監察機關辦案人員資格準入的基本條件，對政治覺悟、學歷學識、專業、對紀檢工作的認識等進行規定，對選人用人的程序作出具體要求，增強選人用人的透明度，做到公開、公正、公平，嚴把選人用人關，為依紀依法、安全文明辦案奠定人員基礎。

6、嚴格處理違法違紀辦案人員。實行案件主辦人工作制，堅持誰主辦誰負責，主辦人對案件質量、辦理負責，明確辦案人員在辦案工作職責，全面考核案件承辦人工作態度、能力和水平，防止推諉扯皮。建立錯案責任追究制，對在查辦案件中，因故意或者過失造成違反法律、法規、黨紀政紀及政策規定，出現侵權或者損害被調查人合法權益的錯案，依據情節追究辦案人相應責任。強化辦案紀律，對辦案人員與被調查人或親友建立私人聯系和交往、接受被調查人或親友宴請或錢物、篡改、隱瞞、銷毀或偽造證據、泄露、擴散案情、打罵、體罰或變相體罰被調查人等行為，一經查實，嚴肅查處，決不姑息。

第二篇：關于加強鄉鎮基層紀檢監察機關依紀依法審理案件工作的思考

關于加強鄉鎮基層紀檢監察機關依紀依法審理案件工作的思考

作者：澤福 文章來源：紫陽縣紀委 點擊數：

更新時間：2010-12-11

《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》規定“凡需經本級黨委、紀委決定或批準以及需報上級黨委、紀委批準的案件，在正式決定或批準前，必須經過審理部門審理”，《監察機關審理政紀案件的暫行辦法》規定“對調查終結需要給予行政處分或者作出其他處理的案件，都要進行審理”。這就充分說明紀檢監察機關案件審理工作是紀檢監察機關查處違紀案件的一項法定工作程序，不論是黨紀案件或是政紀案件，調查結束后，在作出正式處理決定之前，必須由專兼職審理人員按照規定的程序，遵循一定的原則，根據審理案件的基本要求，對案件的事實、證據、定性、處理以及辦案程序等方面進行審核。案件審理工作有較強的政治性、政策性，熟悉和精通案件審理業務,是搞好案件審理,提高案件質量的關鍵。目前，縣級以下基層紀檢監察機關存在人員少，事務多、資料缺，業務不熟等問題，使案件審理質量難以保證。如何有效解決縣以下紀檢監察機關依紀依法審理案件，是當前基層紀檢監察機關面臨的一個重要課題。

一、當前縣以下審理工作中存在的問題

（一）縣以下紀檢監察機關人員編制少，兼職多，事務雜，難以保障依紀依法審理案件?？h以下鄉鎮紀委現狀：鄉鎮紀委雖有紀委書記、紀檢干事各一名。而鄉鎮紀委所配的紀委書記，全是由同級黨委副書記兼任。每個鄉鎮紀委書記都分管著黨風廉政、組織人事、宣傳教育、精神文明等黨建工作，同時還分管群團、信訪、綜治工作以及重點項目、經濟建設等項工作。由于紀委書記分管的工作頭緒多，任務重，其主要精力難以用在案件查辦上。而所配的紀檢干事，受鄉鎮編制限制，鄉鎮的紀檢宣傳崗位是由一人承擔。在實際工作中，有的紀檢宣傳干事還兼任黨政辦主任、組織干事的職務。除黨風廉政建設工作之外，還要完成黨委、政府安排的黨建工作，組織人事工作，社會治安綜合治理，人口與計劃生育，扶貧工作，連片包村等各項工作。由于鄉鎮紀委書記與紀檢干部均為兼職，他們承擔的工作千頭萬緒，有時工作忙得透不過氣來，其他紀委委員也都是兼職，其時間和精力也難以顧及案件查辦。一些鄉鎮紀委聯初核、立案調查都難顧及，就更難顧及抓案件的審理工作，有了專職人員查案，就缺少了專職人員審案，極易產生查審不分。有些鄉鎮紀委辦理的案件，所有過程幾乎是由鄉鎮紀檢監察人員一手操辦，這種既當裁判員又當運動員的工作模式，在對案件的事實、證據、定性、處理方面的把握上，很難保證事實清楚，證據確鑿，定性準確，手續完備，處理恰當。

