第一篇：2009年勞動保障監察工作總結及2009年工作安排

二○○八年勞動保障監察工作總結及二○○九年工作安排

一年來，我市勞動保障監察工作，在局黨組和上級業務部門的關懷指導下，按照我局及省廳的統一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取，在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務。現將2009年工作總結如下：

一、二○○八年勞動保障監察工作開展情況

(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴面征繳監察活動，全市勞動保障監察機構緊緊圍繞“兩個確保”這一全局性的中心工作，進一步增強服務意識和大局意識，大力開展社會保險擴面征繳執法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養老金按時足額發放和社會大局穩定做出了積極貢獻。

(二)加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為

（1）2009年為使農民工拿到工資及時返鄉，我們開展了針對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察工作，并實行了全市各級勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發經濟補償金3萬元，涉及農民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。

（2）今年6-7月份，根據省9部門的統一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設、工商、監察、安監等部門及各新聞媒體抽調了近100人，成立了專項行動監督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護了務工人員的合法權益。

（3）開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執法檢查。全市勞動保障監察機構對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進一步規范了用工行為，和諧了勞動關系。

（4）全面貫徹落實國務院《禁止使用童工規定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。

（5）切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發放“春風卡”30000份，查處非法職介機構3家。

（6）為推動企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠信守信的社會形象，根據省廳《關于開展企業勞動保障誠信等級評價活動的通知》（豫勞社[XX]16號）和《河南省企業勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業勞動保障誠信等級評價制度，印發了**市企業勞動保障等級評價實施細則。XX年年建立了**市企業勞動保障誠信等級評價工作已經圓滿結束，并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續一個月公告，2009年度等級評價工作也在緊張進行中。

(三)認真受理和查處群眾舉報案件

在執法檢查活動中，勞動保障監察人員每到一處，都留下聯系電話，發放勞動保障監察聯系卡，方便群眾舉報。全市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結案率99%。

二、存在問題

（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監察的權威性。

（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業達到誠實守信，依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。

（三）完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》、《河南省進城務工人員權益保護條例》等一系列法規、規章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機，以國家法律、法規、規章為依據，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關業務職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。

（四）由于建筑行業建立農民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區根本沒有履行起監督管理的職責，一些用人單位繳納的農民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現象，使農民工工資保障金制度流于形式，不能發揮保障金應有的作用。

三、下一步工作打算

（一）2009年勞動保障監察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續以規范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發放制度的建立，維護進城務工農牧民工及其他勞動者合法權益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等專項執法監察工作。

（二）繼續加大對全市各級勞動保障監察機構的業務指導及監督力度，實行工作目標運行情況月報監控制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。

（三）為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性，在勞動保障系統內部實施工作聯運機制，情況通報及聯席會議制度，充分發揮勞動保障監察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發展。

（四）加強以政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機制，落實勞動保障監察與法律監督部門聯席會議制度，發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。

為使我市的勞動保障監察工作再上新臺階，商丘市各級勞動保障監察機構會繼續努力拼搏，采取得力措施，確保2009年勞動保障監察工作目標任務的圓滿完成。我們的具體打算是：一是繼續對勞動保障監察工作實行百分制考核，把勞動保障監察工作量化、細化，督促各項工作上臺階、上水平；二是加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞動保障法律、法規，營造良好的社會氛圍；三是加強督查，務求實效。對省廳和市局部署的專項檢查活動，要深入縣（市）區和相關企業督促檢查，保證工作落到實處，防止棚架現象發生；四是明確重點，加大執法力度。農民工工資支付、社會保險費擴面征繳，勞動合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是2009年勞動保障監察工作的重點，要組織更強的監察力量，開展專項執法檢查；五是積極就新形勢下勞動保障監察工作中出現的深層次問題，如如何建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制、如何克服勞動保障監察執法難等課題深入開展調研活動；六是切實加強勞動保障監察員隊伍建設，提高勞動保障監察員素質，講求執法藝術，使我市的勞動保障監察工作再上一個新臺階。

第二篇：2012年勞動保障監察工作安排

順應新期待 開創新局面 實現新發展

2012年是十二五規劃承上啟下的關鍵時期，也是深入學習貫徹科學發展觀，繼往開來創新發展的一年，新的一年我們將緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，以監察業務為載體打造工作亮點，以公正執法為保障服務民生大眾，執法保穩定，服務促發展，主動融入經濟社會發展的大局，努力為和諧勞動關系的構建做出新貢獻。

