第一篇：陵川縣人力資源和社會保障局工作請示

陵川縣人力資源和社會保障局

關于落實創建省級創業型縣實施方案的請示

縣人民政府：

為了貫徹落實《國務院就業工作部際聯席會議2012年工作要點》提出的“繼續做好創建創業型城市工作，開展績效考核評估活動”的要求，按照晉城市委、市政府對開展創建國家級創業型城市績效考評資料準備作出的具體安排，現就我縣創建省級創業型縣，全力做好各項準備工作請示如下：

一、召開創建省級創業型縣績效考核評估動員會。根據晉城市委、市政府對開展創建國家級創業型城市績效考評資料準備和我縣創建省級創業型縣的實施方案，各項工作涉及部門眾多，任務繁重，責任重大，要把目標任務逐級分解到具體部門、具體崗位和具體人員，層層落實，做到思想認識到位、領導決策到位、措施保障到位、責任落實到位。

二、申請追加創業活動經費。根據晉人社廳[2010]104號《關于開展省級創業型城市（縣）創建工作的通知》的文件精神，2010年我縣被確定為山西省首批創建省級創業型縣，我局在縣委、縣政府的正確領導下，創業工作有了長足的發展，建立了面向城鄉各類勞動創業需要的培訓和服務體系，大力開展創業意識培訓和創業技能培訓，與此同時，還加大了創業培訓規模和力度，將創業培訓對-1-

象由下崗失業人員擴大到高校畢業生、復轉軍人、殘疾人、失地農民、返鄉農民工等城鄉人類人員。因各項工作經費與實際支出缺口，為了更好的完成今年的創業工作，懇請撥付經費萬元，以彌補我局經費缺口。

三、由于我局工作人員不足，創業工作任務較重，擬根據實際情況（調派）聘請臨時工作人員名，一年所需工資、補貼、獎金等費用約為萬元。

以上請示妥否，請批復。

二○一二年六月十九日

第二篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：人力資源和社會保障局主要工作職責

人力資源和社會保障局主要工作職責

1、貫徹執行國家有關勞動和社會保險工作的方針、政策、法律法規，編制區域勞動和社會保險事業發展規劃和工作計劃并組織實施。

2、擬定區域勞動和社會保險的規章、政策，制定相應的標準、管理規則、實施辦法并組織實施和監督檢查，依法行使國家勞動和社會保險的監督檢查職權，制定勞動和社會保險的監督檢查規范。

3、制定促進區域勞動就業的基本政策和措施，規范人才市場和勞動力市場的發展，建立健全促進就業、自主創業服務體系；制定企業失業職工基本生活保障和再就業的規劃和政策，組織實施再就業工程；制定區域被征地勞動力開發就業的政策和措施并組織實施。

4、貫徹實施調整勞動關系的法律、法規，實施勞動合同、集體合同制度的規范規則；監督檢查勞動和社會保險法規規章的貫徹執行情況，依法行使勞動保障監察執法權，查處用人單位違反國家勞動保障法律、法規、規章行為；監督檢查企業職工工作時間、休息休假制度、女工和未成年工的特殊勞動保護等政策的貫徹執行情況。

5、貫徹實施勞動爭議處理的政策,規范并實施勞動爭議的調解和仲裁工作，負責勞動合同鑒證工作，依法調整勞動關系。

6、綜合管理區域勞動職業技能培訓、工人技術考核工作和就業培訓工作。貫徹執行國家頒布的職業分類、職業技能標準和行業標準；制定勞動技能培訓、再就業培訓和農村征地勞動力培訓的規劃及政策；制定并監督實施職業資格證書制度、勞動預備制度和職業技能鑒定制度；綜合管理職業技能競賽和表彰工作。

7、對區域用人單位工資及其他勞動報酬進行宏觀管理，指導區內各類企業搞好內部分配；制定并公布勞動力市場工資指導價格，審查企業工資集體協議；制訂全區最低工資標準。

8、組織實施養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險的基本政策和標準；制定農村基本養老保險、高新區基本醫療保險、征地人員保養和醫療保險、企事業單位補充養老保險、補充醫療保險政策及公務員醫療補助辦法并組織實施；審核、審批各類用人單位職工退休待遇；組織實施勞動能力鑒定、工傷認定。