（二）鄉級紀委的人員變動大，新手多，業務不熟，難以保障依紀依法審理案件。因鄉鎮紀委書記全是由同級黨委副書記兼任，在鄉鎮領導班子中僅位居黨委書記、鄉鎮長之后，該職位具有交流快，變動大的特性。我縣25個鄉鎮紀委書記，從2006年8月換屆以來，已有10多位紀委書記的職位發生了變動。新配的紀委書記，有的是從政府部門調整到紀檢監察崗位上的，有的是從鄉鎮人大機關調整到紀檢監察崗位上的。新到崗同志由于沒有經過系統的紀檢監察知識的學習和培訓，可說，有的連查辦案件的基本程序就不懂，自然對審理業務也就不那么熟悉和了解了，即使不是新同志，由于幾年才辦一個案件，也存在對業務知識不夠鞏固，對查辦案件工作仍然比較生疏，由于這些主客觀因素的存在，目前在鄉鎮紀委普遍存在不能適應當今紀檢監察案件審理工作的特點和要求。因鄉級紀委多數工作人員從事紀檢監察工作時間短，普遍缺乏辦案常識，在辦理程序、履行手續等方面都很生疏，對條規不熟悉，處理案件隨意性較大，使基層審理工作的開展受到了不同程度的制約。我們在協審中，有的案件經過反反復復指點，都還難以達到辦案要求。

（三）、一些基層領導對案件審理工作的重要性認識不足，上級對基層審理工作的安排指導不夠重視，對審理人員業務培訓較少。一是一些領導在思想上對案件審理工作的重要性認識不到位，對案件審理工作的重要意義認識不足，甚至認為案件審理工作是可有可無的多余環節。表現在人員配備相對較少，辦公設備配置相對滯后，對一些違紀案件調查后不按規定程序移送審理，對移送審理的個案在案件討論會上不讓審理人員充分發表審理意見，對審理部門所做的大量工作不予肯定等等。二是在工作安排、業務指導上重視程度不夠。比如，信訪排查、案件檢查、執法監察、糾風、宣傳教育等項工作，上級每年要分別召開一至三次工作會議，對上述工作進行座談、研討與安排，而對案件審理工作，自2004年以來幾乎沒有開過專題會議。三是調查研究較少，總結提煉不夠。過去的案件審理多是“閉門閱卷”，由于案審人員忙于日常工作沒有時間深入基層，因而對下級案件審理部門工作狀況了解不夠，缺乏調查研究，很難有針對性地指導工作，存在就案論案等問題。加之基層紀檢監察機關業務工作資料缺乏，遇到有爭議的案件或疑難案件不易找到相關依據。

二、解決的辦法和措施 為使紀檢監察案件審理工作進一步適應形勢任務的要求，針對基層案件審理工作方面存在的問題，應從以下幾個方面著手解決。

（一）增強領導的重視與支持。實踐證明，領導的支持是做好各項工作的基礎。為此，上級機關要經常提醒基層領導統一思想，提高認識，特別是要讓基層主要領導充分認識到案件審理在案件查辦工作中的重要地位和作用。同時也要要求審理人員在案件審理業務開展的過程中，注意與同級領導以及上級領導進行溝通與交流，及時匯報，聽取意見。在工作的開展過程中取得領導對案件審理工作的重視和支持。尤其對一些重點疑難案件，要由同級與上級的主要負責同志與審理人員一起，共同商量研究，尊重審理工作人員的意見，在具體工作中給予幫助。要向基層黨委政府的主要領導提出分工要求，在黨委政府安排領導成員分工時，要適當減少鄉鎮紀委書記、紀檢監察干部的其他工作量，使紀委書記、紀檢監察干部能集中精力投入到案件調查及案件審理工作中。特別是不要再安排他們包片駐村，讓他們解脫繁雜的事務，全身投入到紀檢監察業務工作來。

（二）、狠抓審理業務建設，提高審理人員綜合素質。針對基層紀委人員變動頻繁，不易進入角色。資料缺乏，不易找到相關依據。實際辦案的機會少，缺乏鍛煉的現狀，采取以下辦法：一是集中進行業務培訓，定期或不定期的召開業務工作會議，舉辦業務培訓班。堅持每年召開一至二次業務工作會議，舉辦一至二期業務培訓。對縣級審理室主任，至少每三年安排到省級以上培訓機構進行一次培訓，對鄉鎮紀委審理人員，至少每兩年安排到市級以上紀委進行一次培訓。二是由上級職能部門適時編印適用性強的業務教材。就審理工作的一般程序、黨政紀條規釋義，典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔相關內容編印成冊，下發到基層紀檢干部手中。三是對基層紀委查處的紀檢監察案件的質量每兩年進行一次評查。通過檢查評比，從中發現并糾正基層紀檢監察機關辦案工作中存在的問題。

