第一篇：紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)源頭治腐工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，**縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

一、措施及成效

（一）健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，減少?zèng)Q策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社

會(huì)投訴，完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會(huì)制度，任前廉政談話(huà)、戒勉談話(huà)、述職述廉、民主評(píng)議、廉情報(bào)告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢(xún)?cè)儐?wèn)和民主評(píng)議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

（二）健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實(shí)”二字上下大力氣。

1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過(guò)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對(duì)縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發(fā)生。

2、在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線(xiàn)”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級(jí)切換工作，所有財(cái)政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)銷(xiāo)全部通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年1-6月份通過(guò)非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入20249筆，收入3668.26萬(wàn)元，票款分離執(zhí)行率達(dá)到了100%。在票據(jù)發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購(gòu)，驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

3、加大對(duì)政府集中采購(gòu)管理的力度。通過(guò)建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定了通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，真正達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門(mén)單位全部實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽(yáng)光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

5、對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)使用情況進(jìn)行全面的清理整頓?？h紀(jì)委組織縣財(cái)政局、建設(shè)局等單位對(duì)全縣近年來(lái)所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，并如實(shí)向市申報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車(chē)使用情況進(jìn)行了一次全面的登記，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

（三）加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開(kāi)展了一系列有聲勢(shì)、有特色、有影響的宣教活動(dòng)。運(yùn)用座談會(huì)、文藝演出、撰寫(xiě)廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)對(duì)從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報(bào)“一條街” 等活動(dòng)，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過(guò)一系列的宣教活動(dòng)，把廉政文化融入到社會(huì)文化和大眾文化中。

二、存在的問(wèn)題

反腐倡廉工作是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過(guò)程，因此，我們必須對(duì)當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問(wèn)題保持清醒的認(rèn)識(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線(xiàn)。

三、對(duì)策與建議

（一）建立健全防范治理（預(yù)防懲治）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

（二）開(kāi)展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會(huì)局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級(jí)黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹(shù)、講、看、談的方法積極開(kāi)展正面典型教育和反面警示教育活動(dòng)。另外，應(yīng)通過(guò)多種形式、多個(gè)層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會(huì)氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。

（三）筑牢思想道德防線(xiàn)，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為預(yù)防腐敗的榜樣，充分發(fā)揮示范作用。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本”，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)廣泛深入地開(kāi)展下去。

第二篇：源頭治腐,體會(huì)

編者按：本文主要從構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn)，消除腐敗的思想動(dòng)因；構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，封堵權(quán)力腐敗的通道，對(duì)源頭治腐心得體會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗、執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響、馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段、執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)： 總書(shū)記曾深刻指出：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開(kāi)放條件下我黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了dxp關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論。在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，不但要從嚴(yán)治標(biāo)，而且必須從嚴(yán)治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn)，消除腐敗的思想動(dòng)因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。”陳希同、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校、以及新聞單位的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。jzm同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來(lái)身后該留點(diǎn)什么？想清楚這些問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能?chē)?yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，就根本無(wú)從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們

增強(qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢(qián)交易之類(lèi)的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門(mén)利益而違法違規(guī)、造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

三、構(gòu)筑牢固的治腐措施防線(xiàn)，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。jzm同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開(kāi)，防止權(quán)錢(qián)交易。二是進(jìn)一步推進(jìn)干部制度改革。按照“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改革福利分配方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇要由“實(shí)物化”改為“貨幣化”，盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車(chē)、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資福利中，取消福利性的實(shí)物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車(chē)、公車(chē)變私車(chē)、屢屢更換新車(chē)以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開(kāi)、公平、公正原則，完善有形建筑市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為。同時(shí)要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光行動(dòng)”，根治“黑箱”作業(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。總之，要通過(guò)改革，努力尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的，從根本上預(yù)防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。>

