第一篇：探索勞務(wù)分包招投標(biāo)管理新模式

探索勞務(wù)分包招投標(biāo)管理新模式

前言：建設(shè)工程的交易活動不僅僅是指工程總承包項(xiàng)目的交易，還包括工程項(xiàng)目管理、工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、主要建筑材料和設(shè)備的采購、專業(yè)項(xiàng)目分包、勞務(wù)項(xiàng)目分包的交易。只有將上述交易內(nèi)容全部進(jìn)入有形市場，并通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選用承包單位和供應(yīng)廠商，才能最大限度地保證建設(shè)工程交易活動的透明度和規(guī)范性。近年來，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)已逐步走向規(guī)范，但勞務(wù)分包招投標(biāo)仍處于摸索和實(shí)踐階段。北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心近兩年在勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作中積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績。本文對他們的經(jīng)驗(yàn)和做法做了詳盡的介紹，本刊特別編發(fā)，以饗讀者。

勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

勞務(wù)分包是指施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或分包工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)完成的活動。與施工總承包、專業(yè)承包項(xiàng)目招投標(biāo)工作相比，勞務(wù)分包招投標(biāo)工作具有如下特點(diǎn)：

勞務(wù)分包項(xiàng)目的標(biāo)的額小、項(xiàng)目數(shù)量大

大量勞務(wù)分包項(xiàng)目的標(biāo)的額都在十幾萬、幾十萬或數(shù)百萬。不像總承包或?qū)I(yè)承包項(xiàng)目的標(biāo)的額動輒上千萬甚至若干億元。但勞務(wù)分包項(xiàng)目的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總承包項(xiàng)目和專業(yè)承包項(xiàng)目的數(shù)量。由于通常采用的是分部或分段招標(biāo)發(fā)包，在總承包交易中心招標(biāo)發(fā)包的一個(gè)項(xiàng)目到了勞務(wù)交易中心后，就演變成了若干個(gè)勞務(wù)分包項(xiàng)目。這給勞務(wù)分包招投標(biāo)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員增大了工作負(fù)荷。

勞務(wù)分包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)雜

施工總承包或?qū)I(yè)承包項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)由于有主管部門的多年規(guī)范與指導(dǎo)，執(zhí)行的基本上是現(xiàn)行的工程量清單方式，采用的是人工、材料、機(jī)具、管理等費(fèi)用的包干方式進(jìn)行發(fā)承包。勞務(wù)分包由于沒有預(yù)決算的審查與審計(jì)，各總承包單位根據(jù)自身的情況和多年的管理形成多種形式的勞務(wù)分包投標(biāo)報(bào)價(jià)方式。一種是定額預(yù)算直接費(fèi)中人工費(fèi)加適量管理費(fèi)的報(bào)價(jià)方式；另一種是定額工日單價(jià)乘以總工日報(bào)價(jià)方式；還有就是平方米單價(jià)乘以總面積的報(bào)價(jià)方式。另外，由于招標(biāo)范圍的不同，報(bào)價(jià)也不一樣。有純?nèi)斯べM(fèi)的招標(biāo)，也有人工費(fèi)加部分小型機(jī)具和生產(chǎn)輔料等不同的組合報(bào)價(jià)。這些都為勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的開展增加了難度。勞務(wù)分包招投標(biāo)操作周期短

按照相關(guān)規(guī)定要求，完成一個(gè)總承包工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程的法定時(shí)效為107天，這個(gè)時(shí)間作為總承包工程是允許的，也是可行的。但總承包企業(yè)未在總承包市場中標(biāo)獲得工程，不允許其進(jìn)行勞務(wù)分包招標(biāo)，因此如果其一旦在總承包市場中標(biāo)獲得工程，建設(shè)單位會要求其馬上進(jìn)場施工，而不會給其3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行勞務(wù)分包的招標(biāo)，這就使得勞務(wù)分包的操作周期必然縮短。

北京市開展勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作的基本情況

勞務(wù)分包交易活動從無序到有序，從無形到有形，從盲目私招亂雇到招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選用，歷經(jīng)三個(gè)階段。

自發(fā)原始階段。十一屆三中全會吹響了改革開放的號角。建筑業(yè)率先實(shí)行了用工制度改革，北京市建筑業(yè)的作業(yè)層不再招用固定工，實(shí)行了合同制。農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制后，大量剩余勞動力涌入城市，這便形成了一支龐大的外施隊(duì)伍。隨著《勞動法》的頒布，合同工的成本加大，施工作業(yè)層逐漸向成建制的農(nóng)村建筑隊(duì)轉(zhuǎn)化。當(dāng)時(shí)的勞務(wù)交易方式主要是通過同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、親屬等各種社會關(guān)系自發(fā)盲目地尋求項(xiàng)目合作。這種無序自發(fā)的交易行為缺乏必要的約束，給建筑市場造成了混亂，發(fā)生了很多質(zhì)量、安全事故及社會治安問題。勞務(wù)市場培育階段。針對勞務(wù)隊(duì)伍魚龍混雜和勞務(wù)交易的自發(fā)無序狀態(tài)，北京市主管部門于1987年成立專門管理機(jī)構(gòu)，1988年頒布相關(guān)法規(guī)，建立了以勞務(wù)基地為源頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組

隊(duì)縣級管理有序輸入的管理機(jī)制。1993年，全國第一個(gè)建筑勞務(wù)市場成立。勞務(wù)市場每年舉辦勞務(wù)洽談會，并根據(jù)不同施工季節(jié)舉辦勞務(wù)調(diào)劑會，開展以無線尋呼網(wǎng)絡(luò)為載體的勞務(wù)工程項(xiàng)目和勞務(wù)隊(duì)伍供求信息發(fā)布工作，使勞務(wù)分包在交易行為和合作伙伴的選擇上實(shí)現(xiàn)了從無序到有序，從私下交易到公開選擇。為了選擇好的勞務(wù)隊(duì)伍達(dá)到長期占領(lǐng)市場的目的，北京市一些大的施工單位于1998年開始在企業(yè)內(nèi)部試行勞務(wù)分包招投標(biāo)工作，雖然招投標(biāo)的方式不是很規(guī)范，但也收到了很好的效果。

成立有形市場，引入招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)分包交易行為階段。2000年12月25日，北京市建委頒發(fā)了《北京市建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理規(guī)定》。2001年1月5日，北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心成立。按照相關(guān)文件要求，凡單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的發(fā)包承包交易，必須在北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。這在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)分包交易行為。探索勞務(wù)分包招投標(biāo)管理的新辦法，創(chuàng)建新模式

在開展建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作之初，遇到的第一個(gè)問題是沒有現(xiàn)成的法規(guī)可依。建設(shè)部2001年6月頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和北京市政府2003年6月頒布的《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》都提出：“建設(shè)工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行”。但如何參照執(zhí)行需進(jìn)一步研究。第二個(gè)問題是勞務(wù)分包招標(biāo)沒有現(xiàn)成的管理模式可循。現(xiàn)行的工作程序、示范文本都是結(jié)合總承包工程項(xiàng)目的實(shí)際情況研究制定的，其中很多條款、程序、文本表格都不適用于勞務(wù)分包招標(biāo)的實(shí)際情況，這給招投標(biāo)監(jiān)管帶來一定困難。如何研究探索一套規(guī)范運(yùn)行、簡便易行、切實(shí)可行的勞務(wù)分包招投標(biāo)管理辦法、工作程序、運(yùn)行模式成為當(dāng)務(wù)之急。

為此，北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，借鑒總承包工程招標(biāo)投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際情況，起草了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中的專業(yè)勞務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作操作規(guī)則》、《勞務(wù)分包招投標(biāo)基本流程》、《專業(yè)勞務(wù)招標(biāo)投標(biāo)示范文本及填寫說明》、《北京市建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)文件示范文本》、《北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告示范文本》、《北京市建設(shè)工程勞務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》、《北京市建設(shè)工程勞務(wù)分包合同文本》等有關(guān)勞務(wù)分包招投標(biāo)的指導(dǎo)服務(wù)性文件，使勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作逐步走向有序的軌道。

操作周期短的特點(diǎn)決定了簡化程序、縮短操作周期是勞務(wù)分包招標(biāo)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為此，交易中心在不降低監(jiān)管力度的前提下對工作程序進(jìn)行了簡化、合并或調(diào)整，對每個(gè)程序的操作時(shí)間進(jìn)行壓縮。如，在招標(biāo)方式上，交易中心規(guī)定勞務(wù)分包可以邀請招標(biāo)，減少了招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間；在招標(biāo)形式上，規(guī)定總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包招標(biāo)時(shí)不需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，也不必辦理自行招標(biāo)備案，減少了自行招標(biāo)備案時(shí)間；在投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審上，交易中心建議總承包企業(yè)對長期合作、市場業(yè)績良好的勞務(wù)企業(yè)建立本單位的勞務(wù)企業(yè)合作伙伴檔案庫，把資格預(yù)審前移，企業(yè)一旦有了工程，可直接從預(yù)審已合格的勞務(wù)企業(yè)庫中邀請投標(biāo)；在投標(biāo)報(bào)價(jià)上，交易中心要求總承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，減少了勞務(wù)企業(yè)工程量的計(jì)算，縮短投標(biāo)文件的編制時(shí)間。目前，一個(gè)勞務(wù)分包項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作從進(jìn)入交易中心進(jìn)行招標(biāo)方式抄報(bào)，到確定中標(biāo)人簽訂合同，基本僅需15天左右時(shí)間。在總承包企業(yè)進(jìn)行工程前期的放線定位、暫設(shè)施工、土方挖運(yùn)降水和護(hù)坡期間，就能完成勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)工作。