（三）、狠抓審理組織建設，確?；鶎影讣袑Ｈ藢徖怼Ｔ卩l鎮、部門人員編制缺的情況下，分片建立起案件審理小組，發揮案件審理小組的協助作用，以實現查審分離。通過把相鄰的鄉與鄉之間的紀檢監察人員組織起來，建立聯合案件審理小組，不僅能有效解決鄉鎮紀委人員少，查審難分問題，以及應該回避而不能回避的問題，還能有效解決鄉鎮領導不夠穩定，業務工作不銜接的問題。

（四）、加強上級紀委對基層紀委案件審理工作的跟蹤管理。隨著社會經濟的不斷發展，基層紀檢監察工作面臨錯綜復雜局面，基層紀委不僅受到審理人員業務素質的影響與制約，同時也受到工作環境與社會背景的影響與制約。若上級每年對基層案件審理工作開展跟蹤管理，強化業務指導與監督，方能有效防范外部因素對案件審理工作的制約，提高基層案件審理工作的質量。

（五）完善各項規章制度，使基層案件審理工作步入科學化、規范化、程序化，以提高審理工作質量和效率。由上級職能部門制定一套關于審理業務方面的規范化工作制度，以便基層紀檢監察機關做到有章可循。而且建立健全有效制度，也是鞏固審理質量，工作效率的重要保證。案件審理，是新形勢下紀委監察部門在案件調查中必須履行的程序，是一項經常性的工作，隨著反腐敗斗爭的深入開展，案件審理工作在執紀懲處方面將發揮更大的作用，因此，需要形成必要的制度，并使之逐步完善，將案件質量納入工作目標責任制，形成齊抓共管的局面。

第三篇：關于紀檢監察機關依紀依法辦案工作的思考

關于紀檢監察機關依紀依法辦案工作的思考

應城市紀委、市監察局 鄧文明 李慶明

依紀依法辦案是辦案工作的制度性要求，是提高辦案質量的重要保證。《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》（中紀發[2008]33號）文件下發后，對依紀依法辦案程序和實體方面作出了更加明確的要求。筆者對應城市紀檢監察系統辦案情況進行了認真的調查和研究，分析了在依紀依法辦案工作中存在的一些問題和產生這些問題的原因，初步提出了解決依紀依法辦案工作中存在的一些問題的措施和建議。

一、目前依紀依法辦案工作中存在的問題

當前，隨著各級領導認識的提高，紀檢監察干部隊伍素質的提升，民主法制的不斷健全，依紀依法辦案工作取得了很大的成效，但還存在著一些不盡人意的地方。

1.辦案措施手續不嚴密。紀檢監察機關為了查清問題，需采取查核違紀對象在金融機構的存款，對涉案款物進行扣押，或對有嚴重違紀錯誤的人員實施“兩規”等措施。只有經過嚴格的審批程序后才能采取這些措施；然而在實際工作中，辦案人員有時為了省時、省力，沒有按規定程序操作，憑主觀意志先行采用，然后報領導審批補辦手續；有的經領導審批后，也沒有進行必要的監管，給案件質量留下了漏洞。2.處理案件過程程序不扎實。案件從信訪到處分執行都有嚴格的程序規定，是一個相輔相成、相互制約的統一體。只有步步緊隨，環環相扣，才能確保案件質量。實踐中有的領導由于事務繁忙，沒有參與把關；有的辦案人員礙于情面，沒有嚴格操作，使一些必要的程序被忽略和簡化，給案件質量留下了隱患。

3.教育違紀對象工作不到位。根據黨章規定，紀檢監察機關具有“保護、懲處、監督、教育”四項職能。即使對那些犯了錯誤的同志，在嚴肅查處的同時，也要依照黨章保護他們應享有的民主權利，并認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。但在具體工作中，有的辦案人員由于理解上的偏差，認為受處分人與辦案人員是對立的，與他們主動溝通是自找麻煩、自討沒趣，從而忽視了與他們的接觸，使思想教育工作流于形式，為案件處理增加了不穩定性。

