第一篇：反貪規范辦案

近年來，我院按照科學發展觀的要求，不斷加強反貪工作的規范化建設，以促進社會和諧為目標，切實做到規范化辦案和人性化執法，有效地達到了法律效果和社會效果、打擊犯罪與保障人權、辦案數量與辦案質量的有機統一。自2009年以來，我院反貪部門共立案查處貪污賄賂等各類職務犯罪案件 件 人，起訴后被人民法院作出有罪判決的 件 人，且無涉法涉檢上訪問題發生。我院因而已連續3年被上級檢察機關評為反貪工作先進單位。在規范執法行為，促進反貪工作深入發展上，我們的主要做法是：

一、端正反貪指導思想。我院從提高反貪干警的思想認識開始，強化教育培訓工作，更新干警的思維定勢和執法理念，重視把干警的認識水平拉到一個新的高度。我們通過全院干警會、反貪局局務會、專題學習會、專家行家授課、反面案例剖析討論等方式，向干警灌輸全新的執法理念、全新的執法規則，真正使干警在思想上和行為上消除過去那種重打擊懲處輕保障人權、重辦案數量輕辦案質量、重利益驅動輕社會效果的不良傾向，使干警從內心深處和在執法實踐中切實做到重程序、重人權、重證據、重效果、重社會和諧穩定工作。

二、做到規范性辦案。規范辦案要求法律至上，對貪污賄賂等職務犯罪嫌疑人來講，因其特殊身份及智商、社會關系、社會活動能力非同一般，嚴格依法辦案就顯得更為重要。為此，我們著重在提高干警案件突破能力和偵查水平上下功夫，以確保規范執法和案件質量。如我們為了在傳喚犯罪嫌疑人后的12小時內突破案件，重視初查，強化初查，在所取得的證據能夠證明存在犯罪事實的情況下，善于、敢于采取強制措施，增強破案力度。在辦案中，我們還注重運用偵查謀略提高破案水平。在接觸犯罪嫌疑人前，做好扎實充分的準備工作，全面掌握嫌疑人的家庭人員狀況、背景、性格特征、個人經歷、所處單位的行業特征，嫌疑人所擔任職務的職權范圍等有關情況，詳細制定行動方案和訊問提綱，同時針對每個案件、每位犯罪嫌疑人的特點，結合審訊過程的瞬息萬變，具體問題具體分析，及時采取相應的策略，積極尋找薄弱環節，做到以變應變地突破案件。另外，我們還嚴格要求偵查干警在辦案中遵守訴訟程序，嚴格內部流程管理，規范偵查行為，從而杜絕了違法辦案和安全事故的發生。扣押、凍結、處理贓款贓物也做到了嚴格依規定進行。

三、推行人性化執法。我院干警在辦案中，按照憲法要求和上級的規定，貫徹以人為本的原則，重人權、重保護犯罪嫌疑人的合法權益，堅持做到了人性化辦案，堅決杜絕刑訊逼供的發生。在辦案期間，保障當事人的合法權利，保證當事人的飲食，保證當事人有足夠的休息，盡量不影響當事人的工作和生活。

四、克服利益驅動。我院牢固樹立“立檢為公、執法為民”的宗旨，深刻認識“為誰執法、執法為誰”的科學內涵，切實把促進黨風廉政建設和社會和諧穩定，服務地方經濟建設發展作為反貪工作的最終歸宿，堅決摒棄為錢辦案，辦案為錢的錯誤觀念，克服了執法中的利益驅動現象。

第二篇：四到位”強化反貪辦案安全工作

隆安檢察院“四到位”強化反貪辦案安全工作(2006 年 11 月 9 日)

隆安縣檢察院歷來重視在辦理反貪案件中抓好辦案安全，以安全防范作為反貪辦案工作的“生命線”，確保認識、教育、責任、硬件設施“四個到位”，在反貪隊伍上下形成了“安全第一”的辦案工作理念，從而保證了該院反貪工作的健康順利開展。該局自成立以來，共辦理案件一百余件，從未出現任何辦案安全事故。

