第一篇：廣州市實行“中調戰略” 推動現代服務業發展

廣州市實行“中調戰略” 推動現代服務業發展

最近，廣州市經貿委組織召開了廣州市大力發展現代服務業經驗現場交流會，會議的主要目的就是總結推廣廣州市市實施“中調”戰略，整合“退二”資源，通過“進三”發展創意產業為重點的現代服務業所取得的成功經驗。

一、因地制宜整合“退二”資源，“進三”發展現代服務業取得新成效

近年來，在市委、市政府的正確領導下，廣州市緊緊抓住“中調”戰略和市區產業“退二進三”，以“政府引導，市場運作、中介服務”的形式，充分調動“退二”企業的積極性和區政府的主動性，整合利用了一批閑置和廢舊的工業廠房，以發展創意產業為切入點，推進現代服務業發展，取得了顯著成效。據初步摸查，廣州市城區目前利用舊工業廠房（倉庫）發展現代服務業項目共有54個，占地面積45.74萬平方米，建筑面積39.10萬平方米，初步形成了一批以創意產業基地為示范帶動的現代服務業集聚區。主要做法：

（一）政府積極引導，“一區一策”推動現代服務業發展。

一是以高起點規劃為導向，積極引導和支持社會各方面力量投資發展現代服務業。荔灣等十區都主動適應現階段經濟發展的新形勢，結合區位優勢，制定出臺了“十一五”現代服務業發展方面的規劃，明確發展重點、完善發展措施，積極承接國際服務業轉移。特別是越秀區和荔灣區兩個傳統老城區，緊緊抓住“中調”戰略機遇，加大整合優化“退二”工業老廠房資源，以發展創意產業為抓手，示范帶動現代服務業集聚發展。兩個區都專門成立了發展創意產業領導小組，研究制訂出發展創意產業的規劃和有關扶持政策，并建立跨部門協調機制，齊抓共管發展創意產業。荔灣區通過牽線搭橋、試點帶動、資金扶持、改善環境等措施，采取“一園多區、一港多區”形式大力發展創意產業。上半年，全區創意產業實現產值達36億元，拉動全區GDP增長6.8個百分點。越秀區還率先在華南地區出臺了首部創意產業發展規劃，成立了首個創意行業協會，制定了加快創意產業發展的若干意見及實施辦法，對創意產業集聚區進行統一規劃和整合，推動了創意產業的快速發展。越秀區去年全區創意企業實現年營業額約350億元，創意企業達3600多家（年營業額超億元的創意企業超過50家），創意產業從業人員達8.42萬人。

二是因地制宜，凸現“一區一模式”。各區在發展路徑上，遵循產業發展基礎和區位優勢以及自身擁有的資源，差別化形成了獨具特色的現代服務業聚集發展模式。初現雛形的有4種模式：第一種，建筑文化傳承式。荔灣區以歷史建筑和老工廠為載體，把一批老城區搬遷和關停（轉）企業的工業樓宇以出租的方式轉型發展創意產業集聚區，使昔日的老工業建筑成為今天的“廣州設計港”、海角紅樓等吸引創意人才、集聚創意產業的新天地，成為適應城市功能轉型的現代服務業集聚區。第二種，依托高校專業式。海珠區依托廣州美術學院的教育資源和專業人才優勢，以美術設計業、廣告業為突破點，把一棟建筑面積2萬平方米廠房改造成“廣州設計創意中心—聯星168”項目，吸引了50多家企業入駐，并把這個項目擴大成為 “文化星城”創意產業園。這個產業園引起省的高度重視，目前已被列入廣東省五大文化產業園區之一。第三種，騰籠引鳳置換式。黃埔區通過騰籠引鳳，積極實施產業置換，對一批高能耗、高污染、低效益的勞動密集型企業實行“騰籠”，共騰出廠房、倉庫、商鋪約10萬平方米，用地約15萬平方米，引進項目8個，合同投資額2340萬美元，利用騰出的物業和土地資源引進一批創稅能