二、依紀依法辦案工作中存在問題的原因

當前紀檢監察機關依紀依法辦案工作中存在一些問題的原因是多方面的，既有歷史的客觀的原因，也有人為的主觀因素，概括起來主要有以下幾個方面。

1.認識不足。實際工作中一些領導對依紀依法辦案，保護當事人合法權益的重要性缺乏認識，貫徹落實上級的指示精神不堅決，態度不明確，往往滿足于發文件、搞傳達。對工作缺少研究和思考，疏于對工作的布置和檢查，在采取措施和處理案件中習慣于憑長官意志辦事，執行程序和制度不夠民主嚴密，從而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作風不實。有的紀檢監察工作人員沒有認識到依紀依法辦案工作的極端重要性，執行程序的嚴肅性，而單純強調自身工作的重要性和緊迫性。在具體的辦案工作中法制觀念和紀律觀念淡薄，方法簡單，按自己的意愿和想法做事，而沒有站在全局的高度來考慮和謀劃工作，對違紀對象的利益考慮甚少；在內部配合和協調上，考慮己方的多，考慮他方的少，影響了工作的嚴肅性和緊密性，從而也損害了紀檢監察部門形象。

3.制度更新不快。雖然經過多年的探索，在規范辦案的管理和流程上，雖然形成了一套比較完備、比較管用的制度。但隨著形勢的發展，辦案領域的拓展，有些制度已經過時，廢止、修改、出臺制度工作沒有及時跟進，對辦案中出現的一些新問題缺少規范的操作制度和必要的制約措施，從而不利于辦案工作的程序化和規范化。在制度的落實上，對已有的制度執行落實不夠，既削弱了制度的制衡力，又在辦案對象中造成了不良影響。

三、解決依紀依法辦案工作中存在問題的措施和建議 根據辦案工作的實際，要解決好當前依紀依法辦案工作中存在的問題，須從以下幾個方面著手。

1.嚴把案件檢查措施關，確保依紀依法辦案的政策性 在查辦違紀違法案件的過程中，為有效突破案件，在較短的時間內起到積極的效果，紀檢監察機關經常要采用和實施“兩規”措施。這是一項政策性、法規性、程序性很強的工作，組織實施好“兩規”陪護工作，對破獲大要案起著舉足輕重的作用。精心選擇好“兩規”陪護人員，既是關系到案件檢查安全和順利的前提，也是組織實施好“兩規”陪護工作，確保依紀依法辦案的基礎。

一是慎重選擇綜合素質強的陪護負責人，是完成“兩規”工作的關鍵。“兩規”陪護工作負責人不僅應具備“兩規”陪護工作的組織管理、“兩規”安全、生活保障、政治學習等工作能力，還應具備處置突發事件的工作經驗和應急能力。因此，“兩規”負責人必須是政治品德好、思想覺悟高、業務能力強的中共正式黨員，要特別注意篩選與“兩規”對象非親友、無往來的本機關干部擔任?！皟梢帯迸阕o工作負責人的選定是“兩規”陪護工作安全順利的關鍵。

二是精心篩選思想作風硬的陪護人員，是完成“兩規”工作的基礎。嚴格按照“兩規”實施規定，按1：6的比例選擇“兩規”陪護人員。人員的選擇由紀委書記、分管案件的副書記、案件檢查組負責人與陪護組負責人一起選定。應注重選擇責任心強、作風扎實、警惕性高、嚴守秘密、工作踏實、年富力強、與“兩規”對象非親友的黨員或其他人員。三是建立健全陪護組織，是完成“兩規”工作的保障。陪護人員選擇好后，要在實施“兩規”前兩小時召開陪護人員工作會議，成立陪護組臨時黨支部和陪護工作小組，指定負責人，明確陪護任務、目標、職責、時間，并對陪護人員提出嚴格的安全紀律、保密紀律、值班紀律、請假調休紀律等陪護工作紀律要求。

2.嚴把涉案款物處理關，確保依紀依法辦案的嚴肅性 對非法收入和違紀違法對象的贓款贓物依法予以沒收、追繳或責令退賠，是國家法律、法規賦予紀檢監察機關的一項權力。但用之不當，既會損害紀檢監察機關的形象，還侵害當事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓領導。及時成立涉案款物管理領導小組。其人員可由市有關職能部門的領導和紀檢監察機關的相關職能科室負責人組成，并明確相關人員的責任及義務，制定配套措施。在孝感市紀委制定的紀檢監察機關查辦案件涉案款物管理辦法（試行）的基礎上，結合應城市的辦案工作實際，對涉案款物的扣押、封存、解封、收繳、退還等程序和步驟作出明確的規定。

