第一篇：在全市科學技術大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市科技大會，是我市認真貫徹落實全國科技、科協(xié)大會和全省科技大會精神的一次重要會議。在此，我代表中共ＢＺ市委向今天獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！向為我市科技事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！剛才，先海同志對我市“十五”以來的科技工作作了總結，對今后一段時期的工作作了安排部署，大家要認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強做好新形勢下科技工作的責任感和使命感

面對建設創(chuàng)新型國家、經濟社會發(fā)展模式發(fā)生重大轉變的新形勢，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，不斷提高加強自主創(chuàng)新的思想認識，不斷增強做好我市科技工作的自覺性，堅定走創(chuàng)新型發(fā)展道路的信心和決心。

第一，要深刻認識新形勢下科技工作的重大意義。當今世界，科學技術正在成為推動經濟社會發(fā)展的主導力量，創(chuàng)新能力已經成為國家和地區(qū)實力競爭的決定性因素。誰在科技上領先，誰就掌握了發(fā)展和競爭的主動權。后發(fā)地區(qū)要實現趕超，一個很重要的因素在于能否在較短時間內實現科技的創(chuàng)新和跨越。ＢＺ作為西部欠發(fā)達地區(qū)和科技人才大市，依靠科技進步，實現創(chuàng)新發(fā)展是富民強市的重要選擇，是實施“產業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要內容，也是建設ＢＮＭ區(qū)域中心城市的重要支撐。做好新形勢下的科技工作，對于發(fā)揮我市科技人才資源優(yōu)勢，促進經濟社會快速協(xié)調發(fā)展，意義重大而深遠。

第二，要積極應對新形勢下科技工作的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，我市科技事業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，突出表現在：一是科技人才資源優(yōu)勢轉化為現實經濟增長點的步伐滯后。傳統(tǒng)產業(yè)升級換代步伐不快，有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)很少，嚴重影響著經濟增長的質量和效益。二是科技對經濟增長的貢獻率不高。當前，我市經濟增長主要靠投資拉動，按照全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，要保持較高的可持續(xù)的經濟增長率，僅靠投資拉動顯然難以完成，提高科技對經濟增長的貢獻率顯得尤為重要。三是依靠科技創(chuàng)新緩解資源環(huán)境制約的力度不夠。

我市能源資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，單位產值能耗明顯高于全國、全省平均水平，這些都成為我市經濟發(fā)展的瓶頸。要在“十一五”末單位生產總值能耗降低20%左右，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，任務十分緊迫而艱巨。解決這些難題，一個現實的選擇就是依靠科技創(chuàng)新。四是加快科技事業(yè)發(fā)展的體制機制還需進一步創(chuàng)新。由于體制不暢、機制不活，一些不合時宜、束縛科技人才發(fā)揮作用、阻礙科技成果轉化利用的觀念、政策和做法還難以破除，影響了我市科技創(chuàng)新潛能的釋放。

第三，要努力抓住新形勢下科技工作的良好機遇。一是推進創(chuàng)新發(fā)展有了新方向。黨的十六屆五中全會提出的建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略拉開了我國新一輪發(fā)展的序幕，這是繼西部大開發(fā)以來我們面臨的又一重大歷史機遇，自主創(chuàng)新成為我市科技發(fā)展新的戰(zhàn)略基點。二是釋放創(chuàng)新潛能有了新動力。當今科技成果大量涌現，不斷造就出新的追趕和超越機會。中央支持創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策提供了政策機遇，我市實施“產業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略也為其提供了創(chuàng)新載體，我們完全可以借助我市較強的科技創(chuàng)新力量和良好的科技資源優(yōu)勢，實現跨越式發(fā)展。

三是建設創(chuàng)新型城市有了新目標。我市科技發(fā)展的奮斗目標是，到2010 年，高新技術產業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到13%以上，科技進步貢獻率達到43%以上，這為我市科技事業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。我們一定要充分認識加強自主創(chuàng)新、走創(chuàng)新型發(fā)展道路的重要性和緊迫性，切實增強做好新形勢下科技工作的責任感和使命感，轉變觀念，抓住機遇，以科技創(chuàng)新推進ＢＺ發(fā)展新的跨越。

二、著力自主創(chuàng)新，為建設ＢＮＭ區(qū)域中心城市提供有力的科技支撐

我們要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，圍繞建設ＢＮＭ區(qū)域中心城市的目標，立足我市實際，強化科技支撐，走出具有ＢＺ特色的自主創(chuàng)新之路，重點要在四個方面加大力度，取得突破。

（一）大力促進科技成果轉化。科教人才資源是ＢＺ的優(yōu)勢所在，加快自主創(chuàng)新是ＢＺ的潛力所在。ＢＺ實施自主創(chuàng)新的當務之急是要加強市校、校企合作，把科技成果轉化為現實生產力，把科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，切實解決好科技資源豐富與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾。一要產學研結合促轉化。要把推進ＢＺ產業(yè)發(fā)展作為市校之間、校企之間實現良性互動的結合點和落腳點，逐步建立企業(yè)主導、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。

根據駐市高校和科研機構的科技優(yōu)勢和ＢＺ特色產業(yè)現狀，重點在生物工程、先進制造技術、環(huán)保技術、企業(yè)信息化和現代農業(yè)等領域進行產學研一體化的探索與實踐，加快石化、絲紡、汽配、農產品加工等重點行業(yè)的技術改造和技術創(chuàng)新。二要搭建平臺促轉化。重點建設科技成果轉化公共服務平臺、校企合作產業(yè)化示范基地。鼓勵在城南工業(yè)集中區(qū)內設立高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)，提供開發(fā)項目、政策支持和優(yōu)質服務，使之成為我市技術創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)集聚的重要載體。三要創(chuàng)新機制促轉化。

要出臺并落實激勵政策，建立和完善體制機制，加強信息、資本、利益的誘導和激勵，大力支持科研單位和企業(yè)開展自主創(chuàng)新，增強科技成果轉化實效，加快科技成果市場化、產業(yè)化步伐。因此，駐市高校、科研機構和廣大科技工作者要緊密結合ＢＺ經濟社會發(fā)展實際，把科技成果轉化為現實的經濟增長點和現實的生產力，促進我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）大力支持重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是市場競爭的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。我市加強自主創(chuàng)新，優(yōu)勢企業(yè)、大企業(yè)要唱主角，中小企業(yè)也要有所作為，要把支持有能力創(chuàng)新的企業(yè)作為現實選擇。一要通過支持以光亞科技為重點的企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)。光亞科技是我市唯一的國家級重點高新技術企業(yè)，技術支撐力強，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，要千方百計支持其做強做大，努力將光亞科技培育成ＢＺ企業(yè)自主創(chuàng)新的典范，引領和支撐ＢＺ高新技術產業(yè)發(fā)展。二要通過支持以煉化總廠、東風ＢＺ汽車公司、六合集團等為重點的企業(yè)提升傳統(tǒng)產業(yè)整體水平。石油化工、汽車汽配、絲紡服裝是我市的重點發(fā)展產業(yè)，要積極用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，搞好產業(yè)鏈延伸，迅速擴張生產規(guī)模，增強產業(yè)支撐作用。

三要通過支持生物能源基地建設發(fā)展新興產業(yè)。發(fā)展生物能源是國家實施能源戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新的重要領域，要積極引進發(fā)展生物能源的先進技術，全力爭取生物柴油和燃料乙醇生產基地落戶ＢＺ并早日建成，使這一新興產業(yè)成為我市的支柱產業(yè)。同時，要支持綠寶菌業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快研發(fā)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，提高能源綜合利用效率，積極發(fā)展循環(huán)經濟。

（三）大力培育有科技含量的知名品牌。擁有一批自主知識產權和知名品牌，是一個城市競爭實力的重要標志。

ＢＺ知名品牌少，要著力實施品牌戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，有計劃、有重點地培育和發(fā)展一批專利實施優(yōu)勢企業(yè)，開發(fā)一批擁有自主知識產權的主導產品和關鍵技術，依靠自主創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，提高產品市場占有率。要積極支持專利、商標等知識產權的申報及創(chuàng)牌工作，抓好國省名牌、國家免檢產品和地理標志產品保護的爭創(chuàng)工作。要積極支持光亞科技的新型聚合物、東風ＢＺ汽車公司的CNG 發(fā)動機、煉化總廠的醚化重處理裝置等項目，引導企業(yè)把培育品牌和自主創(chuàng)新緊密結合，推進以品牌為核心的產業(yè)擴張，形成品牌產業(yè)集群，實現產品品牌較大的市場效應。要積極推廣應用技術和標準化生產，加快農產品精深加工技術的深度開發(fā)，打造一批像“羅先鋒”、“崔花生”那樣的優(yōu)質品牌，擴大生產規(guī)模，提高產品附加值。

（四）大力建設創(chuàng)新型人才隊伍。自主創(chuàng)新，人才為本。我們要樹立人才資源是第一資源的觀念，把造就創(chuàng)新型人才隊伍作為一項重大任務，切實抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。一要多管齊下育人才。加大對現有人才的培養(yǎng)力度，做到優(yōu)勢學科人才優(yōu)先培養(yǎng)，重點產業(yè)人才重點培養(yǎng)，緊缺人才加緊培養(yǎng)，加快構建創(chuàng)新團隊。特別要多培養(yǎng)一批像羅先鋒那樣的扎根基層、土生土長的科技能人。

南部縣農民羅先鋒探索的“先鋒蠶業(yè)”經營模式，帶來了生產能力的提升和綜合效益的提高，成為我市農業(yè)產業(yè)化經營自主創(chuàng)新的典型。二要創(chuàng)造條件引人才。千方百計引進優(yōu)秀人才，特別要依托科技園區(qū)、重大項目和重點建設工程，用產業(yè)聚集，以項目吸引，靠事業(yè)留住。三要科學合理用人才。中偉省長講，讓科研人員和科技工作者“把論文寫在希望的田野上”，要鼓勵各類人才特別是科研單位專業(yè)人才進入經濟建設主戰(zhàn)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才，在創(chuàng)新活動中錘煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中成就人才，促進我市豐富的人才資源更好地向人力資本轉變。

三、強化工作保障，努力開創(chuàng)我市科技工作的新局面

加強自主創(chuàng)新，走創(chuàng)新型發(fā)展道路，是一項極其繁重而艱巨的任務，也是一項極其廣泛而深刻的社會變革。我們一定要加強領導，創(chuàng)新機制，強化保障，充分調動各方面的積極性，推動科技事業(yè)健康發(fā)展。

（一）組織領導要到位。各級黨委和政府要進一步強化抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃，切實把科技事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入重要議事日程。各級各部門主要負責同志要高度重視科技工作，并把抓科技進步及加強自主創(chuàng)新、走創(chuàng)新型發(fā)展道路工作納入“黨政一把手抓第一生產力”的考核內容，做到一把手親自抓、負總責，定期研究、及時協(xié)調解決科技工作中的重大問題。進一步健全科技顧問、專家咨詢等制度，充分發(fā)揮各類專家的作用，對我市經濟社會發(fā)展中的重大決策進行科學論證。各有關部門和科技社會團體要加強協(xié)作配合，大力支持科技攻關和自主創(chuàng)新，形成推動科技發(fā)展的整體合力。要強化考評監(jiān)督，建立完善科技進步目標責任制，加大對科技工作的督促檢查和考核。

（二）政策支持要到位。要認真執(zhí)行落實上級關于科技發(fā)展、自主創(chuàng)新的有關政策和市委、市政府《關于加強自主創(chuàng)新走創(chuàng)新型發(fā)展道路的意見》、《ＢＺ市科學技術獎勵辦法》等規(guī)定。要以市場為導向，積極建立科技發(fā)展風險投資機制，形成以企業(yè)為主體的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。加大政府對科技發(fā)展的支持力度，依法落實科技投入，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，支持資源整合、公共服務平臺建設和科技成果的轉化。要大力推行勞動資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配，建立多種形式的薪酬制度，充分發(fā)揮政策激勵的導向作用。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網。

（三）營造環(huán)境要到位。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極鼓勵各類創(chuàng)新活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好社會氛圍。要認真實施國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加強科普宣傳，特別要大力宣傳重大科技創(chuàng)新成果和為科技事業(yè)作出突出貢獻的杰出科技人才，宣傳部門和新聞媒體要搞好輿論導向，圍繞有利于科技人員自主創(chuàng)新和科技事業(yè)發(fā)展進行宣傳，增強科技人員的榮譽感和成就感，提高科技人才的社會認同度。