9、制定社會保險基金收繳、支付、管理運營的政策并組織實施，對社會保險基金管理實施行政監督。

10、制定養老保險和失業人員的社會化服務管理規則和政策；組織做好區域企業退休人員社會化服務管理工作。

11、承擔勞動和社會保險的統計和信息工作，定期發布勞動和社會保險事業統計公報、信息資料及發展預測報告。

12、承辦黨工委、管委會交辦的其它事項。

第四篇：人力資源和社會保障局工作職責

人力資源和社會保障局工作職責

1.貫徹執行國家、省、鄭州市人力資源和社會保障法

律、法規、政策;擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃、政策,并組織實施和監督檢查;負責全市人力資源和社會保障統計及信息工作,建立完善統一的人力資源和社會保障信息網絡和信息服務系統。

2.擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政

策,建立統一規范的人力資源市場,制定人力資源市場管理規則并實施監督,促進人力資源合理流動、有效配置。

3.負責全市促進就業工作,擬訂全市統籌城鄉的就業發

展規劃和政策,完善公共就業服務體系和公共創業服務體系,建立健全就業援助制度,完善職業資格制度,統籌建立面向

城鄉勞動者的職業培訓制度,牽頭擬訂高校畢業生就業政策,按規定承辦接收大中專畢業生事宜,會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策,促進人力資源開發利用。

4.統籌建立覆蓋全市城鄉的社會保障體系。擬訂全市城鄉社會保險及其補充保險政策和標準,擬訂全市機關企、事業單位基本養老保險政策,會同有關部門擬訂全市社會保險

及其補充保險基金管理和監督制度,編制全市社會保險基金預決算草案。

5.負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,擬訂全市經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的有關政策,保持全市就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

6.會同有關部門擬訂全市機關、事業單位人員工資收入分配政策,建立全市機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制,擬訂全市機關企事業單位人員福利和離退休政策,擬訂全市企業職工工資宏觀調控措施并實施監督,貫徹落實全市最低工資標準。

7.會同有關部門指導全市事業單位人事制度改革,擬訂全市事業單位人員和機關工勤人員管理政策,參與人才管理工作,加強高層次人才建設,制定全市專業技術人員管理和繼續教育政策,負責全市職稱制度改革工作,負責全市高層次專業技術人才引進、選拔和培養工作,擬訂國(境)內外專家、留學人員來登工作或定居政策。

8.會同有關部門擬訂全市軍隊轉業干部安置政策和安置計劃,負責全市軍隊轉業干部教育培訓工作,組織擬訂部分企業軍隊轉業干部解困和穩定政策,負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

9.負責全市行政機關公務員綜合管理,擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策,擬訂政府獎勵制度,負責政府獎勵工作,會同有關部門組織落實國家榮譽制度。

10.會同有關部門擬訂全市農民工工作綜合性政策和規劃,推動農民工相關政策的落實,協調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。

11.統籌擬訂全市勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策,完善勞動關系協調機制,協調指導勞動人事爭議調解和仲裁工作,依據國家特殊勞動保護政策擬定相關實施辦法并監督實施,組織實施勞動保障監察工作,協調勞動者維權工作。

12.負責全市國家公務員、專業技術人員、企事業管理人員的培訓教育工作，管理全市引進國外智力工作,組織實施引進國外人才和出國(境)培訓項目。

13.承辦市政府交辦的其他事項。

第五篇：市人力資源和社會保障局工作情況匯報

鞍山市人力資源和社會保障局 2009年工作總結和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實市委十屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，全面完成了各項工作指標，并在一些重點、難點工作上實現新突破；圓滿完成學習實踐科學發展觀活動任務，機關建設也邁上新臺階，先后獲得國家引進國外智力工作先進集體等20余項榮譽，鞍山市被評為首批國家級創建創業型城市，并在全國介紹經驗。

（一）省政府績效評估工作主要指標完成情況 根據政府績效評估實施細則，原市人事局與勞動和社會保障局具體承擔的工作任務可分為4大項、7個小項、32項具體指標，主要包括：

1、就業和再就業工作。截至11月底，已實現城鎮實名制就業92368人，完成年計劃的115.5%；實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的317.6%和316.3%；累計消除零就業家庭16797戶，3269戶棚改回遷零就業家庭全部實現了雙就業；全市穩定就業率達71.8%；城鎮登記失業率3.06%，為近年來最好水平。

2、社會保障工作。截至11月底，全市企業基本養老保險參保人數57.5萬人，完成年計劃的100%；企業基本養老 保險繳費率達90%，完成年計劃的100%；全市職工基本醫療保險參保人數達100.3萬人，其中今年新增3.18萬人，完成年計劃的100.3%；失業保險參保人數63.3萬人，完成年計劃的101.4%；工傷保險參保人數49.6萬人，完成年計劃的102.2%；生育保險參保人數30.3萬人，完成年計劃的101%。

