第一篇：環境創優活動方案（模版）

***鎮環境創優活動方案

為進一步加強環境保護工作,促進生態文明建設,改善人居環境，根據縣委、縣政府關于開展環境創優活動的安排部署，鎮委、鎮政府決定今年全面開展創建市環境優美鄉鎮工作。現結合我鎮的實際情況，制定本方案：

一、工作目標

以開展創建市環境優美鄉鎮工作為契機，深入貫徹《全國生態環境保護綱要》精神，牢固樹立科學發展觀，推動我鎮產業結構調整，促進經濟發展從數量型向質量型轉變，美化村容村貌，改善生態環境和生產條件，提高居民的生活質量，增強生態環境保護意識，普及環保知識，提升我鎮生態文明水平，力爭今年內將我鎮創建成環境優美鄉鎮，為全省第十一屆運動會在我市召開獻禮。

二、環境創優工作領導小組

為加強對創建工作的領導，確保環境創優工作取得成效，成立***創建環境創優工作領導小組，組長由鎮委副書記、鎮長陳宏濤擔任，副組長由鎮委副書記張亞鋒擔任，成員由環保辦、黨政辦、黨建辦、新農辦、城建辦、安全環保辦、教育等部門負責人和各村支部書記、村主任組成。

各行政村也成立相應的環境創優領導小組，負責本村各項創建指標的整改落實以及配合創建領導小組開展工作，組長由村支部書記擔任，成員由兩委干部或村民代表3至4人

1組成。

三、工作步驟

為了保證環境創優工作能夠有目的、有計劃地進行，整個“環境創優”工作分為五個階段：

（一）宣傳籌備階段（2010年03月）

1.開展宣傳發動工作，制定方案，部署創建工作，分解各項工作任務，落實工作責任。

2.各工作小組、各村圍繞環境創優工作主題，開展宣傳和籌備工作，為整個創建工作打下基礎。

（二）調查摸底階段（2010年04月）

各村和有關辦公室，對照縣委、縣政府環境創優的要求指標，根據各自的職能及分工，進行自查摸底，認真研究，做出書面計劃并提出建議。

（三）整改落實階段（2010年10月）

1.領導小組根據各村的活動計劃，對照縣委、縣政府考核指標要求，制定整改工作計劃，落實整改。

2.各村根據整改工作計劃，采取有效措施，有重點、有針對性地開展整改，整改結果必須達到或超過考核指標的要求。

（四）督促檢查階段（2010年11月）

各行政村按照環境創優領導小組的分工，負責考核指標中要求的具體工作的實施和跟進，務求達到考核標準要求。

指派專人負責各項考核材料的組織和編寫，按時報送有關考核材料。領導小組將各村有關資料，如開展狀況、總結等按程序進行分析、整理、匯總。

（五）驗收總結階段（2010年12月底）

在全鎮開展環境創優活動期間，各行政村必須根據自身的實際情況，按各自的工作任務做好加強和鞏固工作，迎接環境創優工作小組的驗收工作，確保驗收期間各項指標達標。

四、具體分工

***環境創優工作領導小組下設3個工作組,其主要職責分工如下:

（一）綜合管理組（張亞鋒負責抓落實）

組長： ***

組員： ***

1、根據各項考核指標，制定工作方案，將各項工作責任分解到各工作小組和有關職能部門。

2、協調、督促各工作小組開展工作，定期收集各工作小組工作情況，組織有關工作會議。

3、組織各階段的工作檢查。

4、定期向鎮環境創優領導小組匯報創建情況。

5、收集、整理、匯總創建材料，編寫創建總結。

6、組織安排迎檢驗收。

（二）宣傳教育組(許中孝負責抓落實)

組長: ***

組員: ***

1.落實各村公共場所設立環境宣傳欄和標語，持之有恒開展環保宣傳活動。2.每周要大力宣傳環保知識，積極報道創優活動情況，每周開展環保宣傳不少于3次。同時要制作好創建活動版面。3.各中小學、幼兒園要開設環保知識課程，環保知識課程普及率要達到100%。

