第一篇：縣工商局促進創業帶動就業經驗做法

**工商局根據自身職能和**實際，為高效畢業生、失業人員、返鄉農名工、軍隊復退原籍和轉業人員創業提供一系列優質服務。

一是做好注冊登記準入工作，搭建創業平臺。采取“非禁即準”的理念，在經營項目和內容上，只要現行法律法規沒有明確禁止的，即可經營，放寬準入。在設立、變更登記時認真落實“服務承諾制、首問負責制、限時

辦結制”簡化手續，提供優質服務，實行“一條龍”服務，“一站式”到位，對引資，帶資返鄉創業者制定專人負責登記，資料齊全，符合條件的，隨到隨辦，對企業主有特殊原因申請特急辦理的，實行延時服務，最大程度滿足企業需求；對重大項目登記實行提前介入提供預約服務、上門服務、跟蹤服務，降低企業設立成本，力求讓返鄉創業者享受到優質、便捷、高效的服務。從２００８年９月至２００９年２月２０日，共扶持、培育新開業登記的個體工商戶３４９戶，企業（包括公司）１８戶，農民專業合作社２戶，共帶動就業５９２人。

二是延伸服務內容，幫助企業做大做強。向創業者開展法律知識講座，手把手完善資料，建立制度，規范經營行為。引導創業者樹立合同意識，規范合同的訂立和履行，避免在經濟活動中產生糾紛。涉農合同開展訂單農業。為種、養殖、加工經營戶申請商標注冊開辟綠色通道，提供優質、高效服務，樹立品牌意識。

三是建立回訪制度，實行跟蹤服務。根據創業者和企業的特殊性，實行一幫一跟蹤服務，指派聯絡員每月至少對創業者走訪一次，并做好痕跡記錄，及時了解掌握創業者的生產經營、發展過程中存在的困難和問題，想方設法加以解決，為企業排憂解難。

第二篇：促進婦女創業就業經驗做法

促進婦女創業就業經驗做法

促進婦女創業就業經驗做法

近年來，**區婦聯緊緊圍繞區委、區政府中心工作，把促進婦女創業就業作為婦聯工作重點，拓寬思路，大膽實踐，主動引入社會管理的新理念新方法，在探索和創新基層婦聯工作實事化、項目化的進程中，積極運用“驛站工作法”這一新型群眾工作新方法，經過基層廣泛生動的實踐探索，逐步打造了關愛婦女創業就業工作新平臺——“創業驛站”，受到社區婦女群眾的好評，得到了各級領導的關注，取得了良好的工作成效。針對我區幾年來平臺的運作情況，我們做了以下幾點思考。

一、建立“創業驛站”的宗旨

**區地處**市城南，屬于勞動密集型婦女就業集中的老城區，改制后，失業女性占全區失業總人數的55%以上，一方面，她們普遍年齡大，文化程度較低，對自身素質提升要求少，對家庭的依附性和對政府的依賴性較強，缺乏創業就業的激情和動力；另一方面，近年來出現的女大學生就業難的社會問題逐步凸顯出來。因此，近年來，區婦聯能從自身職能出發，立足社會家庭對服務技能型女性人才的需求，多方聯絡，主動作為，于2007年聯合區人社局創新搭建起一個集宣傳政策法規、指導創業就業、開展實用技能培訓、提供婦女小額擔保貸款、開辦企業與失業婦女就業直通車等綜合服務為一體的“婦女創業驛站”平臺，設立了“婦女創業基金”，主動從勞動部門、宣傳部門承接有關婦女創業就業的社會管理、服務工作和宣傳表彰活動，為基層婦聯組織進一步拓寬參與社會管理與創新工作進行有益的探索。

二、基本做法

“創業驛站”作為廣大失業婦女和待業女大學生的娘家，一直堅持以服務婦女創就業為中心，樹立“為政府分憂，為婦女服務”的宗旨，通過實施技能培訓、就業推薦、創業幫扶、典型激勵等一系列工作，不斷提升失業婦女和女大學生的就業技能，激發她們的從業熱情和創業激情，鼓勵幫助她們成就創業。經過四年運作，“創業驛站”共表彰了27名優秀創業女性，培訓了近900名失業婦女，推動了近500名婦女重新走上工作崗位，幫助了5名初始型創業女性成功創業。我們主要有以下四方面做法：

一是加強領導，完善制度，夯實驛站規范化的工作基礎。在創建初期，針對區域特點，發放失業婦女調查表1000余份，召開座談會20場，成立了“創業驛站”成員單位領導小組，明確了工作職能，定期召開領導小組會議，研究下發了《**區婦女和家庭“創業驛站”公益培訓實施方案》、《**區“婦女創業、就業基金”管理使用辦法 》、《 創業基金申請及發放流程 》等文件，還制定了學員招錄、培訓、考勤、后續跟蹤服務等一系列工作制度。通過認真調查摸底，精心>策劃組織，為“創業驛站”的規范化運作夯實了基礎。

二是借力造勢，從“聯”入手，構建驛站全覆蓋的工作格局。借助這幾年政府在促進創業就業上的政策扶持，婦聯組織在“聯”字上下功夫，健全組織機構，形成覆蓋廣泛的創就業服務網絡。區婦聯成立了婦女“創業驛站”，在街道設立分站，社區設立聯系點，形成三級聯動服務網絡。同時與人社局、總工會等部門強強聯手，資源共享，每年實現七個一：即開展一次女性知識講座、一次轄區內女企業家表彰聯誼、一次外出考察、一次創業就業政策答疑、一次失業婦女座談會、一系列免費技能專業培訓班、一次女性專場招聘會。

三是培育典型，著力引導，發揮創業女性的示范帶頭作用。積極依托各類宣傳平臺，幫助失業婦女樹立信心。通過召開創業事跡報告會，對**、**、**等優秀創業女性的先進事跡進行廣泛宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用，進一步激發婦女創業就業熱情，激勵更多女性投身創業熱潮。通過每年的“創業基金”發放，表彰轄區內自主創業的女性，引導已就業、創業下崗失業婦女發揮領頭羊作用。通過帶領學員外出考察，開闊視野，接納新的創業理念，激勵學員通過自己勤勞的雙手來實現創業夢想。