3、農民工工作。在全國率先實行了勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員。鄉鎮勞動保障平臺建設面積達到4638平方米；扶持農民工創業帶頭人43人，有24.8萬農民工在我市就業；實現農民工普惠制安全技術培訓11537人；簽定勞動合同率81%；農民工參加醫療保險63184人、參加工傷保險75090人，完成省計劃的101.5%；有2300名農民工在城市落戶，9495名農民工子女在市內學校入學；補貼農民工職業培訓經費230萬元；追繳拖欠農民工工資510.14萬元。全年未發生農民工群體性事件和惡性事件。

4、引進海外研發團隊工作。我市共先后四批向省申報引進海外研發團隊項目76項，已有遼寧榮信等14個項目獲省政府批準，名列全省第三。在省政府召開的現場經驗交流會上，孫春山常務副市長代表我市介紹經驗，受到省領導和與會代表的好評。

5、大中專畢業生就業創業工作。在全省率先推出10項促進就業政策和“四個100%”服務措施，舉辦各類專場招聘 會27場，提供就業崗位3萬余個；先后為農村中小學公開招聘師范類畢業生114名，為23個高標準示范社區公開招聘營養師、心理咨詢師、公共衛生師69名，為鄉鎮、街道、社區公開招聘統計員680名，為鄉鎮衛生院、村級衛生室公開招聘醫療類畢業生94名；設立就業見習基地303家，提供見習崗位2716個，完成年計劃的101%；在全省首家成立“大學生職業技能培訓中心”，舉辦創業及職業技能培訓班14期，培訓畢業生575人；啟動鞍山市大學生創業園，新孵化創業項目62個，經篩選有9名畢業生創業項目入園孵化，為5名大學生提供創業扶持資金33萬元；加大對困難家庭畢業生就業援助力度，采取一對一幫扶等措施，確保困難家庭畢業生在年底前全部實現就業。截至11月底，我市已接收普通高校畢業生檔案9214份，實際報到畢業生6581名，實現就業5972人，就業率90.75%，超額完成省、市政府下達的考核指標。

6、專業技術人員繼續教育工作。大力實施中高級專業技術人才知識更新工程（“5520工程”），重點推廣“網上在線培訓”新模式，指導各縣（市）、區和行業主管部門完成繼續教育公需科目網上培訓5300人、專業科目培訓4200人，完成年計劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務行為管理工作。全面推行服務承諾、首問（辦）負責、限時辦結、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務項目”數據庫，匯總出涉及61個單位的公共行政服 務項目327項；先后深入到市公共行政服務中心和民政局等單位的對外辦事窗口現場抽查；充分發揮市、區兩級公務員監督投訴中心作用，暢通群眾監督渠道，促進了全市機關工作作風的轉變。

（二）市政府任務書主要指標完成情況

1、引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上研究生在內的各類高層次人才469人，完成年計劃的104.2%。獲批國家級引智重點項目3個，4名外國專家獲“遼寧友誼獎”、3名外國專家獲榮譽獎，獲獎人數在全省名列前茅；組織各類出國（境）培訓團組4個、66人次，其中兩個項目分別獲得國家30％和60%的國（境）外培訓經費資助；協助引進項目博士后5 名，培育博士后科研基地重點單位10家，上報省3家。

2、完成新世紀百千萬人才工程國家級人選和省第五批百千萬人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評為百類層次人選，9人被評為千類層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進工程”人選 31人。市人才市場舉辦招聘會104場，入場招聘單位3017家次，接待應聘求職人員131,200多人次，實現就業1.2萬人次；市勞動力市場舉辦各類招聘會145場，企業和求職者成功對接35968人；發展1100家聯盟企業，完成年計劃的100%。

3、開展“農業專家對口包扶”活動，深入海、臺、岫和千山區部分鄉鎮開展技術咨詢服務150人次，完成年計劃的 125%；新組建農村實用人才協會15個，新增農村實用人才8120人；積極引進外國專家參與我市種養殖基地的工程建設和業務指導，扶植建立農業引智示范村2個。

4、深化事業單位人事制度改革。完善公開招聘制度，上半年首批為市直9個系統的41個事業單位面向社會公開招聘287名工作人員，第二批公開招聘崗位征集工作已結束，上報市政府待批。加強規范管理，辦理聘用合同鑒證手續5904份；穩步推進事業單位崗位設置管理，完成了相關文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準備。積極推進義務教育學校等單位績效工資制度改革，聯合市財政、教育等部門認真研究制定我市的實施方案，指導各單位加強績效工資制度改革的基礎管理工作，妥善解決矛盾問題，為確保此項改革順利實施奠定了堅實基礎。