一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)體在為其獲得利益的同時(shí)，必然使其付出代價(jià)，或者叫成本。腐敗同時(shí)也離不開(kāi)這個(gè)規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，關(guān)于“腐敗成本”，是指在一個(gè)特定社會(huì)中，腐敗行為受到來(lái)自國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的制裁和譴責(zé)，包括法律上的成本和道德上的成本。具體包括被查處的概率、法律處置程度、經(jīng)濟(jì)懲罰程度、精神或名譽(yù)損失和社會(huì)輿論的否定性評(píng)價(jià)和譴責(zé)，還包括進(jìn)行腐敗活動(dòng)時(shí)行為人為此付出的金錢(qián)、精力、時(shí)間及心理壓力等。“腐敗收益”是指由于不正當(dāng)運(yùn)用而為權(quán)力人帶來(lái)的非正當(dāng)收益，主要包括收受的賄賂、貪污所得財(cái)產(chǎn)、權(quán)力濫用帶來(lái)的權(quán)權(quán)勢(shì)感、以及色情享受等等。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何低成本、高收益，必然同時(shí)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。但作為腐敗，有其特殊性。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，我國(guó)的反腐敗工作當(dāng)前急需大幅度地提高腐敗的各種成本，使腐敗行為高風(fēng)險(xiǎn)、低收益。他們還對(duì)公務(wù)員腐敗的成本與收益進(jìn)行了分析：當(dāng)公務(wù)員從事腐敗或犯罪活動(dòng)的收益比其成本或風(fēng)險(xiǎn)大得多，http://www.tmdps.cn 他就具有腐敗的動(dòng)機(jī)；當(dāng)潛在收益足夠大時(shí)，他就可能“鋌而走險(xiǎn)”。而當(dāng)公務(wù)員廉潔的收益比其成本風(fēng)險(xiǎn)大得多，他就具有廉潔的動(dòng)機(jī)；當(dāng)廉潔潛在收益足夠大時(shí)，他就可能“廉潔一生”。由于腐敗行為并非都能被發(fā)現(xiàn)和公開(kāi)地制裁，且腐敗收益大于“腐敗成本”，腐敗動(dòng)機(jī)才會(huì)產(chǎn)生，并支配行為人開(kāi)始實(shí)施腐敗行為。通過(guò)腐敗收益、腐敗成本和腐敗動(dòng)機(jī)這三者關(guān)系發(fā)現(xiàn)，腐敗收益與腐敗成本的對(duì)比關(guān)系決定腐敗動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。因此，加大“腐敗成本”可以有效地遏制腐敗，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面著手：

一要增加腐敗案件被查處的幾率。

小節(jié)不懲，大節(jié)必失。加大查處力度，增加被查處的概率，這是加大“腐敗成本”的重要方面，只有使腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率大幅度上升，本文來(lái)自http://www.tmdps.cn有腐敗動(dòng)機(jī)的行為者才能“三思而行”，不敢“輕舉妄動(dòng)”。

如果腐敗行為被查處的幾率很小或近乎零的話(huà)，即使在其它方面加大工作力度，來(lái)增加腐敗者的成本，也往往起不到明顯效果。在對(duì)腐敗分子查處中，一要堅(jiān)決，二要從重，不光一查到底，而且處罰到位，絕不能給腐敗分子留一點(diǎn)僥幸心理和逃避處罰的機(jī)會(huì)。對(duì)腐敗分子，不管其資格多老，地位多高，權(quán)力多大，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗問(wèn)題，即要依法懲處，罰當(dāng)其罪。只有加大案件查處力度，提高案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，使腐敗者經(jīng)常提心吊膽，使企圖涉足腐敗者有所顧忌，進(jìn)而達(dá)到鏟除腐敗動(dòng)機(jī)、有效防止腐敗的目的，濾布 有效地遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

二要加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

治國(guó)安民必須反腐敗，而懲治腐敗必須從嚴(yán)?？赏ㄟ^(guò)加大經(jīng)濟(jì)懲處力度等方法使腐敗的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加大鏟除腐敗動(dòng)機(jī)。從近年來(lái)的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐來(lái)看，一系列貪污腐敗分子都如影隨形地跟著財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明這一條，因?yàn)楦瘮》肿又?，?cái)產(chǎn)只要是來(lái)源不明，目前《刑法》上規(guī)定最多五年有期徒刑。這就使得一些腐敗分子沒(méi)有得到應(yīng)的懲處，使受賄者心存僥幸，使行賄者逍遙法外，也在一定程度上使得我們反腐敗的懲處力度、震懾力、警示和教育作用受到影響。

對(duì)腐敗分子的贓款、贓物、非法所得、說(shuō)不清合法來(lái)源的巨額財(cái)產(chǎn)，要依紀(jì)依法全部予以沒(méi)收。已經(jīng)揮霍掉的，要以私人財(cái)產(chǎn)作賠償；私人財(cái)產(chǎn)不夠賠償?shù)牟糠?，可以作為債?wù)，逐年清還。如果腐敗分子在被沒(méi)收贓款贓物和非法所得后還有財(cái)產(chǎn)的，判決時(shí)可依法處以財(cái)產(chǎn)刑，不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜。這樣，就能使腐敗分子為自己的腐敗行為所付出的巨大代價(jià)而感到震驚和后悔，壓濾機(jī)濾布 同時(shí)也能警示后來(lái)者望而卻步，不敢重蹈覆轍。