四是跟蹤服務，全面幫扶，全力推動創業帶動就業取得實效。會同街道、人社局等相關職能部門不斷完善失業婦女和零就業家庭培訓體系，積極落實創就業政策，進一步優化婦女創、就業的社會環境。在每期培訓班結束后，迅速履行組織援助、組織創業、組織就業的職責，為創業婦女提供開業指導、項目開發、跟蹤扶持等“一條龍”服務。如在第一批學員培訓結束后，當下崗多年的彭永梅學員提出要在秦虹小區內開一家手工串珠坊的想法后，婦聯聯合街道領導幫助其多方協調營業用房，積極引薦客戶為她爭取貨源，并幫助她組織所有學員來趕做產品，打響了創業第一炮，鼓舞了全體學員創業、就業的勇氣，陸陸續續學員們均走上了創業、就業之路。

五是創新做法，彰顯特色，不斷拓展驛站內涵。今年我們緊密結合區委人才工作的要求，進一步提高辦班層次，運用靈活的方法不斷豐富活動內涵，驛站工作成效越來越明顯。首次開辦了技能中級班，在培訓對接就業方面，創新啟動了“企業與失業婦女就業直通車”活動，走訪了30多位女企業家收集26個空崗信息，達成學員優先就業意向，對驛站學員培訓成績合格、獲得等級證書的學員優先接納。這項活動同時也探索了解決女企業家用工荒的難題，達到了雙贏的效果。在尋找崗位的過程中，結合企業需求，今年首次嘗試了實施“定崗訂單式培訓”計劃，“秀域”健康美容院主動找上門向婦聯求助招錄培訓店長、美容師等33人，對我們培訓的中級刮痧師學員非常有興趣，我們在學員中進行了宣傳推薦，有效地促進培訓創就業無縫對接。

通過幾年的運作，“創業驛站”逐步走上正軌，并取得了一定成效，但它畢竟是一個新生平臺，我們也處在摸索階段，仍存在一些問題，如下崗失業婦女參訓率不高、幫扶手段需拓展，培訓內容不夠豐富、創業就業率待提高，資源整合不夠，作用發揮不到位等，對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究、努力解決。

三、下一步工作打算

1、加強宣傳引導，轉變就業觀念，激發女性自身發展的內在動力。“創業驛站”運行幾年來，我們感到多數下崗失業婦女的擇業觀念還不能適應市場經濟的發展與要求，受某些傳統文化的影響，往往缺乏成就動機、競爭意識及社會參與意識。因此，一要大力宣傳就業、創業優惠政策，引導婦女正確認識和判斷當前經濟形勢，喚起廣大婦女的主體意識，幫助她們摒棄舊觀念，在自謀職業、自主創業中實現自身價值；二要選樹典型，廣泛深入地宣傳她們的成功經驗、主要做法、切身體會，增強女性就業、創業的信心和勇氣；三要強化男女平等基本國策的宣傳，營造女性發展的良好環境。

2、加強技能培訓，提高培訓實效性，增強女性創業就業能力。

要加大職業技能培訓力度，以市場為導向，將社會需要作為培訓專業的設置先導，增強培訓的針對性、實用性和有效性。要通過市場調研，開展不同類型的培訓，解決下崗失業婦女文化偏低，缺乏技能或技能單

一、落后的現狀，幫助她們掌握就業本領，提升綜合素質，提高培訓后的就業率。

3、加強資源整合，促進多方聯動，拓寬女性創就業渠道。

要緊貼區委提出的“創建充分就業區”的工作目標，進一步加大再就業工程的實施力度。婦聯要充分發揮工作優勢和組織優勢，廣泛聯合人社局、工會、工商、稅務、街道、轄區內有關企業等部門和單位，通力合作，搭建平臺，采集崗位信息，建立崗位超市，暢通女性創就業“綠色通道”。要組織專門人員認真研究梳理省、市、區出臺的相關再就業創業扶持政策，幫助落實婦女小額擔保貸款、社保補貼、就業服務補貼等就業再就業優惠政策。出臺有地區特點的獎勵扶持政策，鼓勵轄區內有實力的企業或優秀女企業家吸納下崗失業婦女。通過橫向合作和縱向延伸，形成有效的崗位對接，應勢借力將政策、技術、信息向下崗、失業婦女傾斜，推動婦女創業就業工作，為促進創業富民、保障安民和政策惠民作出努力。

第三篇：促進創業帶動就業的戰略研究

促進創業帶動就業的戰略研究

稿件來源：中國勞動力市場信息網監測中心 發布日期：2008-09-11 字體大小：【大】【中】【小】

創業帶動就業是十七大提出的明確要求，創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。本文圍繞創業帶動就業戰略問題試作粗淺研究探討。

一、創業帶動就業內涵及提出背景

（一）創業帶動就業的內涵關于創業帶動就業，根據《副部長張小建在2008中國促進創業帶動就業高層論壇開幕式上的致辭》中界定，我們主要從三個層面來理解：第一，關于創業。創業是指全社會具有創業意愿和創業能力的勞動者，通過自籌資金、自找項目、自主經營、自負盈虧、自擔風險，創辦企業、合作組織或者開辦新的項目、開展個體經營的活動。第二，關于創業帶動就業。是指創業者創辦的新企業和新項目，既實現了自身就業，同時又提供了新的就業崗位，擴大吸收更多的勞動者實現就業。第三，關于促進創業帶動就業。促進就業和治理失業是政府的重要職責，促進創業帶動就業是積極就業政策中最活躍、最具能動作用的一種機制。政府應該對創業者和創業活動積極鼓勵，優化創業環境，主動提供政策支持和服務保障，從過去消極被動的對待甚至是束縛創業的態度，轉變為積極去推動，最大程度地發揮勞動者的積極性和創造性，并由此構建就業工作的新格局。