5、按照省統一部署，圓滿完成2009公務員考錄工作任務，全市有191名考生經過公開、公平、公正的競爭進入錄用階段；分類試點探索公務員平時和考核相結合的有效辦法，把公務員考核制度落到實處；起草《鞍山市公務員獎勵暫行辦法》等文件，規范公務員和公務員集體獎勵工作；創新公務員培訓內容及方式，采取網絡在線培訓和新錄用公務員集體宣誓等形式，初任培訓率和任職培訓率達到100%；與市相關單位聯合成功舉辦公務員法律知識大賽和電子政務大賽。嚴格參公登記標準，對省陸續批復的市直110家參公單位的人員及時進行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補貼兌現工作；同時，指導完成了縣（市）區106個單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉干部安置和穩定工作任務。接收軍轉干部155名，其中計劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達100%；認真落實相關政策，完善接訪領訪制度，實現了鞍山地區（包括中直企業）軍轉干部等方面人員無一人進京上訪、無一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉企單位退休人員和縣處級離休干部上訪等問題，圓滿完成了國慶、全國兩會等重要時期信訪穩定工作任務，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

7、積極推進政務公開，以新改版的鞍山人事編制網為主要載體，以加強信息宣傳工作為重要手段，政務公開率和工作動態公開率達到100%；認真做好建議提案辦理工作，共及時辦理人大代表建議和政協提案38件，辦復率、見面率、滿意率均達到100%。

（二）其他亮點工作

1、開展創建活動，創建創業型城市成為全國試點。完善組織領導體制，將創建工作納入各級政府領導班子和領導干部政績考核內容，籌建創業實踐基地，組織開展豐富多彩的創業活動，樹立創業典型，營造創業氛圍。全市實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國家級創建創業型城市，并作為全國十個城市之首在北京召開的全國創建創業型城市座談會上介紹經驗。

2、創新管理模式，自主開發就業培訓“一卡通”省內先行。該系統實現了從申請辦卡、培訓報名、開班申請、班期管理到補貼申請的全程持卡操作，并以結業考試及職業技能鑒定考試雙合格作為核撥就業培訓補貼的重要依據，堵塞了虛假培訓騙取資金的漏洞，在全省介紹經驗，《中國勞動保障報》對我市這一做法進行了宣傳報道。截至目前，全市開展實名制培訓下崗失業人員和進城務工農民51895人，完成年計劃的115.3%。

3、狠抓責任落實，社保擴面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開專題會議作出部署，進一步細化“三級包保”責任制，選擇260戶企業作為首批包保單位，其中市政府副秘書長以上領導包保27戶、市直有關部門包保44戶、勞動保障系統包保189戶；召開聯動部門工作會議，把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評優獎先的重要依據，有效約束了企業和個人的參保繳費，實現了擴面、征收同步增長，全面超額完成年初預定的各項指標。

4、解決突出問題，基本醫療保障水平有了新的提高。制定出臺相關文件，將國有破產企業、集體困難企業和鞍鋼附企的近10萬名退休職工全部納入城鎮基本醫療保險范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫療保險統籌基金年最 高支付限額由2.8萬元提高到3.2萬元，商業補充醫療保險金年最高支付限額由15萬元提高到18萬元，基本醫療保險門診特殊報銷病種由6種擴大到15種，醫療保險基本實現了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農村社會保障新領域。在全國率先出臺被征地農民社會保險辦法，建立完善失地有新房、失地有保險、失地有工作、失地有補償的“四位一體”社會保障新機制；積極開展新農保試點工作，確定岫巖縣作為我市新型農村社會養老保險制度試點縣，并著手開展前期準備工作。

6、加強基地建設，職業教育工作向著全國一流目標邁進。鞍山技師學院正式入駐職教城，與德國、新加坡、荷蘭等國家職業技術學校建立國際合作關系，并掛牌成為全國唯一的退役士兵學校和大學生職業技能培訓中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學校、342個專業、11萬人同時就讀的職教中心，并將努力成為全國一流的藍領人才培養基地。

7、建立長效機制，勞動維權保障工作扎實推進。在全國率先實行勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員60人；落實《企業工資集體協商條例》，與3220戶企業簽訂了工資集體協商合同；完善勞動爭議仲裁重大案件報告制度，開通12333勞動保障咨詢熱線，使拖欠農民工工資等侵權案件做到早預防、早發現、早處理。我 市榮獲全國拖欠農民工工資先進單位榮譽稱號。

8、勇于承擔重擔，推動實施企業家工程。這是市領導交辦給我局的一項重要任務。我們選派專題調研組，先后深入基層邀請企業及主管部門代表召開5個座談會，發放企業家調查問卷和全民創業調查問卷1000余份，并向工商、稅務等部門了解相關政策，廣泛征求意見。經過反復研究論證，起草了專題調研報告和《鞍山市培育企業家資源壯大企業家隊伍的實施意見》，為培育壯大我市企業家隊伍奠定了堅實基礎。