（三）村組

組長：各村支部書記

組員：各村兩委干部

加大各村內環境衛生的整治力度，清理衛生死角，及時收集和清運生活垃圾，清理影響村容村貌的窩棚及其它臨時性建筑。完善道路設施，確保街道整潔暢通，提高道路兩旁綠化、美化水平。清理畜禽養殖場，減少對環境的污染。對照創建指標要求，查找各自村內其它薄弱環節和存在問題，組織落實整改。

五、主要工作措施

（一）加大宣傳力度，營造良好的創建氛圍。制定宣傳計劃，將環境創優工作作為我鎮近期的一項重點工作來進行宣傳，提高全社會對該項工作重要性的認識，展示鎮委、鎮政府花大力氣狠抓環境整治、改善人居環境和投資環境、將

我鎮打造成宜居宜創業的新小浪底的決心。在宣傳工作中，一方面要重點突出創建環境優美鄉鎮的目的和意義，另一方面要廣泛宣傳創建工作的各個環節，提高該項工作在全社會的關注度，營造全社會人人參與創建工作的良好社會氛圍。

（二）開展各村環境綜合整治，提高新農村建設管理水平。進一步加大農村道路、綠化、衛生等公共設施的投入，完善各項配套設施。開展主要道路沿線影響村容村貌形象的“六亂”現象的專項整治。加大管理力度，整治臟亂差現象，清理衛生死角，依法清拆亂搭亂建的違章建筑物。落實門前三包責任制，健全衛生保潔隊伍，及時收集、清運垃圾，保持街道整潔。

（三）開展清理整頓企業違法排污專項行動，堅決杜絕企業環境違法行為。組織有關部門加強對排污企業的日常監督檢查，重點查處企業偷排、直排、閑置污染治理設施以及不按要求落實“三同時”制度等違法行為，對上述違法行為的排污企業必須限期落實整改。對群眾反映的重點、難點環境問題要及時處理妥善，要依法嚴厲打擊環境污染行為。

第二篇：環境創優宣傳方案

環境創優宣傳方案

為全面落實縣委、縣政府關于環境創優的各項工作任務，提高全縣廣大人民群眾的知曉率，加大對優化環境工作的宣傳力度，大力營造環境創優的濃厚氛圍，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實十七大及十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞富民強縣目標，全面、準確、深入地宣傳環境創優年活動的重大意義、工作目標、工作措施及工作成效，堅持正確的輿論導向，進一步統一思想、凝聚力量、鼓舞干勁、營造氛圍，推動環境創優年活動不斷深化。

二、宣傳內容

1、大力宣傳縣委、縣政府關于環境創優工作的政策措施和工作部署，深入宣傳開展環境創優年活動的重大意義、工作目標；

2、大力宣傳我縣環境創優的各項工作措施、工作目標，宣傳我縣營造良好的政策環境、服務環境、市場環境、法制環境的具體做法；

3、廣泛宣傳各級各部門貫徹落實縣委、縣政府的部署和要求，深入開展環境創優年活動的具體行動、取得成效等;

4、大力宣傳開展活動所帶來的新進展、新變化、新氣象，特別是優化環境方面的主要成效、成功經驗；

5、深入宣傳全縣各個行業、各條戰線開展環境創優年活動的先進典型，充分發揮先進典型的引導和示范作用，營造環境創優的良好氛圍;

6、深入宣傳福民強縣的重要意義，全縣人民對縣委、縣政府工作的理解和支持。

三、宣傳形式

堅持新聞宣傳與社會宣傳相結合的形式，以新聞媒體為主陣地，以公益廣告為新亮點，以展板展示和設立宣傳點為主要形式，以深入千家萬戶人人知曉為目的，創新形式、整體推進，形成輿論宣傳強勢。

