第一篇：中國政治制度

《中國政治制度史》大綱

答案在課后作業和模擬作業

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章1．中國政治制度史的定義及研究對象.2．中國政治制度史的特點。1．名詞解釋：年號、廟號、陵寢號 2．皇帝為了行使統治權，設置了哪些行政機構？ 3．君主專制中央集權制的歷史作用。4．清代雍正帝密建皇儲制度的歷史作用。5．皇帝制度的特點。1．敘述秦漢三公九卿制。2．評述隋代三省六部制。3．評述明清六部制。4．輔政制度發展變化的原因和規律。5．職官制度的發展規律及其特點。1．秦漢郡縣制度及其影響。2．敘述明清里甲和保甲制度。3．中國古代地方行政體制的利弊和特點。1．中國古代監察制度的發展變化。2．中國古代諫諍制度的特點。3．中國古代監察制度的作用。1．秦至清鴉片戰爭前賦稅制度的演變。2．名詞解釋：兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。1．名詞解釋：湘軍、淮軍 2．清末行政機構的改革表現在哪些部門。3．簡述清末教育制度的改革。1．南京臨時政府成立的歷史意義。2．南京臨時政府總統制的特點。3．北洋政府責任內閣制的特點。4．南京政府國民黨***的特點。5．名詞解釋：五院制。6．蘇維埃代表大會制度的基本原則。7．敘述抗日民主政權性質。8．抗日民族政權參議會制度的基本原則。9．解放區人民政權軍事管制委員會的主要任務。1．南京政府公務員的考選和銓敘制度。2．簡委敘述蘇維埃政權干部制度。3．抗日民族政權選拔干部的標準和干部考核內容。4．解放區人民政權在干部選用上有哪些值得注意的做法。

第二篇：中國政治制度總目錄

目錄（約500頁）

第一編 緒論

第一章 當代中國政治制度的建立與發展（21頁）（簡本16頁）-5

第二章 憲法制度（13頁）（簡本10頁）-3 第二編 政黨制度

第三章 政黨制度（11頁）（簡本8頁）-3

第四章 中國共產黨（73頁）（簡本50頁）-23

第五章 民主黨派（16頁）（簡本18頁）+2 第三編 國家制度

第六章 人民代表大會（69頁）（簡本53頁）-16

第七章 國家主席（9頁）（簡本6頁）-3

第八章 國務院（31頁）（簡本23頁）-7

第四編 行政區劃與政府管理制度

第九章 行政區劃與地方政府制度（24頁）（簡本18頁）-6

第十章 民族區域自治制度（18頁）（簡本25頁）-7 第十一章 特別行政區制度（33頁）（簡本22頁）-11 第十二章 干部與公務員制度（34頁）（簡本34頁）-0 第十三章 紀檢監察制度（17頁）（簡本20頁）+3 第五編 社會政治生活制度

第十四章 政治協商制度（27頁）（簡本27頁）-0 第十五章 選舉制度（19頁）（簡本23頁）+4 第十六章 基層自治制度（26頁）（簡本36頁）+10 第十七章 社會團體與群眾組織（26頁）（簡本20頁）-6 第六編 審判與法律監督制度

第十八章 審判和法律監督制度（30頁）-30（500-60）

第三篇：中國政治制度論文

班級：行管11-1 學號：22110896 姓名：宗亞輝 得分：

論強化人大代表的參政議政能力

一緒論

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中華人民共和國的一切權利屬于人民，人民是國家的主人。人民是國家主人的地位，決定了人大代表在國家政治生活中的主導地位,這一制度在中國確立，是中國近代政治發展的必然結果，是中國人民在中國共產黨的領導下，以馬克思主義國家理論為指導，經過長期實踐檢驗而做出的正確選擇.人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，它是在我國長期的革命和建設實踐中產生和發展起來的，是具有中國特色的、符合我國國情，適合我國革命和建設需要的政權組織形式。人民代表大會制度的產生，是中國政治制度史上一次最偉大的變革，具有劃時代的意義。人民代表大會制度的確立不是一蹴而就的，它經歷了長時期的實踐與摸索，經歷了土地革命時期，抗日戰爭時期，解放戰爭時期，形成了工農兵代表會議制度,參議會制度和人民代表會議制度，建國初期又采取了政治協商會議的過渡形式。1954年9月第一屆全國人大會議召開，通過了我國的第一部憲法，用根本大法形式把人民代表大會制度作為我國的根本政治制度確認下來,標志著我國人民代表大會制度的全面確立,隨后人民代表大會制度不斷完善,發展到今天人民代表大會制度成為民眾表達民意,當家作主的主要途徑.二研究意義