9、分解落實責任，政府績效評估工作爭創“全省一流”。進一步調整完善了今年的績效評估考核實施辦法，把31項考核指標在橫向上分解為222個采分點，細化指標內容，按采分點將工作職責落實到市政府各部門、各（市）區乃至鄉鎮（街道），直至到人，并把所承擔指標完成情況作為表彰獎勵、干部政績考核、行政問責以及編制和安排財政預算的重要依據；加強工作協調，對需要多部門配合完成的指標內容，積極牽頭抓總，協調解決有關問題；加強督查檢驗，以兩個月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關部門和縣（市）區及有關單位進行考核檢查，了解工作底數，對指標完成情況按月匯總分析、下發通報，發現問題及時解決，并及時協調召開政府調度會，有力地推進了全市各項指標的進展。

10、突出業績能力，確保職稱評審的科學性、公正性。我們嚴格按照相關文件規定的標準和條件，向省評委會審核推薦高、中、初級職稱評審和考試人員1454人。同時，加強市級評委會建設，指導市教育局、師范學院、技師學院和市委黨校專業技術資格評委會評審高、中、初級職稱人員701人；堅持以業績和能力為導向，強調一定比例的淘汰率，組織市機電專業高級、工程系列中初級、農業系列中初級、建筑系列中初級、醫藥制藥專業中初級職稱評委會評審574人，通過評審494人。

11、堅持從嚴管理，圓滿完成全年各項考試工作任務。我們緊緊抓住“考風考紀”這條考試工作生命線，堅持實行異區、異校監考制度，并采取了手機信號屏蔽、視頻監控及無線電監測等高科技防范措施，重點打擊通訊作弊現象，提高了人事考試的社會公信力。截至目前，已完成專業技術人員職稱晉級及執業資格考試網上報名55項、26357人，完成各類職稱考試14項，參考人數20681人；完成退役士兵轉業安置考試、基層統計員考試等各類社會化考試5項，參考人數13018人。各項考試均贏得了廣大考生及社會各界的廣泛贊譽。

12、開展學習實踐活動，干部隊伍建設實現新跨越。按照市委統一部署和要求，圓滿完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段12個環節的各項任務。通過強化理論學習和開展解放思想大討論，進一步統一了思想認識；通過參加“黨員干部走進千家萬戶”和“三保”下基層、“千名干 部駐村調研”等活動，進一步增進了與基層人民群眾的血肉聯系；通過開展“解難題促和諧”實踐活動，提高了妥善處理熱點難點問題的能力；通過組織集體觀看警示錄相片，強化日常考核管理，有力地推動了全局的黨風廉政建設。在全市第一階段總結會議和“三保”下基層經驗交流會、“千名干部駐村調研”總結匯報會上，市人事局及選派干部都作為先進典型作了經驗介紹；中央電視臺、遼寧電視臺和鞍山本地主流媒體也先后報道了我局的學習實踐活動情況。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對新形勢下人力資源和社會保障工作所面臨的新情況、新問題認識得還不夠充分，對如何在全市經濟和社會發展大局中準確把握人力資源和社會保障工作的定位、更好地發揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進發展的能力還有所欠缺；同時，全系統干部職工的大局觀念、服務意識及工作創新能力也有待進一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，是實現三到五年再造一個鞍山奮斗目標的關鍵之年，也是市人力資源和社會保障局成立之后的開局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府提出的“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的 總體部署和要求，全力穩定和擴大就業，加快推進社會保障體系建設，加快人力資源整體開發，加強公務員隊伍建設，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護勞動者合法權益，努力開創人力資源和社會保障工作新局面，為推動鞍山在新的更高起點上大發展快發展提供堅強的人力資源支撐和社會保障。

（一）主要工作目標和任務：

1、全力穩定和擴大就業。全年完成實名制就業10.38萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，力爭控制在4.2%以內。

2、抓好高校畢業生就業工作。全年提供包括公務員崗位、事業單位崗位、基層公益性服務崗位在內的公開招考崗位不少于1500個；舉辦各類招聘活動不少于100場，提供就業崗位不少于20000個；確保我市畢業生就業率達到90%以上。

3、強化社會保險擴面工作。確保全面完成省下達給我市的養老、醫療、失業、工傷、生育保險各項指標。

4、進一步完善社會保障制度。認真執行相關政策，穩步提高全市城鄉居民的社會保障水平。

5、發揮高層次、領軍型人才作用。做好政府特殊津貼專家和百千萬人才工程人選的選拔推薦工作；組建專家服務團深入基層開展科技攻關和技術咨詢服務；引進外國農業專家扶持建立引智示范村4個。