1、新聞宣傳。縣電臺、電視臺開辟環境創優專欄，每晚一期。同時，《xx》報、《洛陽日報·xx版》、xx新聞網也要進行專題報道，刊發環境創優的任務分工、目標要求和重要文件。進行人物專訪、縣領導講話、單位領導表態、環境創優進行時、鏡頭下的臟、亂、差和不文明的人和事、評論文章等。要注重典型帶動，及時總結先進典型事跡，使整個活動得民心，見實效。

2、公益廣告。縣電臺、電視臺、xx新聞網、《xx》報要要制作播發環境創優內容的公益廣告。工商局要組織廣告公司在街道和縣城出入口設置公益廣告和固定標語。各有關單位要在縣城主要街道和重要位置制作設立優化環境公益廣告宣傳牌，開展社會宣傳，公益廣告要言簡意賅，易記好懂，力爭達到家喻戶曉。

3、居民區宣傳。各產權單位、各有關部門要印制宣傳頁，發放到居民手中。同時，在居民小區設置展板，懸掛標語，宣傳環境創優工作。要深入居民家中進行宣傳，達到戶戶皆知、人人明白。

4、學校宣傳。教育局要在學校開展宣傳教育活動，采取學生分包家長及家庭成員的辦法，印制告家長書，通過學生的宣傳使家長知曉并簽字。

5、公共場所宣傳。環境創優牽頭單位要在縣城人口流動大、人口密集場所設置宣傳點、懸掛宣傳標語、擺放宣傳板面、發放宣傳頁、開展咨詢活動。

四、落實責任

環境創優宣傳工作對象廣泛，范圍涉及縣城和周邊的所有居民，各單位、各管理部門和職能部門必須共同努力，分工合作。

城關鎮要對南街村、北街村、西場村、周村、瑤灣村、西倉村、野狐嶺村等及其在縣城建設的居民小區宣傳工作負責。

商務局要對杜康鶴鳴小區、杜康花園小區、酒城宇華小區、酒城鴻印小區、伊濱化工小區、中州文化小區的宣傳工作負責。

國土局對錦泰花園，建設局對楓丹白露的宣傳工作負責。

各單位要對產權所屬小區的宣傳工作負責。

工商局、市場發展中心要對縣城工商戶、專業市場經營戶的宣傳工作負責。

五、有關要求

各有關單位、各新聞媒體一定要高度重視環境創優的宣傳工作，進一步加強組織領導，切實增強工作的主動性、計劃性，齊心協力，抓緊抓好。

1、各新聞媒體、各有關單位要發揮主觀能動性，結合自身實際，制訂詳細的宣傳計劃，并精心組織實施。

2、各有關單位要及時主動地向新聞單位報送環境創優方面的稿件，積極配合新聞單位開展專訪、制播節目，切實搞好環境創優年活動的宣傳工作。

3、各單位在開展宣傳活動的同時，要進行調查研究，了解群眾的愿望和訴求，化解影響環境創優的消極情緒，引導群眾轉變觀念、理順情緒，支持xx各項事業的發展。同時，要寫出調研報告，為全縣環境創優工作的開展提供決策依據。

第三篇：洛陽市環境創優年活動政務環境創優方案

洛陽市“環境創優年”活動政務環境創優工作方案

各縣（市）區黨委和人民政府，市委各部委，洛陽新區辦公室，市直機關各單位，各大中型企業、科研院所和大專院校，各人民團體：

《洛陽市“環境創優年”活動政務環境創優工作方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中 共 洛陽市委辦公室

洛陽市人民政府辦公室

2010年12月31日

為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在2011年開展“環境創優年”活動。現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。

（三）深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業（或者項目等）派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。

（四）強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業單位辦事公開的要求，加強監督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。推進落實廉潔從政規定。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。深入開展公務用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大明查暗訪力度，對違紀違規問題快查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。加大暗訪監督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監督。對暗訪發現的問題，對責任單位和責任人員一律進行內部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。堅持作風效能問題有獎舉報。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。