（二）創業帶動就業提出背景 國家把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出位置，實施擴大就業的發展戰略，促進創業帶動就業，這是在總結近年來就業工作實踐，深入認識擴大就業規律，科學分析我國就業形勢的基礎上提出來的。據新華社北京1月7日報道，創業帶動就業的提出主要有三大因素：

首先，是針對經濟增長對就業拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。近年來，由于經濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱，“九五”時期國內生產總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業，“十五”時期下降到僅能帶動80多萬人就業。因此，在當前的經濟結構下，即使保持同樣的發展速度，僅僅依靠經濟增長來擴大就業，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力的情況下，更要強調以創新帶動創業，以創業帶動就業，形成發展經濟與擴大就業的良性互動。

其次，是依據創業帶動就業的倍增效應提出來的。勞動者在創業的時候，不但解決了自己的就業問題，還可以通過合伙創業、組建公司等方式帶動更多的人就業，培養和造就更多的創業主體。在國有企業下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創業，不但自己當上了創業者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現了再就業。

第三，是著眼于鼓勵勞動者積極創業提出來的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業數量只有2.5個，比一般發展中國家還少22－27個。企業數量少，就業的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業時多數都是托親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動地去創業、去辦企業。教育部統計表明，2005年自主創業的本科畢業生只占畢業生總數的0.4％。北京作為全國的“人才大本營”，在2006年17.5萬名高校畢業生中，選擇自主創業的也僅有146人，不到畢業生總數的0.1％。這表明我國新成長勞動力的創業精神還很不適應擴大就業的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創業。

二、創業帶動就業重要的戰略意義

就業是民生之本，創業是就業之源。促進創業帶動就業，是實施擴大就業發展戰略的最活躍、最有效的舉措，它既是新時期就業工作的重要增長點，也是當前就業工作的重點。實施創業帶動就業，具有十分重要的戰略意義。筆者將其歸納為“一句話、三層次”內涵。

“一句話”：落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，科學發展觀的科學內涵是：科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。因此，實施創業帶動就業，是落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展的重要體現。

“三層次”：一是統籌城鄉經濟，拉動大發展。現今我國社會的基本矛盾是城鄉二元經濟結構矛盾，城鄉差距已成為發展中面臨的一大挑戰，也是進一步發展生產力和促進社會進步最大的體制性障礙。當然，二元經濟結構我國已處于破解過程中，“十一五”以及“十二五”期間，城鄉二元經濟的轉換將越來越多地表現在人的問題上，農村勞動力轉移既開啟了沖破二元化牢籠的先機，同時也是終結二元化經濟的標志。發展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。從我國國情來看，發展是一個實現社會主義現代化的過程，我們的發展道路、發展模式、發展戰略對發展實踐將會產生根本性、全局性的重大影響。因此，實施創業帶動就業，發展“創業經濟”也謂“老板經濟”，有利于拉動經濟增長，統籌城鄉經濟發展；“創業經濟”將成為城鄉經濟不可缺少的重要組成部分，有利于經濟發展大格局的形成。

二是統籌城鄉就業，促進大就業。統籌城鄉就業的重點是解決農村勞動力就業問題，要在開發就業崗位的基礎上，實現公平就業、素質就業和穩定就業；統籌城鄉就業的基本目標是為城鄉勞動力提供無差別的就業、培訓、維權服務，不斷優化就業環境，努力擴大城鄉就業，促進城鄉勞動力有序、合理流動；統籌城鄉就業的核心是城鄉就業崗位的共同開辟和增加，也就是打破思維定勢，既要抓好城鎮就業，注重在城鎮尋找就業崗位，解決城鎮人員就業問題，也要抓好農村勞動力向城鎮轉移就業問題，還要注重挖出農村就業的潛力，農村就業空間巨大，就業前景廣闊，要將城鎮就業向農村延伸。因此，實施創業帶動就業，是統籌城鄉就業的需要，有利于促進大培訓、大就業、大市場，形成市場就業大格局。

三是統籌城鄉致富，全面奔小康。全面建設小康的宗旨是以人為本、富民為本。在我國主要是：以十幾億人口為本，而不是以部分人口為本，提高十幾億人口的收入水平，提高他們的人力資本存量，提高他們的人類發展能力，提高他們的參與經濟全球化機會，提高他們分享發展成果的能力。因此，實施創業帶動就業，是實踐社會主義本質的體現即實現共同富裕，從整體上推進城鄉致富，共同致富，從而加快全面小康社會建設步伐。

三、發達國家成功經驗和國內創業帶動就業的實踐啟示

創業是當今時代的主題。創業既有利于實現就業持續擴大，增強就業拉動能力，統籌城鄉就業，又有利于促進經濟增長，反過來再促進就業增加。創業帶動就業豐富了積極的就業政策內涵，擴大了就業工作領域的外延。從國際情況看，有關資料顯示自20世紀80年代以來，不少國家尤其是以美國為代表的發達國家，創業活動風起云涌。過去的30年美國出現了創業革命，當今美國95%以上的財富是在1980年以后創造出來的。2005年美國有2500多萬個企業，其中，99%是小企業，小企業的銷售額占美國國內生產總值的50%以上，就業人數占總數的54%。

從國內情況看，近年來勞動保障部門組織的創業培訓實踐證明，在我國當前經濟結構條件下，一個職工創業一般可以帶動五個人實現就業。據國家小額擔保貸款數據顯示，自2002年小額擔保貸款業務開辦至今，全國小額擔保貸款累計發放額達175億元，近三年來每年發放額都超過40億元。截至今年5月末，小額擔保貸款余額達78.9億元，中央和地方財政部門累計安排貼息資金19.37億元，小額擔保貸款成為下崗失業人員脫困致富的“加速器”和培養各類人才的“孵化器”，通過小額擔保貸款的支持和幫扶，涌現出了一大批創業能手和致富帶頭人，直接和間接帶動了相當一部分弱勢就業群體成功實現就業和再就業，有力地促進了國家擴大就業調控目標的實現。另據資料介紹，浙江省可謂創業大省，其民營經濟發展迅猛，不僅為經濟增長作出了重要貢獻，而且吸納了75%的就業人口。解讀溫州模式――“創業經濟”即“老板經濟”蓬勃發展，已成為支撐溫州區域經濟的重要支柱，10萬多中小企業的老板對溫州經濟貢獻率達90%以上。在溫州，一只打火機、一雙皮鞋、一個低壓電器產品，開發了無窮商機，孕育了數萬老板，提供了數以萬計的就業崗位。