6、大力推進引進海外研發團隊工作，確保完成省下達給我市的任務指標；進一步加強博士后工作站、企業博士后科研基地建設，全年引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。

7、強化各類培訓和職業教育工作。全年完成專業技術人員繼續教育培訓8500人次以上；開展各類普惠制培訓4.2萬人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬人。

8、加強公務員隊伍建設，狠抓錄用、考核、獎勵、培訓和監督等各個環節的規范管理，重點抓好公務員基本功訓練，提高公務員隊伍的整體素質。

9、深化事業單位人事制度改革，扎實推動事業單位崗位設置管理、績效工資管理等各項改革平穩實施；確保推行人員聘用制的單位達100%，簽訂聘用合同的人員達100%。

10、加大勞動關系協調和勞動者權益保障力度，全市清理拖欠農民工工資償還率達到98%以上，受理農民工投訴舉報的結案率達到98%以上。

11、積極推進政府績效評估工作，力爭我市在全省綜合評比和單項競爭中再創佳績，實現新的突破。

12、認真做好軍轉干部安置和各類信訪穩定工作，提高信訪事項三級辦理息訪率，維護社會和諧穩定。

（二）主要措施

1、在穩定和擴大就業工作方面。一是進一步鞏固“就業源”建設成果，依托全市大發展、快發展的良好態勢，全 力開發產業集群“就業源”，為鞍山實現充分就業打下堅實基礎。二是繼續將創建創業型城市工作引向深入，通過創業實踐基地做好創業項目展示，進一步深化創業理念、搭建創業平臺、完善創業服務，全面推進創業型城市建設。三是全力做好大中專畢業生、退役士兵、農村富余勞動力和零就業家庭人員等重點人群的就業援助工作，加強對公益性崗位的開發和管理；努力發揮農民工工作聯席會議制度的作用，統籌推動城鄉就業工作。四是進一步加強公共就業服務機構建設，逐步建立覆蓋全市鄉鎮、街道、社區的公共就業服務信息網絡，完善公共就業服務體系。五是強化失業調控和失業監測工作，建立完善失業動態重點監測報告制度和失業預警制度，努力保持全市總體就業形勢向著企穩轉好的方向發展。

2、在畢業生就業工作方面。一是加強組織領導，進一步完善畢業生就業工作聯動機制和督促檢查機制，大力推進畢業生就業實名制登記制度和就業信息網絡建設。二是繼續發揮市場作為畢業生就業主渠道的交流平臺作用，根據用人單位需求和畢業生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業意愿的畢業生100%推薦就業。三是依托鞍山職教城，進一步加強“大學生職業技能培訓中心”和“普惠制培訓基地”建設，發揮“畢業生就業見習基地”作用，搭建技能提升平臺，確保有技能培訓和見習意愿的畢業生100%得到安排。四是鼓勵支持自主創業，進一步落 實有關扶持政策，免費提供創業培訓和指導幫助，全市大學生創業園全部面對畢業生開放，確保對有創業意愿的畢業生100%提供扶持。五是加大對困難家庭畢業生的就業援助力度，征集公益性服務崗位實行定向公開招聘，并在各類招聘活動中采取優先推薦和一對一援助等措施，確保我市困難家庭畢業生100%安置就業。六是繼續組織實施“高校師范類畢業生農村從教計劃”、“基層公益性服務崗位招聘計劃”、“事業單位新增人員公開招考計劃”，面向畢業生實行公開招聘、擇優錄用。

3、在社保擴面工作方面。一是繼續堅持“各級政府主導、有關部門配合、企業依法參保、社會聯動擴面”的方針，落實市、縣區、社保部門的“三級包保”責任制，逐級明確擴面目標責任，搞好擴面指標的執行、考核和監督工作，做好“三個強化”，即強化社保稽核、強化專項監察、強化調度考核，把包保任務落到實處。二是采取部門聯動措施，搞好“三個對接”，即搞好與工業園區、工商部門、地稅部門的對接，在執照年檢、貸款擔保、貸款貼息、稅費減免、項目審批、財政補貼、土地征用以及評先創優等工作中，嚴格考察企業參加社會保險情況，并把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評先選優的重要依據；適時完善企業年金稅收優惠政策，充分調動企業參保的積極性。三是積極與各相關部門和新聞媒體配合，以靈活就業人員和私營企業為主要對象，組織開展“三進”活動，即社保工作進園區、進廠 區、進社區活動，讓企業法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動參加社會保險。通過形式多樣的宣傳策略，擴大社保擴面影響力。四是抓住居民醫療保險這一社保擴面工作中的重點和難點，全力抓好大中小學生及幼兒園兒童、個體自然人和海、臺、岫三縣（市）城鎮居民的參保工作。