允許和寬容科技創(chuàng)新失敗，努力營造崇尚科學、勇于創(chuàng)新的良好社會風尚。各級各部門要真正關心科技人員的工作和生活，幫助解決實際困難和問題，認真貫徹落實科技人員“兩保一掛”激勵措施，確保科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本的工作經費，最大限度地激發(fā)和保護科技人員的創(chuàng)新激情。依法嚴厲打擊侵犯知識產權等各種違法行為，維護科技人員和企業(yè)創(chuàng)新的原動力，努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

同志們，加強自主創(chuàng)新、走創(chuàng)新型發(fā)展道路，機遇難得，任務艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走創(chuàng)新型發(fā)展道路，開拓進取，扎實工作，為加快建設ＢＮＭ區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第二篇：在全縣科學技術大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開的這次科技大會，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，向全面建設小康社會邁進的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結近三年來全縣科技工作，頒發(fā)全縣第十屆科技進步獎，表彰近三年來在科技工作中取得顯著成績的先進集體和先進個人，安排部署今年和今后一個時期的科技工作，進一步動員和組織全縣各方力量，加大科教興縣實施力度，推動全縣科技和經濟的新跨越、新發(fā)展，會上中伯書記將作重要講話，下面，我先講幾點意見：

一、客觀估價，全縣科技工作成效明顯

2003年以來，全縣上下和廣大科技工作者認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“ＸＸＸ”奮斗目標和“ＸＸＸ”工作思路，充分發(fā)揮科技對經濟發(fā)展和社會進步的支撐引領作用，大力實施科技興農、科技興工，促進科技成果轉化，積極推進科技創(chuàng)新，廣泛開展科技宣傳及普及活動，增強了全民科技意識和科學文化素質，提高了科技對經濟的貢獻率和顯示度，三年來，全縣實施科技項目85項，依靠科技新增產值1.53億元，科技對經濟增長的貢獻率達到38%，為全縣經濟和各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。

（一）科技興農邁上新臺階。圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整和助農增收，組織全縣涉農部門，廣泛開展了科技引進、示范和推廣，共實施科技興農項目53個，累計推廣新品種49個，新技術29項，新增農業(yè)產值6819萬元，全年主要農作物良種覆蓋率達到98%以上。積極探索創(chuàng)建科技信息網絡、建立特色基地、培育龍頭企業(yè)為主要內容的農業(yè)科技產業(yè)化新模式。組織實施了省級聯動項目“農村科技經濟信息網絡建設”，建起了聯通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多家企事業(yè)單位的《ＸＸ科技信息網》。通過網站宣傳中央、省市有關政策法規(guī)20多個，發(fā)布最新工農業(yè)科技成果100多項，介紹農業(yè)新品種、新技術、推薦本縣名、特、優(yōu)新產品，發(fā)布招商引資項目，定期發(fā)布氣象與農事信息共計1萬余條，為推動縣域經濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。目前，ＸＸ科技信息網已成為提升ＸＸ形象、發(fā)展ＸＸ經濟的一個重要窗口和平臺。建成了一批以ＸＸ高新農業(yè)科技園，ＸＸ為代表的農業(yè)科技園區(qū)和農畜產品特色基地，……等一批適應市場、起點較高的優(yōu)新品種和新技術入園示范并得到推廣。……等一批上聯市場，下帶農戶、科技含量較高的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)迅速成長，延長了農業(yè)產業(yè)鏈條，帶動了一大批農民走上了科技致富之路，為農村經濟發(fā)展注入了新的活力。

（二）科技興工取得新成效。堅持改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育和發(fā)展新興產業(yè)的思路，圍繞電力、機械冶金、農副產品加工等支柱產業(yè)，組織實施科技興工項目28項，推廣應用新工藝、新技術25項，開發(fā)新產品68個，共實施新增產值8762萬元，新增利稅2165萬元，大力開展技術創(chuàng)新，加大運用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)力度，僅2004年就實施工業(yè)技改項目11個，完成總投資額9800萬元。通過技術改造，機械冶金、紡織、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)裝備水平、生產能力和經濟效益穩(wěn)步提高，新的增長點不斷增多。嘉寶公司堅持走信息化之路，公司投入資金500多萬元，購置了計算機設計軟件，建成了計算機工作站，實現了計算機輔助設計、輔助制造，被列為ＢＢ市制造業(yè)信息化重點示范企業(yè)。ＸＸ公司運用自動發(fā)電控制ACC技術，每年增收260多萬元，獲得了ＢＢ市科技進步二等獎。信息化的推進為我縣工業(yè)經濟進一步加速發(fā)展打下了良好的科技基礎。

（三）科技攻關實現新突破。全縣共取得科技成果48項，8項成果通過市級以上鑒定，3項成果獲得市以上獎勵，5項新技術、新發(fā)明取得國家專利權，12個科技項目先后列入國家、省市星火計劃、攻關計劃和專利實施計劃。獲得省知識產權局立項支持的兩個專利成果項目穩(wěn)步實施，取得了較好的經濟效益。ＸＸ廠的專利新產品“ＸＸＸ”生產銷售3000臺，實現銷售收入168萬元，ＸＸ公司的專利新產品“ＸＸ”生產銷售6萬元盒，實現銷售收入48萬元。ＸＸ通過國家無公害農產品標準認證，國家糧食大庫無公害儲糧技術通過了省專家組鑒定。科技成果轉化進一步加快，轉化率達到了48%。

（四）科技事業(yè)呈現新面貌。城市建設、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊、環(huán)境保護及資源綜合開發(fā)利用等各個領域科技進步水平明顯提高，縣城規(guī)劃、垃圾處理場建設、木橋河綜合治理、廣播電視村通工程、疾控中心建設等一大批項目都體現了科技進步和可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展了科學技術普及工作，扎實組織開展“科技之春”、“科技活動周”和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，三年來，全縣共舉行大規(guī)模科技宣傳活動6次，送科技下鄉(xiāng)40次，舉辦各種技術培訓講座1650場次，接受培訓20萬人次，在全國、全省青少年科創(chuàng)新大賽中，有30件作品分別獲得了市以上獎勵。通過開展多種形式的科普宣傳活動，全社會科技意識進一步增強。加強科技服務組織建設，三年共發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會15個，中華鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)果品技術協(xié)會、銀漢鎮(zhèn)魚業(yè)技術協(xié)會等一批專業(yè)技術協(xié)會在開展技術推廣、產品銷售等活動中發(fā)揮了巨大的作用。強化科技人才隊伍管理，建成了全市第一個科技人才管理數據庫。2003年，我縣科技工作通過國家科技進步考核，科普工作獲得了省科協(xié)表彰獎勵，標志著ＸＸ科技工作邁上了一個新的臺階。

上述成績的取得，凝聚著全縣科技人員的智慧和心血，廣大科技工作者在實施科教興縣戰(zhàn)略中，發(fā)揚探索真理頑強拼搏和無私奉獻的精神，為ＸＸ經濟社會發(fā)展和科技進步做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的科技工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意，向獲得表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

三年來，科教興縣的實踐，為進一步抓好科技工作積累了寶貴的經驗：第一，必須堅持“科學技術是第一生產力“不動搖，把發(fā)展科技事業(yè)擺在重要位置，充分依靠科技進步提高縣域經濟增長質量和效益。第二，必須堅持把科技興工作為科技興縣戰(zhàn)略主攻方向，實現新跨越，工業(yè)是關鍵，加快工業(yè)化進程，仍然是較長時期ＸＸ經濟發(fā)展的主要任務。第三，必須堅持把推進產業(yè)結構優(yōu)化升級作為科技工作的重點，加快運用現代技術改造嫁接傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)向科技產業(yè)轉化，科技產業(yè)向高新技術產業(yè)轉化，遞進式推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。第四，必須堅持加速科技成果轉化，大力促進科技與經濟的緊密結合。通過市場調節(jié)，整合全縣科技、人才、資源，結合ＸＸ實際，大力引進、推廣工農業(yè)科技成果，推動產學研向廣度和深度擴展。第五，必須堅持“以人為本”的思想，最大限度地發(fā)揮科技人員的智慧和潛能，努力形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的用人環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣科技工作面臨的困難和問題。主要表現在：一是科技成果轉化率低。工業(yè)企業(yè)因資金短缺，一些好的項目和專利技術產品無法得到轉化實施，廣大農村有文化的青壯年大多外出打工，一些好的農業(yè)實用技術和新品種難以得到推廣應用。二是科技創(chuàng)新能力不強。工業(yè)企業(yè)核心競爭力還比較弱，有影響、有市場的名牌產品、拳頭產品不多，有自主知識產權的產品更是十分稀少。全縣整體科技水平與加入世界貿易組織和建立社會主義市場經濟體制的新形勢還有很大的關鍵。三是科技投入不足。多元化的科技投入體制沒有形成，在一定程度上阻礙了科技開發(fā)、技術創(chuàng)新和科技成果推廣。四是科技人才隊伍數量和整體素質與跨越式發(fā)展要求不相適應。這些問題在今后的工作中必須認真加以解決。

二、深化認識，創(chuàng)新科技工作思路

當今世界，新的科技革命迅猛發(fā)展，科學技術正為推進經濟發(fā)展和社會進步最強大的杠桿。加入世貿組織后，面臨日益激烈的國際國內競爭，大力培育和提升科技優(yōu)勢，更加重要和緊迫。黨的十六大做出了新時期全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，縣委十次黨代會明確了推進ＸＸ新跨越的總體思路，制定了建設“六個縣”的奮斗目標。目標要實現，科技挑重擔，ＸＸ要在發(fā)展條件相對落后的基礎上實現新跨越、新發(fā)展，尤其需要盡快運用先進科技武裝國民經濟各個領域，搶先發(fā)之機，激后發(fā)之勢。因此，全縣上下一定要進一步深化對科學技術是第一生產力的再理解、再認識，充分認識到抓經濟不抓科技就沒有抓住關鍵，抓科技不抓科技事業(yè)的發(fā)展就沒有抓住重點。各級各部門和廣大科技人員務必增強緊迫感和責任感，高度重視和加強科技工作，堅持“三個有利于”標準，把發(fā)展科技事業(yè)擺在優(yōu)先地位，把我縣經濟社會發(fā)展和科技進步擺在經濟全球化和全國、全省、全市發(fā)展大局中去考察，樹立開放意識和市場意識，解放思想，與時俱進，以不甘人后，敢為人先，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到工作，以先進的經濟思想和管理經濟理念指導實踐，以思想大解放推動科技工作大發(fā)展。

當前和今后一個時期，全縣科技工作的總體要求是：堅持科學技術是第一生產力，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展總體目標，堅持實施科教興縣戰(zhàn)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術創(chuàng)新，加速科技成果轉化，加大科普工作力度，為全面建設小康社會提供強大的科技動力、堅實的科技支撐和優(yōu)質的科技服務，確保全縣經濟社會快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，以科技跨越推動經濟社會發(fā)展新跨越。主要目標是：今后三年，力爭每年轉化重大農業(yè)科技成果10項，引進、推廣農業(yè)新品種20個、新技術15項，開發(fā)重大工業(yè)新產品30個，民營科技企業(yè)新增產值年遞增15%，三年內，初步建立以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，社會科技服務機構為中介，政府積極推動的技術創(chuàng)新體系，顯著提高全縣科技創(chuàng)新能力，傳統(tǒng)產業(yè)技術儲備達到兩個以上，科技型企業(yè)技術儲備達到三年以上，新增民營科技企業(yè)5戶，力爭發(fā)展省級高新技術企業(yè)1家。科技進步對經濟的增長的貢獻率達到40%以上。

加快科技發(fā)展，要在認真找準差距，準確把握優(yōu)勢的基礎上，實事求是地理清發(fā)展思路，選準主攻方向，確定工作重點，在若干項目上實現科技創(chuàng)新和科技進步的突破。從全縣來講，加快科技發(fā)展的基本思路是：一是瞄準一個目標，瞄準建設“工業(yè)經濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、財政收入富縣、綠色生態(tài)靚縣”總體目標，提供動力、服務和科技支撐。二是貫穿一條主線，以加強科技創(chuàng)新和產業(yè)化為主線，把這個主線貫穿于科技工作的全過程，體現到科技工作各個方面，各個環(huán)節(jié)。三是突出三個面向。面向壯大支柱，提供科技服務，推動我縣支柱產業(yè)加快發(fā)展；面向農業(yè)產業(yè)結構調整，大力開展科技推廣示范，推動農業(yè)增效，農民增收；面向培育重點，著力培育新的經濟增長點。四是加強四項工作。加速科技成果轉化，加快發(fā)展科技產業(yè)步伐，加大科技創(chuàng)新力度，加強科普宣傳培訓。各級各部門和廣大科技人員要結合各自實際，對本地本部門的支柱、優(yōu)勢、重點、亮點、影響科技發(fā)展的因素等問題，進行認真研究，在解決科技發(fā)展重大問題上下功夫。