力強、資源消耗少、投資密度大的現代服務業企業。第四種，產業鏈集聚式。越秀區通過盤活“爛尾”樓宇打造出合潤創意園區，并以它為主體園區發展了包括五羊新城等其它片區的廣州創意產業園，充分發掘歷史文化和社會資源，在動漫原創、創意設計、創意產品流通消費等多領域發展，形成了從創意創作、交易消費市場、傳播媒體、服務體系等具有區域特色、比較完整的產業鏈體系。

此外，各區在資金扶持、管理服務、配套設施建設和城區綜合整治方面，都積極為創意產業發展營造良好的環境。如荔灣區到目前為止，對進駐創意產業園區的企業租金補貼，并投入80萬元整治廣州設計港周邊環境。越秀區每年將在財政安排1000多萬設立創意產業發展資金，與廣東工業大學合作建設國內首家創意產業研究院，為創意企業提供技術服務平臺。

三是盤活存量，發展生產服務業和生活服務業并舉。各區通過退出一批受產業政策限制、淘汰的項目，發展了一批業態創新、交易先進、功能完務的創意設計、物流倉儲、商貿市場、批發交易、服裝商鋪、酒店等，既盤活了存量資源，又促進了現代服務業的發展，真正起到“退二進三”的效果。從分布區域來看，越秀區的發展項目數和利用的建筑面積在各區中均名列首位，共有38個項目，建筑面積達11.89萬平方米，分別占全市的70.4%和30.4%；海珠區利用舊廠房（倉庫）發展現代服務業的土地占有面積最多，達16.46萬平方米，占全市的36%。從經營領域來看，以發展設計創意為主的項目占地面積最多，達21.60萬平方米，占全市的47.2%。從產業集聚來看，各區都初步形成了一批創意產業集聚地。如，荔灣區已形成了5個創意產業集聚地，天河區建立了國家網絡游戲動漫基地，越秀區初步呈現了“四大路段、四大片區”的創意產業空間集聚格局。這些現代服務業集聚地的發展，實現了區域經濟發展的產業結構、就業結構、企業形態和企業文化等“四個變化”。

（二）企業積極承接，贏得了新的發展。

部分工業企業積極響應市政府“退二進三”的號召，將生產制造基地向郊區遷移的同時，努力尋找合資合作者，采取“三個不變”的開發辦法（即舊工業廠房的房屋產權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質不變），將位于中心城區的原有廠房重新包裝、策劃、推介，發展成為娛樂傳媒、廣告策劃、工業設計、時尚設計、商務中介等現代服務業的集聚區，盤活舊廠房，又保證了國有資產保值增值，使原有企業增加了穩定的收入。如，廣州紡織集團與某集團合作，擬將原廣州一棉廠紡機分廠的9萬平方米廠房建筑將進行統一整修，注入時尚、藝術的元素，全力打造一個以紡織服裝設計為主題的創意園區,力爭建成華南地區服裝行業著名品牌、設計師聚集交流的平臺和引領服飾時尚潮流的基地。國際信義會館的發展模式值得學習借鑒，它是由源天工程公司利用重組前的原省水利水電機械施工公司蘇式舊廠房，在保留原有優美環境的基礎上融入歷史文化內涵，借助珠江景觀，進行整飾改造，建成廣州市首家綜合性、高檔次創意文化綜合小區，在境內外藝術界、時尚界享有一定聲譽。原廠區在開發建設后得到升值，產生了一批新的就業崗位，取得了較好的經濟效益和社會效益。

二、依托“退二”載體和區位優勢，“政府推動、企業主動、集聚區聯動”三管齊下發展現代服務業

（一）市經貿委將全力做好對接服務工作。一是搭建合作平臺。據初步摸查，環城高速公路以內工業企業有170多家。主要分布為：沿珠江岸線22家、荔灣區南片（原芳村區）38家、海珠區工業大道沿線27家、赤崗-琶洲地區15家、天河員村地區12家、羅沖圍地區6家，這些企業按“退二”的要求都將有計劃地向城區外遷移，是發展現代服務業很好的資源。市經貿委將廣泛組織形式多樣的對接會、推介會，充分發揮市場作用，引導投資商、開發商和專業機構進行策劃、開發、管理和運營。二是加強公共服務平臺建設。突出抓好工業設計平臺、中小企業融資平臺、人才培訓平臺、對外合作交流平臺建設。將依托由市經貿委主辦的每年一屆的廣州國際設計周，積極引進國際一流的設計大師、創意品牌企業和優質項目，吸引國際著名設計公司在廣州設立分支機構，建設全球性的創意產業發展平臺。三是加大資金支持力度。把“退二”企業、創意集聚區建設列入“十一五”期間我委技術進步扶持的重點項目。