（五）加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，對損害政務環境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，并納入“效能提升”考評系統予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。抓緊出臺針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀檢組監察室要充分發揮監督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監督。市委督查室、市政府督查室、市行政服務中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責任追究，決不姑息遷就。

（六）完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《洛陽市經濟社會發展考評辦法（試行）》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，組織行政審批事項的服務對象，專門對審批部門服務情況進行滿意度測評，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。開展“雙十佳”評比活動。在市行政服務中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務窗口”評選活動；在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。認真樹立先進典型，發揮先進典型的示范、導向作用。

三、方法步驟

政務環境創優工作原則上分為四個階段進行。

第一階段：學習提高（第一季度）。所有黨政機關要學習、借鑒全國、全省、全行業政務環境最優、效能最好的經驗和做法，通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并于2月底以前報市政務環境創優辦公室，經審核后在媒體予以公開承諾。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。

第二階段：查擺問題（第二季度）。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本單位實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。

第三階段：集中整改（第三季度）。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環境創優辦公室。各單位整改情況及其效果，由市政務環境創優辦公室統一組織在媒體予以公示，接受社會評議。

第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，應于12月10日前報送市政務環境創優辦公室。12月中、下旬，市政務環境創優辦公室對各單位政務環境創優工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。

開展政務環境創優工作，要堅持與“打好六場攻堅戰”、促進經濟社會發展緊密結合，以攻堅克難、發展為民的成效檢驗其效果；要堅持與“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動緊密結合，將政務環境創優列為“創先爭優”的重要內容和重要考評條件；要堅持與加強黨風廉政建設、落實廉潔從政規定緊密結合，促進黨政機關及其工作人員從政行為的廉潔、務實、高效。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與工作有機結合。

四、保障措施

（一）加強組織領導。政務環境創優工作堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。在“環境創優年”活動領導小組領導下，成立政務環境創優工作辦公室，由市委常委、市紀委書記、市政務環境創優領導小組副組長劉應安兼任辦公室主任；市紀委副書記、市監察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征，市紀委常委、市優化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。辦公室下設：綜合組，負責政務環境創優工作日常事務；督查組，負責對市直單位政務環境創優工作分片、分階段進行督查；暗訪監督組，負責發現問題、督促整改、提出責任追究建議；案件查處組，負責對損害政務環境的案件或者突出問題進行調查處理。

（二）強化工作責任。各部門各單位要實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。各級各部門各單位一把手要高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓狠管，對本單位發生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環境行為，要嚴查嚴辦、主動追究，決不袒護遷就。切實構建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規定追究誰的責任，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實，務求大抓一年、大見成效。

（三）強化輿論氛圍。制定政務環境創優宣傳方案，通過洛陽日報、晚報、廣播電臺、電視臺、網絡等主流媒體和政務環境創優簡報，宣傳優化環境制度，宣揚正面典型，曝光違紀違規行為，廣泛宣傳環境創優工作。從2月份起，組織市直單位通過電視臺、洛陽日報等新聞媒體，開展一把手訪談活動，每月不少于4期。各級各部門各單位要結合貫徹全市“環境創優年”動員大會精神，開展“提升效能、優化環境”大討論等，充分運用會議、黨課、板報、櫥窗、網絡、知識競賽、有獎征文等形式，持續深入地進行環境創優宣傳教育，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的緊迫感、責任感和自覺性。

各縣（市）區黨委、政府要參照本方案，認真對本地區政務環境創優工作作出安排，抓好落實。

第四篇：“作風轉變暨環境創優”活動方案

市委老干部局

開展“作風轉變暨環境創優”活動方案

為認真貫徹落實市三次黨代會、市委經濟工作會議精神，進一步轉變工作作風，提高行政效能，優化工作環境，根據我市開展“作風轉變暨環境創優”活動要求，經局長辦公會研究，現制定方案如下。