再以蘇中縣級市如皋為例，當前“創業經濟”也是突飛猛進，這里正在形成“百姓創家業、能力創企業、企業創大業、創業帶就業”的全民創業熱潮，特別蘇通大橋開通后，“大橋時代”的到來，讓正式融入了上海90分鐘經濟圈、接軌上海“橋頭堡”區位優勢的如皋市“創業經濟”產生勃勃生機，整個經濟騰飛注入了新的活力。據統計，僅2007年，如皋市新增農村勞動力自主創業2500多人。2008年上半年，全市新增農民個體工商戶8240戶，私營企業2821家、公司制企業注冊資本59.53億元。如皋市區域經濟綜合實力不斷增強，上半年完成地區生產總值125.58億元，財政收入19.12億元，城鎮居民人均可支配收入7996.86元，農民人均現金收入5585元，如皋市因此榮膺縣域經濟基本競爭力百強縣（市）。在如皋創業帶動就業的典型人物不勝枚舉。由原下崗職工張英田創辦的江蘇英田集團，從創始初期東拼西湊80元起家的飛達鑄造廠發展到如今上億資產的集團企業，廠房面積20萬平方米，吸納人員就業4800多人，集團還下設8家子公司和1家汽車研究所，并跨省組建了“江西英田汽車制造有限公司”。目前，集團形成了年產農用車15萬輛，柴油機30萬臺的生產能力，年產值突破30億元；由如皋藉在錫打工農民馬斌返鄉創辦的南通市神馬電力科技有限公司，自1996年創辦以來的11年間，發展成果輝煌并成為全國目前最大的輸變電密封件、復合空心絕緣子生產企業，輸變電密封件市場覆蓋率達60%以上，復合空心絕緣子的市場覆蓋率達100%,研發的新產品全部填補國內空白, 吸納人員就業2600多人；由招商引資來如創業的上海藉老板陳強，于2005年10月正式開工建設落戶在如皋港區的江蘇熔盛重工集團有限公司，面對當前全球經濟不太景氣的情況，企業實現了創大業的目標，目前累計手持合同訂單99條，約1800萬載重噸、80多億美元，進入世界造船企業20強，列中國民營造船企業之冠，特別是主打產品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，占全球份額約30%。總裁陳強表示，熔盛將打造世界一流的船舶制造基地。熔盛員工已達10800人，最近又新吸收300名大學生和300名技術工人就業，明年就業人數將達20000人以上。另據如皋市小額擔保貸款統計數據顯示，自2005年啟動小額擔保貸款業務以來，全市有289名失業人員申請小額擔保貸款805萬元自主創業，帶動就業896人。其中，2007年以來新增申請小額擔保貸款490萬元，實現創業就業127人，帶動就業262人。

綜上所述，筆者的啟示是：創業將成為擴大就業的重要方式，實施創業帶動就業，是今后較長一段時期必須堅持的戰略選擇。

四、加快創業帶動就業的對策研究

實施積極的就業政策，促進創業帶動就業，是權為民所用、利為民所為的具體體現。各級黨委、政府和全社會都要高度重視創業帶動就業，認清當前就業工作所面臨的新問題和新挑戰，積極轉變工作理念，切實采取有效措施，加快推進創業帶動就業。筆者建議，當前要以認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》和中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款，積極推進創業促就業的通知》精神為主線，著重抓好四個方面的工作：

（一）要以創業理念和創業文化宣傳為先導，為創業帶動就業營造強烈氛圍。加快創業帶動就業，關鍵要靠科學創業理念，弘揚創業文化。創業理念、創業文化宣傳，不能僅靠一次會議、一個報告、一篇文章就可以畢其功于一役，而要靠多形式、堅持不懈的潛移默化地宣傳引導。創業帶動就業不能局限于簡單的輿論引導，重要的是要有實實在在、看得見摸得著的具體宣傳工作措施。筆者認為，長春市《創業大講堂》經驗值得推廣和借鑒，該市2007年啟動了一個全社會參與的創業宣傳活動--《創業大講堂》，當地市委宣傳部、勞動和社會保障局聯合主辦，主流媒體《長春晚報》具體承辦，駐長春新聞媒體《成功》、《跨躍》、《職教時空》、《創業天下》、《財富》、《民生》等不同媒體廣泛加入，成功探索并搭建了部門工作與新聞媒體合作的宣傳平臺并取得顯著成效。同樣，溫州人的創業文化和創業精神值得學習推廣，在溫州人血液中流淌的都是創業因子，溫州人愿賺別人看不上眼的小錢，利潤哪怕只有一厘，他們一樣要賺；溫州人并不滿足于小打小敲，有的人甚至“膽大包天”，敢于承包飛機航線等等，溫州模式――“創業經濟”即“老板經濟”值得解讀。因此，創業帶動就業的宣傳必須多形式，多措并舉，除了借鑒長春《創業大講堂》做法外，還有比如：舉辦不同規模的創業者論壇、創業成果展示、創業項目推介、創業圖片展覽、創業先進表彰會、創業政策下基層等一系列活動，都是強化宣傳的好形式。總之，要綜合運用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體工具和舉辦專題、專欄、專版等多形式，廣泛開展創業及創業帶動就業的宣傳活動，通過這些行之有效的宣傳活動，要實現從過去的單純就業“找飯碗”到創業“造飯碗”的轉變，要實現從過去單純的“打工經濟”向“創業經濟”的轉變，要適應中國經濟發展逐步由單純的“中國制造”向“中國創造”的轉變，要克服“小成即滿、小富即安”的小家子意識，用自主創業實現人生價值，以創業帶動更多的人就業，在全社會掀起一個全民創業的熱潮。