為充分發(fā)揮北京大型施工企業(yè)集團(tuán)多年來形成的管理優(yōu)勢，交易中心針對北京市勞務(wù)發(fā)包承包的實(shí)際情況，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、中建一局、新興建總等8家施工總承包企業(yè)中開展了自行辦理專業(yè)勞務(wù)分包招標(biāo)試點(diǎn)工作。交易中心要求8家企業(yè)組建管理機(jī)構(gòu)、配備人員、制定辦法、設(shè)置必要的辦公場所和設(shè)備，在專業(yè)勞務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管下，統(tǒng)一按照交易中心的備案程序、格式文本、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理本企業(yè)的勞務(wù)分包招

標(biāo)。

為勞務(wù)分包招投標(biāo)工作營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

交易中心設(shè)置了信息發(fā)布大廳、招標(biāo)合同備案大廳、工程洽談交易大廳、8個(gè)開標(biāo)室、4個(gè)評標(biāo)室（評標(biāo)室內(nèi)設(shè)置了聲像監(jiān)控設(shè)備）；此外交易場所的辦公設(shè)施全部配備計(jì)算機(jī)，統(tǒng)一上網(wǎng)操作。

為健全和完善有形建筑市場的服務(wù)功能，提高效率，簡化工作程序，減少人為失誤，達(dá)到網(wǎng)上交易的工作目標(biāo)，交易中心投入巨資開發(fā)了專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易與跟蹤系統(tǒng)，并于2003年3月試運(yùn)行。該系統(tǒng)中的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)管理功能不僅為全市專業(yè)勞務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作搭建了遠(yuǎn)程服務(wù)平臺，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上中標(biāo)公示等招投標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)。

為使全市發(fā)包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)能夠及時(shí)掌握本地的勞務(wù)價(jià)格，交易中心定期通過網(wǎng)絡(luò)按不同結(jié)構(gòu)、不同工種、不同地域發(fā)布全市社會勞務(wù)平均價(jià)格和價(jià)格預(yù)測，指導(dǎo)企業(yè)合理發(fā)包和競標(biāo)，防止高估冒算，任意壓價(jià)或惡性競爭。同時(shí)，交易中心利用網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)費(fèi)按月結(jié)算、兌付情況動態(tài)管理系統(tǒng)對全市所有用工單位勞務(wù)費(fèi)支付情況進(jìn)行跟蹤摸底，對欠付時(shí)間較長，額度較大，存在潛在隱患的項(xiàng)目，發(fā)布預(yù)警公示，提示主管部門重點(diǎn)跟蹤，列入排查的工作計(jì)劃，使矛盾糾紛化解在萌芽當(dāng)中，確保了首都的社會穩(wěn)定，維護(hù)了弱勢群體的利益。

強(qiáng)化對勞務(wù)分包招投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為

為進(jìn)一步規(guī)范市場服務(wù)和招投標(biāo)監(jiān)管行為，按照《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》的要求，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室設(shè)立了專業(yè)勞務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管部，并將其派駐專業(yè)勞務(wù)交易中心，負(fù)責(zé)對專業(yè)項(xiàng)目、勞務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

勞務(wù)分包招投標(biāo)活動是否規(guī)范，在很大程度上取決于招標(biāo)、投標(biāo)雙方及管理部門的行為是否規(guī)范。為此，交易中心采取如下控制措施：一是對于總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，只有在取得總包工程或?qū)I(yè)承（分）包工程中標(biāo)通知書之后，才能進(jìn)入專業(yè)勞務(wù)交易中心進(jìn)行該工程的勞務(wù)分包招標(biāo)，否則專業(yè)勞務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管人員將不予受理。專業(yè)勞務(wù)交易中心的規(guī)范運(yùn)行也促進(jìn)了總承包工程的招投標(biāo)工作；二是對于投標(biāo)企業(yè)，交易中心在網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)中建立了勞務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)的專業(yè)工種、資質(zhì)等級，企業(yè)在京負(fù)責(zé)人等情況錄入系統(tǒng)，并通過交易系統(tǒng)對參加勞務(wù)分包項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審。其中，企業(yè)資質(zhì)等級、專業(yè)工種與招標(biāo)工程內(nèi)容不符的，交易系統(tǒng)能自動識別不予錄入，投標(biāo)企業(yè)也無法參加該項(xiàng)工程的投標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，法人代表身份不符、未帶法人代表委托書的投標(biāo)企業(yè)也不能參加開標(biāo)。對于勞務(wù)合同與中標(biāo)價(jià)不符的，交易系統(tǒng)不予備案；三是招投標(biāo)監(jiān)管工作人員所受理的每項(xiàng)備案或開標(biāo)監(jiān)督交易系統(tǒng)都有記錄，對書面?zhèn)浒副O(jiān)管人員也要簽字。遇有投訴或有關(guān)部門查詢，很快就能查清責(zé)任。該交易系統(tǒng)的開通和控制措施的有效實(shí)施，不僅遏制了掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象，而且排除了人為干擾的因素。使參與勞務(wù)分包招投標(biāo)活動的當(dāng)事人在同一個(gè)規(guī)則下運(yùn)行，起到了相互制約的作用。

勞務(wù)分包招投標(biāo)工作見成效

通過開展勞務(wù)分包招投標(biāo)工作，無論是對市場主體各方還是對建設(shè)工程都取得了良好的效果。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

凈化了勞務(wù)分包的交易環(huán)境。使勞務(wù)分包交易環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制。勞務(wù)分包招投標(biāo)工作機(jī)制的推行，改變了以往交易方式。使勞務(wù)分包交易由隱蔽發(fā)展到公開，由個(gè)人主觀定隊(duì)伍發(fā)展到由評標(biāo)委員會集體評定推薦。很多企業(yè)在勞務(wù)分包招標(biāo)過程中讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，規(guī)避了人為因素和違法亂紀(jì)的行為。有效地保護(hù)了干部，凈化了市場環(huán)境。

通過勞務(wù)分包招投標(biāo)使發(fā)包方能選擇一支造價(jià)合理，素質(zhì)較好的勞務(wù)隊(duì)伍，為保證質(zhì)量、工期和安全打下了基礎(chǔ)。發(fā)包方普遍體會到，通過招投標(biāo)選擇的勞務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)、現(xiàn)場管

理都比以往有所提高，工期質(zhì)量更能得到保證。雖然這些隊(duì)伍勞務(wù)價(jià)格不是最低，但其通過加強(qiáng)管理節(jié)約了材料，提前工期節(jié)約了機(jī)械模板的租賃費(fèi)用，且其質(zhì)量提高又為占領(lǐng)市場創(chuàng)造了好的條件，使發(fā)包企業(yè)在整體效益上成為贏家。

通過引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造了市場競爭環(huán)境，促使勞務(wù)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，勞務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是很低的，但招投標(biāo)對勞務(wù)企業(yè)的工程報(bào)價(jià)、施工方案的編制、投標(biāo)技巧、中標(biāo)后履約都提出了新要求。為了適應(yīng)這種優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，勞務(wù)企業(yè)就要增加技術(shù)含量，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理水平。

解決了先干后算，算不清扯皮鬧糾紛的問題。以往的勞務(wù)分包項(xiàng)目常常隊(duì)伍進(jìn)場先干活，合同慢慢訂。干的過程中不知道自己是賠是賺。結(jié)算時(shí)雙方很容易出現(xiàn)互相推諉扯皮，最后發(fā)生勞務(wù)糾紛，甚至出現(xiàn)群訪群訴等過激行為。通過招標(biāo)投標(biāo)，改為先算后干，先簽合同再進(jìn)場，使勞務(wù)企業(yè)心中有底，結(jié)算時(shí)有據(jù)可依，發(fā)生糾紛也容易處理。此辦法對勞務(wù)企業(yè)這個(gè)弱勢群體起到了很好的保護(hù)作用，同時(shí)也規(guī)范了發(fā)包方的結(jié)算支付行為。

減少了私招亂雇、掛靠轉(zhuǎn)包等非法經(jīng)營行為。招標(biāo)投標(biāo)過程很重要的環(huán)節(jié)就是對投標(biāo)人的資格審查，并實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。對不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人不允許參加投標(biāo)。對中標(biāo)的企業(yè)還要進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。這種法人與法人之間的發(fā)承包方式有效地減少了私招亂雇掛靠轉(zhuǎn)包等行為。

北京市勞務(wù)分包招投標(biāo)工作存在的困難與不足

法規(guī)不健全、執(zhí)法力度不夠

勞務(wù)分包招投標(biāo)工作開展已近3年，至今沒有一部關(guān)于勞務(wù)分包方面的，且有政府規(guī)章一級的法規(guī)，以往的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)都是針對總承包工程制定的，這使得此項(xiàng)工作難以發(fā)展與提高，也使得在勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的監(jiān)察執(zhí)法更是一片空白。招投標(biāo)與不招投標(biāo)沒有法規(guī)的限制，僅靠企業(yè)市場信用評價(jià)難以制約。