一、指導思想、工作主題、工作目標和基本原則(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以省九次黨代會和市三次黨代會精神為引領，以加強教育管理為基礎，以落實離退休干部兩個待遇為出發點，以優化工作環境為著力點，以富民強市為目標，堅持“三個原則”，強化“三種意識”，提高“三種能力”，樹立“三種形象”，正確處理好“三個關系”，創新工作思路，— 1 —

改進工作作風，建立健全機制，努力建設一支敢于負責、求真務實、奮發有為、廉潔高效的老干部工作隊伍，為實現富民強市新跨越提供有力保障。

(二)工作主題：加強干部隊伍管理、提升干部隊伍素質。以整治“庸懶散浮軟”問題為突破口，全面開展“五查、五治、五提升活動，即：查素質，治理庸，提升能力；查績效，治理懶，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作風，治理浮，提升形象；查干勁，治理軟，提升士氣。

(三)工作目標：圍繞市委中心工作、圍繞“兩個待遇落實”、圍繞“兩個陣地”建設，做好引導老干部發揮作用、豐富活動內容和服務方式創新工作，大力倡導服務帶動，切實提高工作效率和服務水平。切實增強創新意識和服務意識，多管齊下、多措并舉，持之以恒地優化服務工作環境，形成及時辦事、主動辦事、急事急辦、特事特辦的工作機制，打造“零距離、便捷式、親情化”的服務環境。

(四)基本原則：堅持圍繞中心，服務大局原則。按照今年市委經濟工作會議上提出的“五個著力”和“五個提升”，認真貫徹落實好市委、市政府確定的各項任務，確保我市重點工作順利推進。堅持標本兼治，綜合治理原則。既要在解決當前制約老干部工作發展的突出問題上取得成效，又要建立一套有利于推進工作開展，提升服務質量的長效機制；堅持抓住關鍵、——

重點突破原則。既要注重解決常態性問題，更要抓住關鍵環節和重點問題，在解決機關及干部中存在的不作為、慢作為問題上取得明顯突破，帶動整體工作的展開；堅持鞏固成果，問責問效原則。根據查擺出的問題，制定切實可行的規章制度，嚴格落實目標制、項目制、責任制、考評制“四制工作法”，確保活動取得扎實成效。

二、主要任務

各科室和二級機構要結合自己的工作實際，開展好“作風轉變暨環境創優”活動。

(一)進一步強化敬業干事的思想觀念。持續鞏固和發展市委老干部局目前工作的好趨勢、好態勢、好氣勢，保持清醒憂患，強化三種意識。一是強化機遇意識。抓住中原經濟區上升為國家戰略、國家加快農業發展、產業轉移步伐加快、全省推進城市新區建設和商務中心區建設等難得機遇，使老干部工作融入到全市發展的大局中。把機遇化作科學發展的實際成效；二是強化開放意識。解放思想，擴大開放，優化工作環境，打造特色的服務高地，樹立周口老干部工作開放開明新形象；三是強化責任意識。提升忠誠履職的責任意識，提升持續發展的責任意識，提升執政為民的責任意識，忠誠履職，勤勉盡責，保持黨的純潔性。

(二)進一步強化機關和干部作風建設。堅持查根源、改

問題、轉作風、提效能，認真解決部分干部思想迷惘錯誤，精神懈怠萎靡，心胸狹隘自私，工作不負責任，生活貪圖享樂等問題。進一步深化“三講三提升”活動為主要內容的轉變作風，帶頭做好服務老干部“六個一”：即一張笑臉相迎、一腔熱情接待、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一心真誠幫助、一句敬語相送。規范日常工作行為，做到工作期間不飲酒，上班期間不準遲到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戲等做與工作無關的事項。

(三)進一步強化提高工作效率。圍繞今年市委經濟工作會議確定的九項重點工作，分解責任目標，推進工作落實。各科室和二級機構一要建立“三個臺賬”，即：建立局領導交辦事項臺賬、老干部上訪事項臺賬和本科室或單位亟待解決問題臺賬。二要實行主動服務，上門服務，堅持到一線走訪、幫老干部解決問題，真抓實干，提高工作效率、提升服務質量。三要嚴格落實首問負責、服務承諾等機制，為廣大離退休干部提供全方位、高效率服務。