4、在提高社會保障能力和水平方面。一是完善各項保險制度，貫徹落實國家即將出臺的《養老保險轉移接續辦法》及《農民工參加養老保險辦法》，制定出臺《鞍山市破產企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌辦法》及《工傷保險市級統籌方案》等文件，確保社會保障工作有法可依、有章可循。二是嚴格執行相關政策，繼續提高企業退休人員養老保險待遇，確保離退休人員養老金的按時足額發放；及時準確做好企業退休職工養老保險調待工作；適時調整城鎮居民基本醫療保險政策，逐步擴大門診特病范圍，提高最高支付限額和學生住院報銷比例，提高參保職工基本醫療保險待遇水平。三是利用市本級、鞍鋼、城鎮居民醫保“三網合一”管理平臺，探索多元化的住院費用結算辦法，使市本級、鞍鋼參保人員共享全市醫療衛生資源，實現參保人員可持卡在全市各定點醫療機構和定點藥店就醫購藥和網上結算。四是大力推進企業退休人員社會化管理服務工作，充分利用市政府增強社區服務功能的有利時機，健全社區信息動態管理網絡，為廣大退休人員提供更多更好的服務。五是進一步強化 社保工作基礎建設，重點加強對定點醫療機構、定點藥店的管理，完善“兩定”服務協議，提高服務質量；同時，加快網絡系統建設，提高信息化管理水平。

5、在促進人才發揮作用方面。一是創新實施“百千萬人才工程”，建立、完善優秀拔尖人才的選拔、培養和考核激勵機制；完善優秀拔尖人才市領導聯系制度、節日走訪慰問制度和定期體檢、療養制度，把尊知重才落到實處。二是進一步加強已建立的博士后工作站、民營企業博士后科研基地和高新區裝備制造業博士后科研基地建設，發揮載體作用，提供項目對接，完善配套服務。三是深化職稱改革，進一步完善量化賦分評審辦法，推進評審工作社會化；擴大考評結合范圍，強化各單項評審的淘汰率，確保總體評審質量。四是加大農業引智力度，圍繞鞍羊線設施農業產業帶，組織專家服務團深入農戶進行技術咨詢，實施科技幫扶，加強農村實用人才培養；同時，積極借助“引智”渠道引進國外農業專家，推動實施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創建引智示范村。

6、在人才智力引進工作方面。一是在2009年工作的基礎上繼續與市發改委、經信委、科技局、財政局等部門密切配合，組成我市引進海外研發團隊推進小組，深入到全市重點引進項目的單位特別是收購海外研發型企業的單位做好調研，在收購企業的同時引進海外研發團隊。二是充分發揮縣（市）、區及高新區、達道灣工業園區等相關單位和部門 的積極性，使我市的引進海外研發團隊工作在更寬的領域和更大的范圍內開花結果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進的項目、已開工建設的重點項目、高科技項目和新興產業，主動登門，上門服務，提供信息，搞好與海外研發團隊項目的對接。四是做好已批準項目的跟進服務，按照上報的進度時間，督促項目單位在規定的時間完成引進海外研發團隊項目的計劃，及時與省主管部門聯系，使我市的項目總數和總體進度與我市在全省的位次相當。五是堅持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業博士后科研基地建設為載體，以全市重點產業、重點企業、重大科技項目為依托，面向海內外人才市場，積極引進我市急需的各類高層次、領軍型人才和科技創新人才。

7、在培訓和職業教育工作方面。一是實施“5520”工程，繼續推廣“網上在線培訓”模式，認真組織開展繼續教育公需科目和專業科目培訓，著力提高廣大專業技術人員的科技創新能力。二是全面推廣就業培訓“一卡通”管理系統，積極為未就業畢業生、困難企業職工、失業人員和農民工提供專業轉換培訓、轉崗轉業培訓、技能提升培訓和實用技能培訓。三是繼續與東北大學等高校聯合開辦循環式MPA、MBA課程班；根據市場需求和促進就業工作需要，積極承接企事業單位“訂單式”培訓和面向特殊群體的普惠制創業技能培訓，打造人才培訓基地品牌。四是強化職業教育，加快鞍山技師學院入駐職教城的后續配套設施建設，全力改進職教城 的軟硬環境，提高教學和管理質量水平，著力打造全國一流的藍領人才培訓基地。