三要建立嚴(yán)密的法規(guī)體系。

嚴(yán)密的法網(wǎng)，可以使公職人員在受到非法利益誘惑時(shí)三思而后行，不敢輕舉妄動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)。加大腐敗成本就是有錯(cuò)必糾，有罪必懲，做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對(duì)違法違紀(jì)的腐敗分子在量刑上從重從嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，對(duì)一些腐敗分子處緩刑過(guò)多，造成對(duì)貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于其它刑事犯罪，極不利于腐敗分子的有效懲治，并因此造成惡性循環(huán)，使一些仿效、冒險(xiǎn)、僥幸心理進(jìn)一步強(qiáng)化，不惜以身試法。因此，加大腐敗成本就必須要施以“重典”，從嚴(yán)從重。有的國(guó)家法律規(guī)定，凡是具有索賄、受賄或接受不正當(dāng)報(bào)酬的，均認(rèn)為犯罪賄罪，根據(jù)情節(jié)輕重，處以不同程序的處罰。有的國(guó)家還規(guī)定，凡是被發(fā)現(xiàn)有貪污行為的公職人員必須將其全部家產(chǎn)上繳國(guó)家，并勒令辭職“下崗”，不給出路。嚴(yán)厲的懲罰增加了腐敗者預(yù)期的成本，能促使其望嚴(yán)刑而卻步。我國(guó)急需吸取別國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律，盡快制定如《廉政法》等法律，http://www.6633.net 運(yùn)用法律的規(guī)范性和震懾力治理腐敗。

四要加大道德評(píng)判力量，形成良性勸導(dǎo)機(jī)制。從反腐的角度講，如果群體對(duì)個(gè)體的約束嚴(yán)厲，則個(gè)體難以滋生腐敗行為；如果群體對(duì)個(gè)體放任自流，則個(gè)體容易出軌出格，滋生腐敗。懲治腐敗，必須凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高道德水準(zhǔn)。對(duì)腐敗分子寧可苛之以嚴(yán)，不可失之于寬。要讓腐敗者臭名遠(yuǎn)揚(yáng)、身敗名裂。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)被查處的大小腐敗分子一律曝光，將其種種丑行公布于眾，要群議紛紛，傳媒譴責(zé)，還必須建立一個(gè)讓腐敗者遭受巨大的社會(huì)關(guān)系利益損失的機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)“排斥”、“反對(duì)”、“唾棄”腐敗分子的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)腐敗分子的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)腐敗者的譴責(zé)和精神壓力，使腐敗分子一“貪”即“污”，一“腐”即“敗”，成為過(guò)街老鼠，人人喊打，受到世人唾棄。（江澤民總書(shū)記去年在廣東考察時(shí)深刻指出：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開(kāi)放條件下我黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下堅(jiān)持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體工作水平和實(shí)際成效，提供了新的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。正確理解并自覺(jué)運(yùn)用這一思想武器，對(duì)于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)源頭治腐的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對(duì)“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展 “兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。

早在80年代初，鄧小平同志就針對(duì)改革開(kāi)放剛剛起步時(shí)出現(xiàn)的思想政治問(wèn)題提出：“一手就是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)文明一起抓的重要思想。1992年南方談話(huà)中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)，這兩只手都要硬”，明確指出，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國(guó)特色的社會(huì)主義。在如何懲治、防范腐敗的問(wèn)題上，鄧小平同志也主張通過(guò)一手抓教育，一手抓法制來(lái)予以解決，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持上層建筑領(lǐng)域內(nèi)的兩手抓，堅(jiān)持教育和法制并重，嚴(yán)厲打擊和思想政治工作并舉。

江澤民同志關(guān)于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內(nèi)涵，提出了更高的要求，不僅強(qiáng)調(diào)要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問(wèn)題放在與法治并重的地位;不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運(yùn)用法制來(lái)進(jìn)行依法治理、強(qiáng)化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。

因此可以說(shuō)，堅(jiān)持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實(shí)質(zhì)上就是在更完整、更高標(biāo)準(zhǔn)的意義上堅(jiān)持“兩手抓”的方針，以使我們對(duì)腐敗問(wèn)題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強(qiáng)德治：構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn)，消除腐敗的思想動(dòng)因 現(xiàn)階段腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線(xiàn)的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線(xiàn)。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重于黨員的思想道德建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)德治，就是要用工人階級(jí)政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來(lái)教化、培育合乎“三個(gè)代表”要求的共產(chǎn)黨人，關(guān)鍵是著力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界。這樣的德治，不僅是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時(shí)代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動(dòng)因，有力地防止和減少違法亂紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