二是抓管理。在查辦案件過程中，所有涉案款物由檢查室統一辦理暫扣手續，暫扣時當場填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》，由有關當事人簽字后各執一份備查；統一管理時，當場填寫《暫予扣留、封存涉案款物移交清單》，將涉案款物交給案件管理室統一管理；登記表和移交清單由檢查室全部裝入檢查案卷，案件檢查室（調查組）向案件審理室移送案件時，應當在調查報告中寫明涉案款物數量、價值、保管情況等，提出對涉案款物的處理建議，并附涉案款物清單。案件審理室在審理案件時，應當對調查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續是否完備等情況進行審查，并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。連同對案件的定性處理意見一并提交市紀委常委會討論決定。涉案款物的處理意見報經本級紀委常委會研究決定后，案件審理室及時以書面形式通知案件檢查室和案件管理室辦理暫扣款物的收繳、退還等相關手續。

三是抓督辦。每一起案件辦結后，如涉及到涉案款物的處理，應及時組織相關職能科室對涉案款物管理過程中文書使用和手續辦理情況、涉案款物保管和處理等情況進行監督檢查，發現問題及時處理，并定期向本級紀委常委會報告監督檢查情況，確保違紀款物的依紀依法處理。3.嚴把案件審理初審關，確保依紀依法辦案的合理性 為了防止在案件檢查期間案件的難點問題集中遺留在審理階段，應對案件進行初審。案件初審是案件正式審理的基礎和前提，通過初審將案件檢查中存在的表面問題予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件質量。在案件初審中，審理部門自收到移送的材料之日起三日內應指定承辦人對案件進行“三審”。一是基本要素審核。從違紀構成要件的主體、主觀方面、客體、客觀方面等四個方面進行綜合審核，認真分析研究?？催`紀錯誤能否成立，案件能否立得住。二是基本程序審核。從案件的信訪、受理、初核、立案、調查、移送等方面進行全面審核，看案件查辦是否符合法律程序，是否履行了必要的審批手續。三是基本形式審核。從案件的違紀事實、情節、前因后果、責任主次、態度好壞、違紀的法律法規、黨紀條規等方面進行系統審核，看證據是否確鑿有力、處理意見是否恰當、材料是否齊全、手續是否完備、程序是否合法。

通過三審，對符合移送條件的，經分管領導同意后，與案件檢查部門辦理正式交接手續；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補送相關材料。通過實行案件初審，可將案件存在的明顯問題解決在審理室正式受理之前，把好案件進入審理環節的關口。

4.嚴把案件處理質量關，確保依紀依法辦案的正確性 “審理大計，質量第一”。質量是案件的生命所在，為使所辦案件經得起歷史的檢驗，應嚴格按照“二十四字”辦案基本要求審核案件，堅持實體與程序并重的理念，落實“三制”，保證案件審理的質量和水平。

一是主審責任制，用明確的責任促質量。主審責任制，就是指定案件主審人，明確規定其為案件審理的第一責任人，對案件質量負直接責任，承擔紀律追究的責任。一般確定基層紀委副書記、監察室主任或紀檢干事為主審人員。案件主審人員受領任務后，根據案情的復雜難易程度，制定審理綱目，逐條逐項詳盡地審理，作出主審結論，供審理小組審議。二是復審監督制，用有效的監督求質量。復審監督制，就是指定復審人員，對主審人員的審理結論進行復核，所復審案件出現質量問題，承擔主審人員同等的紀律責任。通過復審環節，讓復審人員對主審結論進行“挑刺”，糾正主審人員出現的偏差，確保案件質量。

三是會審把關制，用民主決策保質量。會審把關制，就是通過審理小組，必要時吸收非本案的檢查人員、審理人員及相關的專業人員參加，對主審和復審的結論進行“會診”，對不同意見，經過充分討論醞釀后提出處理意見，全面地把好整個案件的質量關?；鶎蛹o委辦理的案件明確由市紀委案件審理室會審，確保辦案質量。