（二）各區要進一步完善推進機制。一是要加強規劃引導。研究制定促進現代服務業發展的相關政策，挖掘區域的潛力資源，積極打造功能錯位、特色鮮明的現代服務業集聚區，實現現代服務業產業集中、要素集聚、規模發展。二是要加強對“退二”資源的整體包裝推介。結合中心城區的區域和人文兩種優勢，面向國內外兩個市場，對“退二”存量資源進行整體包裝策劃。通過新聞發布會、宣傳短片等形式加大宣傳力度，向專業公司和意向合作者推介 “退二”資源的建筑歷史、人文特色、江景風情、商業氛圍，為老城區工業企業 “轉型”創造條件，提供通道，同時也有助于提高本區的知名度。三是要加強園區管理和配套建設。創意產業園的開發不同于簡單的一次性房地產開發，具有長期經濟效益，因此它是一個長期、持續的開發過程。各區要加強園區的管理，深化經營模式，加強品牌經營和資源整合，推動園區不斷創造新的價值，形成入駐機構的聚合效應。鼓勵園區搭建公共平臺，組織藝術交流，推廣工藝、技術改造新成果，為入駐企業提供“一站式”商務服務。嚴禁不符合環保、安全生產要求和違法經營行為的企業入駐，鼓勵企業就地注冊，增加所在區域的稅源。同時，要加強園區、樓宇的建筑立面整飾和周邊環境建設，使之與大都市的環境相協調，與中心城區的建筑形態相協調。

（三）“退二”企業要積極主動承接發展現代服務業。“退二”以國有企業為主，相關企業要充分利用自己對原有廠房產權的優勢，積極參與發展現代服務業。要主動與所在區政府及相關部門聯手，并通過引入國內外知名的策劃推廣機構、協會、大學以租賃或合資合作等形式，包裝騰出的舊廠房發展以創意產業為主的現代服務業。另外，“退二”企業大都處于市中心地帶，在不違背城市規劃，符合交通、消防要求的條件下，可以利用原來的空地向有部門報建停車場，既可緩解當前廣州市停車難的狀況，又可實現資源配置和利用。

（四）要聯動現代服務業集聚區建設。不僅要建設工業產業集聚地，也要加快現代服務業集聚區的建設。因為現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地。市經貿委將重點扶持和引導現代服務業集聚區的建設，促進集聚區盡快形成產業規模和集聚效應。各區縣要統籌規劃，科學定位，確保集聚區建設與廣州市現代服務業發展總體布局相適應，天河區要立足金融、黃埔區和南沙區要立足港口、越秀區要立足總部經濟、創意產業、蘿崗區要立足研發中心、荔灣區要立足中介和創意產業，各區都要錯位發展，形成特色和品牌，通過這些集聚區集聚一批跨國公司地區總部和研發、技術、管理、采購、銷售、營運、結算中心等項目，以形成“總部經濟平臺”；集聚一批軟硬件產品設

計、工程設計、工業設計、系統集成設計及開發項目，以形成“研發設計平臺”；集聚一批技術創新、科技成果轉化項目和產業孵化器，以形成“創新孵化平臺”；集聚一批為上述平臺提供綜合配套服務的項目，如科技中介、風險投資、產品技術展示和交易、金融服務等各類服務項目，以形成“綜合服務平臺”，不斷推動現代服務業發展躍上新臺階。

第二篇：如何推動現代服務業快速發展

論文摘要：服務業是國民經濟的重要組成部分，加快發展現代服務業已經成為經濟學界研究的熱點和世界各國的共識。加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。本文論述了全球服務業發展的趨勢和特點，在分析我國服務業發展現狀的基礎上，指出促進現代服務業發展的措施，以期促進我國服務業的協調發展。