運(yùn)用德治手段清除腐敗的思想動(dòng)因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營(yíng)養(yǎng)，更要從黨長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下黨員干部的思想實(shí)際出發(fā)，賦予德治以合乎時(shí)代要求的新鮮內(nèi)容。近幾年來(lái)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、警示教育等活動(dòng)，就是我黨創(chuàng)造性地運(yùn)用著重從思想上政治上建設(shè)黨的原則、在黨內(nèi)大力加強(qiáng)德治的嶄新實(shí)踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于以德治黨的理論與實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我們?cè)邳h內(nèi)實(shí)施德治著重是要把握以下基本點(diǎn)：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

其次，要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹(shù)立良好的從政道德，即通常所說(shuō)的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么?將來(lái)身后該留點(diǎn)什么?想清楚這些問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能?chē)?yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內(nèi)加強(qiáng)德治，當(dāng)前的一個(gè)突出任務(wù)就是要解決相當(dāng)一部分黨員干部精神境界不高、自律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。這一問(wèn)題不解決，就會(huì)使一些黨員干部?jī)?nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個(gè)別的甚至?xí)胶L(zhǎng)清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，就根本無(wú)從談起。

三、加強(qiáng)法治：構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，封堵權(quán)力腐敗的通道 法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。由于我國(guó)歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎(chǔ)薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關(guān)于加強(qiáng)法治的重要論述為有力的思想武器，把加強(qiáng)法治作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，不斷地健全并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度(包括黨內(nèi)法規(guī))，努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，并用以對(duì)權(quán)力行為實(shí)施剛性制約，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。從當(dāng)前情況看，盡管改革開(kāi)放以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，但同實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)要求仍有較大差距。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一;引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象;使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況;規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢(qián)交易、買(mǎi)官賣(mài)官之類(lèi)的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范;完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況;加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督;進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際地位，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門(mén)利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計(jì)法造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門(mén)在起草部門(mén)法規(guī)過(guò)程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

四是要大力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對(duì)違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對(duì)腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。因此，必須堅(jiān)決糾正一些地方和單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對(duì)目無(wú)法紀(jì)，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長(zhǎng)清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。同時(shí)，對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)干部為違法違紀(jì)者說(shuō)情開(kāi)脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀(jì)律，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)糾正;對(duì)袒護(hù)、包庇違法違紀(jì)者，瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處等錯(cuò)誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀(jì)的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐 江澤民同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運(yùn)用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強(qiáng)化德治與法治的同時(shí)，把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實(shí)際效果。這就需要我們正確認(rèn)識(shí)德治和法治的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，處理好兩者之間的辯證關(guān)系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長(zhǎng)期地發(fā)揮自律作用，即使有時(shí)制度不全、無(wú)人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強(qiáng)德治，就可以充分發(fā)揮其所獨(dú)具的自律性、預(yù)防性和長(zhǎng)效性的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)源頭治腐奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會(huì)在社會(huì)群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動(dòng)廣大干部群眾見(jiàn)賢思齊，修身立德。法治則是運(yùn)用法律、通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對(duì)人的行為來(lái)說(shuō)，是一種外在的硬約束。法治的這種強(qiáng)制性作用對(duì)遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當(dāng)前違法違紀(jì)案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制和震懾作用，否則就會(huì)助長(zhǎng)腐敗的蔓延滋長(zhǎng)。

德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽糠ㄖ?，發(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會(huì)顯得軟弱無(wú)力，很難收到預(yù)期的效果。同時(shí)，加強(qiáng)法治，也必須通過(guò)加強(qiáng)德治來(lái)奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會(huì)去自覺(jué)遵守法律制度，相反還會(huì)千方百計(jì)去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時(shí)并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展

在新形勢(shì)下如何才能標(biāo)本兼治，關(guān)口前移，有效預(yù)防腐?。抗P者認(rèn)為，基層工作中應(yīng)倡導(dǎo)以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為目標(biāo)，從工作主題、以會(huì)代訓(xùn)、整章建制、重點(diǎn)監(jiān)督、文化熏陶、職工參與六個(gè)方面探索實(shí)踐，拓寬源頭預(yù)防領(lǐng)域，才能取得黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新成效。

突出源頭預(yù)防主題，貫穿各項(xiàng)重點(diǎn)工作。多年來(lái)反腐倡廉的實(shí)踐表明，開(kāi)展反腐敗工作，思路是先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)到什么程度，工作就能推進(jìn)到什么程度。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的反腐倡廉工作，首要的是找到一個(gè)符合實(shí)際的切入點(diǎn)，抓好懲防并舉的第一步。黨的事業(yè)，關(guān)鍵在人；企業(yè)發(fā)展，以人為本。開(kāi)展反腐倡廉，突出源頭預(yù)防，同樣要體現(xiàn)這樣的理念。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，防止這些關(guān)鍵的少數(shù)放松要求，以權(quán)謀私，從政治上為干部想干事，會(huì)干事，不出事提供保證，這是源頭預(yù)防的重中之重，也是預(yù)防工作不走形式，找準(zhǔn)抓手的有力支點(diǎn)。保護(hù)不是無(wú)原則的護(hù)短，不是不作為的團(tuán)結(jié)，更不是要干部因循守舊，不思進(jìn)取，而是要在必要時(shí)提醒、細(xì)微處幫助，防止小錯(cuò)不改一錯(cuò)再錯(cuò)。