勞務(wù)分包招投標(biāo)工作與相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)配合不夠

勞務(wù)分包招投標(biāo)只是建設(shè)工程管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它需要和多個(gè)部門，如總承包市場、執(zhí)法大隊(duì)、工程建設(shè)管理辦公室、建筑業(yè)處、區(qū)縣建委等協(xié)調(diào)管理。此項(xiàng)工作的欠缺，使得總包工程與勞務(wù)分包的銜接、現(xiàn)場的執(zhí)法檢查、工程的協(xié)調(diào)、企業(yè)年檢的介入、區(qū)縣屬地監(jiān)督都會出現(xiàn)不同層面的問題，直接影響勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的開展。

勞務(wù)分包招投標(biāo)工作質(zhì)量有待提高

勞務(wù)招投標(biāo)工作剛剛開始嘗試，很多內(nèi)容在摸索與實(shí)踐中，肯定會有很多的問題，如：假招標(biāo)、走過場、先定后招、不招標(biāo)編材料、肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)等，這些均在一定程度上制約了勞務(wù)分包招投標(biāo)質(zhì)量的提高。

對勞務(wù)分包招標(biāo)投標(biāo)工作的設(shè)想與建議□完善制定法規(guī)，加大執(zhí)法力度相對于總承包的招投標(biāo)，勞務(wù)分包招投標(biāo)工作的開展缺少法規(guī)的支持。這方面可以說是法的盲區(qū)。北京作為首都，工程建設(shè)任務(wù)如此繁重，逾千家勞務(wù)企業(yè)在京承攬勞務(wù)項(xiàng)目，勞務(wù)人員近百萬且多是外地建筑勞務(wù)人員。應(yīng)當(dāng)盡快建立勞務(wù)分包招投標(biāo)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量與安全，維護(hù)首都秩序的穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成閉合管理

做好勞務(wù)分包的招投標(biāo)工作需要得到各有關(guān)部門的支持與配合，并把此項(xiàng)工作作為建委工作的組成部分來考慮。通過總承包市場可以預(yù)告“總承包單位工程中標(biāo)后要到專業(yè)勞務(wù)交易中心辦理勞務(wù)分包項(xiàng)目的招標(biāo)事宜”；通過建筑業(yè)處可以要求監(jiān)理企業(yè)在審查分包隊(duì)伍進(jìn)場施工資格時(shí)，把招投標(biāo)作為審查的內(nèi)容，并在施工企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，對企業(yè)在有形市場外獲得的施工任務(wù)視為非法交易和無效業(yè)績；通過行政執(zhí)法大隊(duì)可以在對施工現(xiàn)場的日常檢查中，將勞務(wù)分包的招投標(biāo)列入工作范圍；通過區(qū)縣建委屬地監(jiān)督管理職能可以加大執(zhí)法檢查的覆蓋面；以上職能的互動有望對勞務(wù)分包招投標(biāo)工作形成全方位的閉合管理，提高勞務(wù)分

包的招標(biāo)率。

完善工作程序，規(guī)范招投標(biāo)行為

對勞務(wù)分包招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種問題，如假招標(biāo)走形式，先定后招等問題，可以通過完善招投標(biāo)的工作程序，加大監(jiān)管力度逐漸解決，特別是可以通過投標(biāo)企業(yè)的資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)和各種原始資料的備案，使假招標(biāo)的行為得到一定遏制，從而使全市勞務(wù)分包的招投標(biāo)工作達(dá)到“資料準(zhǔn)確齊全，辦事公開規(guī)范，程序合法簡潔，評審科學(xué)公正”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：勞務(wù)分包管理經(jīng)驗(yàn)交流

勞務(wù)分包管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

匯報(bào)人：阿洲

一、勞務(wù)分包管理制度

首先是勞務(wù)分包企業(yè)必須具有工商行政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，同時(shí)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定對勞務(wù)分包單位進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)合格后方能使用。

1、現(xiàn)場管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立一套完善的分包管理制度并將其健全完善，制度要求要可操作性強(qiáng)，便于理解，應(yīng)用范圍廣，涵蓋內(nèi)容豐富。

針對制度的貫徹落實(shí)，還要有具體的措施，如現(xiàn)場勞務(wù)管理人員的責(zé)任制、現(xiàn)場農(nóng)民工支付管理規(guī)定、現(xiàn)場農(nóng)民工的培訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)場分包單位的技術(shù)管理辦法、現(xiàn)場分包單位的機(jī)械設(shè)備的安全管理、現(xiàn)場分包單位的人員安全管理辦法、現(xiàn)場分包單位材料設(shè)備采購的監(jiān)督管理辦法、現(xiàn)場分包單位的預(yù)結(jié)算管理辦法、現(xiàn)場分包單位人員流動動態(tài)信息管理辦法、現(xiàn)場勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理管理辦法等，總之針對勞務(wù)分包管理的制度要完善，措施要到位，這樣才能防患于未然。

2、制度的執(zhí)行

制度建立后，項(xiàng)目部相關(guān)部門要做好宣貫工作，保證制度在項(xiàng)目部得到充分的應(yīng)用和落實(shí)，不是僅僅停留在表面。制度和執(zhí)行制度，是項(xiàng)目管理的一種形式。再好的制度，如果不去執(zhí)行，就會形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，如同一紙空文。如何制度很好的貫徹和落實(shí)，是項(xiàng)目進(jìn)一步提升管理水平的關(guān)鍵所在。

二、勞務(wù)分包單位的選擇

個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)工程項(xiàng)目能夠結(jié)合工程特點(diǎn)，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高等有此類或類似專業(yè)分包工程能力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)分包隊(duì)伍，該項(xiàng)目就成功了一半。選擇分包隊(duì)伍應(yīng)重點(diǎn)考慮如下因素：

一是勞務(wù)分包單位的資質(zhì)應(yīng)滿足施工項(xiàng)目的要求，并且必須具有安全生產(chǎn)許可證。

二是選擇實(shí)力更強(qiáng)、技術(shù)水平更高的勞務(wù)單位。

三是對于勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)著重考慮其業(yè)績和社會信譽(yù)，尤其重點(diǎn)考察與公司合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，因?yàn)槿说囊蛩卣贾鲗?dǎo)地位。在當(dāng)今社會，人的誠信度非常重要，如若與公司合作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不誠信，再好的分包單位也沒有用。因?yàn)槲覈姆ㄖ七€不健全，社會上總有些不誠信的人，打著別人的招牌在承攬工程，他們往往把利益拿走，而把問題留給公司。

四是要考察分包單位的資金實(shí)力，因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目都已不提前支付預(yù)付款，需要有一些資金承載能力才能抵抗工程項(xiàng)目上的一些資金風(fēng)險(xiǎn)。

對于勞務(wù)分包單位的選擇，不能較隨意，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對分包隊(duì)伍招投標(biāo)制度的執(zhí)行力度，這樣勢必造成工程項(xiàng)目的管理難度加大。若使用的勞務(wù)分包隊(duì)伍社會背景復(fù)雜，這將導(dǎo)致管理阻力大，項(xiàng)目管理被動，將使施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進(jìn)度無法保證，致使企業(yè)承受很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、務(wù)分包單位的合同管理

勞務(wù)分包的合同管理非常重要，而在實(shí)際現(xiàn)場操作中，所以在簽訂勞務(wù)分包合同的問題上要注意如下幾點(diǎn)：

一是要與有勞務(wù)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，這樣首先在法律上受到有效的保護(hù)。

二是勞務(wù)分包合同中要明確分包的工程范圍、價(jià)格及結(jié)算方式，同時(shí)要與主包合同相對應(yīng)，不能超出主包合同的范圍，對于質(zhì)量、安全文明管理、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任和雙方的責(zé)任及義務(wù)均應(yīng)明確。應(yīng)當(dāng)將主包合同中相對應(yīng)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、變更、價(jià)款、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分解到勞務(wù)分包合同中去。

三是對于農(nóng)民工工資的支付要有明確的要求，不能直接付給包工頭，要明確要求勞務(wù)分包企業(yè)建立農(nóng)民工工資卡制度，按工程結(jié)算，按月及時(shí)支付給農(nóng)民工，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不會受到侵犯。

四是勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)給主包單位一定的履約保證金，我們實(shí)行按工程款到賬每次扣2%作為質(zhì)量安全保證金制度或根據(jù)工程情況實(shí)行一次繳納一定保證金數(shù)額，待工程竣工驗(yàn)收后，沒有質(zhì)量、安全問題后無息返還。

六是對于勞務(wù)分包合同要有專人負(fù)責(zé)管理和考核，只有嚴(yán)格管理，獎罰分明才能使項(xiàng)目的管理水平提高，才能使勞務(wù)分包單位自覺履約合同，從而提高項(xiàng)目施工管理水平和人員素質(zhì)，二者是相輔相成的。把勞務(wù)分包隊(duì)伍管理好，整體工程項(xiàng)目才能管理好，才能實(shí)現(xiàn)你掙錢、我安全的雙贏局面。

四、勞務(wù)分包單位的財(cái)務(wù)管理

為防范拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)公司的正當(dāng)利益，在現(xiàn)場還要正確完善與落實(shí)實(shí)名制管理。不僅可以確保農(nóng)民工工的切身利益不受到損害，而且也可保證項(xiàng)目部的利益也不受到侵害。

一是項(xiàng)目部建立完善的農(nóng)民工實(shí)名制管理臺賬，記錄好農(nóng)民工的姓名、住址及進(jìn)出場時(shí)間，以保證項(xiàng)目部可第一時(shí)間掌握現(xiàn)場農(nóng)民工的動態(tài)。