一、以貫徹實施勞動合同法、社會保險法為重點，做好舉報投訴案件查處工作。

隨著勞動力市場的不斷發展，舉報投訴已經成為百姓表達訴求、維護利益的最便捷、最有效通道，調處勞資矛盾，維護勞動者合法權益，既是監察工作的重要職責，也考驗著民生部門以人為本，服務民生的踐諾能力。為切實提高工作效能、新年伊始，我們就召開了內部會議，進一步強化案件查處工作。

一是重效能、轉作風。強調案件查處工作的時效性，將案件的時效控制，量化、細化到每一個環節，加強案件的督導檢查、過程監督，本著優化流程、規范程序、于法周嚴、于民簡便的原則，確保案件查處工作的快節奏、高效率。同時注重強調業務流程的規范化，嚴格落實主辦監察員制度，減少崗位個體行為的自由度。

二是開辟舉報投訴“綠色通道”，對于農民工訴求案件、群體性上訪案件，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，在法律框架內竭盡所能的為群眾解決實際問題。

三是加強社保案件的查處力度。2011年，勞動監察共查處投訴舉報案件200逾起，其中社保投訴案67起，占比33%，,呈加速上升趨勢，為此今年我們將加大了對社保案件的查處力度，積極受理有關社會保險的投訴舉報，在案件查處中抓點帶面，投訴內容一經查證屬實，馬上著手對企業的全員參保情況進行檢查，依法全面規范用人行為，特別是對用人單位不依法簽訂勞動合同和不參加社會保險這類嚴重侵害勞動者合法權益的行為均作為重點開展監管整治。

二是認真做好書面審查工作和日常巡查工作。

年初伊始，我們的書面審查工作就隨社保中心基數申報工作同期展開。今年的書面審查初步擬定1300戶，比去年同期增加15%，為確保年審工作爭創一流目標的實現，我們注重從細節入手，理順工作機制，強調從工作實效看能力，從工作細節看水平，在2011年企業用工信息庫架構的基礎上，進一步完善用人單位用人管理、參保情況、工資情況等信息，及時糾正書面審查中發現的各類違法行為，實現書面審查與企業勞動保障誠信建設的有效結合。今年作為年審創新模式的第二年，我們通過今年的工作實踐，把年審工作中的創新舉措以制度化的形式確定下來，將工作模式和數

據庫樣本提交市局，以備作為創新型工作亮點做經驗推廣。

其次，科學制定日常巡視檢查實施方案，將日常巡視與專項檢查以及預防重大違法案件及群體性事件工作相結合，按月制定日常巡視配檔表，以重點行業、重點企業為切入點，有計劃、有步驟、有目標的開展日常巡查活動。

在今年的日常巡察和書面審查中，我們還著重將用人單位參保繳費情況列為重點檢查事項。通過書面審查工作構建的信息庫數據，制定細化的擴面征繳比例，以企業規模為劃分依據，注冊資本100萬元以上的，參保比率為規范。

三、針對各類突出違法活動，深入開展專項整治活動。在各級統一部署的基礎上，結合我市實際，合理規劃、突出重點，繼續聯合公安、工商、建設、工會等部門在全市范圍內開展春季清理整頓人力資源市場秩序，清理整頓人力資源市場秩序專項執法檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑職介”等違法行為；夏季規范勞動用工管理和加強社會保險專項檢查，嚴厲查處用人單位侵害勞動者權益的行為，依法保障勞動者享有社會保障的權力；歲末的農民工工資支付等專項執法檢查今年的農民工工資支付專項檢查，繼續加強多部門之間的協調性和執法活動，進行春節前的攻堅，保證節前工資基本無拖欠目標的實現。

四、強化責任意識，進一步做好重大勞動保障違法案件的查處工作。

按照《關于加強重大勞動保障違法案件查處工作的通知》要求，進一步強化責任意識，完善查處制度，做好重大違法案件的查辦工作。按照“及時發現、準確研判、快速反應、穩妥處置、有力引導”的原則，建立網絡輿情的分析監控、應急處置機制，加強對網絡等新興媒體對勞動者權益維護事件報道的跟蹤和分析，對網絡上出現的重大違法案件的線索，要做到事前有人發現、事中有人及時調查處理、事后有后續的情況報道。