三、突出重點，扎實推進科教興縣戰(zhàn)略

（一）大力提升農業(yè)科技水平。積極推進新的農業(yè)科技革命行動計劃，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，努力建設特色農業(yè)大縣。一是狠抓農業(yè)優(yōu)新品種和技術推廣。堅持以市場為導向，加快先進實用技術、農業(yè)優(yōu)新品種的普及推廣，改造嫁接傳統(tǒng)農業(yè)；瞄準農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和特色農業(yè)基地建設的需要，大力實施良種工程，積極抓好優(yōu)質、高產、高效農畜品種、專用品種及配套技術的引進、示范和推廣普及；圍繞農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，組織開展科技攻關，不斷推出品種，新技術。要推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、無公害農業(yè)生產等現代技術，積極應用信息技術，生物技術、工廠化農業(yè)生產技術等農業(yè)高新技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)。要加快水資源綜合利用，退耕還林等農業(yè)生態(tài)環(huán)保技術的推廣運用，提高我縣農業(yè)效益、科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力，增強農業(yè)綜合競爭力。二是狠抓農畜產品特色基地建設。圍繞全縣農業(yè)骨干產業(yè)（果品、畜禽、制種、蠶桑）的發(fā)展，引進、篩選、儲備優(yōu)新品種和技術，為發(fā)展特色基地提供科技保障。要大力發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)，實施農業(yè)產業(yè)化科技示范工程，重點提升ＸＸ公路沿線“農業(yè)科技產業(yè)帶”的科技水平，抓好以ＸＸ公司為龍頭的生產基地建設，做大做強畜牧產業(yè)，加強以ＸＸ為主的重點基地規(guī)范化管理，推廣無公害栽培。有關部門和科技人員要采取積極有效措施，切實搞好技術指導服務工作，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。三是狠抓科技型龍頭型企業(yè)的培育壯大。針對我縣農業(yè)資源特點和實際，積極引進廣糧、油、果、蔬、肉等農產品貯藏保鮮、加工包裝技術。特別要在農畜新產品專貯專運等領域轉化成果，培育一批專業(yè)化企業(yè)，重點抓好巨龍公司、齊祥食品公司、金華紡織、可口爽公司等龍頭企業(yè)的扶優(yōu)扶強。要大力推廣標準化無公害生產技術，打造農產品優(yōu)質品種。盡快擴大生產規(guī)模，努力提高市場占有率，促進農業(yè)經濟結構調整，帶動廣大農民增收致富。

（二）大力推進工業(yè)技術創(chuàng)新。堅持把依靠科技進步促進工業(yè)經濟質的提高和量的擴張作為科技工作的重點，深入推進技術創(chuàng)新工程，努力建設工業(yè)經濟強縣。一是轉化先進科技成果，做優(yōu)一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。要加快我縣電力、機械、冶金、絲綢服裝等傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。指導企業(yè)運用高新技術裝備改造落后生產線，鼓勵企業(yè)引進、吸收專利成果，支持企業(yè)廣泛使用計算機輔助設計和輔助制造技術、信息化管理技術，推進工業(yè)信息化進程。重點抓好ＸＸ公司、ＸＸ公司計算機輔助設計與制造技術，支持ＸＸ公司GMp達標、技改，帶動一批傳統(tǒng)產業(yè)由弱變強，由強變優(yōu)。二是加大扶持力度，做大一批民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)具有機制活、資產優(yōu)、開發(fā)能力強、成果轉化快的特點和優(yōu)勢。當前要在擴大企業(yè)數量的同時，加大扶持力度，盡快擴張壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，要重點支持ＸＸ公司生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈的開發(fā)建設等。通過三年左右的努力，做大做強一批民營科技企業(yè)。三是拓展發(fā)展領域，新創(chuàng)一批新興產業(yè)企業(yè)。抓住西部大開發(fā)和國家實施宏觀調控的戰(zhàn)略機遇，在環(huán)保、信息、能源、建材、資源綜合開發(fā)利用等領域不斷引進轉化一批新技術項目，迅速形成新興產業(yè)，成為新的工業(yè)經濟增長點。

（三）大力開展優(yōu)質科技服務。一是加大科普宣傳力度。深入開展以增強廣大干部群眾的科技意識、提高勞動者素質為目的的科技宣傳和科技培訓工作，重點抓好三月份的“科技之春”宣傳月和五月份的科技活動周活動，組織開展好常所性的“科技下鄉(xiāng)”、“技術進廠”、“科普入校”活動，力爭80%以上群眾受到科普知識教育。圍繞科技項目和產業(yè)化工程的實施，有關部門和農技校要辦好職業(yè)技術培訓班，組織搞好提高勞動者技能的普及培訓，力爭每年重點培訓具有一技之長的專業(yè)技術人員2000人，普及培訓20000萬人。二是加強科技交流合作。要抓住科研院所企業(yè)化改制和高校面向社會搞科研的有利時機，促進企業(yè)、農業(yè)基地、農業(yè)科技園區(qū)等實體與大專院校、科研單位進行廣泛的科技合作，形成以企業(yè)、業(yè)主為中心，院校、科研機構為依托的科研生產聯合體。要圍繞支柱產業(yè)，特色基地建設、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中帶共性的關鍵技術難題和產品開發(fā)等課題，整合科技力量，大力組織產學研聯合攻關，力爭取得一批重大科技成果。三是加快科技服務機構建設。科技中介服務機構是科技成果轉化、擴散的紐帶。要積極鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領辦科技實體，大力發(fā)展提供項目、技術、人才、法律、市場營銷、經營策劃、信息等各類科技咨詢服務的中介機構。大力扶持農業(yè)技術推廣站、農村專業(yè)技術協(xié)會等各類組織，形成遍布城鄉(xiāng)的科技成果推廣體系。

（四）大力培養(yǎng)科技人才。人才資源是最重要的資源，科技人員是先進生產力的開拓者，是科技創(chuàng)新的動力，全縣上下必須大力實施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一支適應ＸＸ新跨越要求的優(yōu)秀科技隊伍。一是要用活現有人才。要進一步落實黨的知識分子政策，努力做到事業(yè)留人，感情留人和適當待遇留人。要改革用要人機制，建立科技人才進入市場創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制，鼓勵科技人員沖破舊體制的束縛，向更能發(fā)揮作用的崗位流動，建立有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好機制。二是抓緊培養(yǎng)人才。要突出抓好工程技術帶頭人和復合型人才培養(yǎng)，同時著力培養(yǎng)一批掌新技術、新知識、面向生產第一線的新型實用人才，抓好后備人才和人才儲備工作。三是要引進優(yōu)秀人才。要根據我縣經濟建設需要，積極引進高素質人才。當前要有針對性的引進高級經營管理、企業(yè)營銷、高級技術人才以及我縣支柱產業(yè)、擴張型企業(yè)急需的新技術、新產品開發(fā)人才。要轉變用人觀念，“不求所有，但求所用”，只要有利于ＸＸ，不論是否落戶ＸＸ，也不論入住時間長短，都要積極引進，手續(xù)從簡，待遇從優(yōu)，真正使我縣成為吸引人才的“洼地”，科技人員施展才華的熱土，創(chuàng)業(yè)者興業(yè)的“樂園”。四是要重獎有功人才。要建立科技人員經濟利益和社會價值雙重激勵機制，改革分配方式，合理拉開收入差距，推動人才資源向人才資本轉變。企業(yè)要建立科技人員貢獻與報酬掛鉤制度，鼓勵技術、管理等生產要素參與分配。縣政府要堅持評選科技進步獎和科技發(fā)展突出貢獻獎，重獎對全縣經濟社會發(fā)展做出貢獻的科技人員。科技人員的知識是花多年心血積累起來的，創(chuàng)造財富應該得到相應回報，這不僅是一個經濟利益問題，更主要的是對知識價值的肯定，對科技人員價值的認可。要通過高回報、個人持股、給予社會榮譽等方式建立良好的激勵機制，讓科技人員在創(chuàng)造價值中實現自身價值。

（五）大力增加科技投入。科技投入是推進科技進步和創(chuàng)新的基本前提，要多渠道、多層次、大幅度增加科技投入，努力構建政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融投入為支撐、社會民間投入為補充的科技投入體系。一是強化企業(yè)投入為主體。企業(yè)和企業(yè)經營者要從自身發(fā)展的長遠利益出發(fā)，樹立企業(yè)是技術開發(fā)投入主體的觀念，要用好用足有關規(guī)定開發(fā)投入可按比例計入企業(yè)經營成本等優(yōu)質政策，努力增加科技投入，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)投入達到企業(yè)銷售收入的2%以上。二是爭取金融信貸投入。要凈化金融環(huán)境，提高信用等級，充分利用金融資金，加快(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)科技發(fā)展。企業(yè)要面向市場，精選項目，努力爭取金融投入，各金融機構要努力增加科技信貸規(guī)模，使有市場、有效益、有利益含量的技術開發(fā)項目及時得到科技貸款，要特別重視和支持中小企業(yè)的原創(chuàng)性、初創(chuàng)性技術開發(fā)項目，解決好中小企業(yè)科技貸款難的問題。各級各部門要采取有效措施，幫助企業(yè)協(xié)調融洽銀企關系。三是增加財政投入。要進一步貫徹落實中央、省、市有關科技投入的政策法規(guī)，保證財政科技投入按比例增長，足額到位。同時，要積極探索建立科技創(chuàng)新資金和科技風險投資基金。四是擴大科技招商引資投入，要進一步優(yōu)化環(huán)境，改進工作，提高服務質量，擴大科技對外開放，吸引縣外科技企業(yè)項目、資金落戶ＸＸ。對已落戶的企業(yè)、項目要倍加關心，精心培育，促使盡快發(fā)展。同時，積極吸納社會資金和各類捐贈，支持發(fā)展科技事業(yè)。

（六）大力加強對科技工作的領導。加強對科技工作的領導，是實施科教興縣的重要保障。推動科技進步和科技創(chuàng)新，關鍵在領導，各級各部門要從落實“三個代表”重要思想和社會主義現代化建設事業(yè)發(fā)展成敗的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視和加強對科技工作的領導，把推進科技進步和創(chuàng)新擺在重要議事日程。一是認真落實黨政一把手抓第一生產力目標責任制，各級各部門黨政一把手要把抓科技工作特別是解決科技工作中具體困難和問題、引進培育科技項目納入工作目標，并切實落到實處。二是要進一步健全民主科學決策機制，制定和完善民主決策程序，對關系全縣經濟、社會發(fā)展長遠性、全面性、戰(zhàn)略性的重大問題以及重大投資項目實施要進行充分論證，廣泛聽取和吸收各界人士特別是專家的意見和建議，使決策更加科學、更加準確、更有把握，減少和避免失誤。三是進一步完善領導干部學習科學技術知識制度。各級各部門中心學習組，縣委黨校要把科技知識特別是現代科技知識納入學習和培訓計劃，不斷豐富干部特別是領導干部的知識，提高決策水平和駕馭現代化建設的能力。四是要進一步加強科技管理部門職能。科技部門要加強自身建設，增強素質，改進工作，提高效率。以適應新形勢對科技工作的要求，要根據全面建設小康社會和ＸＸ新跨越的目標，抓緊制定全縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各部門特別是經濟管理部門要建立健全科技機構，配強人員，抓好行員科技進步工作，科技部門要加強與其它部門的溝通，建立聯系制度，搞好綜合協(xié)調，上下形成合力，共同做好科技進步工作。

同志們，推進ＸＸ新跨越、新發(fā)展，全面建設小康社會，是我們共同的責任和心愿，全縣上下和廣大科技工作者，要認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)科技工作新局面，為建設富強、繁榮、美麗的ＸＸ做出新貢獻！

第三篇：在全市科學技術大會上的講話

在全市科學技術大會上的講話

同志們：

市委、市政府確定召開這次全市科學技術大會，主要任務是認真貫徹全國科學技術獎勵大會、兩院院士大會和全省科學技術大會精神，研究部署今后一個時期我市的科技工作任務，動員全市各級進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加快實施“科教興市”戰(zhàn)略，努力把全市科技工作提高到一個新水平，為實現日照跨越發(fā)展提供堅