注重以會(huì)代訓(xùn)教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任意味著奉獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不論擔(dān)任什么工作都是組織和職工群眾對(duì)自己的信任和重托，也只有不負(fù)使命，才能更好地履行好職權(quán)。通過(guò)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)、兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、七一表彰會(huì)、文藝晚會(huì)、學(xué)黨章動(dòng)員會(huì)等形式，傳達(dá)給每一個(gè)職工，讓大家自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)廉拒腐，清廉敬業(yè)。既從全黨全國(guó)范圍介紹形勢(shì)，又立足企業(yè)干部隊(duì)伍的實(shí)際明確任務(wù)，講紀(jì)律，擺道理，切實(shí)通過(guò)不同的會(huì)議及時(shí)系統(tǒng)地使反腐倡廉的規(guī)定、理念、形勢(shì)、要求和責(zé)任深入人心，在潛移默化中起到警示教育作用。

修訂完善規(guī)章制度，強(qiáng)化按章辦事行為。人總是趨利避害的，在加強(qiáng)自律的同時(shí)通過(guò)制度建設(shè)使反腐倡廉有形化、具體化是推進(jìn)工作的必要保證。企業(yè)可以按照《黨章》規(guī)定和先進(jìn)性建設(shè)要求，全面清理整合各項(xiàng)監(jiān)督制度，修訂領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定、廉政談話(huà)暫行辦法、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員辦法、中層干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究暫行辦法等規(guī)章制度。深入了解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，針對(duì)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定監(jiān)督管理辦法，細(xì)化對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的管理和考核。通過(guò)大力開(kāi)展制度創(chuàng)新，進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

發(fā)揮以案說(shuō)紀(jì)功能，加大重點(diǎn)監(jiān)督力度。權(quán)力失去監(jiān)督，必然出現(xiàn)變質(zhì)。只有在端正黨風(fēng)、改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)方面來(lái)真的、動(dòng)硬的、抓實(shí)的，才能永遠(yuǎn)保持廣大干部的“公仆”本色和黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。根據(jù)查辦案件發(fā)現(xiàn)的機(jī)制、制度存在的問(wèn)題，探索和加強(qiáng)防范的途徑和辦法，做到查處一起案件，完善一個(gè)制度，堵塞一些漏洞。把握“預(yù)防為主、保護(hù)干部”的工作主題，堅(jiān)持正確的辦案政績(jī)觀，保證既不讓腐敗分子逃脫，也不讓清白干部受屈，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清事實(shí)、消除影響，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性。對(duì)在同一重要崗位連續(xù)工作三年以上的人員進(jìn)行強(qiáng)制性交流，增進(jìn)員工工作的主動(dòng)性和積極性。

倡導(dǎo)廉潔敬業(yè)文化，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。如果不從主觀上消除腐敗的動(dòng)機(jī)，提高自身的思想政治修養(yǎng)，就無(wú)法確保權(quán)力有效公正地使用。堅(jiān)持“定位高起點(diǎn)、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行高質(zhì)量”的原則，把學(xué)習(xí)教育作為建設(shè)廉潔文化的主渠道，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體。通過(guò)開(kāi)展黨章輔導(dǎo)講座、黨章知識(shí)閉卷測(cè)試、崗位實(shí)踐、各級(jí)班子民主生活會(huì)、撰寫(xiě)心得體會(huì)等形式提高全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新時(shí)期深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義的理解，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)和黨章意識(shí)。教育大家樹(shù)立正確的利益觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，立足崗位，注重實(shí)效，以黨風(fēng)建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

吸引職工群眾參與，完善反腐倡廉體制。企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉源頭治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職工參與的黨風(fēng)監(jiān)督員制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，把抓源治腐工作的成效作為評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。黨員職工積極支持紀(jì)委的工作，自覺(jué)接受檢查指導(dǎo)，主動(dòng)向紀(jì)委反映本部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作的情況，對(duì)一些不良現(xiàn)象利用信訪渠道積極提供源頭治腐工作線(xiàn)索，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，能夠成為紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作的有力依靠。

第三篇：源頭治腐的幾點(diǎn)思考

源頭治腐的幾點(diǎn)思考

江澤民總書(shū)記曾深刻指出：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開(kāi)放條件下我黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論。在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，不但要從嚴(yán)治標(biāo)，而且必須從嚴(yán)治本，從