(四)進一步強化規范日常工作行為。各科室和二級機構要建立健全崗位目標責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、文明辦事制、聯系老干部等制度，推進依政策辦事、文明接待、熱情服務，進一步杜絕工作中推諉扯皮、玩忽職守、不作為、慢作為等制約全局工作發展的現象。

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三、方法步驟

活動原則上分四個階段進行，期間開展大討論、大演講、大調查和大評議四項集中活動。

第一階段：學習提高(2012年5月11日—31日)。召開全體工作人員動員大會，統一思想，提高認識，對“作風轉變暨環境創優”活動進行安排部署。認真組織全體干部職工采取集中學習、自學等方式，認真學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀委七次全會上的講話，習近平副主席在中央黨校2012年春季開學典禮上的講話和對蘭考縣工作的重要批示，《牢牢把握穩中求進的總基調》、《集中精力把“兩會”精神貫徹好》、《滿懷信心迎接黨的十八大》三篇評論員文章，盧展工書記在省紀委九屆二次全會上的講話以及《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，省九次黨代會決議、“一文九論十八談”、“新十八談”和市三次黨代會、市委經濟工作會議精神。結合老干部工作實際，成立活動開展領導小組，制定工作方案，進行動員部署，明確工作重點和要求。組織廣大干部職工開展“轉變工作作風、提升行政效能、優化發展環境”大討論和演講競賽活動，切實提高認識，增強工作的責任感和自覺性。要組織開展“崗位練兵”活動，加強在職在崗人員對應知應會的政策、法規和業務知識的學習和培訓。要加強輿論宣傳工作，在全局上下營造“作風轉變暨

環境創優”的濃厚氛圍。

第二階段：查擺問題(2012年6月1日—8月31日)。在集中學習討論的基礎上，各科室和二級機構要認真組織查擺剖析制約老干部工作發展的突出問題，開門納諫，廣泛征求廣大離退休人員的意見和建議。認真進行“四查”：一查政策法規、規章制度落實情況；二查機關作風“庸懶散浮軟”問題；三查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設各項規定情況，是否做到清正廉潔；四查各項規章制度建立、執行情況。“作風轉變暨環境創優”活動領導小組辦公室要組織開展一次“全體人員普遍走訪老干部”活動，向廣大離退休人員收集影響老干部工作發展的突出問題，確定需要整改的重點問題和重要環節，切實形成并逐一公布治理方案、整改措施和整改目標。

第三階段：集中整改(2012年9月1日—10月31日)。各科室在查擺問題的基礎上，對查找出的突出問題建立臺賬，有針對性地制定整改措施，能立即整改的問題要立即整改，重點解決好離退休干部關注的熱點焦點問題，如離休干部醫療費報銷、特殊困難離休干部幫扶、兩報一刊征訂、四就近工作開展、老干部活動中心、干部休養所的管理服務及老干部大學課程的開設和辦班質量的提升等問題。要針對各自承擔的工作任務，明確責任，汲取采納服務對象和離退休干部的意見和建議。以高度負責的態度整改相關問題，并將整改情況及結果及時報——

送局“作風轉變暨環境創優”活動領導小組辦公室。

第四階段：鞏固提升(2012年11月1日—12月31日)。開展“回頭看”活動，采取自查與抽查相結合的方式，對前三個階段的工作情況進行檢查考核。局“作風轉變暨環境創優”活動領導小組辦公室要在全局機關和二級機構開展一次作風大評議活動，建立獎懲機制，切實把開展活動的成效作為年終評先爭優的重要依據。各科室、二級機構要認真總結活動開展情況，特別要總結好的經驗和做法，積極探索建立機關績效考評、督促檢查、責任追究和組織領導等長效機制，推動機關作風的轉變，加強行政效能建設的常規化、制度化和規范化。