一是認識到位。院黨組歷來重視反貪辦案中的安全工作，檢察長逢會必講安全工作的重要性，并親自擔任辦案安全工作領導小組組長，經常親臨辦案一線對辦案安全工作進行安全檢查；主管檢察長、局長逢案必講，始終把辦案中的安全工作強調在前、安排在前；并把安全措施進行督促檢查，落實到位，辦案干警對辦案安全入耳入腦，在工作中始終把安全辦案措施落實在前，把安全辦案的思想貫穿于辦案全過程。

二是教育到位，做到警鐘長鳴。該院始終把安全教育作為一項長期堅持的中心工作來抓，經常組織干警認真學習高檢院“九條卡死” 硬性規定、高檢院廉潔從檢紀律規定和本院各項規章制度，同時注意收集各地報道的安全事故典型案例，定期組織干警以近年來發生的辦案安全事件為反面教材，認真總結經驗教訓，進行案例剖析，對照查擺本局和干警個人在工作中出現的或容易發生的安全事故苗頭，讓干警從警示中引以為戒，從教育中受到啟發，不斷增強安全辦案的自覺性和堅定性。

三是責任到位。一是成立一把手辦案安全責任制；二是主管副檢察長具體抓抓辦案安全，對整個案件的安全工作進行部署和安排；三是各辦案小組均由正副局長、教導員擔任。每上一起案件，都要由主管檢察長、局長同辦案小組簽定安全責任狀，明確辦案小組組長為個案安全工作直接責任人，并審核辦案小組為辦理個案擬定的辦案安全工作預案；每有一名初查對象、犯罪嫌疑人或證人到案時，都要為其指定一到三名法警或辦案人員專門負責起犯罪嫌疑人的人身安全。

四是硬件設施到位。該院黨組把加強辦案硬件設施建設當作辦案安全的第二道防線，根據高檢院有關辦案安全防范工作的要求，技偵大樓建設時，建立規范化詢問、審訊監控室。今年又投入15余萬元，購置了一套電子監控設備。通過這正經硬件設施,堅持對訊問犯罪嫌疑人、詢問證人的過程進行全程監控，及時了解、分析犯罪嫌疑人、證人的心里狀態和精神面貌，一旦出現不好的安全事故苗頭，可以及時發現，并立即采取相應措施妥善解決，為辦案安全提供了物質保障。

第三篇：品牌建設提升反貪辦案質量 2

品牌建設提升反貪辦案質量(圖)

2008年02月04日02:13[我來說兩句] [字號：大 中 小]

來源：正義網-檢察日報

江蘇揚州：檢察長直接辦案 偵查一體化 規范執法行為

檢察院反貪干警們評估案件線索

江蘇省揚州市檢察院近兩年來查辦職務犯罪案件立案數、大案率明顯上升，案件質量穩步提高，初查成案率達到90％，立案正確率、處理正確率、有罪判決率均為100％，一審服判率高達八成多，無一起無罪判決案件、絕對不訴案件和存疑不訴案件。他們的秘訣何在？

通訊員 費依姜躍青針對反貪偵查工作面臨的新形勢和新挑戰，從2006年開始，江蘇省揚州市檢察機關就開始實施反貪“質量、效率、形象”三大品牌建設。

“我認為，揚州市檢察機關不能僅僅滿足于完成基本的偵查工作任務，而要樹立精品意識，突出三大品牌建設，確保反貪工作積極規范健康發展。”直接分管反貪工作的揚州市檢察院檢察長王方林在接受記者采訪時說。

有數據表明：該市2006年立查職務罪案97件，同比上升18％，2007年同比繼續上升15％；大案率明顯提高，2006年87件，2007年同比上升24％。案件質量穩步提高，2007年該市初查成案率達到90％、立案正確率100％、處理正確率100％，有罪判決率100％，一審服判率2006年達82．6％，2007年達85％。沒有一件無罪判決案件、絕對不訴案件和存疑不訴案件。