服務業是國民經濟的重要組成部分，加快發展現代服務業已經成為經濟學界研究的熱點和世界各國的共識。黨中央、國務院歷來重視服務業發展。黨的十七大報告明確要求“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”；國家“十一五”規劃提出要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”；國務院也出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》。

加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。

加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

全球服務業發展的趨勢和特點

服務業成為推動世界各國經濟發展的主要推動力，其發展水平成為衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。近年來，全球服務業發展呈現出以下特點：世界經濟全面向服務經濟轉型。進入21世紀以來，發達國家已完全確立了服務經濟的產業結構。OECD（經合組織）的30個成員國中，服務業增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務業就業占總就業人數也達到了69%。發展中國家服務業增加值占GDP的比重也超過50％。

以信息技術為主的新技術革命浪潮成為服務業成長的主導因素。現代服務業伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生，運輸、旅游等傳統服務業由于采用了先進技術手段，賦予了新的內涵，一批基于新技術、新管理方式、新經營模式而形成的新興服務業嶄露頭角，并發揮日益重要的作用；同時現代服務業的發展又成為推動科技進步的助推器。

生產性服務業已經全面滲透到制造業的流程中。20世紀70年代以來，生產性服務業作為服務業中最具活力的部門，發展速度超過了制造業，增加值和就業比重呈現逐年上升趨勢。經濟越發達，這一現象越明顯。生產性服務業的發展，不僅改善了服務業自身結構，而且提升了其他產業的競爭力。一些跨國公司由制造企業向服務轉型的步伐不斷加快，全球500強企業中的56%從事服務業。服務貿易迅猛發展。現代科技的發展大大提高了服務業的可貿易性。服務貿易作為服務業的高級表現形態，規模日益龐大，成為大國競爭的焦點。據世界貿易組織的初步估算，2007年世界服務貿易進出口總額為6.3萬億美元，比2006年增長17%。服務貿易結構也不斷優化，新興服務貿易部門增長強勁，以商業存在方式提供的服務貿易額以更快的速度增長，服務外包快速發展。這不僅從根

本上改變了世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式。

我國服務業發展現狀

改革開放以來，我國服務業發展勢頭強勁，隨著開放程度不斷深入，規模持續擴大，結構和質量逐步改善。我國服務業發展的現狀主要表現在以下幾個方面：服務業在國民經濟中發揮越來越重要作用。一是服務業規模持續擴大。2007年，全國服務業增加值達10萬億元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三產業比重已超過第二產業，成為地方經濟的主導產業。二是服務業就業迅速增加。2007年，全國服務業從業人員2.49億人，占全部從業人數的32.4%；過去七年凈增5100萬人。三是服務業領域不斷拓寬，面向生活的服務業門類增加，面向生產的服務業快速拓展，傳統服務業改造加快，新興服務業態不斷涌現。四是服務業水平逐步提高，服務產品不斷豐富，服務質量不斷提升，企業競爭力逐步增強。服務業的快速發展，推動了產業結構調整升級，促進了經濟發展和社會進步。長期以來由商務部門為主管理的商貿服務業在其中發揮了積極的作用，先導作用日益顯現，對于吸納城鄉新增就業、解決民生問題、促進社會和諧、實現小康社會建設目標、消費結構轉型升級發揮了不可替代的作用。我國服務業每三個業態中，至少就有一個是商貿服務業。至2004年年底，作為商貿服務業主體的批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業四大門類營業總規模也占全國所有第三產業營業總額的30%。

服務貿易快速發展。我國已經開放了《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務部門總數的62.5%。服務貿易進出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務業實現跨越式發展的歷史機遇。目前，我國服務業的總體發展水平仍然偏低。主要表現在以下幾個方面：一是服務業增加值占GDP的比重僅40％，甚至遠低于發展中國家平均水平；二是服務業內部結構不合理，現代服務業占比偏低，生產性服務業發展較為落后；三是服務業對外開放程度還不高，服務業外資占我國每年吸收外資的比重不到1/3，遠低于制造業；四是服務貿易整體發展水平不高，服務業國際競爭力落后。21世紀的前20年是我國改革開放和現代化建設的重大戰略機遇期，我國的發展已經站在了新的歷史起點。我國服務業具備了實現跨越式發展的條件和機遇。