（二）要以培訓技能和創業能力提升為手段，為各類人員成功創業帶動就業創造條件。全面實施創業帶動就業，促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。首先，必須搭建創業培訓平臺，注重培訓整體規劃和具體計劃制定。加強師資隊伍建設，擴大師資選拔范圍，將具備條件、愿意從事創業技能培訓的人員吸收到師資隊伍中來，改善師資隊伍素質結構，并定期開展教研交流、組織觀摩教學等活動，提升教師業務素質和能力水平，以確保創業培訓的質量和效果；其次，必須面向城鄉各類勞動者開展創業培訓。對象范圍除城鎮失業人員外，要向大學生、農村勞動者、復員轉業退伍軍人、殘疾人等城鄉創業者延伸和拓展；第三，積極開展SYB培訓。要按SYB培訓統一的技術標準，指定教材，嚴格組織教學，并結合實際，自主開發和選用具有地方特色的教輔資料，采用案例剖析、企業家現身說法以及創業實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性；第四，健全職業教育培訓制度。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿于創業培訓的始終，因為隨著國有企業改革、經濟結構調整和事業單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業越來越成為擴大就業的主渠道，勞動者要主動適應就業方式多樣化的趨勢，通過等多形式實現就業或創業就業。

（三）要以創業幫扶和政策完善為抓手，為創業帶動就業提供寬松環境。加快創業帶動就業必須強化創業幫扶措施，完善創業激勵政策。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，并加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。在具體操作實施過程中，建議始終堅持“三結合”原則：

一是政策創新與幫扶創業相結合。加快實施積極的創業政策，要支持發展個體工商戶，因為這是比較適合初始創業者的經營方式；要放寬“小企業”準入門檻，對初創小企業，按照行業特點降低注冊資本限額，實行注冊登記即時辦理制，減少注冊登記審查環節，放寬市場主體登記材料要求；要加大信貸支持力度，對登記個體經營（國家限制的行業除外），自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；對組織起來創辦“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務、配送服務、保健服務）和“三管”（物業管理、車輛管理、公共管理）等服務型企業的，要免收管理、登記、證照類等各項行政事業性收費；對創辦企業新增就業崗位帶動就業的，要按政策落實稅費減免政策，符合條件的給予社會保險補貼，盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。與此同時，要圍繞政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務等方面的內容，建立“八位一體”的幫扶機制，重點開展“一站式”、“一條龍”服務，提高勞動者創業成功率和穩定創業率。

二是促進初始創業與做大做強民營企業相結合。初始創業是創業，做大做強民營企業是更大創業，要采取一系列有針對性的措施，積極推動企業建立現代企業制度，實施資產重組、企業兼并和產業整合，鼓勵企業上市融資、爭創名牌、自主創新，加快形成鋪天蓋地與頂天立地互動并進的創業格局。比如：如皋市在經濟結構持續優化的過程中，不斷加強企業自主創新能力建設，推動企業與全國109家高校、科研院所建立了產學研關系，簽訂人才、技術合作協議429項。并通過企業上市融資、爭創名牌等戰略實施，做大做強民營企業。江蘇熔盛重工集團有限公司在擴大融資方面，與中國銀行南通分行簽署戰略合作協議，同時與民生銀行、中信銀行展開積極合作。2007年完成私募融資3億美元資本金到賬。目前上市工作全面啟動，年內完成香港上市。首發募集資金約15億美金，將投向海洋工程、修船、船用柴油機及配套等項目；在實施品（名）牌戰略方面，強化“熔盛品牌”，先后與挪威DNV、美國ABS、英國LR以及德國GL簽署了戰略合作協議，通過合作方宣傳擴大“熔盛品牌”在世界上的影響力。

三是鼓勵本地居民創業與吸引外來人員創業相結合。對各類創業主體采取一視同仁的幫扶政策，保證權利平等、創業條件公平、創業成果得到保護，以吸引各類人員來本地創業。比如：隨著開放能級的不斷升華和大沿江開發戰略的實施，如皋市在大力鼓勵本地居民創業和返鄉創業的同時，積極采取了一些行之有效的激勵措施，吸引外來人員創業。據統計，目前如皋藉在外能人返鄉創辦的企業有1001家，總投資64.9億元；2008年上半年，引進市外民資58.74億元；一些高大新項目競相涌入，如皋港區4個超億美元、2個超10億元的項目，省級如皋經濟開發區3個超億美元、10個超千萬美元、8個超億元的項目相繼落戶，這必將為如皋市創業帶動就業提供新的發展空間。

（四）要以強化責任和協調服務為基礎，為創業帶動就業提供聯動保障機制。根據創業帶動就業的內涵，我們可以看出，創業帶動就業有三個主體即：創業主體（指全社會有創業愿望和創業能力的勞動者）、帶動就業主體（指勞動者創辦新企業包括合作組織、個體經營和項目）和促進創業帶動就業主體（指政府）。對此，創業帶動就業三個主體作用十分重要，必須通過強化責任、明確目標和加強服務，構建一個上下聯動、左右配合、政府支持、部門協調、全社會參與，方方面面齊抓共管的保障機制。