四、保障措施

(一)加強組織領導。堅持“局班子統一領導、分工負責、各司其職、工作人員人人參與”的組織領導體制和工作機制。成立“作風轉變暨環境創優”活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施。

(二)強化工作責任。“作風轉變暨環境創優”活動在局班子領導下開展，各科室及二級機構要各負其責，密切配合，要按照局機關統一部署，緊密結合實際，認真組織實施，切實抓好工作落實。

(三)堅持統籌結合。要科學謀劃，在工作中，既要抓住重點階段、重點環節，集中整治突出問題，又要加強各個環節、— 7 —

各個階段之間的相互銜接，統籌推進各項工作。要把作風整頓工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與加強機關效能建設、解決“辦事難”結合起來，與評先獎懲結合起來，與做好新時期老干部工作結合起來，廣泛征求意見，認真開展自查自糾，有針對性地進行整改機關作風和環境創優方面存在的問題。

(四)營造輿論氛圍。要充分發揮市委老干部局網站、老干部工作信息、積極開辦工作信息、《先進典型1000例》、黑板報等載體作用，廣泛深入宣傳正面典型，加強教育引導，激發全局干部職工干事敬業、無私奉獻的積極性和主動性。

2012年5月16日

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第五篇：開展環境創優年活動政府環境創優方案

開展環境創優年活動政府環境創優

方案

開展環境創優年活動政府環境創優方案

為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在今年開展“環境創優年”活動。現制定“環境創優年”活動政務環境創優工作方案如下。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以

深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。

大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。http://

深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難

或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。

強化作風效能監督。深入推進公開工作。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業單位辦事公開的要求，加強監督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。推進落實廉潔從政規定。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業等廉政規定。深入開展公務用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大明查暗訪力度，對違紀違規問題快查快辦、頂格處理，并追

究有關領導責任。加大暗訪監督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監督。對暗訪發現的問題，對責任單位和責任人員一律進行內部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。堅持作風效能問題有獎舉報。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環境進行監督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。

加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，進一步嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，對損害政務環境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領

導責任，并納入“效能提升”考評系統予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。抓緊出臺針對損害企業和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀違規行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人考核、年終獎和文明獎金發放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀檢組監察室要充分發揮監督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監督。市委督查室、市政府督查室、市行政服務中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責任追究，決不姑息遷就。

完善考評獎懲機制。深化效能提升考評。繼續按照《洛陽市經濟社會發展考評辦法》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。進一步突出企業、服務對象、群眾“三滿意”標準，組織行政

審批事項的服務對象，專門對審批部門服務情況進行滿意度測評，推進機關所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權力行使，都達到企業、服務對象和群眾的滿意。開展“雙十佳”評比活動。在市行政服務中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務窗口”評選活動；在市直各單位和公共服務單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。認真樹立先進典型，發揮先進典型的示范、導向作用。

三、方法步驟

政務環境創優工作原則上分為四個階段進行。

第一階段：學習提高。所有黨政機關要學習、借鑒全國、全省、全行業政務環境最優、效能最好的經驗和做法，通過明晰管理職責、減少辦事環節、壓縮內部運轉時間、優化工作流程、細化服務標準等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務具體措施，并

于2月底以前報市政務環境創優辦公室，經審核后在媒體予以公開承諾。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環境創優年”動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優化環境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發動。

第二階段：查擺問題。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對照全市“環境創優年”動員大會精神和市委、市政府關于優化政務環境的有關規定要求，著眼改革、發展、穩定大局，結合本單位實際，采取開門納諫、領導點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發展意識、服務意識、廉潔意

識不強存在哪些具體表現，三查機關作風“四大頑癥”存在哪些具體表現，四查執行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優化環境制度哪些沒有得到落實。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎。

第三階段：集中整改。主要是瞄準“全國一流、全省最優”這個標準來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環境創優辦公室。各單位整改情況及其效果，由市政務環境創優辦公室統一組織在媒體予以公示，接受社會評議。

第四階段：鞏固提升。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。所建1 2 下一頁