從國際上看，我國服務業正面臨與當初制造業相類似的發展機遇。世界經濟全面向服務經濟轉型，服務業跨國投資增長迅猛，跨國購并大潮迭起，服務貿易蓬勃發展。2005年服務業對外直接投資流入量占世界對外直接投資總流量比重約為70%。

從國內看，服務業有很大的發展空間。我國人均GDP已超過2000美元，國民經濟的發展釋放出對現代服務業的巨大需求，工業化的高度發展也產生了制造業對服務業的大量延伸需求。擴大對外開放將推動現代服務業進一步發展，發展服務業的政策環境將進一步優化。

商務部促進現代服務業發展的措施

發展現代服務業任重而道遠，國務院各有關部門都在采取有力措施，貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，特別是要加快發展現代服務業。今后，商務部將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高重視程度，優化發展環境

促進、引導和規范商貿服務業發展，不僅是經濟問題，也是推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容。要通過發揮財稅杠桿的引導作用和其他政策措施，對商貿服務業提供從稅收優惠、資金支持、信息服務到人才引進、從業人員培訓等多方面的支持。

（二）加強基礎建設，引導行業發展

商務部將加快推進商貿服務業法規體系建設，研究制定相關標準，盡快建立統計體系，增強行業管理的針對性和科學性。各地商務部門也將推動制定與當地商貿服務業發展要求相適應的地方性法規和相關配套標準，加大貫徹力度，指導企業規范經營。

（三）創新發展模式，改進發展方式

各級商務部門將通過政策導向和促進服務，引導商貿企業整合服務資源，建立健全服務監督評價機制，帶動各相關服務行業的健康發展。特別要積極引導廣大商貿服務企業樹立現代服務理念，引入現代流通方式，以連鎖經營、物流配送和電子商務等手段，推進商貿服務業規模化發展，進一步降低服務成本，更好地服務于廣大城鄉居民。

（四）加強促進服務，提高服務水平

商務部將指導各地商務主管部門進一步明確本地區商貿服務業的下一步發展目標和工作重點，制定發展規劃。充分發揮行業協會、培訓機構、企業的積極性，做好各種促進服務。積極引導廣大商貿服務企業進一步轉變經營理念，拓展服務內容，創新服務內涵，改善服務質量，實現規模化、品牌化發展，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業，提升行業整體水平。

（五）擴大對外開放，推進國際合作

商貿服務領域要加快利用外資步伐，鼓勵和引導境內外企業通過采取合資合作、戰略聯盟、業務協作等多種形式，實現優勢互補。根據內地與港澳簽署的“關于建立更緊密經貿關系的安排”及相關補充協議，促進港澳與內地服務業的合作與發展。鼓勵中國現代商貿服務企業走出國門，到境外投資興業，學習引進先進的理念、管理和技術。積極開展中外政府間、行業協會間以及現代商貿服務企業之間廣泛的、多種形式的合作。

（六）發展服務貿易，擴大服務出口

我國已著手建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調促進機制，使政府管理更加務實、高效。各部門將研究制定扶持政策，簡化工作程序，為企業發展服務貿易創造條件。同時，商務部將在加大開放力度、制定鼓勵政策、建立促進體系、打造整體品牌和推進重點地區建設等方面積極推動我國服務貿易的發展。

加快發展現代服務業促進中部崛起

中部六省位于我國內陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區位優勢，人口和經濟總量分別占全國的28%和20%以上，在我國經濟社會發展全局中占有重要地

位，長期以來為全國經濟社會發展作出了重大貢獻。黨中央、國務院高度重視中部地區發展，制定了中部崛起戰略，為中部地區的發展指明了方向。現代服務業作為高附加值、低資源消耗、低環境污染的新興行業，必將在中部崛起的過程中發揮重要作用。