5.嚴把處分人員回訪關，確保依紀依法辦案的人文性 黨員、干部受到黨紀政紀處分后，不能放任不管，要及時有針對性地進行回訪幫助教育，以克服重懲輕教，撒手不管，不負責任的工作方式。對他們受處分后工作、生活、家庭等方面遇到的困難，要協調有關部門予以妥善解決，使受處分人員感到紀檢監察干部“道是無情卻有情”，認識到紀檢監察機關不是他們的“冤家”，而是他們的“親家”，從而將他們引導到正常的生活軌道上來，繼續對社會作出應有的貢獻。一是直接回訪到位。由市紀委、監察局的領導或案件審理室的工作人員，直接對受到黨內撤職以上處分和行政撤職以上處分的正副科局級黨員、干部進行回訪。二是委托回訪到位。主要是委托受處分人所在單位、組織的負責人，鄉鎮紀委監察室，市直機關及其有關部門紀委（紀檢組）監察室的同志，出面回訪幫教到位。委托回訪幫教，應與受委托單位、組織協商，明確回訪幫教的對象，說明委托的原因，記錄回訪幫教對象的落實情況，定期向紀檢監察機關反饋回訪幫教對象的實際效果。三是協助回訪到位。主要是指上級紀檢監察機關按照干部管理權限作出處分的案件，在進行回訪教育時，協助他們進行回訪幫教到位；對鄉鎮紀委監察室、市直機關、有關部門紀委（紀檢組）監察室作出處分的案件，在進行回訪教育時，一并協助他們進行回訪幫教到位。

責任編輯：李和平

第四篇：最新依紀依法安全文明辦案論文

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最新依紀依法安全文明辦案論文

>紀檢監察機關作為黨和國家的重要執紀執法機關，在辦案過程中嚴格遵守有關法律法規和紀律規定，維護黨紀國法的嚴肅性，做到依紀依法安全文明辦案，是發展社會主義民主政治、推進依法治國進程的基本要求，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要。面對激烈的反腐敗斗爭，面臨嚴峻的查辦案件挑戰，我們應深入思考這樣幾個問題：目前依紀依法安全文明辦案工作中存在哪些問題；這些問題是如何產生地；如何更好地發揮依紀依法安全文明辦案職責。

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二、產生問題的原因

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1、辦案意識不強，責任追究不到位。有的紀檢監察組織沒有堅持有案必查，有案查好指導原則，還在片面的追求數字，以數字論英雄，用辦案數量的多少來檢驗反腐工作成績，致使個別同志存在案子查得越多越好的片面認識和為查案而查案的錯誤做法。

2、資金投入不足，硬件設施不到位。近年來，雖然各級財政資金均向查辦案件有所傾斜，但仍為改變基層紀檢監察組織沒有獨立辦案場所，個別街道紀工委還沒有獨立辦案電腦等現狀，硬件設施、基礎環境嚴重制約了依紀依法安全文明辦案工作的開展。

3、辦案制度不完善，監督檢查不到位。規范的流程，完善的制度，是推動依紀依法安全文明辦案開展的必要條件。但目前各基層紀檢監察組織雖有依紀依法安全文明辦案的相關制度，但還不夠完善，還未結合本地區、本單位實際進行細化，責任還不夠明確，針對依紀依法安全文明辦案的監督檢查還不到位。

三、加

強依紀依法安全文明辦案的對策

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1、提高素質，樹立規范辦案的思想認識。一要確立以人為本的觀念。堅持在辦案中體現以人為本的執紀執法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護被調查人的健康權、休息權、申辯權、知情權、財產權等基本權利。二要增強政策觀念。在辦案中既要用傳統有效的辦案方法突破案件，又要適時運用政策的方法突破案件，在查辦過程中要注意講究策略，靈活運用政策攻心，打擊少數，教育多數。三要強化程序觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴格按法定程序調查處理案件。四要堅持實事求是的觀念。堅持以事實為依據、以黨紀政紀條規為準繩的原則，在查辦案件中切實貫徹二十四字方針。五要寬嚴相濟。對被審查人進行處理時，要考慮各種法定情節和酌定情節，既要考慮到被審查人行為的危害性，又要考慮這種行為發生的背景和環境，從全局分析，區分情況，執行政策。對從寬處理的，要嚴格掌握，不能有隨意性，不能與法紀相悖，做到既合法、合情、合理，又做到原則、靈活、務實。