檢察長直接辦案，對保證順利訴訟、確保案件質量起到了至關重要的作用

近兩年，揚州市檢察院反貪局所有偵查的案件，檢察長王方林都親臨一線，加強宏觀謀劃，參與前沿偵查。與干警一起評估線索、一起參加審訊、一起收集證據。全面掌握一線情況，排除各種困難干擾，創造良好的辦案環境。2007年檢察長直接辦案10件，參與辦案56件。

在查辦該省寶應縣交通系統案件時，王方林自始至終在辦案一線，當案件同時出現翻供翻證情況時，他沉著冷靜，探究原因，數次到看守所提審、找證人詢問，最終將案件事實及翻供翻證原因查明，確保了該系統13件窩串案件的順利查處。偵查員張樹圃說：“檢察長直接辦案，對于干警來說，一方面感到壓力很大，另一方面又倍感欣慰。大家在偵查中歷經的艱辛檢察長了如指掌。最重要的是檢察長及時決策，及時采取措施，對保證順利訴訟、確保案件質量起到了至關重要的作用。”

偵查一體化，節約了偵查成本，提高了偵查效率

為了提高辦案效率和效果，揚州市檢察機關充分發揮偵查一體化機制作用，案件線索統一管理，力量統一使用，資源統一調配。在突破案件的攻堅關口、在拓展案件的特殊階段、在收集證據的關鍵時期，兩級檢察院上下協同，全力配合。

“2007年，揚州市檢察院帶領基層院共同初查突破案件53件，交由基層院立案44件。靈活運用督辦、領辦、參辦等各種方式，成功辦理38件案件。運用一體化機制辦案，市院的工作量明顯增加，壓力更大，責任更大，但是工作成效非常明顯。”該院反貪局長錢俊海說，2006年，該院共立案查處窩串案68人，窩串案率70．1％，2007年共查處窩串案84人，窩串案率78．5％。從寶應縣農業水利局有關人員涉嫌犯罪的線索中，共帶出交通系統受賄、貪污案件13件；從邗江區檢察院供電系統線索中，帶出8件受賄案件；從南水北調工程中查出6件大案、特大案件，并向省內兄弟市院移送6件線索。

記者了解到，揚州市檢察院為了及時、深入查處反貪與反瀆犯罪交織的案件，兩級反貪部門與兩級反瀆部門加強橫向立體大偵查配合機制。反貪部門辦案，反瀆部門派人參加，反瀆部門辦案，反貪部門參與其中；在查瀆職犯罪時，注意發現有無貪污賄賂問題，在查貪污賄賂犯罪案件的同時，考慮有無瀆職犯罪，從而節約了偵查成本，提高了偵查效率。

分管反瀆工作的揚州市檢察院副檢察長俞大軍說：“反貪反瀆部門因力量不足、工作重心側重于各自管轄的案件，致使一部分職務犯罪得不到及時有效查處，現在，我院反貪部門加強與反瀆部門的密切合作，使這種狀況大為改觀。”

2007年，揚州市檢察院初查揚州蔬菜研究所案件線索，該單位幾名領導人員利用改制之機，將價值300多萬元的蔬菜種子從賬上核銷，還有虛假退貨、虛假退利等情況，并用所得款項投資成立了另一家公司。反貪部門率先從隱匿國有資產的問題查起，4名嫌疑人，幾十箱賬冊，干警們一筆筆地核實。與此同時，反瀆部門秘密介入，迅速收集瀆職犯罪證據。偵監、公訴部門依法介入，及時審核各類證據，提前把關。兩級檢察機關共有40多名干警參戰，共立案查處揚州蔬菜研究所、市國土局、維揚區農業水利局相關人員7人涉嫌貪污瀆職犯罪案件，為國家挽回經濟損失2000余萬元。

