第一篇：市經(jīng)委2009年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃

市創(chuàng)建文明城市督查指揮部：

為貫徹落實黨的十六屆五中全會“全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會”的精神和市委、市政府關于“創(chuàng)建文明城市，構建和諧xxx”的重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)市創(chuàng)建指揮部[XX]50號文件要求，結合我委工作實際，突出圍繞樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)xxx市工業(yè)經(jīng)濟新跨越，構建規(guī)范守信的市場環(huán)境等方面，深入開展創(chuàng)建文明城市工作。為提高創(chuàng)建水平，確保創(chuàng)建文明城市工作取得實效，特制定創(chuàng)建工作規(guī)劃：

一、奮斗目標

大力加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，努力實現(xiàn)民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。實現(xiàn)xxx工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，加強道德和誠信建設，改善投資軟環(huán)境，圓滿完成xxx市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，為實現(xiàn)我市建成全國文明城市作出貢獻。

二、總體要求

按照市委、市政府“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求，緊密結合市經(jīng)委的工作實際，按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和要求，推進xxx市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)系統(tǒng)信用體系建設，全面提升工業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建水平，促進形成工業(yè)強市，社會和諧的良好局面。

三、工作步驟

XX年，認真制定規(guī)劃，落實目標任務。

XX年，加強創(chuàng)建管理，夯實長效機制。

XX年年，落實扎實創(chuàng)建，實現(xiàn)總體達標。

2008年，鞏固提高自查，做好迎接準備。四、五項機制建設

為落實xxx市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，著力抓好五項機制建設。

1、領導機制。創(chuàng)建工作由黨組書記、經(jīng)委主任戴曉明同志親自抓，把創(chuàng)建全國文明城市工作納入經(jīng)委議事日程和目標管理，制定年度創(chuàng)建計劃和方案，檢查落實情況，并將任務層層落實到工業(yè)系統(tǒng)。

2、組織機制。機關精神文明領導小組負責全國文明城市工作的組織實施，領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建規(guī)劃的制定和日常管理工作。由機關黨委辦公室牽頭，具體工作由整規(guī)辦、人事處、辦公室、監(jiān)察室、綜合處及相關業(yè)務處室分工負責。明確任務，分工負責，齊抓共管。

3、創(chuàng)建機制。按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和《xxx市經(jīng)委創(chuàng)建全國文明城市目標任務分解表》，制定工作計劃，健全創(chuàng)建標準，落實目標任務。

4、考核獎懲機制。一是建立督查考評制度。將創(chuàng)建工作納入市經(jīng)委目標管理，將目標任務分解到各處室，定期召開創(chuàng)建工作目標考核會，確保創(chuàng)建工作落到實處。二是建立激勵約束制度。在創(chuàng)建文明城市工作進行專項目標考核的基礎上，對創(chuàng)建工作的先進給予表彰。對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的要限期整改，并取消其文明處室評選資格。三是建立誠信監(jiān)督制度和建立投訴舉報和廉政監(jiān)督評議員制度。公布投訴辦法對依法行政情況進行監(jiān)督；依靠企業(yè)、基層和社會共同監(jiān)督服務質(zhì)量、工作作風，促進誠信政府和企業(yè)建設。

5、建立信息反饋機制。高度重視信息工作，加強信息溝通，形成上下貫通的信息反饋機制。一是加強宣傳，提高認識進一步加強創(chuàng)建文明城市意義的宣傳，深入普及創(chuàng)建文明城市知識，使創(chuàng)建工作深入人心，提高干部創(chuàng)建文明城市的自覺性。二是有效利用經(jīng)委網(wǎng)站，設立“創(chuàng)建全國文明城市”專欄，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，表彰先進，溝通創(chuàng)建信息，形成良好的創(chuàng)建氛圍。