實有力的科技支撐。剛才，我們表彰了獲得2003省、市科技進步獎的科技人員和單位。我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家再接再厲，開拓進取，為全市科技進步和經濟發(fā)展做出更大貢獻。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強加快實施“科教興市”戰(zhàn)略的緊迫感

地級日照市成立以來，歷屆市委、市政府高度重視科技工作，經過全市各級的共同努力，我市科技工作取得了長足的發(fā)展，科技進步已成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力。特別是近年來，市委、市政府把“科教興市”戰(zhàn)略確定為全市的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，把發(fā)展高新技術確定為經濟工作的五項重點之一，相繼采取了一系列有效措施，科技發(fā)展的步伐進一步加快，科技工作取得了新的成績。

一是農業(yè)和海洋科技進步成效顯著。圍繞促進農業(yè)豐產豐收，大力推廣引進良種，近兩年共選育、引進、推廣142個農作物新品種，全市良種覆蓋率達到90以上。推廣應用農業(yè)適用技術85項，集中力量突破了工廠化設施養(yǎng)殖、保護地栽培、植物組織培養(yǎng)、節(jié)水灌溉等一批關鍵技術，促進了農業(yè)增產增效，取得了明顯成效。如海產品工廠化養(yǎng)殖技術的推廣應用，使我市工廠化養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，在短短的兩年時間內養(yǎng)殖面積就突破了30萬平方米，今年可實現產值1.6億元；全市保護地栽培蔬菜、瓜果、茶葉面積發(fā)展到28萬畝，年新增產值4.5億元。積極實施“心連心科技幫富工程”，組織農業(yè)科技人員與124個村建立了聯系點，與1056個農戶簽訂了幫扶協(xié)議，使每個農戶掌握了1—2門致富技術，幫助農民增加收入9.26萬元，人均增收277元。

二是工業(yè)技術進步步伐明顯加快。連續(xù)四年在全市工業(yè)企業(yè)中實施百項重點技改項目工程，共完成投資1000萬元以上的技改項目338項，累計完成工業(yè)技術改造投入103億元，傳統(tǒng)工業(yè)的科技含量和競爭力顯著提高，產業(yè)、產品結構得到進一步優(yōu)化升級，涌現出像五征集團、東升集團、金馬集團等一大批技術裝備先進、產品水平高、經濟效益好、發(fā)展后勁足的科技示范企業(yè)。大力推進產學研聯合，鼓勵企業(yè)加強同高等院校、科研機構的技術合作與交流，在骨干企業(yè)中建立技術開發(fā)中心，全市省級工程技術研究中心發(fā)展到3家，市級工程技術研究中心4家。有7個產品被認定為山東省名牌產品，100多家企業(yè)通過ISO9000以上國際標準質量認證。

三是高新技術產業(yè)開始破題。近年來，通過科技成果轉化、高新技術嫁接和招商引資等措施，大力發(fā)展高新技術產品，培植高新技術企業(yè)，高新技術產業(yè)實現快速發(fā)展，規(guī)模迅速膨脹。去年全市高新技術產業(yè)產值達到13.9億元，比上年增長50.3，增幅居全省第5位。今年1—9月份，全市實現高新技術產業(yè)產值15億元，同比增長55.6，繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全市高新技術企業(yè)已發(fā)展到34家，其中有26家被省科技廳認定為省級高新技術企業(yè)。潔晶集團開發(fā)的巖藻聚糖硫酸酯達到國際先進水平，金馬集團開發(fā)的苯丙膠乳、鼎新集團開發(fā)的電子玻殼等產品，不僅技術水平先進，而且產銷量也居全國第一。

四是科技資源培育有了新突破。針對我市科技資源匱乏特別是高等教育院校稀少的實際，市委、市政府把培育科技創(chuàng)新資源作為實施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內容，通過創(chuàng)辦大學科技園，加強招校引智工作，實現了突破性進展。目前，已有曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院、山東水利學院等5所大學進駐大學科技園，在校師生3萬多人。北京大學、清華大學也在我市設立了產學研居基地。這些大學落戶日照，帶來了一批高層次人才和科技成果，不僅提升了日照的知名度和對外形象，而且顯著改善了城市的人才結構，提高了城市核心競爭力，為培養(yǎng)高素質人才、加快科技成果轉化、促進經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

五是科技綜合實力不斷增強。近兩年全市共取得科技成果150多項，其中有12項獲省科技進步獎。去年全市專利申請量146件，其中發(fā)明專利17件。今年前八個月，全市專利申請量同比增長164，申請發(fā)明專利增長500，增幅均居全省第一。科技成果轉化平臺和載體建設取得新進展，先后與中國科學院、北京大學、清華大學等30余所高校和科研院所建立了科技合作關系，成功舉辦了“日照科技成果交易暨科技合作洽談會”、“全國代謝工程生物技術研討暨項目洽談會”等科技會展活動，達成科技合作或科技成果轉化意向120項。建成省級農業(yè)科技示范園區(qū)2處，市級各類科技園區(qū)13處，為科技推廣和成果轉化提供了載體支撐。

總

之，近年來我市科技進步取得了明顯成效，有力地推進了經濟和社會事業(yè)發(fā)展。應當說，在基礎薄弱、困難和矛盾較多的情況下，我市科技工作能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，特別是科技戰(zhàn)線上的廣大干部職工和科技工作人員，默默無聞，苦干實干，為全市科技進步和經濟社會發(fā)展付出了辛勤勞動，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定科技工作所取得成績的同時，也要清醒地看到，我市的科技水平與先進地區(qū)相比還有很大差距，與全市經濟社會發(fā)展整體水平還不相適應。在市委、市政府確立的四大發(fā)展戰(zhàn)略中，港口立市、工業(yè)強市、生態(tài)建市三大戰(zhàn)略得到了較好的落實，均取得了突破性進展；科教興市戰(zhàn)略中的教育這一塊發(fā)展勢頭也很好，相比之下，科技發(fā)展步子不快，亮點不多，后勁不足，科技水平明顯滯后于經濟社會發(fā)展。突出表現為“四低”：一是中專以上學歷或初級以上技術職稱的人才占總人口的比重低。目前我市每萬人中擁有中專以上學歷或初級以上技術職稱的科技人才449人，比全省平均水平低65人。特別是高技能、高層次人才嚴重不足，懂技術、會管理、能科研、善經營的綜合性人才更少，遠遠不能滿足經濟社會發(fā)展的需要。二是科技投入低。去年全市科技活動經費支出占GDP的比重僅為0.21，是全省平均水平的八分之一；研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP的比重為0.1，僅為全省平均水平的十分之一；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占銷售收入的比例為0.6，大大低于省政府3的要求。區(qū)縣對科技的投入更少，有的區(qū)縣財政實際投入的應用技術研究開發(fā)經費不足10萬元。三是高新技術產業(yè)比重低。去年我市規(guī)模以上工業(yè)高新技術產值占同口徑工業(yè)總產值的比重為6.68，比全省平均水平低12.88個百分點，居全省倒數第三位。四是科技創(chuàng)新能力低。無論科技成果的水平還是數量，我市在全省各市中都是比較低的。作為衡量一個地區(qū)自主技術創(chuàng)新能力的專利申請量和授權量，我市均在全省倒數第一。

我市科技整體水平偏低的原因是多方面的，客觀上我市綜合經濟實力比較弱，科技基礎比較差，影響和制約了科技的快速發(fā)展。但更重要的是我們對科技進步重要性的認識還不夠，科技是第一生產力的觀念樹立得還不牢，在實施“科教興市”戰(zhàn)略上缺乏過硬的措施，在科技體制改革上缺乏應有的力度，在全市還沒有真正把科學技術擺到經濟和社會發(fā)展的突出位置，沒有真正形成全力加快科技發(fā)展的濃厚氛圍。這是制約我市科技發(fā)展的根本問題，要加快我市科技進步，必須首先解決好思想認識問題。放眼當今世界，科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新浪潮此起彼伏，科學技術已成為經濟增長的決定性因素。大力推進科技進步和創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，不僅關系到搶占發(fā)展制高點，把握發(fā)展主動權，而且關系到全面建設小康社會、加快推進跨越發(fā)展的大局。我們一定要用全局的、戰(zhàn)略的眼光，切實提高思想認識，進一步增強緊迫感和責任感。

要從科技對經濟社會發(fā)展的巨大推動作用，充分認識加快推進科技進步的重要性。縱觀人類文明的發(fā)展史，實質上就是一部科技發(fā)展史，科學技術的每一次重大突破，都會帶來生產力的深刻變革和人類社會的巨大進步。人類正是因為逐漸掌握了石器技術、青銅技術、鐵器技術、大機器制造技術，才相應地創(chuàng)造出原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會的生產力。日本明治維新后，大力倡導科學和教育，二戰(zhàn)失敗后仍堅持以科技立國，創(chuàng)造了短期內經濟起飛的奇跡。美國能夠保持二戰(zhàn)后持續(xù)時間長達十年的增長期，靠得也是強大的技術創(chuàng)新能力。可以說，科技是經濟社會發(fā)展的助推器和加速器，哪個國家、哪個民族在科技實力上贏得優(yōu)勢，這個國家、這個民族就能夠得以振興、走向富強。具體到一個產業(yè)、一個企業(yè)，因一項科學技術的應用得以蓬勃發(fā)展，因一項科技開發(fā)得以振興，因一項科技成果得以致富的事例也比比皆是。淄博市博山區(qū)岜山村“反彈琵琶”，走依靠高科技加快發(fā)展的路子，他們通過連續(xù)引進伽瑪刀、光子刀等頂尖高科技的大型診斷治療設備和國內一流專家型人才，創(chuàng)建了萬杰醫(yī)院，辦起了萬杰朝陽學校等三處院校，吸引了國內外許多患者前來就醫(yī)，年平均治療各類腫瘤患者3500余例，治療數量居世界第一位。“一業(yè)帶來百業(yè)興”，這個村2003年的各業(yè)收入達75億元，利稅9.68億元，利潤5.2億元。我市五征公司堅持走依靠科技增強市場競爭力、加快發(fā)展的路子，使企業(yè)在短短時間內就從一個名不見經傳的企業(yè)一躍成為全國1000家最大工業(yè)企業(yè)之一，在全國農用車行業(yè)排名第2位,今年銷售收入可達40億元。東升地毯有限公司把提高技術裝備水平作為實施技術改造的核心內容，先后引進數十臺具有國際先進水平的機織提花地毯織機，迅速提高了產品的質量和檔次，使企業(yè)一躍成為國內規(guī)模最大、技術裝備最好、最具發(fā)展活力的機織地毯生產企業(yè)的“龍頭老大”。我市農業(yè)發(fā)展上幾次大的突破都是與農業(yè)的科技進步密切相關的。這次會上發(fā)言的幾個單位，也都在依靠科技進步、科技創(chuàng)新推動發(fā)展上，趟出了新路子，創(chuàng)造了新經驗。可以說，抓科技就是抓發(fā)展，就是抓結構調整，就是抓項目，就是抓效益。抓經濟不抓科技，就沒有抓住關鍵；抓發(fā)展不抓科技，就是不得要領。我們必須充分認識科學技術的重要作用，牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，更加自覺、更加主動地加速推進科技進步和創(chuàng)新。

要從我市推進跨越發(fā)展的現實需要，充分認識加快推進科技進步的緊迫性。目前，我市的現代化建設正處在非常關鍵的時期。今年以來，我們正確應對宏觀調控帶來的挑戰(zhàn)，搶抓一切機遇，全力推進跨越發(fā)展，全市經濟繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。前三季度，全市GDP增長17.9。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40.6，增幅比全省平均水平高出14個百分點，銷售收入增長64.6，工業(yè)用電量增長42.1，各項存款余額增長20.2，各項貸款余額增長24.3，這五項指標增速均居全省第一位。但也必須清醒地看到，經濟運行中還存在一些不容忽視的問題。比如經濟結構不合理、產業(yè)層次低的問題還沒有從根本上得到解決；經濟效益不夠理想，工業(yè)利稅、利潤增幅大大低于全省平均水平；粗放型經濟增長方式沒有得到根本轉變，人口、資源、環(huán)境對經濟發(fā)展的壓力越來越大；勞動力素質不高、各類人才緊缺已成為制約發(fā)展的“瓶頸”等等。要從根本上化解這些深層次的矛盾和問題，繼續(xù)保持目前發(fā)展的好勢頭，最根本的還是要充分發(fā)揮科學技術的巨大作用，挖掘科技發(fā)展的巨大潛力。同時，科技工作本身是我市經濟工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，科技水平上不去，科教興市戰(zhàn)略得不到全面實施，勢必會影響其他三大戰(zhàn)略的深入推進，影響到全市跨越發(fā)展的整體進程。全市各級一定要居安思危，著眼長遠，把發(fā)展科學技術放在更加重要、更加突出的位置，以強烈的責任感和使命感，以扎實有力的工作措施，堅定不移地大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，把經濟建設與科技進步更加緊密地結合起來，努力以“第一生產力”來促進和實現跨越發(fā)展。