一要落實政府部門責任。各級政府都要高度重視創業帶動就業，把促進創業帶動就業作為新時期就業工作的一項重要任務。要建立由政府主要領導和主管領導擔任組長、副組長的“促進創業帶動就業工作協調領導小組”，由勞動保障、財政、工商、稅務、人民銀行、有關商業銀行、經貿、工青婦、擔保機構和宣傳等部門單位擔任成員，明確各自相關職責，落實工作責任，定期溝通情況，加強組織協調，及時解決存在問題和矛盾；開展調查研究，及時制定和完善促進創業帶動就業的扶持政策，統籌規劃和促進創業帶動就業政策的落實；要加強政府公共就業服務機構建設，在就業服務工作中增加創業指導職能，并建立健全鄉鎮、街道、社區促進創業帶動就業服務網絡，具體承擔促進創業帶動就業的組織工作。建議各級就業服務機構增設“創業就業指導中心”，納入就業服務體系，在促進創業帶動就業工作協調領導小組的直接領導下，由勞動保障行政部門主管，所需經費列入地方政府財政預算。要建立健全促進創業帶動就業的目標責任制和考核指標體系，將創業帶動就業目標任務層層分解，作為政府目標考核的重要內容之一，加強督促檢查，建立健全通報獎懲制度，定期通報進展情況，對先進單位、先進個人及時進行表彰獎勵，以推動創業帶動就業。

二要注重協調服務工作。首先，要積極引進、開發、推介創業項目，建立創業項目信息庫，經常舉辦創業項目展洽會，完善創業項目開發、征集、論證、展示和推介的機制，為自主創業者推薦符合地方經濟特色、投資少、見效快、有市場發展前景的創業項目，積極探索創業項目開發獎勵機制，面向全社會開展各類創業項目的公開征集和評比活動，對創業成功和帶動就業項目策劃者給予適當獎勵；其次，要積極打造創業實訓孵化基地。建立政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的運行機制，要與大專院校、科研機構緊密結合，有重點地建設服務功能強、發展前景良好的創業實訓孵化基地，要依托現有的經濟開發區、工業園區，充分利用閑置廠房、場地、校舍樓宇等設施，經過改造形成各具特色的創業實訓孵化基地，為創業者提供生產經營場地；第三，要積極開展創業專家咨詢評審活動。聘請具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授以及熟悉經濟發展和創業政策的政府部門人員，組成創業專家咨詢評審隊伍，通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務。第四，要跟蹤了解創業者的企業經營情況，定期組織創業交流和考察等活動，可引導創業者成立創業聯誼會，通過社團組織的建立，發揮其橋梁和紐帶作用，經常溝通創業信息，開展結對互助活動，推動創業健康發展。

三要齊抓共管形成合力。創業帶動就業是個系統工程，僅靠勞動保障部門孤軍作戰是難已做好涉及多個部門的工作，需要動員各級各部門以及全社會參與齊抓共管，依靠方方面面力量支持，才能形成促進創業帶動就業的工作合力。比如：勞動保障部門要做好業務牽頭和統籌協調；財政部門要按政策保障資金到位；工商、稅務部門要按規定辦理證照、稅務登記和落實優惠政策；人民銀行、有關商業銀行和擔保公司等要落實小額擔保貸款；經貿部門要根據產業結構布局，提供創業有關信息；工、青、婦群團組織要積極參與創業典型的培育；宣傳部門及各新聞媒體要做好宣傳工作等等。

作者簡介：

馬達文，男，1963年7月生，藉貫江蘇如皋，研究生學歷，高級政工師，高級（國家一級）職業指導師，中共黨員，現任如皋市勞動就業管理處副主任、黨支部宣傳委員，分管農村勞動力轉移和城鄉就業培訓工作；“191”就業服務承諾制度、“333”如皋模式的提出和創立者，中國管理科學研究院研究員，中國百名管理科學杰出研究者，全國管理理論創新先進個人，中國共產黨如皋市第十次黨代會代表，南通市勞動學會會員，如皋市就業促進會常務副秘書長、學術委員會主任。

第四篇：以創業帶動就業 促進全民創業

以創業帶動就業 促進全民創業

無極縣位于河北省中部，地處環京津、環渤海經濟圈，西距省會石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個鄉鎮，213個行政村，總人口50萬人。無極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰國初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業的基地，是兩漢時期北方望族甄氏家族的發祥地，與無極歷史有關的成語“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無極縣是一個農業大縣，農村勞動力密集。近年來，無極縣緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，以創業帶動就業為突破口，先后打造了七汲鎮無公害蔬菜基地、張段固鎮皮革化工、郭莊鎮食用菌栽培、北蘇鎮馬橋裝飾板材等特色經濟園區，規模化、標準化、產業化水平不斷提高，促進了當地農村勞動力轉移，就近就地轉移率達80%以上。以提高工作效率和服務質量為著力點，農村勞動力轉移培訓工作、失業保險工作、下崗失業人員、農民工、困難家庭高校畢業生等重點人群就業援助工作取得較好成績，無極縣就業服務局連續多年獲得“石家莊市就業服務工作先進單位”榮譽稱號。2010年實現農村勞動力向非農產業轉移17100人次，就業技能培訓3504人，城鎮新增就業2110人，城鎮登記失業率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內，連續幾年保持零就業家庭“動態清零”。

一、夯實基礎，千方百計擴大就業

堅持以《勞動法》、《就業促進法》和《河北省勞動力市場管理條例》為依據，不斷加強人力資源市場建設，進一步完善“一

站式”就業服務機制，積極主動為求職者謀出路，想辦法。一是加強人力資源市場管理，加大打擊非法中介力度，依法對4家職業中介機構進行規范，并嚴把招工簡章審批關，未經就業局審核，任何單位和個人不得擅自發布招工信息。二是在抓好培訓工作的基礎上，不斷完善勞務輸出網絡，依托鄉鎮勞動保障所、村勞務信息員，及時向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務信息進村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開展“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動，舉辦勞務洽談會，積極幫助農民工與用人單位簽訂勞動合同、辦理社會保險，為他們營造良好的就業環境。四是協調政府有關部門，開發社區服務、治安員、消防員、環衛工等80多個公益性崗位，盡最大努力為就業困難人員提供就業機會。五是扎實做好失業保險工作，失業保險工作牽涉千家萬戶，事關社會穩定大局，以《失業保險條例》、《河北省失業保險管理辦法》為依據，不斷加強和完善失業保險工作，逐步將其納入良性循環軌道。加大工作力度，挖掘擴面潛力，認真核實繳費基數，確保失業保險費應收盡收，做好失業保險金發放工作，確保按時足額發放率100%。搞好失業人員跟蹤服務，落實好各項優惠政策，積極為下崗失業人員開展技能培訓，職業指導，幫助其盡快實現再就業。