五、開展“兩網化”建設工作，提高勞動保障監察執法效能。

按照“科學化、規范化、制度化”的要求，深入推進勞動保障監察兩網化建設進程，不斷擴大對各類用人單位的監管覆蓋面，初步擬定以用工人數為劃分標準，在全市范圍內用工8人以上的企業信息采集率達90%。同時進一步完善信息數據，定期采集、更新和維護網格內勞動用工情況，做實用人單位基本信息，提升數據入網的質量。按照威海市人力資源和社會保障《十二五》規劃的發展目標的要求，2012年全市要進一步推進兩網化建設，并通過每個網格2名監察協管員的標準，開發監察協管員公益性崗位，招聘大中專畢業生，建立一支能夠滿足實際工作需要的監察協管員隊伍，更好地適應當前監察執法維權形勢的發展需要。

六、將擴面征繳作為主線任務。

2012年我們把擴面征繳作為一項重點工作貫穿全年，著力解決用人單位應保未保、申報不實和欠費不交的問題。對象以未參保的規模以上企業（注冊資本50萬人民幣以上）、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為主；未按規定申報繳費工資基數的用人單位；拖欠社會保險費的用人單位。為切實做好征繳工作，我們從工商部門采集全市規模以上企業的詳細信息，擬以企業注冊資金為標準，不同規模企業采取分類定標，統一征繳。初步擬定從注冊資金50萬以上的企業入手，實行4級分類征繳。50萬-100萬企業，參保率硬性規定到達50%，100-200萬企業，依據這一標準，下一階段著手聯合社保中心開展專項征繳行動。

一是深入排查，全面掌握未參保對象。要以參保數據庫為基礎，對已參保的同一戶用人單位的情況進行認真比對，查是否參加了全部的應保險種、是否全員參保、各險種參保人數和繳費工資基數是否符合規定，以強險帶動弱險，推動五險均衡發展。二是結合日常巡視檢查和專項檢查，深入街道各鎮、社區，通過上門調查、重點檢查，把參保情況搞清楚，重點掌握規模以下企業、個體工商戶、靈活就業人員的參保情況。三是擬定由勞動監察處和社保中心抽調專人組織綜合擴面工作組，對####行業開展用工和參保檢查，督辦其參保繳費。每月定期召開擴面征繳工作協調通氣會，擴面征繳工作組互通信息、聯動擴面。四是加強輿論宣傳,營造擴

面征繳良好工作氛圍。要以實施《社會保險法》為契機，利用報紙、電臺、電視、網絡和宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，有的放矢地普及社會保險知識，大張旗鼓開展社會保險擴面工作宣傳，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規政策，宣傳參保繳費的好的典型。對不依法參保繳費的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。增強社會各界對社會保險擴面征繳工作的理解和支持，為社會保險擴面征繳營造良好的工作氛圍。

2012年我們將繼續圍繞服務民生、服務大局的總體目

標，創新勞動保障監管和執法模式，以廉潔、高效、規范的工作作風，公正執法、務實創新，確保新的一年年各項工作任務圓滿完成。

第三篇：XX年勞動保障監察工作總結及XX年工作安排

XX年勞動保障監察工作總結及XX年工作安

排

二○○八年勞動保障監察工作總結及二○○九年工作安排

一年來，我市勞動保障監察工作，在局黨組和上級業務部門的關懷指導下，按照我局及省廳的統一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取，在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務。現將XX年工作總結如下：

一、二○○八年勞動保障監察工作開展情況

(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴面征繳監察活動，全市勞動保障監察機構緊緊圍繞“兩個確保”這一全局性的中心工作，進一步增強服務意識和大局意識，大力開展社會保險擴面征繳執法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養老金按時足額發放和社會大局穩定做出了積極貢獻。

(二)加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度，努力遏制嚴重勞動違法行為

XX年為使農民工拿到工資及時返鄉，我們開展了針對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察工作，并實行了全市各級勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發經濟補償金3萬元，涉及農民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。

今年6-7月份，根據省9部門的統一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設、工商、監察、安監等部門及各新聞媒體抽調了近100人，成立了專項行動監督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護了務工人員的合法權益。