源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構(gòu)筑牢固的思想道德防線(xiàn)，消除腐敗的思想動(dòng)因。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。”陳希同、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨校、以及新聞單位的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來(lái)身后該留點(diǎn)什么？想清楚這些問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能?chē)?yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，就根本無(wú)從談起。

二、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)，封堵權(quán)力腐敗的通道。法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法治官，依法行政，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。

一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。因此，加強(qiáng)法治，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并要結(jié)合一些典型案例加深理解，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，切實(shí)遵紀(jì)守法，管住管好自己，以實(shí)際行為維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權(quán)力腐敗，關(guān)鍵在于建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離開(kāi)來(lái)，形成相互制衡的關(guān)系，切實(shí)改變過(guò)分集權(quán)于個(gè)人的狀況；規(guī)范財(cái)權(quán)、用人權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢(qián)交易之類(lèi)的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督；進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位作用，使之真正能依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)。

三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，他們更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問(wèn)題仍然比較多，如為部門(mén)利益而違法違規(guī)、造假帳報(bào)假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不

斷好轉(zhuǎn)。

三、構(gòu)筑牢固的治腐措施防線(xiàn)，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。江澤民同志關(guān)于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開(kāi)，防止權(quán)錢(qián)交易。二是進(jìn)一步推進(jìn)干部制度改革。按照“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改革福利分配方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇要由“實(shí)物化”改為“貨幣化”，盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車(chē)、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資福利中，取消福利性的實(shí)物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車(chē)、公車(chē)變私車(chē)、屢屢更換新車(chē)以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開(kāi)、公平、公正原則，完善有形建筑市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為。同時(shí)要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光行動(dòng)”，根治“黑箱”作業(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤?？傊?，要通過(guò)改革，努力尋找社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的，從根本上預(yù)防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。

《源頭治腐的幾點(diǎn)思考》

第四篇：源頭治腐半年總結(jié)

大冶市人力資源和社會(huì)保障局深化源頭治腐

繼續(xù)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作半年總結(jié)

今年以來(lái)，大冶市人力資源和社會(huì)保障局黨委高度重視源頭治腐，繼續(xù)緊抓“十個(gè)全覆蓋”工作不放松，在預(yù)防腐敗方面做了大量工作，取得了一定成果和一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將半年來(lái)工作匯報(bào)如下：

一、工作成績(jī)

1、廉政教育。根據(jù)市紀(jì)委的要求，抓好我局廉政教育。組織機(jī)關(guān)全體干部職工參觀了南山頭革命教育基地，舉辦了干部職工廉政講堂、觀看了電影《忠誠(chéng)與背叛》等一系列廉政教育活動(dòng)。同時(shí)，我局也在日常教育中非常重視廉政教育的重要性。上半年12次黨員干部集中學(xué)習(xí)中有5次包含有黨風(fēng)廉政的內(nèi)容，其中包括兩場(chǎng)專(zhuān)題講座。我局在迎創(chuàng)活動(dòng)中被確定為黨的純潔性教育重點(diǎn)單位，而在純潔性教育當(dāng)中，黨風(fēng)廉政教育就被作為兩項(xiàng)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。

2、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。局機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位都完成了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄的重新制作，各項(xiàng)內(nèi)容的更新也進(jìn)入了制度化的軌道。定期公開(kāi)制，申請(qǐng)公開(kāi)制，預(yù)審簽批制等公開(kāi)制度正逐漸開(kāi)始運(yùn)行。重大內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，一般性?xún)?nèi)容定期公開(kāi)，秘密內(nèi)容依申請(qǐng)向個(gè)人公開(kāi)等公開(kāi)原則得到執(zhí)行。真正使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，規(guī)范機(jī)關(guān)權(quán)力透明運(yùn)行。在今年我局負(fù)責(zé)主辦的衛(wèi)生系統(tǒng)招聘護(hù)士考試和我市職業(yè)技能鑒定考試中，所有招考程序都遵循公開(kāi)公正的原則，所有考務(wù)信息都對(duì)外公開(kāi)，接受紀(jì)委、社會(huì)監(jiān)督，至今未收到群眾投訴和舉報(bào)。

3、腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控。我局紀(jì)檢部門(mén)配合第三紀(jì)工委加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，年初以來(lái)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都簽訂了“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)和廉政承諾書(shū)，上交了禮金登記表。每月及時(shí)上報(bào)“三重一大報(bào)告表”，加強(qiáng)與紀(jì)檢部門(mén)的溝通聯(lián)系。設(shè)立了民主監(jiān)督員和舉報(bào)箱，增強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，對(duì)腐敗案件線(xiàn)索及時(shí)報(bào)告及時(shí)處理。在財(cái)務(wù)管理上堅(jiān)決執(zhí)行多重負(fù)責(zé)制，由辦公室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，避免資金運(yùn)用上的風(fēng)險(xiǎn)。