我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委、市政府的部署，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，通過創(chuàng)建全國文明城市工作，提升經(jīng)委和工業(yè)系統(tǒng)精神文明整體水平，為全面建設小康社會，推進城鄉(xiāng)一體化，構建和諧xxx作出積極地貢獻。

附件：XX-2008年度創(chuàng)建工作的具體措施和工作任務

第二篇：市經(jīng)委文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃

文章標題：市經(jīng)委文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃

為貫徹落實黨的十六屆五中全會“全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會”的精神和市委、市政府關于“創(chuàng)建文明城市，構建和諧**”的重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)市創(chuàng)建指揮部[2005]50號文件要求，結合我委工作實際，突出圍繞樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)**市工業(yè)經(jīng)濟新跨越，構建規(guī)范守信的市

場環(huán)境等方面，深入開展創(chuàng)建文明城市工作。為提高創(chuàng)建水平，確保創(chuàng)建文明城市工作取得實效，特制定創(chuàng)建工作規(guī)劃：

一、奮斗目標

大力加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，努力實現(xiàn)民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。實現(xiàn)**工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，加強道德和誠信建設，改善投資軟環(huán)境，圓滿完成**市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，為實現(xiàn)我市建成全國文明城市作出貢獻。

二、總體要求

按照市委、市政府“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求，緊密結合市經(jīng)委的工作實際，按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和要求，推進**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)系統(tǒng)信用體系建設，全面提升工業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建水平，促進形成工業(yè)強市，社會和諧的良好局面。

三、工作步驟

2005年，認真制定規(guī)劃，落實目標任務。

2006年，加強創(chuàng)建管理，夯實長效機制。

2007年，落實扎實創(chuàng)建，實現(xiàn)總體達標。

2008年，鞏固提高自查，做好迎接準備。

四、五項機制建設

為落實**市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，著力抓好五項機制建設。

1、領導機制。創(chuàng)建工作由黨組書記、經(jīng)委主任戴曉明同志親自抓，把創(chuàng)建全國文明城市工作納入經(jīng)委議事日程和目標管理，制定創(chuàng)建計劃和方案，檢查落實情況，并將任務層層落實到工業(yè)系統(tǒng)。

2、組織機制。機關精神文明領導小組負責全國文明城市工作的組織實施，領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建規(guī)劃的制定和日常管理工作。由機關黨委辦公室牽頭，具體工作由整規(guī)辦、人事處、辦公室、監(jiān)察室、綜合處及相關業(yè)務處室分工負責。明確任務，分工負責，齊抓共管。

3、創(chuàng)建機制。按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和《**市經(jīng)委創(chuàng)建全國文明城市目標任務分解表》，制定工作計劃，健全創(chuàng)建標準，落實目標任務。

4、考核獎懲機制。一是建立督查考評制度。將創(chuàng)建工作納入市經(jīng)委目標管理，將目標任務分解到各處室，定期召開創(chuàng)建工作目標考核會，確保創(chuàng)建工作落到實處。二是建立激勵約束制度。在創(chuàng)建文明城市工作進行專項目標考核的基礎上，對創(chuàng)建工作的先進給予表彰。對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的要限期整改，并取消其文明處室評選資格。三是建立誠信監(jiān)督制度和建立投訴舉報和廉政監(jiān)督評議員制度。公布投訴辦法對依法行政情況進行監(jiān)督；依靠企業(yè)、基層和社會共同監(jiān)督服務質(zhì)量、工作作風，促進誠信政府和企業(yè)建設。

5、建立信息反饋機制。高度重視信息工作，加強信息溝通，形成上下貫通的信息反饋機制。一是加強宣傳，提高認識進一步加強創(chuàng)建文明城市意義的宣傳，深入普及創(chuàng)建文明城市知識，使創(chuàng)建工作深入人心，提高干部創(chuàng)建文明城市的自覺性。二是有效利用經(jīng)委網(wǎng)站，設立“創(chuàng)建全國文明城市”專欄，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，表彰先進，溝通創(chuàng)建信息，形成良好的創(chuàng)建氛圍。