2、加大投入，營造規范辦案的外部環境。應將財政資金進一步向查辦案件工作傾斜，進一步提高辦案設備性能，在辦案用車、現代化辦公設備、錄音錄像、監控設施等方面加大投入，確保高科技技術手段在辦案中的運用。加強固定辦案場所建設，設談話室、兩規場所等，精

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力爭配置監控設備、屏蔽和紅外干擾系統，對談話室墻體和座椅進行處理，防止被調查人自殺自殘或行兇傷害辦案人員。辦案場所內配備高血壓、心臟病等常見疾病所需物品和藥品，擬訂被調查人突發病應急預案，與醫療部門建立聯系，建立安全通道。

3、健全制度，打牢規范辦案的法制基礎。一是堅持把嚴格執行程序貫穿于查辦案件全過程，使辦案工作的每一個環節、每一個步驟，都有法可依、有章可循，保證辦案工作依紀依法進行。二是建立和完善分工明確、權責清晰的責任系列制度。進一步完善辦案目標責任制、辦案主辦人責任制、案件檢查工作過錯責任追究制等制度，細化辦案人員在辦案中的職責、權限和工作程序，不斷增強辦案人員查辦案件的責任心和主動性，促進辦案工作各項責任的落實。三是建立和完善從嚴管理、強化自律的監督制度。加強對辦案程序、調查手段、工作紀律和辦案場所安全防范措施的監督檢查，嚴格防止違反規定和程序的現象發生。

4、遵循規律，把握規范辦案的關鍵環節。一要依紀依法調查取證。在對證據進行收集時，要采取合乎法律法規的方法和手段 獲取，做到調查取證主體合法、程序合法、手段合法、證據合法，嚴禁以任何借口剝奪被調查人的申辯權，嚴禁以威脅、引誘和欺騙等

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非法手段收集證據。二要規范使用辦案措施。嚴格把握辦案措施的使用條件、使用權限和審批程序，防止出現濫用、借用辦案措施的現象，堅持文明辦案、依法辦案，切實保障被調查對象的合法權利。三要提高辦案人員規范辦案的素質和能力。紀檢監察機關的領導要帶頭確立依紀依法辦案的理念，認真學法用法，熟悉辦案工作的職責、任務、程序和有關的政策、法規，不斷提高依紀依法辦案的能力。要教育辦案人員正確履行職責，不辦人情案、關系案，不以案謀私，不斷提高辦案人員職業道德和抵御風險能力。

5、加強督查，強化規范辦案的動態管理。一要結合辦案責任制度，認真組織學習有關條例、規定和上級有關通報，積極做好預防教育，增強責任意識和紀律觀念，對辦案程序、辦案措施上的重點環節進行監督。二要通過跟蹤檢查，對辦案行為、辦案手段以及辦案人員在辦案中維護被調查人合法權益情況進行監督，同時加強動態管理，跟蹤監督檢查辦案工作制度和辦案紀律執行情況。三要堅持案件審理與案件檢查雙向監督制約機制。通過案件檢查部門和審理部門之間的相互監督、相互配合、相互制約，達到正確執行紀律的目的。四要結合辦案指導、辦案督查、辦案回訪等工作，深入了解規范辦案情況，認真查找和分析存在的問題，及時總結經驗教訓，不斷提高規范辦案工作的能力和水平。

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第五篇：紀檢依紀依法安全文明辦案活動剖析整改材料

紀檢依紀依法安全文明辦案活動剖

析整改材料

紀檢依紀依法安全文明辦案活動剖析整改材料 當前，紀檢監察系統在查案件工作過程中，由于存在一些不適應嚴格“依紀依法安全文明辦案“要求，未能嚴格遵守“依紀依法安全文明辦案“的管理規定和程序，出現了不安全事故問題，在群眾中和社會各界產生了不良影響。為防止類似問題的再次發生，組織開展這次“依紀依法安全文明辦案集中整頓“活動，是非常必要的及時的。這些問題雖然出現別的同志身上，并不說明自己依紀依法安全文明辦案工作做的就好。對此，在這次活動中，針對“依紀依法安全文明辦案