4、四減五制三集中。在“三抓一促”活動(dòng)中，“四減五制三集中”是一項(xiàng)主要內(nèi)容，其核心是精簡(jiǎn)政府機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)，減少工作程序，提高工作效率。我局收集整理了全系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)，清理了所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，上報(bào)市優(yōu)化辦并提出了我們對(duì)優(yōu)化審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事程序的建議，其目的在于縮減中間環(huán)節(jié)，擠壓權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用的空間，確保權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)。

5、治庸問(wèn)責(zé)。由于我局服務(wù)窗口眾多，業(yè)務(wù)工作與人民群眾生活緊密相連，所以保證服務(wù)窗口的工作效率是我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容?！爸斡箚?wèn)責(zé)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局始終狠抓不放，通過(guò)經(jīng)常性的暗訪檢查，檢查出一些“慵懶散”的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)處理，起到了良好的威懾作用。通過(guò)將檢查常態(tài)化，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)風(fēng)氣的根本改變。

二、存在的問(wèn)題

今年上半年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但是經(jīng)過(guò)仔細(xì)的檢查思考，我們的工作還是存在著以下一些問(wèn)題：

一是宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，二是工作創(chuàng)新能力不足，三是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不足。

三、下一步打算

為了繼續(xù)做好“源頭治腐”和“十個(gè)全覆蓋”工作，建立我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的新氣象，下半年，除了繼續(xù)做好原有的各項(xiàng)工作外，還要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要更加靈活的運(yùn)用各種宣傳手段對(duì)“源頭治腐”進(jìn)行宣傳，讓所有干部職工都了解其內(nèi)涵，學(xué)習(xí)其精神，執(zhí)行其政策。

2、創(chuàng)新工作方式。要將學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督檢查有效結(jié)合，在進(jìn)行教育的時(shí)候完成檢查，在進(jìn)行檢查的時(shí)候開(kāi)展教育。教育和檢查都是手段，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)遵守工作紀(jì)律才是最終目的。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制?！爸斡箚?wèn)責(zé)”是一項(xiàng)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的有效手段，我們要將問(wèn)責(zé)常態(tài)化，定期問(wèn)責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲，將這項(xiàng)活動(dòng)變成一項(xiàng)可以長(zhǎng)期執(zhí)行的制度。

大冶市人力資源和社會(huì)保障局

2012年6月25日

第五篇：2011年上半年源頭治腐工作總結(jié)

2011年上半年源頭治腐工作總結(jié)

2011年上半年，支行反腐敗抓源頭工作以中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作制度和操作規(guī)程，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行務(wù)公開(kāi)，全方位多渠道開(kāi)展監(jiān)督，扎實(shí)做好源頭防腐的各項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力構(gòu)筑思想防線(xiàn)

（一）制定工作規(guī)劃，落實(shí)崗位職責(zé)

年初，支行依照上級(jí)行紀(jì)委、監(jiān)察室和縣紀(jì)委對(duì)源頭治腐工作的要求，一是起草印發(fā)了《XX支行反腐敗抓源頭工作意見(jiàn)》。二是根據(jù)新形勢(shì)的要求，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防范工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)及責(zé)任進(jìn)行了逐級(jí)逐崗分解落實(shí)。四是結(jié)合第十二個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，支行開(kāi)展了一次警示教育，組織收看了“廉政中國(guó)”系列教育片，支行一把手行長(zhǎng)XX同志講了一次廉政黨課。組織支行全體黨員開(kāi)展了“十個(gè)一”承諾和萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展黨員干部一對(duì)一幫扶活動(dòng)，成功結(jié)對(duì)13對(duì)，捐款2600元。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力構(gòu)筑思想防線(xiàn)

思想是行為的先導(dǎo)，要預(yù)防腐敗，就要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育引導(dǎo)，采取多種措施開(kāi)展勤政廉潔教育活動(dòng)。一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、上級(jí)行和縣紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)行對(duì)2011年反腐倡廉工作的基本要求及任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)廉政制度，把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈 1 浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》作為重要行為準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。把學(xué)習(xí)掌握制度和貫徹落實(shí)制度緊密結(jié)合起來(lái)，在日常工作和生活中，做到時(shí)時(shí)、事事、處處都堅(jiān)持按制度辦事，嚴(yán)禁不廉潔行為發(fā)生。