二、突出重點，全力推進，努力實現科技工作的新突破

根據全省科學技術大會精神和我市的實際，當前和今后一個時期，全市科技工作要以科學發(fā)展觀和十六屆四中全會精神為指導，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持有所為、有所不為的原則，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、以提高轉化能力為重點，突出抓好科技成果引進轉化、高新技術產業(yè)培育、技術創(chuàng)新體系建設、科技人才隊伍建設和科學技術知識普及等五項工作，努力加快科技進步步伐，為實現全市經濟和社會跨越發(fā)展提供強有力的科技支撐。在具體工作中，要在以下五個方面實施重點突破。

（一）在科技成果引進和轉化上要實現新突破。

科學技術是生產力，但不是直接生產力，只有科技應用于生產和社會實踐，才能成為現實的生產力。科技是人類文明的共同成果，是沒有國界的。我市科技發(fā)展要有新的突破，必須堅持“拿來主義”，千方百計做好科技成果的引進和轉化工作，大力引進利用市外科研院所、科研基地、科技人才和科技成果。要認真貫徹實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，緊緊圍繞經濟和社會發(fā)展的需要，下大決心、花大力氣抓好科技成果轉化工作。

農業(yè)，要堅持以農民增收為目標，以提高農業(yè)勞動生產率為重點，大力推進農業(yè)科技進步，促進農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化水平的提高和農村勞動力的轉移，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。一是抓優(yōu)良品種。一粒種子可以改變世界。良種是農業(yè)高產優(yōu)質高效的基礎和關鍵，一個優(yōu)良品種的引進和應用，可以使一個產業(yè)發(fā)生質的變化。要大力組織實施農業(yè)良種產業(yè)化工程，重點引進、選育優(yōu)質高產新品種，以全面提升我市糧、油、茶、菜、果、桑和畜禽、水產等特色產業(yè)的發(fā)展水平，增強我市優(yōu)勢農產品的市場競爭力。二是抓技術推廣。要按照良種良法配套的要求，圍繞發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)，積極推廣應用先進栽培和養(yǎng)殖技術，著重在保護地栽培、工廠化養(yǎng)殖、病蟲害綜合防治和農產品儲運、保鮮技術等方面取得新突破。要大力推進農業(yè)標準化，嚴格按照歐盟、美國和日本等主要出口市場的標準要求進行加工生產，為擴大農產品出口創(chuàng)造條件。三是抓農產品的加工增值。要通過技術引進和成果轉化，推廣應用先進加工技術，擴大農產品的精深加工能力，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。特別是要做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，在擴大生產加工能力的同時，不斷提高龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高農業(yè)產業(yè)化水平。四是抓農業(yè)科技示范園區(qū)建設。對國家農業(yè)綜合開發(fā)高新技術示范園、東港區(qū)林業(yè)高科園等各類農業(yè)園區(qū)，要制定建設標準和管理辦法，在基礎設施建設、引進優(yōu)良品種和先進技術等方面給予扶持，力爭把這幾個園區(qū)建成我市高效農業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進技術的示范園和帶動引導群眾科技致富的樣板園，以園區(qū)建設促進農業(yè)實用技術的推廣應用。

工業(yè)，要以提高企業(yè)的經濟效益和技術水平為中心，以高科技含量、高市場占有率、高競爭能力的新產品開發(fā)及新技術的應用為主攻方向，結合產業(yè)、產品結構調整，在全市大力實施“五個一批”工程，即引進一批先進的技術和關鍵設備，嫁接改造一批大中型骨干企業(yè)，新上一批具有高技術水平、對全局有影響、對行業(yè)發(fā)展有帶動作用的大項目，培植一批在國內國際市場上有影響力和競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團，創(chuàng)出一批高技術含量、高附加值的名牌產品。力爭到2007年，將全市的大中型企業(yè)在現有基礎上全部改造一遍；爭創(chuàng)山東省名牌產品10個，中國名牌產品1個。通過實施“五個一批”工程，加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級步伐，進一步提高臨港工業(yè)發(fā)展水平。要重視引進計算機輔助設計、輔助制造、計算機集成制造等關鍵共性技術，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的數字化水平和市場競爭力。要繼續(xù)下大力氣抓好新產品開發(fā)，這是保持企業(yè)發(fā)展生機與活力的關鍵所在。世界500強的任何一個企業(yè)，沒有單一品種終身化的。工業(yè)企業(yè)要高度重視新產品開發(fā)工作，進一步強化產品和服務品牌意識，努力構筑“研制一代、開發(fā)一代、生產一代、儲備一代”的金字塔型產品構架，使企業(yè)始終在激烈的市場競爭中領先一步，立于不敗之地。同時，要加快推進公共社會事業(yè)和社會服務業(yè)的科技進步，積極運用數字化、網絡化技術改造商貿流通、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務、金融、現代物流業(yè)，抓好科技在教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)中的應用，促進第三產業(yè)實現服務現代化、信息網絡化、管理智能化。

要依靠科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經濟。循環(huán)經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，是工業(yè)化、城市化與生態(tài)化有機結合的根本途徑，是轉變經濟增長方式和實現產業(yè)升級的必然選擇，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的客觀需要。近年來我市在發(fā)展循環(huán)經濟、建設生態(tài)城市上進行了有益的探索，取得了明顯成效，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。實踐證明，這條路子是解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的有效途徑，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我市實際。要積極運用高新技術，在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是抓好“小循環(huán)”，加快建設循環(huán)經濟型企業(yè)。要按照生態(tài)效率的理念，推行清潔生產，積極發(fā)展低能耗、少污染的高附加值產業(yè)，減少產品和服務中物料和能源的消耗量，實現污染物排放的最小量化。到2007年，培育50家資源利用率高、污染排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經濟效益顯著、市場競爭力強的清潔生產企業(yè)。二是抓好“中循環(huán)”，努力培育生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照工業(yè)生態(tài)學的規(guī)律，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，努力實現企業(yè)間資源的循環(huán)利用與園區(qū)內廢物的零排放，并通過產業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調合作，構筑產品和廢物加工鏈。要抓住日照經濟開發(fā)區(qū)被列入“中歐環(huán)境合作計劃”工業(yè)項目的機遇，高起點規(guī)劃、高水平實施、高標準管理，努力把日照經濟開發(fā)區(qū)培育成為在全省乃至全國知名的生態(tài)園區(qū)。三是抓好“大循環(huán)”，加快建設節(jié)約型社會。一方面在加快發(fā)展的同時，努力減少資源能源的消耗。另一方面通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環(huán)，減少污染，促進經濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

（二）在發(fā)展高新技術產業(yè)上要實現新突破。

高新技術集成了現代科技最新成果，是先進生產力的集中體現和主要標志。縱觀世界經濟的發(fā)展，凡是經濟發(fā)達、產業(yè)結構層次高的國家，高新技術產業(yè)都占居主導地位。省委、省政府已把高新技術產業(yè)確定為“三大亮點”之一，全省各地高新技術產業(yè)發(fā)展的勢頭咄咄逼人。青島市2003年高新技術產業(yè)產值已突破1000億元，占限額以上工業(yè)產值的比重達到40，成為支撐青島持續(xù)快速發(fā)展的重要力量。各級領導務必引起高度重視，采取切實措施，加快發(fā)展高新技術產業(yè)。到2007年，全市高新技術產業(yè)產值力爭突破50億元，占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到15以上。

在發(fā)展重點上，要堅持有所為、有所不為，立足我市的基礎和優(yōu)勢，按照國家產業(yè)政策和山東半島高新技術產業(yè)帶的規(guī)劃要求，突出生物技術、電子信息、新材料和海洋開發(fā)等幾大領域，著力培植一批高新技術企業(yè)，開發(fā)一批高新技術產品，加快形成具有日照特色的高新技術產業(yè)群。在工作部署上，要圍繞建設高新技術開發(fā)區(qū)、運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)和培植高新技術生長點三條線展開。日照、嵐山兩個開發(fā)區(qū)和市高科技工業(yè)園以及各類科技園區(qū)，要采取多種渠道和形式，廣泛吸引國外的大商社、大財團和國內的科研機構、大專院校、大中型企業(yè)來我市興建高新技術企業(yè)，使其真正成為高新技術生長和擴散的龍頭與基地，科技與經濟結合的示范區(qū)。特別是幾個科技園區(qū)、人才創(chuàng)業(yè)園要在加快膨脹園區(qū)經濟規(guī)模的同時，提高進園項目的科技含量，努力把園區(qū)辦成科技創(chuàng)新和科技成果轉化的基地、高新技術企業(yè)的“孵化器”。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，加快用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)。要大力培植高新技術增長點。一方面，立足現有高新技術企業(yè)，盡快把企業(yè)做大，把產業(yè)拉長，提高產業(yè)聚集度，形成規(guī)模效應；另一方面，要切實提高投資和招商引資中的高新技術比重，重視高新技術項目的引進，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，努力培育新的生長點。

（三）在科技創(chuàng)新體系建設上要實現新突破。

加快建立和完善科技創(chuàng)新體系，是提高城市核心競爭力、優(yōu)化科技資源配置、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。要按照市場經濟發(fā)展的要求，立足我市實際，從三個方面入手加快建立科技創(chuàng)新體系。一是重點建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。要加強政策引導，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的主動性和緊迫感，把企業(yè)推上技術創(chuàng)新的第一線，鼓勵企業(yè)積極進行技術創(chuàng)新，特別是突出核心技術創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產權的企業(yè)和產品群，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精。從明年起，市財政設立專利申請補助資金，支持企業(yè)和廣大科技工作者發(fā)明創(chuàng)造，推動科技創(chuàng)新。要積極鼓勵支持企業(yè)特別是大中型企業(yè)加強產學研合作，與高校、科研院所聯合建立研發(fā)機構，重點扶持企業(yè)工程技術研究中心和技術中心建設。力爭用3年左右時間，使我市60以上的大中型企業(yè)建立起名副其實的研發(fā)機構，新建10家以上省級工程技術研究中心。二是積極建立和完善以高校、科研機構為依托的應用技術研究體系。在省政府確定的省高校重點實驗室中，駐我市高校有3個。要充分發(fā)揮高等院校科技創(chuàng)新和研發(fā)的整體優(yōu)勢，積極支持我市企業(yè)與他們聯合建立實驗室，著力培育創(chuàng)新源頭，為重點產業(yè)實現技術跨越提供知識支撐。要以更加優(yōu)惠的政策，積極爭引國內外知名高校、科研院所來我市建立科研機構和研發(fā)基地。市農科所、水產研究所等科研機構要進一步加強平臺建設，提高研發(fā)能力，力爭研究開發(fā)出更多的科技成果。要積極引導、支持高層次人才創(chuàng)辦科研院所，大力發(fā)展民營科研機構，培植新興創(chuàng)新力量。三是加快建立和完善以科技中介機構為支撐的創(chuàng)新服務體系。要大力發(fā)展科技咨詢評估、技術產權交易、科技成果推廣、知識產權服務等各類科技中介機構，盡快形成一個功能相對完善的創(chuàng)新服務體系，為推動科技創(chuàng)新提供保障和支撐。搞好科技創(chuàng)新體系建設，關鍵在于深化改革。要堅持市場化的改革方向，對主要從事應用技術開發(fā)的科研機構，要全部推向市場，實行企業(yè)化轉制；非營利性科研機構實行社會化管理。各類科研機構都要加快人事、分配制度等方面的改革，逐步實行全員聘任制，逐步建立現代院所制度。