“存在的問題和不足，進行認真的自我剖析并制定整改措施如下：

第一，對嚴格“依紀依法安全文明辦案“意識淡薄。存在原因：在查辦案件工作中，沒有全面準確理解把握“嚴格依紀依法安全文明辦案“的深刻內涵，也沒有真正放到查案工作的重要議程，標準較低，自身綜合素質未達到領導和組織要求的標準。整改措施：一是要樹立辦案人員權利和義務并重的意識，充分行使法律賦予的各項權利，也要明確承擔相應的責任。對被查人既規定被查中應盡的義務，也要有受尊重的權利。二是要樹立實體和程序并重的意識，并貫穿于辦案工作全過程，不能隨意減少必須的手續和必經的步驟。三是要樹立懲處和保護的意識，既要查清問題。懲處違法人員，又要澄清是非，保護被查對象被誣告、錯告，切實維護被查人的合法權利。第二，整體素質不高，不能全面適應當前查辦案件工作需要。存在原因：忙于事務多，學習較少，經驗主義，方法老

套。整改措施：

1、切實加強對黨的方針政策、黨紀條規、各項法律法規、行業部門相關規定的學習，拓展知識面，參加系統內舉辦的各種培訓，提高業務理論和技能水平。

2、在學習和實踐的同時要不斷提高科學判斷反腐倡廉形勢的能力，依紀依法處理問題的能力。對依紀依法安全文明辦案工作的組織領導能力。

3、規范職業操守，嚴格執行辦案紀律，強化依紀依法辦案的基本素質。第三，對“依紀依法安全文明辦案“的規定制度方面執行不夠嚴格。存在原因：對查辦案件的受理、初核、立案、移送審理等環節的手續辦理和必經步驟的程序隨意性強，沿用過去的老做法。整改措施：轉變工作作風糾正不良行為，嚴格按照規定的辦案流程，逐步實現辦案工作的程序化。包括案件受理、初核、立案和處理的審批程序，調查取證程序，移送審理程序，處分決定執行程序等。嚴格按照制度辦事，如案件的結案、銷案、移送存檔等制度。用規定制度管住

自己的行為養成自覺行動。第四，依紀依法辦案中運用政策和策略不夠靈活。存在原因：掌握政策教條，策略上的原則性和靈活性不能完全有機結合。整改措施：要勤學苦練真正掌握各項法律法規、政策規定，嚴格按照法定權限和程序使用權力，做到文明執紀，依法辦案。要講究策略，做到寬嚴相濟，在查辦涉及人員較多，影響面較大的案件時，嚴格運用寬嚴政策，以黨紀國法為依據，對涉案對象處理嚴之有據，寬之有度，將依紀依法辦案與安全文明辦案有機地結合起來，力求將辦案效果與政治效果、社會效果、經濟效果相統一，達到“一案四贏“的目的。

第五，在“依紀依法辦案“工作中，安全文明辦案的觀念樹立的不夠牢。存在原因：對安全文明的理念理解掌握運用不夠。整改措施：在今后查辦案件工作中，不僅要做到依紀依法辦案，更要做到安全文明辦案。安全辦案是指辦案人員及被調查對象的人身安全，案件卷宗材料

和案件信息的安全。文明辦案是指辦案人員用可親可信可敬的形象促進辦案。可親是要求調查人平等待人，態度和善，對被調查人不打不罵不歧視，尊重其人格和生活習慣及關心健康和生活狀況等?？尚攀且蟛榘溉藛T作風嚴謹，語言行為負責，對被查人不騙不詐不坑不鄙，使調查對象從心理上產生信任感和依賴感?？删匆筠k案人員知識淵博，言之有理有據，依理服人有較強的感染力，同時要有威嚴，促使被查對象不敢撒謊，不敢回避問題。第六，嚴格“依紀依法安全文明辦案“的方法、思路創新不夠。存在原因：不注意總結自己辦案經驗教訓，又缺乏學習引用典型的辦案經驗。整改措施：積極探索和改進辦案方式、方法不斷總結新經驗，提高依紀依法突破案件的能力，要善于在搜集證據方面下工夫，加大與被調查人正面接觸談話前的外圍調查力度，廣泛搜集書證、物證等關鍵核心證據，為全面突破案件奠定堅實基礎；在

方法上要善于綜合運用黨內法規和法律法規賦予辦案人員的多種辦案措施，提高依紀依法搜集證據的能力和水平；在手段上要學會使用高科技手段突破案件，不斷提高查辦案件的效率和質量。上述剖析了自己在“依紀依法安全文明辦案“工作中存在的主要問題和不足，實際上還不止這些，請領導和同志們在開展這次集中整頓活動中，多提寶貴意見給予批評指正，使自己在今后的查辦案件工作中切實做好“依紀依法安全文明辦案“工作。