人民代表大會作為人民當家作主主要途徑,通過從地方到中央從從選拔人大代表作為人民表達民意的代表,所以人大參政議政的能力就決定了中國民主政治的水平,決定人民的意愿能否實現。人大代表的職責主要包括：一是代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力；二是密切聯系原選區選民、原選舉單位和人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求；三是在自己參加的生產、工作和社會生活中，協助憲法和法律的實施；四是協助本級人民政府推進工作。人大代表是人民選舉產生的，由人民派往國家權力機關，代表人民利益和意志，參與國家政治生活的管理，行使國家權力，決定國家大事。國家的大政方針，要經人大代表充分討論、表決后才能實施；國家的法律法規，要由人大代表決定通過后才能公布生效；國家機關的人事決定權由人大代表行使，國家的一切大事都要通過人大代表的具體活動才能實現正確的決策。這些都說明，人大代表是國家政治生活的主體，在國家政治生活中具主導地位，負有神圣的歷史使命，享有崇高的政治待遇，受到全社會的尊重。改革開放以來，特別是代表法頒布實施以來，各地人大積極探索實踐，代表工作不斷改進和加強，代表作用逐步得到重視和發揮。從人民代表會議代表的產生看，各界人民代表會議的代表產生方式的多樣性，是人民代表會議制度的一個特色，也是人民代表會議區別于人民代表大會的根本所在。具有廣泛性的特點,由于人大代表從不同階級產生,也就決定了人大代表素質的參次不全,有必要對人大代表的參政議政的能力進行研究,找出人大代表的優缺點,為進一步發展中國民主制度努力.三對人大代表素水平的研究

不可置疑，我國的人大代表隨著民主政治的不斷發展其參政議政能力有了很大提高，但是還有不少代表的素質低下,人大代表與國家權力機關的工作要求相比,與所擔負的責任義務相比，與社會主義民主政治發展需要和人民群眾的期望相比，還有一定的差距和不足。一是基本素質不高,部分人大代表文化水平偏低,法律知識欠缺,社會閱歷不豐,議政能力不強。有的出席人代會，“見面拉拉手，會上拍拍手，表決舉舉手，散會揮揮手”。有的議事漫無邊際，人云亦云，空洞無物，無的放矢，缺乏對事物的分析能力，談不出真知灼見。甚至有的當一屆代表，一次言不發，一條建議不提，使自身的存在形同虛設。二是責任意識不強。有的把當代表僅僅看成是一種地位和榮譽，沒意識到當代表所擔負的責任和應履行的義務，把代表開展活動當作社交的手段，熱衷于交際應酬，招搖過市。有的只片面強調權利，不同時履行義務，開會舉手，散會抄手，遇事縮手，為民代言、為民辦事的主動性、積極性不高。少數身為領導干部的代表，往往以工作忙為由，不參加或很少參加代表活動。有的甚至把代表工作看成是一種額外負擔，盡量回避，不愿作為。三是工作方式單一。有的代表僅限于一年出席一次人代會，不懂得運用視察、調查、詢問、提出建議等人大特有的工作方式來參政議政。四是聯系選民和原選舉單位不夠。有的當了一屆代表，除在選舉前與選區的選民見過一次面外，當選后石沉大海，與選區和選民失去了聯系。有的間接選舉的代表甚至一次也未與選舉單位見過面。選區或原選舉單位的意愿是什么，一無所知，很難體現“代表”二字。這些代表難于勝任本職工作，他們不能代表人民行使國家權力，這極大地嚴重影響和削弱了人民當家作主、行使管理國家權力的作用，嚴重影響了國家權力機關的權威。同時人大代表在履行職責、行使權力中經常遇到的障礙(1)信息不夠。代表在審議報告、討論問題時，常常不知說什么或者發言抓不住要害，點不中穴位。其主要原因是掌握的信息不夠,了解的情況不完整、不深入，深層次的問題抓不住，影響人大的監督效果和代表作用的發揮.(2)代表兼職，參加代表活動時間少。由于代表本職工作任務繁重，保證參加每年的人代.這些都嚴重影響人大代表參政議政的能力.四當前部分人大代表素質不高的原因分析