我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委、市政府的部署，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，通過創(chuàng)建全國文明城市工作，提升經(jīng)委和工業(yè)系統(tǒng)精神文明整體水平，為全面建設小康社會，推進城鄉(xiāng)一體化，構建和諧**作出積極地貢獻。

附件：2006-2008創(chuàng)建工作的具體措施和工作任務

二○○五年十一月七日

附件：

2006-2008創(chuàng)建工作的具體措施和工作任務

牽頭部門

指標

具體措施和工作任務

機

關

黨

委

人

事

處

道

德

教

育

加強干部隊伍建設，強化文明素質(zhì)和誠信理念。加強“誠信、廉潔、高效”的機關建設和干部“文明、禮貌、奉獻”的職業(yè)道德建設，樹立誠信政府的意識，營造良好的發(fā)展和投資軟環(huán)境。建設學習型機關。

辦

公

室

各

處

室

規(guī)

范

化

服

務

建設規(guī)范化服務型政府。以為人民服務為核心，以誠實守信為重點，形成廉潔高效的政務環(huán)境。規(guī)范行政行為，推進政務公開，履行辦事時限。

規(guī)范行政行為。依照《行政許可法》，對不符合《行政許可法》規(guī)定、妨礙市場開放和公平競爭以及不必要的行政許可、審批、審核事項予以取消；對保留的行政審批事項實行目錄管理和以辦事流程引圖的形式公示，堅持以民為本，依法行政。

推進政務公開。為保障企業(yè)和群眾的知情權。在辦公場所和經(jīng)委網(wǎng)站，公示技改、利用外資等項目的審批要求和需要的資料目錄及范本，并與“**公共信息網(wǎng)”鏈接，方便企業(yè)和群眾。

履行辦事時限。規(guī)范辦事程序，明確責任人和完成時限。在政務服務中心窗口集中辦理需要審批的項目，明確收到申請人申請事項后的審批時限和回復審批結果時限，在承諾的時限內(nèi)完成應辦事項。規(guī)范審批流程，實行委內(nèi)審批和監(jiān)督分開。

機

關

黨

委

文明單位

繼續(xù)開展“創(chuàng)建省級文明單位，做人民滿意公務員”活動。進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和機關干部職業(yè)道德，倡導城市精神。

各

業(yè)

務

處

室

維護企業(yè)權益

維護好企業(yè)的合法權益。依法行政，勤政廉潔，公平、公開、公正、高效規(guī)范地為企業(yè)辦事，為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題。

整

規(guī)

辦

規(guī)范市場環(huán)境

加強市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，引導相關部門制定職業(yè)行為規(guī)范，推行行政執(zhí)法公示制、社會服務承諾制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽制，規(guī)范市場守信的環(huán)境。

加快企業(yè)信用建設，建立企業(yè)信用誠信體系和企業(yè)信用評估機制。通過管理，促進企業(yè)自律，提高企業(yè)的信譽度。

誠信建設

在企業(yè)開展自覺維護我市市場經(jīng)濟秩序的活動。保護知識產(chǎn)權，與區(qū)（市）縣整規(guī)辦形成“共鑄誠信”的合力，促進企業(yè)對社會的誠信。

中

小

企

業(yè)

局

整

規(guī)

辦

企業(yè)信用體系

建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)。配合有關部門建立**市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，搭建**市企業(yè)信用信息平臺，認真做好基礎數(shù)據(jù)維護，對我市企業(yè)信用情況進行監(jiān)控。

建立中小企業(yè)融資信用體系。落實《**市中小企業(yè)融資信用信息庫建設實施意見》，開展中小企業(yè)融資信用信息征集、評價和信用監(jiān)管工作。建立中小企業(yè)融資信用信息庫，聘請知名信用服務機構，對入庫企業(yè)的資本信用、經(jīng)營信用、完稅信用、經(jīng)營者信用、貸款信用等方面進行信用評級，將結果提供給銀行和擔保機構，成為中小企業(yè)融資的基礎。開通中小企業(yè)信用網(wǎng)站。