開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執 法檢查。全市勞動保障監察機構對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進一步規范了用工行為，和諧了勞動關系。

全面貫徹落實國務院《禁止使用童工規定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查，依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。

切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發放“春風卡”30000份，查處非法職介機構3家。

為推動企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠信守信的社會形象，根據省廳《關于開展企業勞動保障誠信等級評價活動的通知》和《河南省企業勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業勞動保障誠信等級評價制度，印發了**市企業勞動保障等級評價實施細則。XX年建立了**市企業勞動保障誠信等級評價工作已經圓滿結束，并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續一個月公告，XX等級評價工作也在緊張進行中。

(三)認真受理和查處群眾舉報案件

在執法檢查活動中，勞動保障監察人員每到一處，都留下聯系電話，發放勞動保障監察聯系卡，方便群眾舉報。全 市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結案率99%。

二、存在問題

宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監察的權威性。

建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業達到誠實守信，依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。

完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》、《河 南省進城務工人員權益保護條例》等一系列法規、規章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機，以國家法律、法規、規章為依據，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關業務職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。

由于建筑行業建立農民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區還缺乏必要的監督手段，一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區根本沒有履行起監督管理的職責，一些用人單位繳納的農民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現象，使農民工工資保障金制度流于形式，不能發揮保障金應有的作用。

三、下一步工作打算

XX年勞動保障監察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續以規范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發放制度的建立，維護進城務工農牧民工及其他勞動者合法權益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等專項執法監察工作。

繼續加大對全市各級勞動保障監察機構的業務指導及監督力度，實行工作目標運行情況月報監控制度，實行責任 追究制，狠抓各項工作的落實。

為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性，在勞動保障系統內部實施工作聯運機制，情況通報及聯席會議制度，充分發揮勞動保障監察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發展。

加強以政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機制，落實勞動保障監察與法律監督部門聯席會議制度，發揮群眾監督與新聞輿論的監督作用，形成優勢互補，達到齊抓共管的工作勢態。

為使我市的勞動保障監察工作再上新臺階，商丘市各級勞動保障監察機構會繼續努力拼搏，采取得力措施，確保XX年勞動保障監察工作目標任務的圓滿完成。我們的具體打算是：一是繼續對勞動保障監察工作實行百分制考核，把勞動保障監察工作量化、細化，督促各項工作上臺階、上水平；二是加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞動保障法律、法規，營造良好的社會氛圍；三是加強督查，務求實效。對省廳和市局部署的專項檢查活動，要深入縣區和相關企業督促檢查，保證工作落到實處，防止棚架現象發生；四是明確重點，加大執法力度。農民工工資支付、社會保險費擴面征繳，勞動合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是XX年勞動保障監察工作的重點，要組織更強的監察力量，開展專項執法檢查；五是積極就新形勢下勞動保障監察工作中出 現的深層次問題，如如何建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制、如何克服勞動保障監察執法難等課題深入開展調研活動；六是切實加強勞動保障監察員隊伍建設，提高勞動保障監察員素質，講求執法藝術，使我市的勞動保障監察工作再上一個新臺階。

第四篇：2010年揚州市勞動保障監察工作安排

2010年揚州市勞動保障監察工作安排

2010年我市勞動保障監察工作確定為“兩網推進執法服務年”，總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“民生為本、人才優先”的總體要求，以勞動保障監察兩網化管理工作為抓手，以執法保穩定，以服務促發展，健全組織體系，暢通網格網絡，創新執法機制，強化隊伍建設，拓展工作思路，轉變執法理念，充分發揮監察執法職能，主動融入經濟社會發展的大局，為和諧勞動關系的構建作出新貢獻。