近幾年，商務部出臺了一系列促進中部地區服務業發展的政策措施，啟動了“萬商西進”工程，與國家開發銀行簽署了150億元支持“中部崛起”合作協議，有力地推動了中部地區服務業發展。當前，中部各省享有國際服務業跨國轉移和沿海地區產業轉移的歷史機遇，可充分發揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動力成本較低等優勢，大力發展包括商貿服務業在內的現代服務業和國際旅游、文化出口、對外工程承包等服務貿易，加快崛起進程。

加快發展現代服務業是貫徹落實科學發展觀的必要舉措，推進中部崛起是我國促進區域協調發展總體戰略的重大任務。希望我們進一步解放思想，厘清發展現代服務業的思路，推動發展現代服務業和促進中部崛起。

總之，加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。

第三篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。

第四篇：我國現代服務業發展的戰略思考

我國現代服務業發展的戰略思考

《光明日報》 王耀中 張陽

現代服務業已成為發達國家參與國際競爭的核心產業，更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰略性產業。目前我國正處于工業化中期，面臨著資源環境的約束，發展現代服務業是建設循環節約型社會的必然選擇，是推進發展方式轉變的核心力量，是促進產業結構升級和提高國家競爭力的關鍵所在。

加快自主創新，不斷提升現代服務業發展水平

服務業自主創新是涉及技術、產業、組織、管理、業務流程和制度的集成創新，能促進服務外包和服務業集群的發展，推動服務業的迅速發展和升級，是整個產業鏈技術進步與創新的源泉。

現階段，我國現代服務業存在總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強等問題。為了加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式，必須加強自主創新，優化現代服務業行業結構，全面提高現代服務業發展水平。首先，必須確立企業在自主創新中的主導地位，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分激發現代服務業企業的創新活力，讓企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，從而全面提升企業的自主創新能力。其次，創新服務業業態與發展模式。加強自主創新，大力創新服務業業態與經營模式，開拓現代服務業新領域，進軍服務業高端產業鏈，完善提升

價值鏈。同時，要充分利用現代信息技術成果，在生產性服務業領域大力推進技術創新，協同創新管理方法、經營方式、業務流程、外部協作等，提升改造傳統生產性服務業，推進與制造業的深度融合，加大技術溢出效應，提高生產率。最后，要培養和吸引各類現代服務業創新人才，完善人才資源配置體系，為加快發展現代服務業提供高素質的人才隊伍。

推動區域協調發展，優化現代服務業空間布局

現代服務業發展需要先進科技和人力資本等生產要素，而信息知識和專業人才呈現出不斷向大城市流動的趨勢，并且通過大城市進行匯集和擴散。

大城市增長極的形成和城市群的發展為現代服務業發展提供了契機，技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群應側重發展現代服務業產業集群，利用外部效應、品牌效應、人才效應、創新效應和制度效應，提升產業集聚功能，加快新興服務業的發展，創新服務模式，實施優勢現代服務行業多元化的擴張戰略，通過錯位發展和水平分工推動周邊區域現代服務業的發展。同時，加大與中、西部城市群的合作，通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市群現代服務業的發展，實現現代服務業的區域優勢互補和良性互動，同時利用現代服務業的產業拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區域農業和工業的健康發展，增強區域競爭力。現代服務業只有實現區域的協調發展，才能更好地促進生產率的提高和產業結構的優化升級。

推進市場化改革，促進我國現代服務業發展

深化現代服務業體制機制的改革和創新，引入新的組織

方式和現代管理理念，才能充分發揮新技術的創新效應和市場的資源配置作用，通過競爭優勝劣汰把現代服務業的巨大潛能釋放出來，實現其在市場化、產業化和社會化方面的突破，全面激發我國現代服務業的發展活力。在推進市場化改革中，要降低企業進入現代服務領域的門檻，建立公平、平等、規范的行業準入制度和現代產權制度，實現投資主體多元化。一方面放寬各種經濟類型在準入資格、進入形式、股權比例和業務范圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國并購等形式擴大各類企業在不同服務行業的參與度，采用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資，以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面，要加快現代服務領域國有企業的改革、改制和重組，進一步完善股權分置改革，明確企業的委托代理關系，健全代理人激勵和約束機制，加快轉變企業經營機制，推進其現代公司制度的建立。只有這樣以體制創新為基礎，通過有效的制度安排，鼓勵新技術的發明，推動新生產方式的發展，才能全面提高現代服務業的資源配置效率。