（四）在培養(yǎng)和引進優(yōu)秀科技人才上要實現新實破。

“國以人興、政以才治”。人才是最重要、最寶貴的戰(zhàn)略資源，是科技進步中最關鍵的因素。我市在人才培養(yǎng)、引進和使用等方面做了大量工作，各方面人才的數量和質量有了明顯提高，但與我市經濟和社會發(fā)展的實際需要相比還有很大差距，人才匱乏的局面仍然沒有從根本上改變，抓好人才隊伍建設已成為當務之急。關于人才工作，今年5月份市委、市政府已專門召開全市人才工作會議進行了全面安排部署，各級要按照會議提出的各項任務，繼續(xù)抓好人才引進、培養(yǎng)、使用等各個環(huán)節(jié)工作措施的落實，進一步用好現有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力造就一支浩浩蕩蕩的科技大軍，為我市經濟和社會發(fā)展服務。要樹立科學的人才觀，樹立人人都可以成才、人人都是人才的觀念，建立科學的人才評價辦法，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動局面。要積極改善科技人員的工作、學習和生活條件，對有突出貢獻的給予重獎，充分調動全市科技人員的積極性。最近，市政府常務會議已經研究通過，調整全市科技進步獎勵標準，較大幅度地提高了獎金數額，并設立了特等獎，獎金額為10萬元。

（五）在科學技術知識普及上要實現新突破。

加強科普工作是提高全社會科技素質和科技水平的重要措施，對加強物質文明和精神文明建設都有著重要的作用。目前，我市人民群眾的科學文化素質還不夠高，對經濟發(fā)展和社會進步有一定的制約作用；一些地方封建迷信活動抬頭，社會上一些人利用偽科學招搖撞騙。這些都迫切需要我們進一步弘揚科學精神，加強科普工作，用科學的思想、科學的知識和科學的方法武裝人們的頭腦，努力提高全市人民的科學文化素質。要堅持面向全社會，大力開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，廣泛宣傳科學技術是第一生產力的思想，宣傳黨的科技方針和政策，宣傳科技法律法規(guī)，宣傳科技工作取得的重大成就，牢固樹立依靠科技進步推動經濟發(fā)展的思想，在全社會進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚。在農村，要充分發(fā)揮農技服務組織的作用，支持科研院所、大專院校、各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以各種形式開展送科技下鄉(xiāng)活動，充分利用科技夜校等陣地加強農民科技知識培訓，提高廣大農民科技文化素質。特別要結合開展“心連心科技幫富”工程，積極培養(yǎng)扶持農民技術員和農業(yè)科技示范戶，通過他們的示范和輻射，使更多的農民學科技、懂科技、用科技，做到增加一批科技戶，減少一批貧困戶，形成一批富裕戶。在城區(qū)，要繼續(xù)開展科普進社區(qū)、進車間、進家庭活動，向廣大市民宣傳普及身邊科學知識，倡導健康文明的生活方式。要加快科普設施建設，高起點規(guī)劃建設科普畫廊，并著手市科技館的籌建工作。

三、加強領導，落實政策，切實為科技發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

良好的社會環(huán)境是加快科技進步和創(chuàng)新的重要保證。要實現科技事業(yè)的新突破，必須在全社會進一步樹立重視科技、重視人才的良好風尚，努力營造有利于科技人員施展聰明才智、有利于企業(yè)技術創(chuàng)新、有利于全市科技進步的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

首先，要堅持一把手抓第一生產力。各級黨委、政府的負責同志，一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識大力推進科技進步和創(chuàng)新的重大意義，進一步強化“一把手抓第一生產力”的意識，把加速科技進步放在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，真正做到認識到位、工作到位、措施到位。對科技發(fā)展中的一些重大問題，各級黨政一把手要親自協(xié)調解決，親手抓一些事關全局的重點項目，親自檢查督促科技進步的實施情況。要進一步強化服務意識，多為科技工作辦實事、辦好事，當好科技戰(zhàn)線的“后勤部長”，為廣大科技工作者排憂解難。分管的同志也要充分發(fā)揮主觀能動性，靠在科技工作一線，明確任務，明確目標，明確責任，真抓實管。科技工作是一項非常具體的工作，能不能做好新形勢下的科技工作，這對各級領導干部的駕馭能力和領導水平提出了新的更高的要求。要把提高做科技工作的能力作為執(zhí)政能力建設的重要內容，堅持以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務實的態(tài)度，努力使我市科技工作更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

其次，要在全社會形成共同推進科技進步的強大合力。推進科技進步和創(chuàng)新，決不僅僅是科技部門的事情，而是全社會的大事。要充分發(fā)揮各級科技領導小組的協(xié)調作用，建立健全有關部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，及時研究、解決科技工作中存在的困難和問題，抓好各項工作的督查和落實。計劃部門在編制“十一五”及計劃時，要將科技發(fā)展計劃納入其中，并積極與國家、省級計劃相銜接，爭取上級更大扶持。財政部門要按照有關政策法規(guī)要求，將應用技術研究與開發(fā)經費及科技專項經費列入預算，優(yōu)先保證科技經費支出。經貿、農業(yè)、海洋與水產、畜牧等部門要主動加強與科技部門的溝通協(xié)調，大力推進科技在工業(yè)、種植業(yè)、海洋與水產業(yè)、畜牧業(yè)等領域的應用。稅收、金融以及其他各有關部門也要增強服務意識，立足于全市經濟社會發(fā)展的大局，共同推進科技進步和創(chuàng)新。科技管理部門作為科技進步及高新技術產業(yè)發(fā)展的主管單位，一定要加強科技政策法規(guī)的學習研究，掌握科技發(fā)展的最新動態(tài)和方向，切實發(fā)揮好作用。各級科技工作者要牢固樹立“有作為才有地位”的觀念，創(chuàng)造性地開展工作，為我市科技事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

第三，要千方百計加大對科技的投入。對科技的投入就是對未來的投資，是最具有價值的投資。要盡快建立多元化的投融資體制，切實增加科技投入，打破科技發(fā)展中的資金制約瓶頸。一是發(fā)揮好政府在科技投入中的引導作用。要嚴格落實有關法律法規(guī)要求，將科技經費列入本級財政預算，使其支出占財政總支出的比重不低于1，且每年增幅高于同級財政經常性投入的幅度，堅決避免出現科技經費空轉現象。審計部門要加強審計監(jiān)督，確保科技投入落實到位并真正發(fā)揮作用。科技部門要周密計劃、科學安排，把有限的科技資金用在刀刃上，真正使政府的投資起到“四兩撥千斤”的作用。二是發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。企業(yè)是市場經濟的主體，是技術創(chuàng)新的主體，也是科技投入的主體。據先進國家統(tǒng)計，研發(fā)經費占銷售收入的比重小于1的企業(yè)難以生存，2的企業(yè)勉強可以維持，5以上的才有競爭力和活力。而我市不少企業(yè)沒有達到1的要求。各級各有關部門必須引起高度重視，認真落實各項優(yōu)惠政策，引導、激勵、督促企業(yè)加大研發(fā)投入總量，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新和科技投入的主體。三是發(fā)揮好市場在科技投入中的資源配置作用。市場是配置科技資源的重要手段。要充分發(fā)揮市場機制的作用，通過政府引導，最大限度地調動全社會科技投入的積極性。要加快建立完善風險投資機制，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資市場。要努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)建市高新技術風險投資公司及擔保基金，為我市高新技術企業(yè)及民營科技企業(yè)發(fā)展提供融資、信用擔保服務。

第四，要求真務實，抓好各項政策措施的落實。科技進步與創(chuàng)新有其自身的發(fā)展規(guī)律，是一個長期的發(fā)展過程。一項科研成果從研究、開發(fā)到應用，需要長期的積累，有的甚至需要幾代人的艱苦努力。各級領導要做好科技工作，一定要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，樹立求真務實的作風，要有長期發(fā)展的考慮，要實實在在地為科技發(fā)展做一些打基礎的工作，實實在在地依靠科技創(chuàng)新解決一些制約經濟社會發(fā)展的關鍵問題，切忌急功近利、搞勞民傷財的形象工程。這次會上印發(fā)的市委、市政府《關于加強科技創(chuàng)新體系建設全面推動科技進步的意見》，明確了我市科技工作的總體要求、目標任務和政策措施，是指導今后一個時期推進科技進步與創(chuàng)新的綜合性文件。會后，各級各部門一定要結合各自實際，拿出具體貫徹意見，細化工作方案，精心組織實施。科技部把2004年確定為“基層科技工作年”，我們要按照這一要求，切實把科技工作的重心下移，把科教興市戰(zhàn)略落實到科教興區(qū)、興縣的實踐中去。各區(qū)縣要緊密結合經濟社會發(fā)展的實際需要，找準科技發(fā)展中的重點和難點，全力突破，務求實效。要加大對科技投入、高新技術產業(yè)產值等主要指標完成情況的檢查督促和考核，把考核結果作為干部政績考核的重要內容，作為領導干部提拔使用的重要依據。

同志們！當前我市的發(fā)展正進入一個關鍵時期，全市經濟和社會的快速發(fā)展，不僅對科技的要求日益迫切，而且也給科技發(fā)展帶來良好的機遇。推進跨越發(fā)展，潛力在科技，希望在科技。全市上下特別是廣大科技工作者，一定要認清形勢，堅定信心，抓住機遇，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為實現日照經濟跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市科學技術大會上的講話

五年一次的全市科學技術大會今天召開，會上市委、市政府表彰了各項科技進步獎的獲獎者，趙輝同志做了主題報告，非常好，有關人員做了交流發(fā)言，等會兒，愛明同志還要做重要講話，希望各有關方面認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、大力推進科技進步是各級政府的重大戰(zhàn)略任務

（一）深刻認識科技進步對促進經濟社會發(fā)展的重要作用

實踐證明，國家或地區(qū)間的綜合實力的競爭越來越表現為科技實力的競爭。長期以來，黨和國家一直對科技工作高度重視，大力實施科教興國戰(zhàn)略，把科技發(fā)展擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，加強科技創(chuàng)新，加快科技發(fā)展，形成了依靠科技進步推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面。科技作為經濟社會發(fā)展的重要基礎資源，是引領發(fā)展的主導力量，優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟增長質量和效益，促進經濟發(fā)展和社會全面進步都離不開科技進步和科技創(chuàng)新。

攀枝花的開發(fā)建設走過了40年的歷程，我們取得了輝煌的成就，尤其是近幾年，我們的發(fā)展不斷加速，取得了非常好的成績，這些成績的背后離不開科技進步，可以說科技進步、科技創(chuàng)新對攀枝花的發(fā)展建設起了至關重要的作用。同時，我們也應該看到，盡管我們有長足的進步，縱向比，攀枝花發(fā)生了天翻地覆的變化，但是橫向比較，我們和發(fā)達地區(qū)的差距在不斷地擴大，這個差距的擴大，追根溯源，科技進步、科技發(fā)展對經濟社會發(fā)展的支撐力還不夠，科技還需要加速發(fā)展，才能夠支撐攀枝花經濟的發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。前段時間，在市委工業(yè)工作會議上我講了幾個方面，我市的經濟發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展中面臨幾個大的問題，一是工業(yè)同構化程度過高；二是資源深加工嚴重不足，產品附加值過低；三是以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，使我市的人居環(huán)境質量下降；四是民營經濟比重太小，競爭力太弱。從根本上來講，這四大問題都和科技發(fā)展與經濟社會發(fā)展的要求不相適應密切相關。

我們過去取得了很大的成績，很了不起。我們的釩鈦磁鐵礦曾經被蘇聯專家定性為呆礦，但是經過幾代人的共同努力，現在不僅不是呆礦，而且成了一筆巨大的財富，這是科技的力量所產生的奇跡。但是，我們在進步的同時，別人也在進步，我們的問題依然存在，需要繼續(xù)努力。依靠消耗能源、消耗資源、污染環(huán)境為代價的模式，在今天已經不符合科學發(fā)展觀的要求，不利于和諧社會的建設，需要我們盡快地予以改變。要解決我市經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，根本還要依靠科技進步和創(chuàng)新。要通過科技創(chuàng)新促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高單位產品價值，實現經濟增長方式由粗放經營向集約經營的轉變；要通過科技創(chuàng)新，提高能源、資源的利用效率，實現由資源消耗型經濟向資源節(jié)約型經濟的轉變；要通過科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現從以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的增長方式向人與自然和諧相處的增長方式的轉變，促進我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。科技進步對經濟增長、社會進步起著非常大的作用，我們面臨的問題，需要我們更加重視科技進步，需要通過科技的力量來改變經濟社會發(fā)展中存在的不足。

（二）把促進科技進步落到實處

1、要將科技發(fā)展納入政府工作的重要議事日程。各級政府要深刻認識科技進步對經濟社會發(fā)展的重要作用、重要意義，要把大力促進科技發(fā)展作為重大戰(zhàn)略任務來抓。