月度、目標考核，增強了反貪干警規范執法的自覺性

揚州市檢察機關注重規范偵查行為，通過制定規范性要求，建立月度辦案流程檢查制度，實施月度、目標考核等，規范干警執法行為，塑造形象品牌。

2007年，該院下發了《監視居住實施意見》，進一步嚴格了監視居住主體適用條件、審批程序和監督機制；下發了《關于切實解決職務犯罪偵查活動中相關問題的意見》，要求按照高檢院“全面、全部、全程”要求，所有的檢察院、所有的案件、所有的訊問都要自始至終進行同步錄音錄像；下發了《揚州市院十項規范要求》，提出“一案兩預案”制度。規定該市每件反貪案件必須具備詳細的安全預案和應急預案，明確具體的負責人和安全責任人，應急預案中要有應急措施的具體負責人。通過各種辦案制度的建立，進一步增強了反貪干警規范執法的自覺性，保證了依法辦案，文明辦案和安全辦案。

去年9月，該院在偵查某供電部門負責人韓某涉嫌貪污犯罪案件時，得知其上高中的女兒生病急需住院手術，而韓妻也早逝、家中無人照顧的情況后，為其辦理了取保候審手續，讓韓某很受感動，“我做夢也沒有想到，我犯了罪，是一個罪人，自己連頭都抬不起來，檢察機關卻不嫌棄我，真心實意地幫助我。”近兩年，該市檢察機關的人性化辦案舉措贏得了口碑，樹立了良好的社會形象。

在揚州市檢察院網頁上，記者還看到反貪部門2007年每個月執行辦案流程檢查的結果。該市各基層院的成績一目了然。自從江蘇省檢察院《職務犯罪辦案工作流程》實施以來，揚州市檢察院建立月度辦案流程檢查制度，對當月偵查終結的內卷進行全面檢查，對檢查中多次出現的雷同錯誤，實行承辦人檢討、落實整改回執制度。同時，檢察院將這項成績納入月度、目標考核。

“起初，我們抵觸情緒很大，反貪案件環節多，周期長，程序復雜，既要全身心地突破案件、收集、固定、完善證據，又要深入拓展案件，盡可能擴大成果，往往顧及不到執行流程的細節問題。但是，經過兩年的實踐，我們從理念逐步轉變到行為日漸主動，現在連我們自己都不敢相信，干警的規范化執法意識顯著增強，從大處著眼，從小處入手，一本本整整齊齊的卷宗就是最好的證明。”在廣陵區檢察院掛職的反貪干警高玉波說。

第四篇：兵貴神速：反貪辦案中應以快致勝

兵法云：兵貴神速。檢察機關在偵查活動中，犯罪嫌疑人稍有察覺，就會毀滅或偽造證據，因此偵查工作必須善于抓住時機，快反應、快出擊、快取證，在最短的時間內把犯罪分子容易隱匿、毀滅的證據固定下來，以快致勝、以快突破。

48小時，偵破100萬元大案

2008年5月份，在他人的撮合下，河南省xx縣淮河管理辦公室財務股股長

李麗與王鋼達成借款口頭協議，同意將其經手管理的河道采砂管理費100萬元公款借給王使用，王出具100萬元的借條，雙方約定“每月利xx貳萬元，2008年12月前本xx結清”。隨后，李麗通過金融部門相繼轉款100萬元，王鋼把錢用于建設河南省靈寶市建材市場工程。

2008年10月13日，xx縣檢察院接到群眾舉報線索后，檢察長武建平指示，“對此類案件，我們要集全院力量，偵查、技術、法警等部門要一起行動，同時出擊，迅速將此案拿下。”該院遂布置偵查人員秘密初查，一是調取xx縣淮管辦的相關賬目，查詢其收支票據；二是核對淮管辦在銀行賬號中的存取單據；三是走訪相關人員，從側面了解情況；四是對有關涉案人員實施監控，以防其有所查覺后逃匿或串供。