二是做好農(nóng)民工的上班考勤制度，實(shí)行每天考勤簽到制度。這是保障農(nóng)民工工資的直接依據(jù)。

三是做好工資發(fā)放記錄工作，有條件的發(fā)放時(shí)按手印，由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書面委托書，并進(jìn)行拍照留存。杜絕出現(xiàn)由于工資拖欠造成的農(nóng)民工鬧事，也防止了經(jīng)常容易發(fā)生的惡意討薪事件。

四是與每個(gè)勞務(wù)人員簽訂勞動合同，并在項(xiàng)目部備案一份，方便項(xiàng)目部勞務(wù)工資發(fā)放等管理。

五是指定專職勞務(wù)用工管理人員對施工現(xiàn)場的人員實(shí)行動態(tài)管理，落實(shí)項(xiàng)目用工管理，做好施工現(xiàn)場人員考勤、工資發(fā)放、勞資糾紛處理、工傷事故處理等工作。

五、勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理 安全管理是重中之重，每個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。項(xiàng)目部除了組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、安全技術(shù)交底檢查，并建立安全生產(chǎn)管理臺賬，制定確保勞務(wù)作業(yè)施工安全措施，配備滿足施工需要的合格勞動保護(hù)用品，并在如何正確、及時(shí)使用對施工人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，在使用中也是認(rèn)真檢查、督促。同時(shí)，在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，項(xiàng)目部除了全面加強(qiáng)安全管理外，還為農(nóng)民工辦理人身意外傷害險(xiǎn)，這也是落實(shí)國家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。

勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場后，管理粗放，缺乏過程控制，施工日志缺乏，技術(shù)交底流于形式，導(dǎo)致勞務(wù)分包大材小用，小材不用，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)常會造成工程隱蔽部位的質(zhì)量缺陷，也對后期結(jié)算不利。施工操作細(xì)節(jié)中除了加強(qiáng)項(xiàng)目自身的技術(shù)力量外，也要多征詢勞務(wù)分包隊(duì)伍的意見。因?yàn)榫唧w施工主要依靠他們，有些方面他們具有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)言權(quán)。

六、積極應(yīng)對勞務(wù)分包管理中出現(xiàn)的問題

在施工現(xiàn)場大量出現(xiàn)的是工程價(jià)款結(jié)算和農(nóng)民工價(jià)款支付的問題，盡管有勞務(wù)合同等條款約束，但在施工現(xiàn)場，由于甲方資金問題、合同支付條款不嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)算不及時(shí)等原因，都會造成一些經(jīng)濟(jì)糾紛。

在工程項(xiàng)目中，還經(jīng)常會碰到惡意討薪事件，更為嚴(yán)重的是，他們在包工頭的組織下停工鬧事，輕則圍堵項(xiàng)目部，擾亂項(xiàng)目部的正常工作秩序，嚴(yán)重的是去圍堵政府，使企業(yè)造成名譽(yù)上的嚴(yán)重傷害。遇到這種情況，更應(yīng)積極應(yīng)對，首先要求項(xiàng)目部組織有關(guān)人員根據(jù)勞務(wù)合同對工程價(jià)款認(rèn)真核實(shí)，再者一定要核實(shí)前來討要工資的農(nóng)民工是否在項(xiàng)目施工現(xiàn)場中工作過。現(xiàn)實(shí)中，很多包工頭花錢雇人來無理討薪，要有理有據(jù)與前來討薪人員談判，對于經(jīng)核實(shí)，確實(shí)應(yīng)付的農(nóng)民工工資，要積極籌集資金給予解決，對于經(jīng)核實(shí)屬于惡意討薪的，要拿起法律的武器，積極尋求在法律框架下去解決問題，但是對于擾亂公共秩序的相關(guān)人員要及時(shí)報(bào)案。但在實(shí)際處理這類情況中，往往政府相關(guān)部門要求總承包企業(yè)先行拿出資金，然后再去算賬，而不是要求在法律條件下解決問題，這樣往往受到傷害的總是總承包企業(yè)，解決此類問題我們應(yīng)當(dāng)以合同及事實(shí)為依據(jù)，在法律的框架下去解決問題，從而保證總承包企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

結(jié)束語

在施工項(xiàng)目上，除項(xiàng)目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員外，具體在一線的施工人員基本都是農(nóng)民工。而目前，我國的勞務(wù)分包企業(yè)門檻低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)隊(duì)伍都未經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)際建筑市場上還大量充斥著以包工頭帶領(lǐng)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工項(xiàng)目分包的情況。所以要使整個(gè)工程項(xiàng)目安全順利，保質(zhì)保量完成，奉獻(xiàn)給業(yè)主滿意的工程，就必須加強(qiáng)對勞務(wù)分包的管理。只有進(jìn)行科學(xué)合理的分包管理，才能保證分包隊(duì)伍合法權(quán)益，確保工程進(jìn)度與項(xiàng)目效益,實(shí)現(xiàn)最大程度的盈利。

第三篇：最新勞務(wù)分包合同管理

勞務(wù)分包合同管理管理職責(zé)

一、為規(guī)范集團(tuán)公司各類建筑工程合同的管理，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)，規(guī)避不良合同給集團(tuán)公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障合同的合法性,保障合同切實(shí)全面的履行。

二、建筑工程合同不僅是平等主體之間的法律行為，它還是社會經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，因此訂立合同的當(dāng)事人(雙方及以上)應(yīng)遵循法律平等、自愿公平、誠實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，不得損害國家、社會公共利益及企業(yè)利益，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。

三、建筑工程合同原則上要采用標(biāo)準(zhǔn)制式合同文本。建設(shè)工程施工合同需采用國家建設(shè)部與工商管理局制定的示范文本；項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書和分承包合同采用集團(tuán)公司制定的示范文本。

四、簽約當(dāng)事人主體資格要合法，應(yīng)對對方當(dāng)事人進(jìn)行履約能力的考察，簽約要遵循平等互利，協(xié)商一致的原則，合同條款中內(nèi)容要完備、具體，不能含糊，前后矛盾，責(zé)、權(quán)、利要明晰。

五、集團(tuán)公司市場經(jīng)營部是建設(shè)工程施工合同、分承包合同的主管部門、全面監(jiān)督、管理、評價(jià)合同的簽訂與履行工作，并參與一級項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目合同的洽談和簽訂工作。

六、對施工合同和分承包合同，分公司經(jīng)理和直屬項(xiàng)目部經(jīng)理為以上兩種合同的第一責(zé)任人，應(yīng)對其所簽及履行的合同負(fù)全責(zé)。

七、合同的評審。施工合同在簽訂前必須根據(jù)質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行合同評審（包括前期的標(biāo)書評審）。合同評審由公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織，土建一級(指建筑面積25000M2，25 層以上，跨度30m 以上)、二級項(xiàng)目由市場經(jīng)營部組織評審，二級以下工程項(xiàng)目由 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織評審，評審過程要按合同評審工作程序文件的要求進(jìn)行。

二、建設(shè)工程施工合同洽商簽訂前期向業(yè)主的承諾，應(yīng)由公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)，主要資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾等（對業(yè)主的口頭承諾，應(yīng)已形成書面文字）。

三、施工合同的洽談與簽訂施工合同的洽談。合同在洽談前，首先由有資質(zhì)的合同管理人員起草合同文件； 如業(yè)主方起草的合同文件，須經(jīng)過相關(guān)部門的討論，達(dá)成共識拿出修改意見。洽談時(shí)要由公司經(jīng)理牽頭，合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加合同的洽談工作。洽談中要本著維護(hù)公司

合法權(quán)益，公正、公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行，涉及到如： 合同價(jià)款、工期、質(zhì)量、工程款撥付、竣工結(jié)算、違約、索賠等合同主要條款，要認(rèn)真對待，特別是在目前市場行為、業(yè)主行為不規(guī)范的情況下，不要急于求成。洽談是一個(gè)要約、再要約、反要約直至承諾 反復(fù)進(jìn)行的過程，一定要在遵守國家法律法規(guī)的前提下，以維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益為宗旨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度進(jìn)行合同的洽談工

作。建設(shè)工程施工合同的簽訂。承、發(fā)包方合同洽談完成后，要由合同管理人員書寫正式施工合同，由于施工合同為制式合同，又鑒于集團(tuán)公司施工的區(qū)域范圍大，合同文本要采用當(dāng)?shù)匾?guī)定的制式合同文本。合同文本中合同各項(xiàng)條款都要添全，不能有空白，書寫 要用碳素筆或鋼筆，字跡要清晰，不能出現(xiàn)亂涂亂改的現(xiàn)象，正式蓋章的合同文本不能用復(fù)印件，合同正本為兩份，雙方各執(zhí)一份，副本可根據(jù)需要書寫若干份，但最少不能少于四份。建設(shè)工程施工合同的補(bǔ)充和修訂。補(bǔ)充合同或修訂合同是施工合同的重要組成部份，但要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一定要把能在正式合同中

填寫進(jìn)去的內(nèi)容填寫進(jìn)去，盡量避免將正式合同形式化，而形成陰陽合同的情況，除非有特殊原因或因內(nèi)容較多不能寫進(jìn)正式合同的； 或在合同履行中涉及到質(zhì)量、工期的變化

以及重大工程變更，才能簽訂補(bǔ)充合同或修訂施工合同，在簽訂時(shí)要堅(jiān)持原則，認(rèn)真對 待，作到公平、公正，避免無原則的遷就發(fā)包方，使集團(tuán)公司受到不應(yīng)有的損失。