2、要科學制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。當前正在制定“十一五”規(guī)劃，在此期間要把“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃制定好。“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃制定要把重點放到解決經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，要與經濟社會發(fā)展緊密結合，要圍繞“五年翻番、富民升位”的目標，要圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，要圍繞六大支柱產業(yè)、四大基地、四大工業(yè)園區(qū)的科技支撐能力來做好規(guī)劃。

3、要大力營造有利于科技發(fā)展的環(huán)境。

一是制定落實科技政策。要從實際出發(fā)，制定和完善促進高新技術產業(yè)發(fā)展、提高科研機構活力、促進科技企業(yè)發(fā)展、推進企業(yè)技術創(chuàng)新、加強科技基礎條件平臺建設、完善科技中介服務體系、深化科技合作交流、加強知識產權保護、培育創(chuàng)新隊伍等方面的統(tǒng)一政策體系，切實提高政策的執(zhí)行力，形成有利于全市科技快速發(fā)展的政策環(huán)境。

二是要增加政府科技投入。要樹立科技投入是重要的公共戰(zhàn)略性投資的理念，切實加大財政科技投入。要按照政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，風險投入為補充，社會投入廣泛參與的原則，加大資金投入力度，推動科技發(fā)展。

三是加強科學技術普及。要創(chuàng)新形式，豐富內容，不斷推進科普工作向縱深發(fā)展。認真做好“冬季送科技下鄉(xiāng)”、“3月科技之春”、“5月科技活動周”等大型科普活動。繼續(xù)搞好科普試點示范，深入社區(qū)、農村和家庭、學校，擴大影響，注重實效。全面提高全民科學素質。大力培育以不斷求變、鼓勵冒險、寬容失敗、團結協(xié)作為主要特征的創(chuàng)新文化。

二、緊緊圍繞新型工業(yè)化，務求科技發(fā)展新突破

搞好科技工作，要牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，要以國家釩鈦新材料基地建設為重點，以加大資源綜合利用、產業(yè)結構升級的技術攻關力度為手段，以加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設為根本，以培育和引進具有創(chuàng)新能力的人才為保障，加速科技進步，努力提高經濟發(fā)展的科技含量。

（一）立足當前，加快科技成果轉化

科技進步的根本任務是為經濟社會發(fā)展提供支撐，首要任務是為當前經濟社會發(fā)展提供現實貢獻。主要在兩個方面，一是發(fā)展高新技術產業(yè)，二是用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

1、加快高新技術產業(yè)發(fā)展。經過40年的積累，特別是3年多國家新材料基地建設，我市以特色釩鈦新材料為主的高新技術產業(yè)開始呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。2004年，全市已有21家省市級高新技術企業(yè)，生產30多種高新技術產品, 氮化釩、納米二氧化鈦、新一代鋼軌、超級鋼等開發(fā)取得了重大突破，一批具有自主知識產權的成套技術應用于生產并實現了產業(yè)化。但是，應該看到我市高新技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平還較低，高新技術產業(yè)產值僅占全市工業(yè)總產值比重的大約11%左右，對經濟的貢獻還比較小。

工業(yè)方面要以國家釩鈦新材料基地、西部優(yōu)質鋼基地、西南電冶化工基地建設為載體，重點發(fā)展釩材料、鈦材料、鋼鐵新材料、磁性材料、化工新材料，要克服困難，千方百計引導產業(yè)鏈的延伸。在這個方面，近些年攀鋼等大企業(yè)做了大量工作，收到了很好效果。但總體來說，我們做得還很不夠，尤其是中小企業(yè)在這方面的問題還比較突出。現在，我們的很多中小企業(yè)都在進行同樣產品的生產，開煤礦的一大批，煉焦的一大批，煤化工卻沒有人做；有那么多的小軋鋼廠，卻幾乎沒有做鋼鐵深加工的；選鈦廠幾十家，而附加值很高的鈦白后處理、納米鈦的應用開發(fā)、鈦材、鈦合金卻沒有人做。特別值得我們思考的是，攀枝花的鈦資源這么豐富，但我們的鈦產品只有鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉，卻沒有鈦材。總的說來，我們的產業(yè)同構化程度太高，都圍繞著煤、鐵礦石在做，做得又不夠深入。比如說煤，去年我們的煤產量有1300萬噸，大量用于煉焦，煉焦過程中大量的煤氣放掉了，這本來是很好的煤化工原料，但用起來的不多，一方面污染了環(huán)境，另一方面又浪費了寶貴的資源。如果我們能在深加工上下功夫，一噸煤至少能增加200元的附加值，一年就可以增加26億元。現在我市鋼和釩鈦開發(fā)利用水平還屬于材料這一級別，鋼有400萬噸，大都是鋼材，鋼制品很少，每噸鋼也就幾千元，如果是鋼制品，每噸可能就是幾萬甚至幾十萬元，如果400萬噸鋼每噸能提高1000—2000元的附加值，我們一年就能增加幾十億的增加值。2004年我市的氮化釩只生產了1800噸，但銷售收入卻近5億，平均每噸近30萬元。如果我們搞深加工，單位產品的產值提高了，我們的經濟基礎就會更加牢固，這其中的關鍵還在于資源的深加工、產業(yè)鏈的延伸。攀枝花遍地是寶，如果僅僅滿足于初加工、賣礦石，那永遠不可能實現跨越式發(fā)展。大量的財富是在加工過程中產生，資源本身并不那么值錢，更何況大量的資源送出去，我們現有的運輸能力也滿足不了，我們的環(huán)境容量也是有限的。所以我們的工業(yè)一定要在資源、初制品的深加工上下功夫，這其中就有相當多、相當大的技術難題，這就需要我們的科技隊伍圍繞這一系列的目標開展工作。除了這些自主的研究開發(fā)之外，政府還要有目的、有意識地通過政策加以引導。盡管現在我們的資源還比較豐富，但是資源總有一天會枯竭的，如果我們不在資源深加工上努力，那么資源枯竭的時代會提前來臨。這不僅是眼前的需要，還是長遠的需要，所以我希望科技工作者、科技管理部門要與工業(yè)管理部門密切結合起來，科技開發(fā)、科技創(chuàng)新要緊緊圍繞經濟發(fā)展的重大問題來做好工作。希望科技工作者、企業(yè)、政府幾方共同努力，來解決制約經濟發(fā)展的瓶頸問題。

在農業(yè)方面，要以省級優(yōu)質特色農業(yè)科技示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展優(yōu)特水果、畜牧業(yè)等現代特色農業(yè)；以省級中藥現代化科技產業(yè)基地為載體，努力發(fā)展金龍膽草和麻風樹等現代特色中藥業(yè)。農業(yè)方面，科技也有非常大的應用和發(fā)展空間，需要做大量的工作，攀枝花優(yōu)質特色農業(yè)的潛力還非常大，只要和市場結合，農業(yè)還有很大的擴展空間。

2、用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。我市目前還處于工業(yè)化中期，仍以資源開采、鋼鐵原材料、初加工工業(yè)為主，地方“五小”企業(yè)占的比重較大。如果不加快新技術的應用，高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率等問題就不能根本解決，企業(yè)就難以應對市場風險，難以抗擊激烈的市場競爭，全市經濟就難以實現整體持續(xù)快速增長。因此，堅持不懈地大力推進用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，在當前是比發(fā)展高新技術產業(yè)更為迫切的任務。當前，要重點促進礦產開發(fā)、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)生產技術改造升級，實現傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術的對接，不斷開發(fā)新產品。使傳統(tǒng)產業(yè)的主導產品從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從低附加值向高附加值轉變，形成高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)在結構、資源和生產能力方面相互配套的產業(yè)格局。要特別推廣使用有利于環(huán)境保護的新技術新工藝，最大程度地避免或減少因工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。

（二）瞄準前沿，加快關鍵共性技術攻關步伐

眾所周知，攀枝花資源極為豐富，“得天獨厚”，但其經濟潛能遠還沒有發(fā)揮出來，我們還有大量的資源和財富沒有被充分地利用起來。就其原因，一個很重要的方面是資源開發(fā)利用中還有大量的技術“瓶頸”沒有取得突破，由于技術達不到要求，我們的寶貝成了廢料，比如說鈦渣，作廢物利用就只能用來做路基等低檔次的應用。在科技攻關中就要解決這些問題，抓攻關，一方面是要面向地方經濟建設主戰(zhàn)場，立足現實生產需要，及時解決生產中的技術和工藝問題，另一方面要適當超前部署，跟蹤研究與我市資源開發(fā)密切相關的前沿高新技術，為開發(fā)新的重大戰(zhàn)略產品奠定基礎。在工業(yè)上，要以發(fā)展新材料為主要方向，重點加強釩鈦磁鐵共生礦高效清潔分離以及鈦材料、釩材料、鋼鐵深加工等方面的研究，為新材料產業(yè)鏈延伸提供技術和工藝儲備，引領新材料產業(yè)發(fā)展。在農業(yè)上，要以發(fā)展南亞熱帶優(yōu)質特色農業(yè)為方向，大力開展農業(yè)技術的集成創(chuàng)新，比如優(yōu)良農畜新品種選育、果樹病蟲害綜合防治、優(yōu)特水果控時成熟保鮮、生產及質量標準體系以及草食畜牧業(yè)發(fā)展中的胚胎移植、配套養(yǎng)殖等關鍵技術集成攻關。

（三）著眼長遠，加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系建設

從全市經濟社會長遠發(fā)展出發(fā)，必須把加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系擺到更加突出的位置，大力推進。這次會上印發(fā)了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關于加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高科技創(chuàng)新能力的決定》的初稿，在廣泛征求意見后將以市委、市政府的文件正式頒發(fā)。《決定》的頒發(fā)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重大舉措，它必將極大地推動我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設。

根據《決定》的部署，我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設將主要通過應用研究體系、開發(fā)研究體系、創(chuàng)新服務體系、政府宏觀管理調控體系、社會多元化創(chuàng)新投入體系等五個子體系的建設，用5至10年時間，基本建立起由科研機構、高等院校、企業(yè)、科技中介機構、政府等所組成的，特色突出、結構完善、運轉協(xié)調、充滿活力、周邊互動的原始性創(chuàng)新和儲備積累、技術創(chuàng)新和轉移應用的區(qū)域創(chuàng)新網絡系統(tǒng)。

（四）以人為本，加快培養(yǎng)和凝聚技術創(chuàng)新人才

加快科技創(chuàng)新和進步，關鍵在人才，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，按照高起點引才，高質量育才，高效率用才的要求，堅定不移地實施人才強市戰(zhàn)略，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的深厚氛圍，既要充分發(fā)揮老一輩專家、學者的智慧和才能，又要善于發(fā)現和大膽啟用優(yōu)秀年青的科技人才，要特別重視尖子人才的培養(yǎng)。去年有關部門在科技計劃中，結合重大科技項目實施、重點實驗室、檢測中心、企業(yè)工程技術研究中心、中介機構建設等等，啟動了頂尖技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)和培訓，這是一項很有意義的探索，要持之以恒堅持做下去。在注意尖子人才的培養(yǎng)使用的同時，也要大力培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊，特別是在重點領域和支柱產業(yè)領域的創(chuàng)新團隊。要十分重視搭建人才聚集和創(chuàng)新平臺。虛擬人才庫、虛擬研發(fā)中心等形式都可以大膽探索。要堅持用好現有的人才激勵機制和政府獎勵政策，支持企業(yè)建立面向創(chuàng)新人才的獎勵股權（份）、股權（份）出售、技術折股等形式的企業(yè)股權激勵制度。大力提高科技創(chuàng)新人才的待遇。營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

三、進一步加強我市科技工作創(chuàng)新

（一）加強體制機制創(chuàng)新，增強科技工作的動力

創(chuàng)新科技體制和機制，是推進科技進步、加速科技成果向現實生產力轉化、加強科技同社會經濟緊密結合的根本途徑。一是要根據我市特色資源和產業(yè)發(fā)展，以市場為導向，整合全市的技術創(chuàng)新資源，推進我市重點實驗室、科技基礎條件平臺和公共基礎設施建設，建立公共資源共享機制，使資源真正向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高的科技隊伍、創(chuàng)新團隊和科研機構傾斜。二是要引導確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步的主體地位。加強我市重點產業(yè)領域行業(yè)工程技術研究中心和企業(yè)技術開發(fā)中心建設，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯合開發(fā)，聯合建立研究開發(fā)機構，以促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。按照市委市政府加快民營經濟發(fā)展的要求，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)。三是要深化科研機構管理體制改革。深化應用開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制工作，建立現代企業(yè)制度；加快推進我市公益類科研機構的分類改革，建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現代科研院所制度，培育一批具有較強創(chuàng)新服務能力的基礎性公益性的科研機構。