二、部門聯動，大力營造良好創業環境

切實加強組織領導，營造創業帶動就業的濃厚氛圍，無極縣委、縣政府高度重視全民創業工作，將創業工作擺上突出位置，多次召開專題會議對創業就業工作進行動員部署，明確目標任務

和各級各部門工作職責。結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入調研，廣泛聽取高校畢業生、城鄉各類勞動者創業意愿和創業需求，多方收集社會各界意見，制定相關扶持政策。一是協調金融部門完善創業金融支持服務，加大小額貸款工作力度，充分發揮小額擔保貸款在全民創業中的積極作用。2010年全縣發放小額擔保貸款近400多萬元。二是協調工商、稅務、土地等部門，實行創業證照、稅費減免、場地扶持等政策。三是進一步完善創業服務體系，創業服務工作和服務平臺建設延伸到最基層，加強創業項目推廣，尤其是投資少、見效快、技術簡單、容易實施的創業小項目。加強創業培訓，推廣國際勞工組織“創辦和改善你的企業”培訓模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發動工作，選樹創業典型，營造全民創業良好氛圍。就無極縣而言，過去的下崗失業人員，大都是靠政府救濟，安置就業，自主創業觀念淡薄。要使他們走上創業之路，首先要解放他們的思想，轉變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網站開辟了“如何營造全民創業的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創業成功人士進行采訪，在全縣選樹創業先進典型31個，通過他們現身說法，創業成功經驗和成長歷程，讓“創業光榮”觀念更加深入人心，讓創業成功者成為人們爭相傳頌，爭相學習的楷模。同時，在鄉鎮農村、街道社區開設創業培訓班和創業知識宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂”等不利于創業的傳統意識和觀念，為想創業、敢創業、會創業、創大業者營造寬松和諧環境。

三、多措并舉，發揮創業帶動就業“主發動機”作用

解決就業問題的關鍵之一是創造更多的就業崗位，創業是擴大就業三大動力中的“主發動機”。實踐證明，一人創業平均可帶動3-5人就業，如能成功實現創辦的中小企業向大型企業轉型，其倍增效應將會更大。同時，創業也是一種最積極、最主動的就業形式，促進以創業帶動就業，鼓勵支持勞動者自謀職業和自主創業，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。為此，我們重點做了以下幾方面的工作：：一是完善服務平臺建設，加強創業公共服務。2003年在全縣各鄉鎮、城區四個居委會建立了基層勞動保障平臺；2007年全縣基層勞動保障平臺實現了勞動就業、技能培訓、社會保障功能全覆蓋；2009年成立了創業指導服務中心，完善創業咨詢、創業扶持、小額貸款等“一條龍”服務。今年上半年還將投入15萬元，為11個鄉鎮和4個城區工作站，配足配齊辦公設備和專職人員，實現全部聯網，做到信息共享，進一步提升基層平臺的服務功能。二是建立免費創業培訓機制，提升全民創業能力。將免費創業培訓范圍從最初的下崗失業人員、高校畢業生，擴大到包括返鄉農民工、復轉軍人、中等職業技術學校畢業生以及城鄉所有勞動者，實現了“全民化”的普惠制免費創業培訓。同時，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導產業，開展農民創業培訓。目前五大行業中創業者高達1600余人，已形成創業規模、產生創業效應的有231家，帶動全縣8萬多人實現就業。三是開展結對幫扶創業活動，推動重點人群創業。積極開展“深入千家走訪、結對百人創業”活動，深入城鄉居民家中廣泛走訪調查，積極宣傳創業政策，了解創業需求，重點對有創業意向的城鎮就業困難群體、返

鄉農民工、大中專畢業生等重點人群開展創業結對幫扶，實施創業培訓、創業項目、創業場地、創業貸款、創業政策、創業開辦“六大幫扶”措施。同時建立創業幫扶長效機制，依托基層勞動保障服務平臺，及時掌握城鄉勞動者創業意向，對有創業愿望的，發現一個，支持一個，幫扶一個。

四、結合就業援助活動，重點做好高校畢業生和返鄉農民工創業工作

2010年，我們開展了多項就業援助活動。積極組織開展“春季勞務洽談會”、“春風行動”、“就業援助月”等活動。通過積極協調，為失業人員、大中專畢業生、復轉軍人、返鄉創業農民以及勞動密集型企業發放小額擔保貸款400余萬元，為符合條件的400多名就業困難人員發放社保補貼136萬元。

高校畢業生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創業群體。在具體工作中，一是積極組織有創業愿望的大學生參加培訓，激發他們的創業潛質。二是對大學生創業給予政策扶持。符合規定條件的大學生創業，可分別享受小額擔保貸款、稅收優惠等扶持政策。困難家庭大學生創業，還可享受半年的失業補助金。三是為大學生創業提供咨詢指導。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學生的創業項目，舉辦創業項目展示咨詢活動，為準備創業的大學生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵支持返鄉農民工創業。首先，建立農民工檔案。召開老鄉聯誼會、懇談會、通報會等，-5-

及時與返鄉農民工取得聯系，全面掌握返鄉農民工從業地點、行業、工種、特長、回鄉原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創新農民工返鄉創業政策和工作方式，明確規定返鄉創業的農民工可按照城鎮下崗失業人員享受稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策。同時在技能培訓方面，根據返鄉農民工意愿，結合我縣及周邊地區產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目需求，組織相應的創業技能培訓，開展定向、訂單式和崗前培訓。通過擴大培訓規模、延長培訓期限、增加培訓投入、提升培訓能力，促進返鄉農民自立創業和自主擇業。