第二條 合同的履行與管理

一、施工合同的履行.各項(xiàng)目部應(yīng)對全面履行施工合同負(fù)全責(zé)，集團(tuán)公司有關(guān)部門協(xié)助并檢查、監(jiān)督施工合同的履行情況，以確保合同的履約率達(dá)到100%。2.各有關(guān)部門和項(xiàng)目部，必須組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同條款，特別是對合同工期、質(zhì)量等級，價(jià)款支付與結(jié)算、材料供 應(yīng)方式，雙方職責(zé)、違約、索賠等條款，做重點(diǎn)學(xué)習(xí)和研究。.在合同履行的有效期內(nèi)，如國家法律、法規(guī)或政策發(fā)生變化，發(fā)生工程量增減，發(fā)包方未按合同約定付款等情況，涉及到工期、質(zhì)量、價(jià)款的調(diào)整方式發(fā)生變化，必須及時(shí)辦理合同修訂或合同補(bǔ)充和由發(fā)包方簽字認(rèn)可的會議紀(jì)要等書面形式，對原施工合 同進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

二、建設(shè)工程施工合同的管理

1、______集團(tuán)公司市場經(jīng)營部是施工合同的主管部門，負(fù)責(zé)參與合同的簽訂和合同的審核管理工作。

2、施工合同根據(jù)質(zhì)量管理體系要求確保本集團(tuán)公司有一式三份（一正兩副，也包括補(bǔ)充和修訂合同），正本傳遞至集團(tuán)公司市場經(jīng)營部歸檔保存，副本為公司財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目部各一份，有關(guān)技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、材料設(shè)備等部門為復(fù)印件。

3、公司市場經(jīng)營部門和要設(shè)專職或兼職的合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的建檔歸檔工作。

三、施工合同的風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理

1、建筑工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，由于建筑工程具有規(guī)模大，施工周期長，材料設(shè)備消耗量大，產(chǎn)品固定，施工流動性強(qiáng)，受地質(zhì)條件、水文條件、社會環(huán)境及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響較大的特點(diǎn)，不可避免的會給承包方帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)。⑴ 技術(shù)和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括以下幾個(gè)方面： 意外地質(zhì)地基條件； 特殊水文氣象條件； 施工準(zhǔn)備不足； 圖紙和變更不及時(shí)；發(fā)包方派駐的工程師對承包方提出的技術(shù)問題遲遲不能答復(fù)等。

⑵ 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。包括國家政策的調(diào)整； 要素市場價(jià)格的變化；金融市場變動因素；發(fā)包方所供材料設(shè)備不合格、不及時(shí)等。上述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，都要做書面記錄，并及時(shí)向發(fā)包方辦理工程變更和現(xiàn)場簽證，追加合同價(jià)款.索賠管理

⑴ 施工索賠是法律賦予合同受損者的權(quán)利，對施工企業(yè)來說是一種保護(hù)自己，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤的手段，這在國家《民法通則》《合同法》等專項(xiàng)法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定，并在建筑工程施工合同示范文本中專門制定了相應(yīng)條款，在示 范文本通用條款中對施工索賠也提出了具體的做法。

⑵ 加強(qiáng)施工合同管理，健康有效的開展索賠工作，要抓住四方面的工作。A 簽好合同是索賠成功的前提。B 學(xué)習(xí)研究合同是尋找索賠機(jī)會的重要方法。C 加強(qiáng)合同履行管理是捕捉索賠機(jī)會的主要環(huán)節(jié)。D 學(xué)會科學(xué)的索賠方法是推行索賠制度和索賠成功的先決 條件。

第三章 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的簽訂和管理

第一條 項(xiàng)目成本目標(biāo)及示范文本

一、項(xiàng)目成本責(zé)任目標(biāo)的確定

1、確定的原則。一是根據(jù)建筑市場和建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)

用定額有關(guān)費(fèi)用的變化，來確定項(xiàng)目成本目標(biāo)，項(xiàng)目成本目標(biāo)不是一成不變的，而應(yīng)隨著建筑市場的變化而調(diào)整。其次是成本目標(biāo)要通過測算來確定。再次是項(xiàng)目經(jīng)理部通過科學(xué)

管理，全面履行施工合同有盈利。

2、項(xiàng)目收入和支出的界定： 項(xiàng)目收入的界定要規(guī)范化，在本區(qū)域范圍內(nèi)要基本上達(dá)到統(tǒng)一，凡執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（制造成本承包）的工程一定要做到在相關(guān)費(fèi)用上進(jìn)行界定，例如應(yīng)以收入為 定額直接費(fèi)或直接費(fèi)降百分之幾作為項(xiàng)目收入，禁止按結(jié)算 造價(jià)百分之多少來界定。執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（內(nèi)部費(fèi)用承包）的工程收入的界定，可采取結(jié)算造價(jià)的百分之多少確定，項(xiàng)目支出的界定，凡是按集團(tuán)公司規(guī)定屬于項(xiàng)目部支出的費(fèi)用，全部納入項(xiàng)目部實(shí)際成本。

3、示范文本要統(tǒng)一，凡執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的工程，依照集團(tuán)公司制定的《工程項(xiàng)目承包管理暫行辦法》，根據(jù)不同的項(xiàng)目承包模式，選用相適應(yīng)的示范文本，見附件

一、附件

二、附件五。

第二條 簽訂履行與管理

一、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（制造成本承包及內(nèi)部費(fèi)用承包和產(chǎn)值雙控指標(biāo)承包），由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)簽訂。

二、公司項(xiàng)目部在履行的有效期內(nèi)要加強(qiáng)過程控制，項(xiàng)目經(jīng)理部是全面履行上述承包合同的單位，應(yīng)確保施工合同及項(xiàng)目責(zé)任合同所有條款的全部履行。

三、項(xiàng)目責(zé)任合同的管理。責(zé)任合同份數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目部需要而定，但最低不得少于三份。集團(tuán)公司市場經(jīng)營部是項(xiàng)目部責(zé)任合同的主管部門，上述合同要求在合同簽訂后三日內(nèi)傳遞完畢。

第四章 工程項(xiàng)目分承包及勞務(wù)分包合同的簽訂與管理

第一條 承包商及勞務(wù)隊(duì)伍的選擇及示范文本

一、承包商的選擇。總的原則是在集團(tuán)公司確定的合格分包商名錄內(nèi)進(jìn)行選擇。一是有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)的建筑公司和專業(yè)公司。二是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，技術(shù)素質(zhì)高的成建制的施工隊(duì)伍。三是公司員工自行聯(lián)系的工程項(xiàng)目及業(yè)主指定的分包商，要經(jīng)過考察合格且具備履約能力，方可進(jìn)行分包工程的施工。

二、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的選擇。應(yīng)選用具有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，且具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、要統(tǒng)一示范文本，凡執(zhí)行分承包的工程項(xiàng)目，由照集團(tuán)公司對項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂<工程項(xiàng)目承包責(zé)任書〉見附件三，對分包商簽訂 <工程費(fèi)用包干承包合同>見附件四。勞務(wù)分包合同文本另行制訂。

第二條 分承包、勞務(wù)分包合同的簽訂

一、根據(jù)工程項(xiàng)目預(yù)算收入的具體情況，經(jīng)過測算確定分承包商應(yīng)上繳的利稅總額，其額度原則上不低于工程結(jié)算總價(jià)的3%(不含稅)。否則應(yīng)報(bào)市場經(jīng)營部審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、公司與項(xiàng)目部簽訂的責(zé)任書，要明確責(zé)任目標(biāo)，全面體現(xiàn)對施工合同的履行，特別是對工期、質(zhì)量等級、安全生產(chǎn)、文明施工、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，應(yīng)在責(zé)任書中有約定，以確保施工合同和責(zé)

任書的全面履行。

三、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理負(fù)責(zé)對分包商簽訂《工程費(fèi)用包干承包合同》，對工期、質(zhì)量、承包價(jià)款、承包人工作、安全生產(chǎn)、文明施工、竣工驗(yàn)收、工程款撥付與竣工結(jié)算、保修、違約、過程控制、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)等主要條款，要認(rèn)真研究后再簽訂，文本中未含部分可作補(bǔ)充條款。

四、勞務(wù)分包合同的簽訂，應(yīng)依照勞務(wù)分包合同示范文本主要條款，結(jié)合工程具體情況，對分包范圍和工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、承包價(jià)款、安全生產(chǎn)、文明施工、雙方權(quán)利、義務(wù)等，認(rèn)真研究后進(jìn)行簽訂。

第三條 合同的履行和管理

一、合同履行。在合同履行的有效期內(nèi)，一是要全面履行施工合同和工程項(xiàng)目費(fèi)用包干承包合同。二是要加強(qiáng)全過程的控制，除施工管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理外，特別在材料采購，材料款的賒欠等事項(xiàng)，項(xiàng)目部要詳細(xì)準(zhǔn)確掌握物流、人工費(fèi)的拖欠等情況，在工程撥

款方面要依據(jù)形象進(jìn)度和業(yè)主的撥款情況，來確定撥款數(shù)額。撥款要一支筆，禁止多頭批款。工程竣工辦理財(cái)務(wù)結(jié)算后，要簽訂結(jié)算后遺留事項(xiàng)處理協(xié)議，并由承包人列出對外債務(wù)清單，由承包人承諾自行解決債務(wù)糾紛。