（三）落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范從政行為

牢固樹(shù)立“制度立行”的理念，進(jìn)一步理順基本制度與實(shí)施細(xì)則、規(guī)范性制度與監(jiān)督性制度、實(shí)體性制度與程序性制度的關(guān)系，做到制度之間相互銜接，促進(jìn)制度的科學(xué)化和系統(tǒng)化。圍繞“權(quán)、錢(qián)、人”重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善人事和財(cái)務(wù)管理制度，深化制度建設(shè)，細(xì)化操作規(guī)程，針對(duì)容易發(fā)生腐敗行為的崗位和部門(mén)，完善和落實(shí)強(qiáng)制休假、定期輪崗、交叉檢查等制度，杜絕各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。一是組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性，對(duì)違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。二是繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、民主測(cè)評(píng)和任前公示的干部任用制度，在職稱(chēng)評(píng)聘工作中做到政策公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部有關(guān)人民銀行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，抓好資金管理、資產(chǎn)處置等制度的落實(shí)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”和賬外賬，要對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用分配和使用情況按照行務(wù)公開(kāi)管理辦法，在一定范圍內(nèi)定期公開(kāi)。四是加強(qiáng)聯(lián)行資金管理，加強(qiáng)支付結(jié)算和反洗錢(qián)等制度的落實(shí)。五是加強(qiáng)國(guó)債發(fā)行與兌付管理、國(guó)庫(kù)資金管理，嚴(yán)格操作程序，遵守管理制度，防止各類(lèi)案件發(fā)生。六是切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)再貸款的管理工作，嚴(yán)格按程序辦理，確保中央銀行貸款的收回，要嚴(yán)格執(zhí)行再貸款和再貼現(xiàn)利率政策，嚴(yán)禁超越權(quán)限提高或降低利率，防止信貸工作中發(fā)生違規(guī)問(wèn)題。

（四）努力推進(jìn)政務(wù)行務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行 推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)公開(kāi)透明度。上半年支行共召開(kāi)黨組會(huì)和行 2 務(wù)會(huì)4次，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的工作要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)政務(wù)和行務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，健全工作機(jī)制，并積極探索政務(wù)公開(kāi)的形式和渠道，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。采取支行局域網(wǎng)、公開(kāi)告示專(zhuān)欄等多種方式，就金融調(diào)控、金融服務(wù)、金融穩(wěn)定工作中社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)_引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)好中央銀行的公信力。進(jìn)一步深化行務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。除保密事項(xiàng)外，凡涉及到干部使用、職稱(chēng)評(píng)聘、財(cái)務(wù)管理、大宗物品采購(gòu)、基建管理等內(nèi)容的事項(xiàng)，始終堅(jiān)持從決策過(guò)程到辦事程序和辦事結(jié)果全方位、多層次公開(kāi)，做到行務(wù)黨務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

（五）加強(qiáng)檢查督促，促進(jìn)制度落實(shí)

為確保制度的有效落實(shí)。一是充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。支行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督、工會(huì)等部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，加強(qiáng)檢查督促，強(qiáng)化監(jiān)督力度。召開(kāi)支行內(nèi)部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)2次，分析研究反腐敗抓源頭工作情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢查督促。二是支行黨組召開(kāi)季度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨案件防范工作例會(huì)2次，從“一把手”行長(zhǎng)到各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身和分管的工作開(kāi)展自查分析，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，安排新的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年“無(wú)事故、無(wú)案件”的工作目標(biāo)。三是對(duì)要害崗位人員思想行為管理進(jìn)行定期分析，完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，預(yù)防不廉潔行為。四是對(duì)副行長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)和收入情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將監(jiān)督情況按照干部管理進(jìn)入本人廉政檔案。

二、存在的問(wèn)題

上半年，支行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗抓源頭工作，盡管做了積極努力工作，并取得了一定的成效，但也存在著差距和有待改進(jìn)和提高的方面，主要是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制開(kāi)展不平衡，個(gè)別股室 3 存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，定期組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)不及時(shí)，有個(gè)別同志認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層建筑領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與基層支行普通人員不沾邊，毫無(wú)關(guān)系，思想上存在模糊的認(rèn)識(shí)。

三、下半年工作措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)全員認(rèn)真學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作是關(guān)系到我們黨長(zhǎng)治久安的頭等大事，因此，必須加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二是進(jìn)一步抓好廉政責(zé)任制的落實(shí)，定期檢查考核，使各項(xiàng)責(zé)任制度有效落實(shí)。

三是強(qiáng)化支行內(nèi)部管理，加大對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理力度。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大風(fēng)險(xiǎn)防范和案件防范力度，杜絕案件事故的發(fā)生。

五是積極完成好上級(jí)行和縣紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)安排部署的工作任務(wù)。

二〇一一年六月十四日