就業是民生之本，創業是就業之源。當前和今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，全民就業創業之路任重而道遠，我們將不斷加大工作力度，不斷創新舉措，推動無極縣就業創業工作再上新臺階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月

第五篇：扶持全民創業促進創業帶動就業

扶持全民創業 促進創業帶動就業

山東省XX市勞動和社會保障局局長

XX市位于青島市西海岸，現有轄區面積1846平方公里，轄22個鎮（街道辦事處），1016個村（居）委會，81.1萬人口，其中農業人口44.3萬人，非農業人口36.8萬人。近幾年來，我們通過建立創業扶持基金，為農民和下崗失業職工創業發放小額貸款并予以貼息，引導廣大農民和下崗失業職工自主創業，激發了全民創業的熱情，為擴大城鄉就業發揮了重要作用。建立創業扶持基金以來，全市累計發放扶持基金6.1億元，扶持自主創業

1.6萬人，吸納帶動就業5.3萬人。

一、鼓勵全民創業，制定創業貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會作出了建設社會主義新農村的戰略部署，并對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設新農村？選準切入點，找到突破口，是貫徹落實中央部署的關鍵。在實踐中我們認識到，建設新農村，生產發展是“第一要務”，農民增收是“第一難題”，2005年，在我市農民人均純收入中，來自創業和資產經營性的收入僅占農民人均純收入的17%，農民創業意識談薄，資金匱乏。對此，我們在調查分析的基礎上，進行了有益的嘗試和探索，結合本市實際，把解決農民創業“貸款難”作為促進農民創業的突破口。從2006年至今，市財政每年都拿出部分專項資金建立“全 1

民創業扶持基金”，對城鄉居民創業貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實施過程中不斷擴大貸款規模，完善管理辦法，促進了這項工作的全面開展。

二、建立創業扶持基金，努力營造良好的創業環境

在具體的操作過程中，我們嚴格遵循“社會公平、分類指導、便民高效、責任追究”的原則，切實做到把好事辦好、實事辦實，使其成為一項真正的惠民工程。

一是確定創業扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財政拿出1000萬元建立了“農民創業扶持基金”，當年，共扶持3359戶農民實現自主創業，發放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴大，2009年市財政將扶持基金的規模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮（街道辦事處）也配套了部分資金，專項用于扶持全民自主創業，同時，貼息的范圍又擴大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉低收入家庭居民、復員轉業退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創業的大學畢業生和職業學校畢業生，只要用于發展生產、自主創業的貸款均可以申請財政貼息。

二是確定創業扶持基金貼息標準。2006、2007年我市創業貼息貸款的貼息標準為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴大，貼息標準進一步細化，確定城鄉居民創業貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉低收入家庭居民和城鎮“零就業”家庭人員首次創業的，其創業貸款予以90%的貼息。

三是嚴格創業扶持基金的發放管理。有創業愿望的城鄉居民向創業項目所在地的農村信用社提出創業貸款申請，由相關金融機構對貸款申請人進行審查，確定是否發放貸款，再向鎮政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報理事會辦公室備案審核。由理事會辦公室將貼息名單匯總至相關金融機構，并由市財政局于每月1日將當月貼息資金撥付到相關金融機構。

四是積極實施文明信用工程。在發放小額貼息貸款工作中，我們從改善農戶創業金融環境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農民的貸款與創建文明信用戶(村、鎮)結合起來，到目前為止，全市共評出“文明信用鎮”10個，“農村文明信用村”160個，評出“農村文明信用戶”11萬多戶，占總戶數的50%，凡被評為農村文明信用戶的農戶，由市農村信用社發給貸款信用證，對持證農戶實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”制度。文明信用戶的貸款利率國家規定浮動部分最高可下調30％，文明信用村的貸款優先安排，文明信用鎮當年新增存款的80％在本鎮發放使用，并適當提高該鎮的農戶小額信用貸款比例，通過加強信用管理，實施文明信用工程，創業者貸款到期歸還率達到99%以上。

三、落實創業扶持政策，實現以創業促就業的良性互動

一是有效緩解了創業貸款難的問題。通過落實創業扶持政策，較好地解決了城鄉勞動者創業缺資金的實際困難，極大地激發了城鄉勞動者的創業熱情，我市海青鎮唐村是遠近文明的蔬菜大棚專業村，以前由于缺乏資金，大棚項目無法啟動，政策出臺以后，農民申請貸款建設了高標準無立柱大棚，以滿足蔬菜生產的需要，20多農戶得到貸款資金80萬元后，立即動工建設，目前47個高標準無立柱大棚已經基本建成，投產后可增加農民收入100多萬元。

二是農村經濟由打工型向創業型轉變。通過建立農民創業扶持基金，政府由以前單一的補貼農業生產環節向鼓勵引導農民創辦項目走向市場轉變，促使農民由單純的打工者轉變為創業者，實現了農業農村發展方式的轉型。度假區王家臺后村一村民去年申請創業貸款3萬元開辦家庭旅館，可同時接待40人住宿、就餐，年收入可達14萬元。寶山鎮小窩洛村的幾戶農民通過創業貸款購買大型農機，成立了農機協會，戶均年收入3萬元以上，初步實現了共同富裕。

三是農民創業帶動了就業的倍增效應。通過開展農民創業扶持工作，改變了原來組織農村勞動力轉移輸出的單一模式，開辟了一條農民轉移就業的新渠道。有的農民創業項目規模擴大后，吸納了幾十名農村勞動力就業，真正形成了一戶創業，帶動一片，致富一方的局面。我市王臺鎮充分發揮創業基金作用，依托全國

紡機工業基地優勢，大力扶持農民發展“家庭工廠”，目前全鎮“家庭工廠”達到860家，戶均年收入5萬元以上，吸納近2萬名勞動力實現就業。

建立創業扶持基金，實施創業貸款貼息的政策，深受廣大城鄉創業者的歡迎，貸款規模不斷擴大，創業項目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創業者在積極創業的同時也感受到公共財政的陽光雨露，干群關系更加和諧融洽，推動了全民創業工作的全面開展。