監(jiān)察室

監(jiān)督機制

黨風廉政建設，處理舉報投訴，監(jiān)督考核違法違規(guī)行為

綜合處

目標管理

目標分解、網(wǎng)絡宣傳、信息發(fā)布、目標考核

《市經(jīng)委文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市經(jīng)委文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃。

第三篇：創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃（范文）

xxx市創(chuàng)建文明城市督查指揮部：

為貫徹落實黨的xx屆五中全會“全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會”的精神和市委、市政府關于“創(chuàng)建文明城市，構建和諧xxx”的重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)市創(chuàng)建指揮部[～]50號文件要求，結合我委工作實際，突出圍繞樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)xxx市工業(yè)經(jīng)濟新跨越，構建規(guī)范守信的市場環(huán)境等方面，深入開展創(chuàng)建文明城市工作。為提高創(chuàng)建水平，確保創(chuàng)建文明城市工作取得實效，特制定創(chuàng)建工作規(guī)劃：

一、奮斗目標

大力加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，努力實現(xiàn)民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。實現(xiàn)xxx工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，加強道德和誠信建設，改善投資軟環(huán)境，～完成xxx市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，為實現(xiàn)我市建成全國文明城市作出貢獻。

二、總體要求

按照市委、市政府“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求，緊密結合市經(jīng)委的工作實際，按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和要求，推進xxx市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)系統(tǒng)信用體系建設，全面提升工業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建水平，促進形成工業(yè)強市，社會和諧的良好局面。

三、工作步驟

～年，認真制定規(guī)劃，落實目標任務。

～年，加強創(chuàng)建管理，夯實長效機制。

～年，落實扎實創(chuàng)建，實現(xiàn)總體達標。

～年，鞏固提高自查，做好迎接準備。四、五項機制建設

為落實xxx市創(chuàng)建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，著力抓好五項機制建設。

1、領導機制。創(chuàng)建工作由黨組書記、經(jīng)委主任戴曉明同志親自抓，把創(chuàng)建全國文明城市工作納入經(jīng)委議事日程和目標管理，制定創(chuàng)建計劃和方案，檢查落實情況，并將任務層層落實到工業(yè)系統(tǒng)。

2、組織機制。機關精神文明領導小組負責全國文明城市工作的組織實施，領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建規(guī)劃的制定和日常管理工作。由機關黨委辦公室牽頭，具體工作由整規(guī)辦、人事處、辦公室、監(jiān)察室、綜合處及相關業(yè)務處室分工負責。明確任務，分工負責，齊抓共管。

3、創(chuàng)建機制。按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和《xxx市經(jīng)委創(chuàng)建全國文明城市目標任務分解表》，制定工作計劃，健全創(chuàng)建標準，落實目標任務。

4、考核獎懲機制。一是建立督查考評制度。將創(chuàng)建工作納入市經(jīng)委目標管理，將目標任務分解到各處室，定期召開創(chuàng)建工作目標考核會，確保創(chuàng)建工作落到實處。二是建立激勵約束制度。在創(chuàng)建文明城市工作進行專項目標考核的基礎上，對創(chuàng)建工作的先進給予表彰。對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的要限期整改，并取消其文明處室評選資格。三是建立誠信監(jiān)督制度和建立投訴舉報和廉政監(jiān)督評議員制度。公布投訴辦法對依法行政情況進行監(jiān)督；依靠企業(yè)、基層和社會共同監(jiān)督服務質(zhì)量、工作作風，促進誠信政府和企業(yè)建設。