8、在公務員隊伍建設方面。一是堅持“嚴把入口”，組織實施好全省統一部署的2010年“四級聯考”工作，確保公務員考錄工作在公開、公平、公正的環境下規范有序進行。二是加強考核管理，繼續將政府各部門公務員考核工作開展情況納入市直機關領導班子目標管理考核指標體系之中，對被評為優秀等次的公務員予以嘉獎，連續三年被評為優秀等次的公務員記三等功。三是按全省統一部署，認真開展行政機關公務員基本功訓練工作。我們將采取集中培訓、公務員自學自練和以賽代練相結合的方式，在全市各級機關組織開展好此項工作。按計劃2010年將首批組織進行公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及部分選訓科目的訓練工作。四是嚴格執行有關規定，進一步規范公務員獎勵和職務任免管理工作。五是完善市、縣（市）區、鄉鎮（街道）三級公務員監督管理網絡，加強對“四項制度”貫徹執行情況的監督檢查，規范公共服務行為管理，樹立人民滿意公務員形象。

9、在事業單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩步推動實施事業單位崗位設置管理工作，適時組織召開會議，抓好部署落實，妥善處理重點難點問題，確保在省規定的時間內完成工作任務；在此基礎上進一步完善聘用制，加強聘用合同鑒證和聘后規范管理工作；完善公開招聘制度，統一規范事業單位的“進口”。二是推進收入分配制度改革，按照省統一部署，適時出臺我市績效工資管理實施方案，在省政府績效工資分配政策指導下，對所屬事業單位的工資總量進行調控，以工作人員實績和貢獻為依據，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業單位特點、體現崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動權益保障方面。一是加強對企業工資收入分配的宏觀指導和監管，進一步完善工資支付監控制度和工資保證金制度，重點強化預防拖欠農民工工資監管體系建設，圍繞以工資、報酬、休息權等為主要內容的農民工權益保障，開展農民工維權行動。二是深入貫徹 《勞動合同法》，加強法制普及宣傳和執法監督，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是加強勞動人事爭議調解仲裁機構實體化建設，著力提高勞動人事爭議案件的調解和仲裁工作質量。四是進一步發揮12333勞動保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動用工權益保障渠道，提高依法維權和法律服務水平。

11、在政府績效評估工作方面。一是認真做好2008政府績效評估的收尾總結工作，加強與省相關部門的聯系與溝通，及時了解相關信息，掌握工作動態，匯報工作情況，力爭我市在在全省綜合評比和單項競爭中取得優異成績。二是在做好上政府績效評估工作全面總結的基礎上，根據省文件精神和市委、市政府要求，調整和完善2010的 績效評估細則和考核實施辦法，進一步明確任務，分解指標，落實責任。三是發揮綜合協調職能，進一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調度等手段，進一步加強協調，及時掌控指標進度，確保我市在全省綜合評比中取得相應位次，力爭實現新的突破。

12、在軍轉干部安置和信訪穩定工作方面。一是認真做好軍轉干部安置工作，繼續堅持“五項公開、六榜定案”做法，確保計劃分配軍轉干部接收安置率100%；同時，進一步做好自主擇業軍轉干部管理服務工作，認真落實待遇，積極協助就業。二是進一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，做好企業軍轉干部解困維穩工作，完善迎訪、接訪、領訪制度，努力實現“群體進京去省有理成訪為零”的目標。三是建立完善勞動人事保障信訪處理排查制度，進一步明確責任分工，規范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護社會和諧穩定。

為確保圓滿完成上述工作目標和任務，我們將把加強全市人力資源和社會保障系統的班子建設和干部隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，結合鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，在全體黨員干部中重點強化“四種意識”：

一是強化大局意識。堅持以科學發展觀為統領，正確認識當前人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新情況、新問題，準確把握人力資源和社會保障工作的新規律、新特點、新要求，在總結以往工作經驗基礎上，進一步創新工作思維、創新工作思路、創新工作方式和手段，力求在各項工作中有新的更大的作為。

二是強化服務意識。以穩定擴大就業和完善社會保障體系為重點，有效發揮人力資源和社會保障部門的社會管理、公共服務職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的民生理念內化于心、外化于形，落實到實際工作中。

三是強化自律意識。堅持以法律為準繩，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政綱要》和黨風廉政建設的相關規定，認真貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保障法》和《公務員法》等法律法規，增強法制觀念，加強廉潔自律，推進依法行政，確保全市人力資源和社會保障工作依法推進、健康運行。

四是強化團隊意識。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以加強機關黨建為抓手，全力抓好局班子建設和全局干部隊伍建設，有效化解機構調整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格，為全市人力資源和社會保障事業的健康發展提供堅強的組織保證。