“經過對初查信xx的分析整理，” 10月14日上午，該院檢察長武建平對此案作出了進一步指示，“現已表明該單位有近100萬元的資金去向不明，財務股股長李麗涉嫌挪用公款。我們要立案偵查，立即對其詢問，一定要在48小時內突破此案。”同日下午，xx縣檢察院以證人的身份對李麗進行詢問，同時偵查人員也在進一步收集固定證據。在充分的證據面前，10月14日20時，李麗最終交待了自己挪用公款100萬元的犯罪事實。案發時，100萬元公款尚未歸還。

2009年1月13日，xx縣法院審理此案認為，被告人李麗利用職務之便，挪用公款100萬元供他人進行營利活動，數額巨大，已構成挪用公款罪，但其主動交待自己的罪行，當庭認罪態度較好，有悔罪表現，案發后借款又被全部追回，可酌情從輕處罰，遂以挪用公款罪判其有期徒刑5年。

“以快致勝”是我們的法寶

“縱觀此案”，在此案的總結會上，檢察長武建平欣慰地說，“我們有一個法寶，那就是以快致勝。在辦理案件中，我們從初查到立案偵查，始終貫穿這一指導思想，統一指揮，步調一致，快出擊、快反應、快取證，使犯罪嫌疑人毫無察覺，措不及防，最后案件勝利告破。”

“以快致勝”應把握的幾個原則

在實踐中，有很多案子本應能夠迅速打擊犯罪嫌疑人，取得良好的效果，但因檢察機關自身種種因素的影響，貽誤了戰機，案件不能突破，使反貪偵查工作陷入被動，有時還造成負面的社會影響。因此，“以快致勝”應該成為檢察機關查辦職務犯罪案件的“看家本領”。

所謂以快致勝就是指檢察機關在辦理案件中，偵、技、捕、警等部門統一指揮，協調一致，同時出擊，及時完善固定證據，使犯罪嫌疑人無毀證、串供的機會，極其迅速地突破案件。以快致勝需把握以下幾個原則：一是要保持清醒的頭腦和明確的意圖；二是要快速出擊，及時取證；三是要準確、及時地運用各種強制措施；四是要強化指揮、協調作用；五是要案件偵結后，應快速移送審查起訴；同時也應注意，一是要保證案件質量，二是要保證辦案安全，防止發生意外事故。

這只是該院辦理職務犯罪案件的一個縮影。從2006年以來，該院查辦職務犯罪案件32起41人，其中大要案13起22人，挽回經濟損失700多萬元，辦案人員運用以快致勝查辦的案件占80%以上。

第五篇：人民警察執法辦案規范

人民警察執法辦案規范

（一）、嚴禁刑訊逼供，體罰、虐待、侮辱他人;

（二）、嚴禁超過詢問查證的時間限制人身自由；

（三）、嚴格執行罰款決定與罰款收繳分離制度，嚴格按照規定將罰沒的財物上繳國家或者依法處理；

（四）、嚴禁私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物；

（五）、嚴格按照規定及時返還被侵害人的財物；

（六）、嚴格按照規定及時退還保證金；

（七）、嚴禁利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益；

（八）、嚴禁對當場收繳罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額；

（九）、接到要求制止違反治安管理行為的報警后，及時出警制止；

（十）、嚴禁在查處違反治安管理活動過程中，為違法犯罪行為人通風報信；

（十一）、嚴禁徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責及其他情形。

（一）、嚴禁刑訊逼供，體罰、虐待、侮辱他人;

（二）、嚴禁超過詢問查證的時間限制人身自由；

（三）、嚴格執行罰款決定與罰款收繳分離制度，嚴格按照規定將罰沒的財物上繳國家或者依法處理；

（四）、嚴禁私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物；

（五）、嚴格按照規定及時返還被侵害人的財物；

（六）、嚴格按照規定及時退還保證金；

（七）、嚴禁利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益；

（八）、嚴禁對當場收繳罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額；

（九）、接到要求制止違反治安管理行為的報警后，及時出警制止；

（十）、嚴禁在查處違反治安管理活動過程中，為違法犯罪行為人通風報信；

（十一）、嚴禁徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責及其他情形。