第四篇：省級文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃

省級文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃

省級文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃　　為確保實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市的目標，全面提高城市文明程度，提高群眾滿意度，促進精神建設再上新臺階，**鎮(zhèn)重點推進以下幾個方面的工作：

一、強化領導，夯實責任，確保創(chuàng)建工作開展

**鎮(zhèn)高度重視創(chuàng)城工作，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的創(chuàng)城工作領導小組，對照各項創(chuàng)建指標明確分工，責任到人，全面形成以鎮(zhèn)黨委為核心，各職能部門為基礎，廣大群眾為主體的文明創(chuàng)建新格局。

二、開展活動，營造氛圍，促進居民素質(zhì)提高

**鎮(zhèn)通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)群眾參與文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，在各行政村大力提倡移風易俗，引領群眾崇尚文明、節(jié)儉、健康的生活_慣，反對封建迷信，反對鋪張浪費，反對盲目攀比。在中小學開展小手拉大手，共建文明城、經(jīng)典誦讀、學雷鋒等活動，并通過發(fā)放創(chuàng)城工作宣傳單、制作宣傳橫幅、宣傳標語等方式引導廣大群眾提高文明意識，參與文明創(chuàng)建。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，如農(nóng)民運動會、廣場舞大賽等，大力推進村級綜合文化服務中心建設，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的文化氛圍。三是抓示范引導，多次開展尋找身邊好人、好媳婦好婆婆、最美家庭等活動，并通過黨員志愿服務隊、巾幗志愿服務隊等開展志愿服務活動70余次，通過一系列活動的開展，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學_先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使創(chuàng)城工作成為人、引導人、塑造人的過程。

三、加強環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。

**鎮(zhèn)立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。各村繼續(xù)加大衛(wèi)生清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對村民、商戶、企業(yè)的、管理，與相關人員簽定，嚴格落實門前三包責任制，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。

**鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)把創(chuàng)建工作納入目標考核，下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)強化督導檢查力度，完善督查通報等工作機制，按月考核，年底評比，獎懲結合，確保創(chuàng)建工作扎實穩(wěn)步推進。

來源：網(wǎng)絡整理

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第五篇：市經(jīng)委系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《__省經(jīng)委系統(tǒng)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(2006—2010)》以及《中共__市委宣傳部、__市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神，為促進__市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)委系統(tǒng)的法律意識與法律素質(zhì)，推進依法行政、依法治企工作，結合經(jīng)委系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面落實科學發(fā)展觀，以建設法治政府為目標，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與經(jīng)委業(yè)務工作相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，通過采取靈活多樣的普法活動深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，為經(jīng)委系統(tǒng)發(fā)揮好職能作用，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）原則

1、堅持普法與依法治理相結合。針對經(jīng)委系統(tǒng)工作特點，針對全市工業(yè)企業(yè)的實際狀況，大力開展依法治理活動，通過普法推進依法行政和依法治企，使普法教育與法治實踐有機結合起來。

2、堅持集中學習與分散學習相結合。要建立學習制度，保證學習效果，注重靈活多樣學習形式，適時請專家搞好集中輔導。單位要確保時間、資料等必要學習條件，每人每年集中學法時間不少于50小時、自學學法時間不少于90小時，要有學習筆記。

3、堅持點與面相結合。普法學習宣傳要在公共法律學習的基礎上突出重點，以點帶面，以面促點。與經(jīng)委工作密切相關的重點法律、法規(guī)要組織系統(tǒng)重點學習；具有行政執(zhí)法職能的單位、機構要注重行政執(zhí)法能力培訓學習。

4、堅持內(nèi)與外相結合。經(jīng)委機關普法要與企業(yè)普法相結合，重點抓好專業(yè)法律法規(guī)在企業(yè)的普法宣傳學習，使機關普法與企業(yè)普法形成良好的互動局面。