（二）加強管理創(chuàng)新，提升科技管理水平

在新的形勢下，科技管理機構和科技管理人員一定要牢固樹立管理創(chuàng)新理念，努力使各項科技管理工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一是要全面貫徹執(zhí)行促進科技進步的各項法律法規(guī)，把科技工作納入法制軌道。二是要建立和完善重大項目、科技成果評價制度，大力推進科技工作政務公開。三是要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，加快決策科學化和民主化進程。四是要努力提高科技計劃的管理水平和科技經費的使用效益，實現科技計劃的開放性、公正性和科學性。五是要加強科技宣傳工作，大力表彰科技創(chuàng)新中涌現出來的先進事跡和優(yōu)秀人才，營造促進科技創(chuàng)新的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。用管理創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。

（三）加強各方配合，形成科技工作齊抓共管的格局

首先，要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立主要領導掛帥，科技管理部門牽頭，其它部門有效合作，各科研企事業(yè)單位、社會大眾廣泛參與，協(xié)調集成的科技工作領導和管理體制，形成全社會共同推進科技發(fā)展的大氣候、大格局。各級政府要制定好政策措施，加強宏觀指導。科技管理部門要發(fā)揚團結協(xié)作，敢于創(chuàng)新，攻堅破難的優(yōu)良作風，充分發(fā)揮牽頭作用，主動加強協(xié)調配合。有關部門、單位也要從全市科技事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，確保科技工作橫向到邊。

其次，要采取有力措施，建立上下聯動，共同推進科技工作協(xié)調機制。一是積極向上爭取國家和省的支持；二是市級職能部門要加強對縣區(qū)科技工作的調研、指導，建立互動或信息溝通機制和渠道，使科技工作縱向到底。

（四）加強縣（區(qū)）科技工作，筑牢富民強縣（區(qū)）基礎工程

加強基層科技工作，發(fā)揮科技在基層的作用，是農民致富、農業(yè)增收的重要舉措，是壯大縣域經濟實力，富民強縣的推進器。當前，我市三區(qū)兩縣的科技工作總體上還不能滿足縣域經濟發(fā)展和社會全面進步的需要。我們要借全國縣（市）科技工作會議的東風，認真研究，貫徹落實會議精神和要求。要把加速科技成果推廣應用和產業(yè)化作為縣（區(qū)）科技工作的中心任務，把服務于“三農”作為加強縣（區(qū)）科技工作的根本出發(fā)點，把引導和促進地方特色產業(yè)發(fā)展作為縣（區(qū)）科技成果轉化的主要目標，把服務和扶持中小企業(yè)發(fā)展作為縣（區(qū)）科技工作的主要載體，把建設科技服務平臺作為加強縣（區(qū)）科技工作的突破口。使縣（區(qū)）科技工作在新時期有更大的發(fā)展，為富民強縣提供強大支撐。

同志們，在新的時期，科技工作任重道遠。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，求真務實，團結協(xié)作，努力開創(chuàng)我市科技工作的新局面，為實現“經濟總量五年翻番、富民升位”的奮斗目標打下堅實的基礎！

第五篇：在全市科學技術大會上的講話

在全市科學技術大會上的講話

（2010年3月31日）

同志們：

這次會議，主要是深入貫徹國家科學技術獎勵大會、全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步認清形勢、明確任務，更大力度推進我市科技進步與創(chuàng)新工作，為加快轉方式調結構提供強力支撐。剛才，隆重表彰了獲得2009省、市科學技術獎的單位，全市十佳科技創(chuàng)新企業(yè)和個人；德城區(qū)、齊河縣、龍力生物科技有限公司、泰山體育產業(yè)集團負責同志作了發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向全市廣大科技工作者致以親切問候和衷心感謝！下面，我講三個方面的問題。

一、深刻把握科技工作新形勢新要求，切實增強推進科技創(chuàng)新的責任感和緊迫感

科學技術是第一生產力。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變研討班上強調，要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果

—1— 向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。溫家寶總理在國家科學技術獎勵大會上明確指出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié)。省委、省政府在前不久召開的全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會上，就推進國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作作了全面部署，明確提出著力發(fā)展高端高質高效產業(yè)，加快轉變發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型省份。這些重要論述和要求，指出科技創(chuàng)新在轉方式調結構中的重要作用，為我們指明了前進方向。

今年是推進經濟結構調整、加快發(fā)展方式轉變的關鍵之年，各地都緊緊圍繞這一主線搶占先機、贏取主動、科學發(fā)展。目前，我市在轉方式調結構方面面臨的壓力很大，產業(yè)層次不高，初級產品、低端產品較多，高技術含量、高附加值的產品特別是具有自主知識產權的產品較少；產業(yè)內部結構性矛盾突出，高新技術產值比重較低；發(fā)展方式粗放，節(jié)能減排形勢依然嚴峻等問題比較突出。必須清醒地看到，粗放的經營方式、低質的產業(yè)結構，必將帶來發(fā)展成本的增加，發(fā)展優(yōu)勢的衰減，發(fā)展活力的下降。特別在區(qū)域競爭日趨激烈的后危機時代，如果我們不能盡快

—2— 擺脫核心技術受制于人的局面，即使制造業(yè)規(guī)模搞得再大，充其量也只是一個加工基地，賺取的是廉價勞動力的辛苦錢，缺少的是產業(yè)分工的發(fā)言權，喪失的是市場競爭的主動權。還要看到，如果不提高科技對經濟的貢獻率，再走高投入、高消耗的老路，隨著工業(yè)化進程的加速推進，資源將嚴重匱缺，環(huán)境將不堪重負，發(fā)展將難以為繼。解決這些問題，必須把增強科技創(chuàng)新能力作為轉方式調結構的著力點和生命線，促進全市經濟從資源依賴的粗放型向科技依托的集約型轉變，從傳統(tǒng)的要素推動型向新興的創(chuàng)新驅動、內生增長型轉變，努力實現科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、圍繞轉方式調結構這一主線，努力開創(chuàng)科技工作新局面

轉方式調結構是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也是今后經濟工作的重大任務和主攻方向。各級各有關部門要把自主創(chuàng)新作為轉方式調結構的中心環(huán)節(jié)，明確重點，強力推進。

第一，要在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)上求突破。緊緊抓住中央、省出臺扶持政策和我市承辦第四屆世界太陽城大會、參與承辦第四屆中國生物產業(yè)大會機遇，圍繞重點領域、—3— 重點行業(yè)、重點企業(yè)，特別是太陽能、中央空調、功能糖和汽車零部件等產業(yè)，促進各種相關技術的有機融合，努力實現關鍵共性技術的突破和集成創(chuàng)新，力爭在新能源、新材料、電子信息技術、生物技術、先進制造技術等領域有更多的突破，開發(fā)一批具有自主知識產權、核心競爭能力強的高新技術產品和知名品牌，培植高新技術產業(yè)增長點。同時，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術需求，加快布局建設一批科技研發(fā)平臺和產業(yè)化基地，著力突破一批前沿性和關鍵性技術，加快推進成果轉化，為新興產業(yè)發(fā)展提供強力支撐。

第二，要在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上求突破。目前，我市機械制造等傳統(tǒng)產業(yè)仍居主導地位，盡快提升其核心競爭力對調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進發(fā)展方式轉變至關重要。近年來，我市在運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)方面取得明顯成效，但仍有相當一批企業(yè)生產技術落后、產品附加值低、市場競爭力不強，必須更加自覺地運用高新技術和先進適用技術進行改造。要研究出臺產業(yè)集群技術改造措施，著力解決產業(yè)集群發(fā)展面臨的共性、關鍵性技術難題，引導中小企業(yè)圍繞產業(yè)龍頭開展協(xié)作配套，使關聯企業(yè)在生產上分工協(xié)作、技術上互動創(chuàng)新、資源上互補共享，最大限

—4— 度發(fā)揮技術改造對產業(yè)集群發(fā)展的促進作用。

第三，要在培育創(chuàng)新型企業(yè)上求突破。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是轉方式調結構的載體。企業(yè)創(chuàng)新能力有多強，企業(yè)就能活多久、活多好。要積極引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。指導企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家級、省級知名品牌。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構共建實驗室、中試基地等研究機構，形成更高層次研發(fā)優(yōu)勢。各級各部門要在政策上給予支持，在資金上予以鼓勵，力爭形成部門、地方、社會力量共同支持、共同利用、共同建設的新機制，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

第四，要在加快打造創(chuàng)新型園區(qū)上求突破。創(chuàng)新型園區(qū)是匯集創(chuàng)新資源、放大創(chuàng)新成果、推動區(qū)域高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展的重要載體，也是我市加快轉方式調結構的示范和樣板。要把各類開發(fā)區(qū)作為改革開放和創(chuàng)新政策的試驗區(qū)，先行先試，不斷深化管理體制、運行機制改革。要進一步建立健全對開發(fā)區(qū)的考核評價體系，把創(chuàng)新能力提升和產業(yè)發(fā)展質量作為考核評價的重要內容，切實把開發(fā)

—5— 區(qū)培育成當地集聚發(fā)展后勁、帶動經濟社會發(fā)展的火車頭。要按照全市產業(yè)布局的統(tǒng)一部署，立足園區(qū)優(yōu)勢，積極打造特色產業(yè)基地，大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，提高對周邊區(qū)域的輻射力和帶動力。

第五，要在促進節(jié)能減排上求突破。圍繞建設節(jié)約型社會，著力突破一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術。堅持“減量化、再利用”原則，大力開發(fā)一批資源再生加工和循環(huán)利用技術。把重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點領域的節(jié)能降耗作為重中之重，狠抓科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，嚴禁新上高耗能、高污染項目，堅決關停、淘汰一批高耗能企業(yè)，通過“點”的突破實現“面”的提高。抓緊制定低碳經濟專項規(guī)劃，著力扶持相關產業(yè)發(fā)展，爭取在低碳經濟發(fā)展領域闖出一條新路，推動全市節(jié)能減排工作向更高層次邁進。

三、著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為推進科技創(chuàng)新提供有力保障

一是強化組織領導。各級黨委、政府要不斷強化抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，堅持“一把手”抓“第一生產力”，真正把提高自主創(chuàng)新能力擺在經濟社會發(fā)展的突出位置。認真落實領導干部聯系科技單位和重點

—6— 企業(yè)制度，加強宏觀指導，搞好綜合協(xié)調，為科技創(chuàng)新搞好服務、提供保障。進一步健全科技進步目標責任制，加大督促檢查和考核獎懲力度，確保各項任務落到實處。大力弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，培植宣傳典型，推進創(chuàng)新實踐，在全社會營造支持參與自主創(chuàng)新的濃厚氛圍。

二是強化政策保障。最近一個時期，中央和省圍繞推動科技創(chuàng)新出臺了一系列含金量很高的政策措施，各級各有關部門一定要用心研究、抓好落實。市里要圍繞八大主導產業(yè)，啟動實施科技創(chuàng)新“四個十”工程，即選擇十家成長性創(chuàng)新企業(yè)、十個重點科技創(chuàng)新項目、十個科技研發(fā)機構和十個科技創(chuàng)新服務平臺給予重點扶持。各縣市區(qū)也要參照市里做法，制定和完善相關政策，為科技創(chuàng)新提供堅實保障。要充分發(fā)揮市場在科技投入中的資源配置作用，千方百計拓展融資渠道，積極探索并建立完善風險投資機制，爭取在吸引金融資金方面取得實質性突破，推動更多企業(yè)資金和民間資本參與科技創(chuàng)新，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的科技投入體系。

三是強化人才支撐。各級各部門要堅持把人才作為科技之母、創(chuàng)新之源，努力造就適應新形勢要求的高素質人

—7— 才隊伍。深入實施高層次人才引進計劃，完善人才引進政策和機制，以更廣的眼界、更新的思路和更寬的胸襟吸納海內外高層次人才，使我市成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。充分利用各級黨校、國內名牌高校、國外培訓基地等，分類培養(yǎng)所需人才，力爭取得更大成效。建立完善科學的人才評價機制和激勵保障機制，使各類人才充分發(fā)揮聰明才智。特別要繼續(xù)加大對重大科研成果和發(fā)明創(chuàng)造的獎勵力度，真正讓做出重大貢獻的科技功臣經濟上得實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。

同志們，新的形勢和任務賦予科技工作新要求新使命。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞轉方式調結構這一主線，開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)全市科技工作新局面，為促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、加快區(qū)域經濟文化高地建設做出新的更大貢獻！

—8—