二、合同管理。工程項(xiàng)目承包責(zé)任書，由公司與項(xiàng)目部簽訂；

工程費(fèi)用包干承包合同，由項(xiàng)目部與分包商簽訂。勞務(wù)分包合同由項(xiàng)目部與勞務(wù)分包商簽訂。合同份數(shù)，依據(jù)公司的需要而定，最低不得少于三份，并在簽訂后三日內(nèi)傳遞完畢。屬項(xiàng)目部經(jīng)營部門是分承包、勞務(wù)分包合同的主管部門，要設(shè)專人管理分承包合同。

第五章 各類合同的審批程序

一、建設(shè)工程施工合同的審批流程（見本辦法附表一）

1、施工合同的審批。按集團(tuán)公司市場經(jīng)營部制定的合同審批表（見本辦法附表四），逐級審批。審批均為施工合同的草稿，草稿應(yīng)為含概合同雙方初步意向的合同文本，審批后再經(jīng)對方洽談?wù)J可，達(dá)成一致，方可書寫正式合同文本。公司的施工合同，均由市場經(jīng)營部審批，一級工程項(xiàng)目或特殊情況的二級以下(含二級工程項(xiàng)目)工程項(xiàng)目，由集團(tuán)公司總經(jīng)理最終審批。施工合同的審批，要求由參與合同洽談的經(jīng)營部門專職合同管理人員，攜帶合同草稿和審批表，來市場經(jīng)營部辦理，統(tǒng)一加蓋集團(tuán)公司合同專用章

2、補(bǔ)充合同的審批。合同管理人員應(yīng)攜帶對業(yè)主承諾的書面資料（包括招標(biāo)文件）進(jìn)行審批。

二、項(xiàng)目責(zé)任承包合同的審批流程（見本辦法附表二）

公司與項(xiàng)目部簽訂的項(xiàng)目責(zé)任承包合同，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)洽商后，由公司經(jīng)理或主管經(jīng)理審批，合同經(jīng)集團(tuán)公司總裁和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后生效。

三、分承包及勞務(wù)分包合同的審批流程（見本辦法附表三）公司與項(xiàng)目部簽訂的項(xiàng)目承包責(zé)任書，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)洽商后由公司經(jīng)理或主管經(jīng)理審批。項(xiàng)目部與分包商簽訂的分承包合同，由市場經(jīng)營部配合項(xiàng)目部起草，經(jīng)洽商后，由項(xiàng)目部經(jīng)理審批，項(xiàng)目經(jīng)理與分包商簽字生效。但一級項(xiàng)目工程需市場經(jīng)營部審批。公司項(xiàng)目部與勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)分包合同，由市場經(jīng)營部配合項(xiàng)目部起草，經(jīng)洽商后，由項(xiàng)目部經(jīng)理審批。

第六章 項(xiàng)目責(zé)任承包與分承包結(jié)算審核程序

第一條 項(xiàng)目責(zé)任承包工程結(jié)算審核

一、公司和項(xiàng)目部項(xiàng)目責(zé)任承包的工程,依據(jù)項(xiàng)目責(zé)任承包合同，由項(xiàng)目部核算人員編制承包結(jié)算書,報(bào)市場經(jīng)營部審核,經(jīng)集團(tuán)公司主管經(jīng)理審批后，作為項(xiàng)目工程結(jié)算的依據(jù)。

二、涉及到項(xiàng)目實(shí)際成本,由公司及項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)部門、材料部門、勞資部門等有關(guān)部門提供有關(guān)數(shù)據(jù),傳遞至財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門、經(jīng)營部門配合編制財(cái)務(wù)結(jié)算。結(jié)算經(jīng)項(xiàng)目部核對后,由財(cái)務(wù)部門編制竣工制造成本報(bào)表。

第二條 分承包結(jié)算審核

一、關(guān)于分承包工程的結(jié)算審核。應(yīng)以分承包合同界定的收入,由公司經(jīng)營部門或項(xiàng)目部辦理分承包結(jié)算,對涉及到材料調(diào)撥、周轉(zhuǎn)工具和設(shè)備的租賃、借工、撥款等費(fèi)用，均要列出結(jié)算清單,從承包人結(jié)算款中扣出。

二、結(jié)算審核。分承包工程的財(cái)務(wù)結(jié)算,由公司財(cái)務(wù)部門辦理,經(jīng)營部門配合,經(jīng)主管經(jīng)理審批后,作為財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。

第七章 各類合同的評價(jià)考核

一、合同評審主要考核評價(jià)合同(標(biāo)書)評審確認(rèn)表、評審報(bào)告的填寫是否規(guī)范，內(nèi)容包括與產(chǎn)品有關(guān)要求的識別、采取措施及保證能力、評審部門及評審單位、負(fù)責(zé)人簽字等是否符合要求。合同(標(biāo)書)評審的全部記錄是否按要求進(jìn)行傳遞。

二、使用的合同文本是否符合建設(shè)主管部門和集團(tuán)公司的規(guī)定和要求。

三、合同的簽訂與審批，是否按本合同管理辦法進(jìn)行運(yùn)作。

四、合同的傳遞、合同的份數(shù)是否符合質(zhì)量管理體系的要求,收文發(fā)文手續(xù)是否健全。

五、合同的履行。合同傳遞后,有關(guān)部門和項(xiàng)目部是否組織有關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),有無學(xué)習(xí)記錄,及合同履行過程中的有關(guān)紀(jì)錄。

六、合同管理。有關(guān)部門及項(xiàng)目部是否建有合同臺帳,合同檔案管理是否規(guī)范。

七、分承包合同在履行過程中,在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面采取了哪些具體措施,有無出現(xiàn)問題。

第八章 各類合同檔案的管理

一、集團(tuán)公司市場經(jīng)營部是各類合同的主管部門，要求市場經(jīng)營部、項(xiàng)目部設(shè)專職合同管理員或以合同管理職責(zé)為主的兼職管理員.。

二、各類合同都要分別建立合同臺帳，由集團(tuán)公司設(shè)置統(tǒng)一模式的合同臺帳（見本辦法附表五）。建立收發(fā)文本制度，確保合同管理規(guī)范化。

三、建設(shè)工程施工合同，正本傳遞市場經(jīng)營部,由市場經(jīng)營部歸檔管理,副本由經(jīng)營科、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目部歸檔管理，其他相關(guān)部門為合同復(fù)印件。

四、項(xiàng)目責(zé)任承包合同，傳遞市場經(jīng)營部一份備案。

五、分承包合同，傳遞市場經(jīng)營部一份備案。

六、建設(shè)工程施工合同簽訂并經(jīng)上級行政主管審查后,在五日內(nèi)傳遞至市場經(jīng)營部。

七、集團(tuán)公司市場經(jīng)營部管理的合同公司的施工合同正本，由集團(tuán)公司市場經(jīng)營部歸口管理，負(fù)責(zé)建檔和借閱事宜，一級項(xiàng)目工程的項(xiàng)目責(zé)任承包合同、分承包合同，由市場經(jīng)營部存檔一份。從市場經(jīng)營部借閱的合同,不得以任何理由予以涂改。

第九章 建立各類合同程序與責(zé)任追究制

一、建設(shè)工程施工合同的簽訂要按照合同起草、會簽、洽談、審批、簽訂蓋章五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

二、項(xiàng)目責(zé)任承包合同，在合理界定公司與項(xiàng)目部收入和支出、明確雙方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，由公司經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂。

三、分承包合同的簽訂，在考察合格分包商，已規(guī)避法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目部和分包商簽訂。但一級項(xiàng)目工程需經(jīng)市場經(jīng)營部審批。

四、勞務(wù)分包合同的簽訂，應(yīng)在考察勞務(wù)作業(yè)隊(duì)素質(zhì)，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目部和勞務(wù)作業(yè)隊(duì)簽訂。

五、建立責(zé)任追究制

1、施工合同的簽訂，要堅(jiān)持合法、公正、公平、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則，一旦出現(xiàn)合同糾紛形成訴訟，使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，通過核查簽訂合同的五個(gè)環(huán)節(jié)后，要追究責(zé)任者的責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失額度的大小，進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。

2、項(xiàng)目責(zé)任承包合同的簽訂，要經(jīng)過測算來界定項(xiàng)目收入。項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)由于管理不善而造成的虧損責(zé)任。但確認(rèn)屬投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤、企業(yè)讓利、政策性調(diào)整的原因，不應(yīng)由項(xiàng)目部負(fù)擔(dān)。對項(xiàng)目成本的虧損，通過核算和分析考核，對項(xiàng)目經(jīng)理按照責(zé)任書的約定進(jìn)行處罰。

3、分承包合同的簽訂，要按照合法、合理、誠實(shí)信用的原則，對不同類型的工程通過測算，進(jìn)行洽談和簽訂工作。分承包合同中要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)條款，在合同履行過程中，出現(xiàn)爭議和糾紛時(shí)，要遵循平等友好協(xié)商原則，不要激化矛盾而形成訴訟，如果發(fā)生給企業(yè)

造成經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)信譽(yù)損害的，要追究分公司經(jīng)理的責(zé)任，并根據(jù)損失額 度的大小，對責(zé)任者進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

第十章 各類合同爭議糾紛的處理

一、合同出現(xiàn)爭議和糾紛時(shí)，雙方首先要協(xié)商解決，解決不成時(shí)，可上報(bào)集團(tuán)公司，由市場經(jīng)營部參與解決，并做出合理的裁決。