（三）目標

通過深入扎實、形式多樣的法制宣傳教育與法治實踐，經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的社會主義法治理念進一步增強，依法行政和依法治企的能力、水平進一步提升，機關和企業(yè)的各項工作逐步納入法治化軌道。具體目標是：

l、經(jīng)委系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)明顯提高。經(jīng)委系統(tǒng)各級領導干部的法制理論水平和依法管理經(jīng)濟和社會事務、依法決策能力明顯提高，在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念進一步增強；廣大干部職工能夠全面熟悉國家的基本法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償?shù)挠^念進一步增強，學法、用法、守法的自覺性明顯提高。

2、經(jīng)委機關依法行政能力明顯增強。各級機關依法行政工作制度基本建立，具有行政許可、行政審批、行政處罰等職能的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，能夠正確理解、熟練掌握和應用與本職工作密切相關的法律法規(guī)規(guī)章，能夠做到依法行政、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

3、全市工業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營和治理狀況普遍改善。企業(yè)法律顧問制度進一步完善，企業(yè)法律顧問機構和人員的職能作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)依法自覺遵守市場競爭規(guī)則，依法維護自身權益的自覺性明顯增強，有法不依、違法經(jīng)營的現(xiàn)象得到明顯遏制，依法誠信經(jīng)營、依法管理的氛圍基本形成。

二、主要任務

（一）學習宣傳憲法及相關法律法規(guī)

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。深入學習憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和理論，牢固樹立憲法的權威意識，培養(yǎng)干部職工民主法制觀念、愛國意識、保密意識、社會責任意識和國家安全統(tǒng)一意識，自覺維護憲法尊嚴。

2、深入學習宣傳規(guī)范政府行政行為的法律。國家公務員要認真學習行政法學基本理論及規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，重點學習好《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等基本法律，通過學習認真把握好所實施的行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權限以及相應的法律責任。

3、深入學習宣傳與經(jīng)委工作密切相關的專業(yè)法律。機關和企業(yè)都要認真學習、宣傳與全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)委工作密切相關的法律法規(guī)，積極開展資源、電力、石化、科技、投資、公司治理、企業(yè)并購以及企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，用法律手段確保我市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4、及時學習新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。要及時將“五五”法制宣傳教育期間新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章納入普法學習內(nèi)容中，認真學習掌握并結合實際工作貫徹執(zhí)行。

5、深入學習宣傳社會主義思想道德建設理論。在加強法制教育的同時，深入學習以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高思想道德覺悟，增強遵紀守法意識，把思想道德教育貫穿到法制教育與法治實踐當中。

(二)通過普法推進依法行政

1、認真積極推進經(jīng)委系統(tǒng)普法學法。圍繞推進全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的中心工作和重點工作，積極加強節(jié)能監(jiān)察、電力

工業(yè)管理、企業(yè)減負、資源保護、煤礦安全生產(chǎn)、民營經(jīng)濟等方面的普法、學法，根據(jù)新形勢和新要求隨時做好和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，推進經(jīng)委系統(tǒng)法律體系建設。每年一月份委屬煤炭局、鹽務局、電力處、資源處等執(zhí)法部門都要制訂學法計劃，按月組織好學習，并報委法規(guī)處備案。

2、不斷完善行政執(zhí)法責任制。各級經(jīng)委要認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明晰執(zhí)法權限，規(guī)范執(zhí)法程序，做到行政執(zhí)法工作實體合法，程序合法；完善和推廣行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和案卷評查制度。

3、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。堅持嚴格依法辦案，有錯必究制度，加強經(jīng)委系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；加強行政聽證、行政復議等制度建設，加強上下級機關、機關之間以及機關內(nèi)部法制部門與業(yè)務部門的溝通、協(xié)作和配合，提高依法行政的工作質(zhì)量和水平。