擴大對外開放，提升現代服務業的競爭力

擴大現代服務業開放領域，利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引資金、技術、人才、管理經驗，是提升我國現代服務業發展水平和競爭力的重要環節。擴大現代服務業對外開放，應該實施“引進來，走出去”，走開放型經濟之路，以開放促發展，提高現代服務業全球競爭力。實施“引進來”戰略，一是要“引資”，要抓住世界經濟結構調整和國際服務業向新興市場國家轉移的契機，充分利用市場需求份額巨大、投資環境改善、勞動成本較低的比較優勢主動承接國際

服務業的轉移，通過綠地投資、收購兼并、風險投資、股權轉讓等多種方式，引導外資投向我國現代服務業部門，充分利用外資的聯系效應、競爭示范效應、人才流動效應等技術外溢效應，提高我國的技術水平和自主創新能力，提升我國現代服務業競爭力。二是要“引技術、管理模式”，學習引進國際上的先進技術、組織形式和經營管理方式，借鑒現代服務業的體制機制改革經驗，推動服務業微觀制度和經營管理創新，全面促進現代服務業技術進步和快速發展。“走出去”戰略的實施，一要創新思路，建立有效的服務貿易促進政策體系，大力發展服務貿易，擴大現代服務產品的出口；要積極培育具有競爭優勢的服務外包企業，創建一批服務外包產業基地，提高外包企業的創新能力和科技水平，使服務外包成為我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰略，加快培育龍頭服務企業，建立市場調研、信息咨詢等服務平臺，支持外向型現代服務業龍頭企業參與國際競爭。

第五篇：加快發展現代服務業推動產業轉型升級

加快發展現代服務業推動產業轉型升級

在全市深入實施“兩區引領兩化”戰略以來，端州區圍繞加快轉型升級、建設幸福端州的核心任務，抓住經濟發展契機，不斷優化產業結構，大力發展現代服務業，確保端州城區經濟平穩增長，經濟實力得到穩步提升，地區生產總值141億元，增長12%；外貿凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發展現代城市經濟過程中，端州區所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調整產業結構，不斷提高服務業比重。2012年全區三次產業比重優化為0.5:42.6:56.9，服務業經濟呈現存量優化、增量擴張、質量提升的良好態勢，增加值達到80.2億元。以服務業為主體的產業結構特征更加凸顯，主要表現為金融、物流、信息服務業等生產性服務業規模不斷擴大，商貿、房地產、旅游等生活性服務業層次進一步提高。

二是編制了區服務業發展規劃，以項目驅動現代服務業集聚發展。根據規劃，端州區把加快發展現代服務業作為轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量效益的重大戰略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務產業園等項目為載體，出臺實施關于發展現代服務業的若干優惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發展文化創意、電子商務、金融保險、信息科研等現代服務業。全年累計簽約、奠基動工、投產剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創新，推動城區各專業鎮轉型升級。端州區設立了創新專項資金，不斷加大研發投入，2012年全社會研發投入占地區生產總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術改造和技術創新項目24個，推動技改創新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區技術創新專業鎮覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業鎮、城東現代服務業專業鎮和黃崗端硯專業鎮依靠科技創新轉型升級步伐進一步加快。

四是積極引導和支持工業企業從傳統加工型向“專精特新”型轉變，從要素驅動向創新驅動轉變。依托省市共建戰略性新型電子元器件產業基地，全面建設省電子信息外貿轉型升級示范基地，推動了電子信息產業進一步發展壯大。

五是重點抓好服務工作，實行掛點聯系企業服務制度，切實為企業經營發展排憂解難，化解企業在轉型升級過程中存在的問題和困難，不斷優化和配置資源，加大對重點企業的扶持力度，支持中小微型企業信貸融資發展。

以上經驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經濟社會發展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區人民政府

二〇一三年二月二十日