二、合同一旦出現(xiàn)訴訟,應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司市場經(jīng)營部，由市場經(jīng)營部協(xié)助基層單位，采取有效措施，以避免對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)

損失。

三、市場經(jīng)營部在幫助解決完每一訴訟糾紛案件后，應(yīng)當(dāng)做出書面總結(jié)，分析出合同發(fā)生糾紛的法律原因，在以后的合同管理中予以重點(diǎn)監(jiān)管，避免以后發(fā)生類似情況，使集團(tuán)公司的管理水平逐步得到提高。

第四篇：分包勞務(wù)入場管理須知

分包勞務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任須知

中國建筑第八工程局，自制定“三個(gè)體系”方針以來，一直嚴(yán)格按照方針的內(nèi)容執(zhí)行科學(xué)管理，特別是職業(yè)健康安全的管理尤其重視，根據(jù)我局當(dāng)前的安全生產(chǎn)形式，特別強(qiáng)調(diào)對工程分包單位各項(xiàng)管理，注重“安全第一”的方針，因此，要求針對與我單位合作施工的所有分包單位必須經(jīng)過合法招投標(biāo)，并經(jīng)嚴(yán)格的資質(zhì)考核后方可被錄取試用；

同時(shí)，在具體生產(chǎn)過程中，所在項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須對分包企業(yè)進(jìn)行“過程考核”，對不合格的分包單位，將實(shí)行“過程監(jiān)控管理”或“逐步解除合同”等方式，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“品牌化”的科學(xué)管理模式，為企業(yè)建造精品工程打下結(jié)實(shí)的勞務(wù)基礎(chǔ)。

因此，我項(xiàng)目部根據(jù)上級的有關(guān)精神，自2009年11月起，按照“三個(gè)體系、方針”的宗旨內(nèi)容，將對分包勞務(wù)的安全管理措施進(jìn)一步完善，同時(shí)，對施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了更具體的管理目標(biāo)和要求，特將相關(guān)內(nèi)容向各分包勞務(wù)單位進(jìn)行交底：

前言：

所有進(jìn)場的工、管人員，必須在上崗前將身份證上報(bào)給安全部登記，由所在區(qū)段負(fù)責(zé)人組織落實(shí)三級安全教育和安全技術(shù)交底，各分包單位有主動申請辦理實(shí)施的義務(wù)。特殊工種應(yīng)持證上崗。特別強(qiáng)調(diào)，建筑工程施工屬于高危行業(yè)，因此，用人單位必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求規(guī)范用工，不滿十八周歲、男性大于五

十五、女性大于五十周歲，以及有高血壓、癲癇病、心臟病、恐高癥、色盲、聾啞、眩暈癥、肢體有嚴(yán)重缺陷等不適于建筑施工作業(yè)病史的人員，不得錄用，更不許擅自安排建筑施工作業(yè)。

一、施工單位進(jìn)場的準(zhǔn)備工作流程

1.1、所有分包單位，包括業(yè)主直接分包單位，進(jìn)場前應(yīng)與總包的工程管理部門取得聯(lián)系，就施工合同及任務(wù)的落實(shí)，企業(yè)資質(zhì)的報(bào)審、人員住宿等事宜進(jìn)行安排。

1.2、本工程施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理，施工現(xiàn)場的出入口門禁系統(tǒng)需要錄入人員信息資料，因此，各分包單位人員進(jìn)場后，應(yīng)于三日內(nèi)向總包單位的安全管理部上報(bào)進(jìn)場人員花名冊、身份證復(fù)印件、特殊工種作業(yè)證書等資料，要求證件必須真實(shí)、有效。

1.3、各施工單位應(yīng)確保每位進(jìn)場職工的身體健康，有重大殘疾如：高血壓、癲癇病、眩暈癥、耳聾、智障等疾病人員不得錄用。

1.4、不得安排攜帶婦幼兒童等親屬的職工進(jìn)入本單位的生活區(qū)居住，禁止男女混居。1.5、分包單位在完善了上述第3項(xiàng)的內(nèi)容后，并在職工正式擔(dān)任工作之前，須主動向總包單位安全主管部門申請接受公司、項(xiàng)目部的安全教育，并接受工程部的專業(yè)工種《安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底》，接受教育時(shí)間應(yīng)不少于40課時(shí)，以上包括特殊工種的人員； 1.6、特殊工種包括：（維修電工、電氣焊工、架子工、塔吊司機(jī)，施工電梯司機(jī)、司索工、機(jī)動車駕駛、大中型機(jī)械設(shè)備操作工、機(jī)修工、登高及滑板作業(yè)工、施工吊籃操作工、電器設(shè)備安裝工、起重作業(yè)工等）。

1.7、所有進(jìn)場的人員在沒有落實(shí)上述各項(xiàng)工作前，不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場從事任何活動，更不可隨意動用機(jī)電設(shè)備或擔(dān)任2米以上的高處作業(yè)，任何領(lǐng)導(dǎo)人不得違章指揮、違法用工；凡違反上述條款或因此造成人員及財(cái)產(chǎn)損害的，須承擔(dān)全部責(zé)任。

1.8、防護(hù)用品的配備：本現(xiàn)場按總公司CI規(guī)范要求，對安全帽的配置規(guī)定如下： 1）各級工程技術(shù)管理人員，配白色安全帽；

2）安全環(huán)境管理人員和上級指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配紅色安全帽； 3）機(jī)電設(shè)備、指揮人員，配藍(lán)色安全帽； 4）一線施工作業(yè)工人，配黃色安全帽。

5）凡是需要使用總包單位的設(shè)施、器械以及其他類型的工程設(shè)施時(shí)，須事先向總包方提出申請，并以書面形式進(jìn)行交接，明確雙方的使用、維護(hù)和管理權(quán)限，以便做好各項(xiàng)安全管理工作，若未經(jīng)同意而擅自使用的，使用單位須承擔(dān)違章責(zé)任，造成損失的，將由使用方承擔(dān)。

此外，凡是兩米以上高處作業(yè)的人員，必須配備安全帶，分包單位自行購置的安全帶和安全帽必須具有合格證書和檢驗(yàn)合格報(bào)告，并報(bào)經(jīng)總包單位予以查驗(yàn)，合格后方可投入使用。二.各分包單位應(yīng)完善的管理資料

2.1、各專職人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.2、勞務(wù)分包合同及資質(zhì)文件

2.3、安全員上崗證書

2.4、電工安全技術(shù)交底及上崗證書

2.5、安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議

2.6、專業(yè)工種安全技術(shù)及操作規(guī)程交底

2.7、安全防護(hù)用品的合格報(bào)告及證書 2.8、焊工安全技術(shù)交底及上崗證書

2.9、職工花名冊及身份證復(fù)印件 2.10、員工三級教育卡

2.11、施工機(jī)械合格證書及生產(chǎn)許可證 注：本條內(nèi)容，按第一條規(guī)定執(zhí)行。

三.日常安全管理和員工教育

3.1、各單位應(yīng)具備健全的管理機(jī)構(gòu)，20人以上的隊(duì)伍，必須具備兼職安全生產(chǎn)管理人員一名；50人以上的隊(duì)伍，必須具有專職安全員一名，200人以上必須至少有兩名以上專職安全管理人員，并按國家規(guī)定持證上崗，建立安全管理體系。同時(shí)，各分包單位還應(yīng)配備以下具有資質(zhì)的專職人員：

·專業(yè)電工1~2名 ·專業(yè)機(jī)械維護(hù) ·專業(yè)工程技術(shù)員

·專業(yè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)員。·其他合同約定的專職人員

3.2、各單位應(yīng)對自身的管理成員制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促管理成員做好過程的監(jiān)控，保證施工質(zhì)量、安全指標(biāo)符合國家法律法規(guī)及企業(yè)管理要求，并及時(shí)做好各項(xiàng)記錄。

3.3、各分包單位的管理成員，應(yīng)在日常的工作中，須及時(shí)做好專項(xiàng)施工的安全技術(shù)交底和操作規(guī)程的傳授，交底內(nèi)容必須由雙方全員實(shí)名制簽名，堅(jiān)持開展班前安全生產(chǎn)教育活動，做好記錄；及時(shí)落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)防護(hù)措施，以及對違章行為的獎罰落實(shí)，教育職工不要擅自移動或破壞消防和安全防護(hù)設(shè)施，對不服從管理的行為予以嚴(yán)肅的處理，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)勸退有關(guān)人員。

3.4、教育職工嚴(yán)格遵守項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，不擅自攜帶公共財(cái)物出場，出入施工現(xiàn)場

時(shí)，應(yīng)隨身攜帶身份卡和安全帽，虛心接受安保人員的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行刷卡制度。四.整改與獎罰事項(xiàng)

4.1、總包單位依照國家法律法規(guī)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，編制安全生產(chǎn)管理方案和各項(xiàng)管理制度與措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，各分包單位應(yīng)緊密配合并執(zhí)行管理。

4.2、各分包單位勞務(wù)隊(duì)（組）或個(gè)人，在接到總包方的整改通知單后，須按期完成整改，并按規(guī)定時(shí)間申請驗(yàn)證人驗(yàn)證、回復(fù)整改通知，否則，將按未完成處理。

4.3、總包單位設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，組織定期或不定期的安全檢查，落實(shí)對分包單位的考評制度，有權(quán)對違章行為按照項(xiàng)目部有關(guān)制度落實(shí)獎罰。