（三）在普法中加強依法治企

企業(yè)要通過開展普法活動，積極推進依法治企工作，企業(yè)經(jīng)營管理者要積極參加法制學習，要重視和加強企業(yè)依法經(jīng)營和依法維權制度建設，建立健全各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，建立和完善企業(yè)法律顧問制度，加強法制機構建設，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，加強對企業(yè)法律顧問的繼續(xù)教育培訓，采取多種形式對企業(yè)員工進行法制宣傳教育，企業(yè)要成為誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的遵紀守法企業(yè)。

三、普法對象和主要措施

（一）普法對象

經(jīng)委系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作的對象是：經(jīng)委系統(tǒng)全體干部職工，重點是各級領導干部、機關工作人員、企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員及企業(yè)法律顧問。

（二）主要措施

1、加強對“五五”普法工作的組織領導，確保普法取得實效。市經(jīng)委成立“五五”普法工作領導小組，組長由市經(jīng)委主任擔任，副組長由主管法制工作的副主任擔任，有關處室為成員單位。普法工作領導小組作為全市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”普法工作的領導機構，通過建立和完善領導小組定期會議、工作匯報、工作督察等制度，進一步加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，確保各項任務的落實。領導小組下設辦公室，設在綜合法規(guī)處，負責普法日常工作，對全市經(jīng)委系統(tǒng)的普法工作進行指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核難收；制定并組織實施市經(jīng)委系統(tǒng)的“五五”普法規(guī)劃；總結并宣傳推廣各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟局和有關單位的普法和依法治理經(jīng)驗。

2、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體等平臺，創(chuàng)造性地開展多種形式的法制宣傳教育活動。繼續(xù)堅持和完善黨組中心組集體學法制度、領導干部法治講座制度、重大決策前的法律咨詢制度等，保證每年以黨組名義進行二次以上法制講座；堅持自學和集中學習相結全，繼續(xù)利用好法制培訓、法制講座等傳統(tǒng)法制教育形式，認真學習法律法規(guī)條文，做好讀書筆記，保證學習時間和效果；可以采取“以案說法”、庭審旁聽、建立法制學習園地形式，營造學法用法的良好氛圍；利用網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)建具有經(jīng)委系統(tǒng)自身特色的法制宣傳教育網(wǎng)站，建立法律法規(guī)資料庫、典型案例資料庫等；積極推進電子政務建設，向社會公示經(jīng)委的行政職責、職權與管理方式，提高行政效率，降低行政成本，自覺接受社會的監(jiān)督。

3、加強機關和企業(yè)法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法治企能力。各機關、企業(yè)要建立學法制度，按照國家和省市要求，制定第五個五年法制宣傳教育工作方案，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。建立健全學法登記制度，結合崗位工作需要，制定學習計劃，明確學習的重點和要求，加強學習掌握與本行業(yè)、本單位職能有關的法規(guī)規(guī)章，執(zhí)法人員、法制工作人員要定期參加法律知識培訓，以點帶面，整體推進機關的依法行政工作；結合企業(yè)文化建設，企業(yè)經(jīng)營管理人員要樹立誠信守法、依法經(jīng)營的文化理念，采取多種形式，開展企業(yè)法治教育和法制培訓，要加強企業(yè)法律顧問制度建設，要建立和完善法律事務工作機構，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，做到在法治框架下規(guī)范企業(yè)運行機制。

4、加強法制宣傳教育監(jiān)督檢查，著力完善普法工作制度。建立健全法制宣傳教育工作檢查制度，加強對法制宣傳教育規(guī)劃和計劃落實情況的督促檢查，控索法制宣傳教育量化指標，完善評價體系，進行階段性和考核，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。加強溝通交流，不斷總結經(jīng)驗，改進法制宣傳教育工作方法。每年12月15日前要向上一級部門報送本地當年法制宣傳教育工作進展情況，反映存在的問題以及下一普法工作安排。