一、以做實做強為標準提升兩網化管理運行質態

按照“科學化、規范化、制度化”的要求，深入推進勞動保障監察兩網化建設進程，在標準化建設和提升業務運行質態上下功夫，建立完善目標考核體系，全面提升兩網運行質態。

（一）強化兩網化標準化建設。按照《江蘇省勞動保障監察兩網化管理工作標準化建設實施意見》的要求，建章立制，深入開展全市兩網化標準化推進工作。

（二）做實兩網化信息數據。以前期兩網化運行為基礎，不斷擴大對城鄉各類用人單位的監管覆蓋面，實現8人以上用人單位信息采集率達90%。進一步完善信息數據，定期采 1

集、更新和維護網格內勞動用工情況，做實用人單位基本信息，提升數據入網的質量。

（三）提升兩網化運行質態。強化兩網化業務的實際運行，運用網絡信息系統進行數據分析和研究，實現監察業務與網格管理的有效銜接，切實提升監察執法的針對性和有效性。積極運用基層監督檢查力量，廣泛開展網格內政策咨詢、法律宣傳教育、舉報投訴反映傳遞、簡單勞資矛盾調處等活動，有效化解和消除矛盾糾紛，促進勞動關系和諧穩定。

（四）完善兩網化考核體系。健全兩網化考核體系，整合局系統資源，以現有基層平臺建設為基礎，將市區“兩網化”考核納入全局對基層平臺綜合考核體系。細化考核指標，以現有兩網化考核辦法為基礎，完善對縣（市）的目標考核體系，將日常督查與考核相結合，強化對標準化建設和運行質量的考核，促進兩網化管理的規范有效運行。

二、以服務基層為目標開展監察執法活動

（五）抓好舉報、投訴案件的查處。貫徹以人為本的理念，提高辦案效率，力求及時有效的滿足當事人合理合法的訴求。進一步暢通舉報投訴渠道，探索勞動保障監察舉報投訴預處理系統，為勞動者提供更加便捷高效的維權服務。落實主辦監察員責任制，提高案件辦理質量，開辟農民工舉報投訴“綠色通道”，做到快立、快查、快處。

（六）開展書面審查和日常巡查活動。進一步提高書面

審查覆蓋率和審查質量，運用信息化手段充實和完善用人單位基本用工信息數據庫和守法誠信檔案，及時糾正審查中發現的各類違法行為，實現書面審查與企業勞動保障誠信建設的有效結合。以每5年對轄區重點企業主動巡查一遍為目標，以行業規范為切入點，開展對重點行業重點企業的執法服務活動，有計劃、有步驟、有目標的開展日常巡查活動。

（七）實施專項執法檢查活動。在全國、全省開展專項檢查活動的基礎上，結合我市實際，合理規劃、突出重點，有條件的開展整頓人力資源市場、工資支付、社保擴面、“三小”整治等專項整治活動，促進依法用工、規范用工良好局面的形成。

（八）深入開展服務企業服務基層活動。積極開展廣覆蓋、多層次的系列宣傳活動，及時將國家、省、市出臺的穩定勞動關系的相關政策送到企業、送到社區、送到基層，積極營造勞資共贏、和諧共處的良好氛圍。堅持將宣傳、指導、服務貫穿于執法過程的始終，廣泛了解需求，主動提供服務，有針對性地提出切實可行的措施和建議，完善用人單位勞動保障誠信制度，不斷提高用人單位人力資源管理水平。

三、以監察業務為載體打造監察執法亮點

（九）規范行政處罰自由裁量權。進一步修訂《揚州市勞動和社會保障局行政執法行使自由裁量權實施辦法》和《揚州市勞動保障監察常見違法行為行政處罰參照執行標

準》，強化自由裁量權在執法實踐中的運用，有效防止行政權力的濫用。

（十）促進監察業務規范化建設。完善《揚州市勞動保障監察案件卷宗裝訂管理辦法》，按照省、市的相關規定要求加以完善，量化裝訂要求、細化歸檔辦法、規范借閱調閱制度，促進監察業務的法制化規范化建設。

（十一）推廣工資支付保證金制度。建立政府主導、部門聯動、行業突出的工資保證金制度。借鑒建筑領域工資保證金制度的成功經驗，拓展工資保證金制度范圍，從建筑領域向造船、玩具、服裝等勞動密集型行業延伸，有效規范各類企業尤其是勞動密集型企業的工資支付行為。

（十二）深化勞動保障監察建議書制度。牢固樹立“監察就是服務、服務寓于監察”的新理念，促進監察執法模式從“事后查處”向“事先預防”的轉變，注重對違法行為的事前告知和事中整改，慎行處罰，以勞動保障監察建議書的形式予以提醒和指導，以指導促規范，以服務促和諧。