原則上，罰款單上應(yīng)經(jīng)由雙方簽字，若被罰人拒絕簽字，總包方在具備相關(guān)證據(jù)的前提下，將直接從被罰單位（或個(gè)人）的工程款中扣除，但總包單位可通過公告或通告的形式告知被罰人（單位）處罰結(jié)果。對工作成績較好的單位或個(gè)人，將按照項(xiàng)目部制定的《安全生產(chǎn)與文明施工獎罰措施》予以獎勵(lì)。

4.4、總包單位將及時(shí)公布檢查與獎罰的結(jié)果，各勞務(wù)分包單位應(yīng)將所接受的獎勵(lì)和罰款落實(shí)到具體班組或個(gè)人，以促進(jìn)全員安全意識的提高并及時(shí)糾正違章。

五、施工安全檢查

5.1、總包安全將組織定期與不定期安全生產(chǎn)大檢查，各分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全員、電工必須參加，對檢查的結(jié)果予以評價(jià)，制定整改計(jì)劃，限期整改，不按時(shí)落實(shí)整改的，將予以處罰或由工段長安排其他單位完成，其費(fèi)用將從責(zé)任方的工程款中扣除；

5.2、每月的26至30日之前，總包單位將組織一次綜合安全生產(chǎn)大檢查，內(nèi)容包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全教育和防護(hù)、文明施工等內(nèi)容，由總包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人、分包單位主要負(fù)責(zé)人和安全員參與，檢查小組將對檢查的結(jié)果予以評定，并落實(shí)獎罰措施，制定整改計(jì)劃，限期整改。此條參照4.2條執(zhí)行。

5.3、總包方的各項(xiàng)檢查活動定期開展，頭兩次，將以多種形式向分包單位進(jìn)行通知，后期將不再另行通知，自行參加（特殊情況另行通知）。若有單位在無特殊情況且未經(jīng)總包方同意、連續(xù)兩次以上不參加檢查或集會的，將視為不配合管理，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

五、生活區(qū)的安全管理

5.4、我項(xiàng)目部配專職管理員對生活區(qū)的住房、公共設(shè)施以及安全器材進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，分包單位應(yīng)安排專人配合管理員的工作，對本單位的員工實(shí)施生活、衛(wèi)生及安全用電和消防知識傳授等教育，檢查或督促各類安全設(shè)施的完善性。必要時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目生活區(qū)管理員匯報(bào)解決。

5.5、各分包單位應(yīng)制定有關(guān)制度，經(jīng)常開展教育加強(qiáng)職工的團(tuán)結(jié)合作精神，避免打架斗毆事件的發(fā)生，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)能及時(shí)妥善地解決矛盾，化解糾紛，妥善處理。對屢次違法亂紀(jì)的人員，應(yīng)專項(xiàng)教育，必要時(shí)應(yīng)開除不用。六.工傷事故處理

6.1、合同參保規(guī)定

6.1.1、為預(yù)防意外事故的發(fā)生，總包單位在開工時(shí)已辦理職工意外工傷保險(xiǎn)，以承擔(dān)

職工被認(rèn)定為工傷或者視同工傷后，對符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用的支付。各分包單位應(yīng)在職工參加工作前，持本單位所有職工的本人身份證向總包單位進(jìn)行登記。由于分包單位或個(gè)人原因沒有及時(shí)向總包方登記和辦理保險(xiǎn)的，當(dāng)職工受到傷害的，將由所在單位及責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的損失或賠償責(zé)任。

6.1.2、用人的分包單位應(yīng)對所有進(jìn)場施工人員簽訂勞動合同，為職工辦理工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，以保障對受傷職工經(jīng)傷殘鑒定后的一次性工傷醫(yī)療及再就業(yè)補(bǔ)償金、其他補(bǔ)償金的支付。

6.2、事故責(zé)任及處理原則

本條內(nèi)容，參照“江蘇省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法”制度，具體處理按“工傷事故處理的管理規(guī)定”執(zhí)行。

6.2.1、若因分包單位的員工違規(guī)違章、違反總包安全管理制度、未按本工種的操作規(guī)程和總包單位的施工方案、技術(shù)交底和整改通知要求規(guī)范作業(yè)而造成傷害的，由分包單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

6.2.2、造成他人傷害的，須按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用承擔(dān)對方的全部損失。①若對方已參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，賠償?shù)姆秶鷥H包括受傷人的一次性工傷醫(yī)療及再就業(yè)補(bǔ)償金、其他法律規(guī)定的補(bǔ)償金；②若受傷人未參加保險(xiǎn)的，失保部分的損失須由當(dāng)事雙方各自承擔(dān)50%；

6.2.3、被認(rèn)定為工傷或者視同工傷后無傷殘等級的，按參保規(guī)定對符合工傷保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金支付，基金以外的部分，由責(zé)任單位支付。個(gè)別輕傷情節(jié)的，可根據(jù)就診醫(yī)院的治療診斷結(jié)果，結(jié)合雙方意見，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以補(bǔ)償或賠償。

6.2.4、造成總包單位損失的，總包方有權(quán)追究責(zé)任人或責(zé)任者所在勞務(wù)單位的相關(guān)責(zé)任，保留處罰和索賠權(quán)利。

6.3、事故救援

6.3.1、若有意外傷害的情況發(fā)生，各單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員或班組長，應(yīng)第一時(shí)間向總包單位通報(bào)或報(bào)警，并立即組織現(xiàn)場救援、籌集救援資金，使傷員得到及時(shí)的救治。對重大安全事故，須同時(shí)做好現(xiàn)場保護(hù)工作，采取有效措施疏散危險(xiǎn)區(qū)域的其他人員，迅速控制危險(xiǎn)源防止事故的擴(kuò)大。

6.3.2、當(dāng)事故發(fā)生后，各單位應(yīng)立即調(diào)出受傷人的相關(guān)資料，如：姓名、家庭聯(lián)系方式、身份證以及接受教育和交底等資料報(bào)經(jīng)總包安全部核實(shí)、備用。

6.3.4、各單位應(yīng)積極配合總包單位對事故的原因進(jìn)行調(diào)查，參與事故的處理。

七、附錄

《項(xiàng)目管理獎罰制度》附后。

各分包單位還應(yīng)遵守其它有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)定，本規(guī)定與國家法律文件有沖突時(shí)，以法律條款為準(zhǔn)。

注：本須知第六條具體參照《工傷事故處理的管理規(guī)定》執(zhí)行。

XXXXX項(xiàng)目經(jīng)理部

XXXX年XX月XX日

第五篇：淺談勞務(wù)分包的安全管理

淺析建筑業(yè)勞務(wù)分包的安全管理

崔永生 胥慶敏 姜道領(lǐng)

【摘要】如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包 安全管理 以包代管 資質(zhì)準(zhǔn)入

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7％，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來重大隱患。

因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個(gè)重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實(shí)力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，而外地一些具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)由于價(jià)格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運(yùn)行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。

一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問題

1、勞務(wù)隊(duì)伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。

一方面，隨著工程項(xiàng)目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競爭，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其撥付工程款時(shí)，建設(shè)單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過程中不服從管理，財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。

2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。一些總承包企業(yè)自身沒有實(shí)力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊(duì)伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒有能力對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。各項(xiàng)目上的協(xié)作隊(duì)伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊(duì)伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實(shí)，致使安全隱患長期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

3、企業(yè)規(guī)章難落實(shí)，安全管理不到位。

企業(yè)項(xiàng)目管理特別是安全管理體系難以落實(shí)，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實(shí)，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時(shí)處理，造成社會影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。

4、多數(shù)勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實(shí)到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務(wù)隊(duì)伍往往還是“包工頭”形式的隊(duì)伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi)，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財(cái)力的投資，而這些對于勞務(wù)隊(duì)伍來說他們既沒有安全投入的意識，也往往沒有安全投入的能力。勞務(wù)隊(duì)伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。

二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見與建議

如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。

1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。

1.1政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強(qiáng)對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時(shí)，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場的行為，確保有實(shí)力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊(duì)伍能夠進(jìn)入施工一線。

1.2建全勞務(wù)隊(duì)伍市場準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理與市場準(zhǔn)入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場的規(guī)范化。

2、加強(qiáng)總承包隊(duì)伍對勞務(wù)分包的安全管理

總包隊(duì)伍對勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：

2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時(shí)妥善處理。2.3建立健全并落實(shí)安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行安全管理制度的“三級教育”，同時(shí)也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實(shí)。同時(shí)，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險(xiǎn)（輔助控制措施），這也是落實(shí)國家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。

2.4加強(qiáng)施工過程安全管理。施工企業(yè)對勞務(wù)隊(duì)伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場情況、班前活動、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。勞務(wù)隊(duì)伍必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場人員實(shí)名制花名冊。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，對照合同要求和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時(shí)間解決遇到的問題。

3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。勞務(wù)隊(duì)伍做為獨(dú)立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。

4、建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)體系。

建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)體系對于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊(duì)伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)、實(shí)力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺上建立數(shù)據(jù)庫，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫功能。在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，由相關(guān)部門提供實(shí)時(shí)資料，組織相關(guān)力量評審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)提供翔實(shí)依據(jù)。

結(jié)束語：

勞務(wù)隊(duì)伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊(duì)伍的管理已經(jīng)成為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理更是一門難懂的學(xué)問，在勞務(wù)管理時(shí)，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊(duì)伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會更順暢！