5、建立健全法制宣傳教育工作的保障機制。一是建立健全組織保障機制。各單位都要成立“五五”普法工作領導小組并設辦公室，要明確工作目標、任務和責任人，具體負責對“五五”普法工作的組織協(xié)調(diào)，部門之間要加強協(xié)作、交流，彼此配合，保證普法工作取得實效。二是建立健全人員保障機制。要配備懂業(yè)務、組織協(xié)調(diào)能力強的同志專門負責普法工作，要保證普法工作機構和工作人員的相對穩(wěn)定，各單位法制工作機構要認真履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，切實發(fā)揮法制宣傳教育的骨干作用。三是建立健全經(jīng)費保障機制。全面提高法制宣傳教育的經(jīng)費保障水平，將普法工作經(jīng)費列入本部門的經(jīng)費預算，專款專用，并根據(jù)實際情況，逐步加大對該專項經(jīng)費的投入，積極創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提供必要的工作條件。

四、工作步驟和安排

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

1、制定規(guī)劃階段(2006年下半年)

經(jīng)委系統(tǒng)各級單位要做好“五五”普法的基礎性工作，制定出詳盡可行的普法工作方案，2006年年底前上報市經(jīng)委“五五”普法工作領導小組辦公室（綜合法規(guī)處）備案。

2、組織實施階段（2007年至2009年）

經(jīng)委系統(tǒng)各單位企業(yè)要結合實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實，市經(jīng)委“五五”普法領導小組將組織專門人員對普法規(guī)劃開展檢查工作。

3、總結驗收階段（2010年）

市經(jīng)委“五五”普法領導小組將結合本規(guī)劃方案，制定公布普法驗收方案和標準，具體組織對各單位“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結驗收，并在此基礎上，全面總結，評選市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育先進單位和先進個人上報省、市有關部門進行表彰。

附件：

1、__市經(jīng)委“五五”普法工作組織領導機構和工作分工

2、重點學習的法律法規(guī)規(guī)章文件目錄

附件一：

__市經(jīng)委“五五”普法

工作組織領導機構和工作分工

一、市經(jīng)委“五五”普法工作組織領導機構

1、領導小組組成人員

組長：宋吉元（黨組書記、主任）

副組長：劉長青（黨組成員、副主任）

成員：張劉智、龐傳義、朱冰厚、郭社會、張儒、林虎、趙亞平、原惠香、吳延春、陳春蘭、阮久昱、王維民、王瑞春、哈元杰、高榮祿

2、領導小組辦公室

普法工作領導小組下設辦公室，設在市經(jīng)委綜合法規(guī)處，負責普法工作領導小組的日常工作。

二、“五五”普法工作分工

全市經(jīng)委系統(tǒng)“五五”工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由領導小組辦公室具體組織實施。委機關普法工作按省經(jīng)委要求和我市工作慣例由機關黨委負責，辦公室、綜合法規(guī)處參與；委機關依法行政工作由綜合法規(guī)處負責，各有關業(yè)務處配合實施。

附件二：

重點學習的法律法規(guī)規(guī)章文件目錄

黨和國家關于民主法制建設的方針政策：《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》(江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告)、《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央、國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》等。

憲法和國家基本法律法規(guī)：《憲法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》、《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《刑法》等。

規(guī)范行政行為的主要法律法規(guī)：《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《審計法》《信訪條例》、《行政監(jiān)察法實施條例》、《社會團體登記管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國家賠償費用管理辦法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《__省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《__省行政執(zhí)法條例》、《__省實施行政許可程序規(guī)定》等。

與經(jīng)委工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章：《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例實施辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《__省煤礦重大安全隱患認定及處罰辦法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《__省節(jié)約能源條例》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《能源效率標識管理辦法》、《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《__省重點用能單位節(jié)約管理辦法》、《公司法》《證券法》、《勞動法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制條例》、《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》、《__省電力設施保護條例》、《__省反竊電條例》、《節(jié)約用電管理辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《__省促進企業(yè)技術進步規(guī)定》、《__省建設工程質(zhì)量條例》等。