四、以隊伍建設為基礎完善執法維權體系

（十三）著力加強勞動保障監察組織建設。注重鄉鎮（街道）中隊等基層監察機構建設，整合基層勞動保障工作平臺，逐步形成城鄉一體、上下貫通的監察執法體系。全面提升專職監察員、兼職監察員和監察協理員三支隊伍的素質能力，緊緊抓住地方機構改革的有利時機，加強向黨委政府匯報，在確保機構、人員、經費三到位的同時，著力解決事業性質監察機構參照公務員管理問題。

（十四）有效提升監察執法能力。開展案例研討、卷宗評議和現場觀摩等活動，促進監察員業務素質和辦案能力的有效提升。加強對執法檢查和案件辦理的全過程監督，通過網上監督和案卷評查等方式，提升案件辦理質量。開展形式多樣的學習交流活動，分析監察執法事業基礎性、前瞻性問題，認真做好涉及勞動保障監察方面的“十一五”規劃執行情況的評估和“十二五”規劃的編制工作，切實提高勞動保障監察理論研究能力。

（十五）全面加強監察執法作風建設。積極參與優質服務窗口創建活動，以市行政權力網上公開透明運行系統建設為契機，進一步規范工作流程、細化工作標準、提高服務質量、改進工作作風。加強監察隊伍的勤政廉政建設，認真落實行政執法責任制和錯案追究制，以廉潔、高效、規范的作風和行為，樹立監察隊伍為民執法、公正執法、廉潔執法的良好形象。

第五篇：勞動保障監察工作

勞動保障監察工作業務知識簡介

勞動保障監察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復雜，特別是當前和今后一個時期監管范圍、監管對象、監管方式、監管環境出現新的變化，使勞動保障監察工作面臨新的機遇和挑戰。同時，對勞動監察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監察的定義

勞動保障監察，是指法定的專門機關代表國家對勞動和社會保障法律、法規的執行情況進行的檢查、處理、處罰等一系列監督活動。

二、勞動保障監察的目的為了保護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規的貫徹實施，維護社會穩定，構建和諧的勞動關系，促進經濟健康發展和社會進步。

三、勞動保障監察的職責

（一）、宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規或規章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規、規章的行為。

四、勞動保障監察的內容

（一）、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況。

五、勞動保障監察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監察的權利

（一）、進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）、就調查、檢查事項有權詢問有關人員；

（三）、要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復制等方式收集有關的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進行審計；

（六）、法律、法規規定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

七、勞動保障監察的程序

寶應縣勞動保障監察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監察員進行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應當載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負責人的姓名、職務、聯系方式，勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應當通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應當依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規或者規章的行為在兩年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據《行政處罰法》所規定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規、規章的有關規定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照。

十、勞動監察和勞動仲裁處理程序的區別

勞動保障監察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權益，調整勞動關系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區別：

（一）性質不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據應注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監察時有權采取的各項措施有：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關情況和資料；委托會計事務所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進行審計。在處理案件時應根據具體 情況，按照行政法律法規所授權的證據采集方式。

2、提取復印件的要求。收集有關資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關書證材料可以復印、復制。為便于日后全面了解案情，復制材料時應注意全面真實反映原件的原貌，載明復印、復制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執法過程，不能提取復制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據，并對提取證據的過程制作筆錄，由當事人簽字蓋章，聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

4、電子數據、郵件證據制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數據交換（傳真）、電子郵件或者其他數據資料，其制作情況和真實性經當事人確認，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據的復制和制作，一定要嚴格按照以上方式進行操作，不可以圖省事而忽略以上的環節，否則在行政應訴中很容易成為無效證據。

5、制作詢問筆錄證據的要求。制作詢問筆錄時，應有兩名以上調查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務、住址等）。在開頭時應載明：“我們是xxx勞動保障監察人員xxx和xxx，現向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負法律責任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關人員的陳述應采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應經當事人閱讀無誤寫上“以上內容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當事人也可按上手印，并附上如居民身份證復印件等證明身份的文件，調查人員和記錄人也應當在筆錄后簽名。

6、制作現場筆錄的要求。制作現場筆錄時，應當載明時間、地點、事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因，有其他人員在現場的，應當由無厲害關系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結論證據的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關材料，鑒定的依據和使用的科學技術手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

在實際操作中，收集證據要具有合法性、關聯性和真實性，將證據之間串聯起來，形成一個環環相扣完整的證據鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。