（1）代表意識不強，認識存在偏差，工作熱情、積極性不高。

代表本身對人大代表的地位、作用認識不足，角色意識不強，因而在參加代表活動、履行代表職責時缺乏主動性和積極性。[1]人大代表僅把代表資格當作一種榮譽，忘記了選民對其的信任和委托，履職積極性不高，聯系選民少，對社會熱點、難點問題關心不夠.人大代表的性質、地位和作用決定了人大代表應該具有被社會所認同的超群素質，許多代表在這方面樹立了典范。但是，由于現實工作中對代表的當選條件和代表當選后的參政議政活動等往往缺乏全面考核和嚴格要求，習慣以代表思想品質、現實表現、群眾關系、工作需要等作為代表的當選條件，而實際上不同程度地忽視了對其社會政治行為能力的考核；習慣以傳統的有計劃按比例分配代表名額，或把人大代表的政治身份等同于行業的先進生產者、勞模、強人、明星；習慣于在強調代表先進性、廣泛性、代表性和代表構成的方方面面的同時，把人大代表作為榮譽型、照顧型予以安排，致使一些人大代表缺乏責任心和使命感，參政議政能力低當人大代表的代表意識不強，工作中沒有熱情，缺乏積極性，他的參政議政實際效率會大打折扣，沒有參與的欲望，就不會有正常的表現。（2）知識、能力不夠，不是專職化代表。

目前我國各級人大代表都是兼職的，有各自繁重的本職工作，特別是相當一部分代表，有的擔負著重要領導職務，有的掛名著多個社會頭銜，有的還與黨代表、人大代表、政協委員等職務相交叉，代表工作無暇顧及。甚至有時人大組織的代表活動，也因為參加者都是領導干部而在群眾眼里走了味。代表來自社會的各行各業。代表從當選到正式行使職能、發揮作用的過程，是一個逐漸認識和提高的過程，代表的能力也需要通過培訓和學習逐步提高。然而，目前人大代表中兼職代表數量多，知情知政者少，議政能力較低。由各級政府官員兼任代表違背“職業不相容”的任職原則，這就使得當選代表的素質難以培養和提高。各級人大及其常委會為代表知情知政提供服務工作還不夠，大會為代表發言提供的機會不充分。由于多種原因的共同作用，代表對國家政策、法律法規不熟悉，對本地區經濟和社會各項事業情況不了解，碰到具體問題吃不準、拿不下，因而開會審議報告時，有的代表既無言可發，又提不出議案、建議和意見；有的想說都不知怎么說。另外，代表不發言，也有沒有機會的原因。每次討論都是黨政領導代表發言的多，占用時間也長，一般代表很難爭到發言的機會。

（3）選舉方式不完善，沒有競爭機制。選舉方式上，一些代表候選人主要來自于組織的指定而不是選民或代表的提名，當選的代表不是靠自身的競選綱領和能力素質贏得選票，勢必對代表資格的珍視程度和履職熱情不會太高，選民或代表也會逐漸失去對選舉的興趣和對作為人民代表責任的感知。

為提高人大代表選舉的民主性，真正選出能勝任人民代表重任的高素質代表,建立代表選舉的競爭機制勢在必行。

（4）缺乏監督，無法制約他們。

目前，我國法律對監督、罷免代表的規定過于籠統、原則化。代表履職時也不存在具體的法律義務規定、工作標準和考核體系，一些不作為的人大代表只要不觸犯法律，就不會被罷免。由于選民和原選舉單位對代表履行職務的情況不明, 加之對代表進行監督缺少明確可行、具有約束力的具體規定, 實際上很難進行監督。當我們對行使權力的人大代表沒有監督權的時候，就是最可怕的時候，沒有了監督，他們也就沒有了壓力。代表法對代表受原選區選民或者原選舉單位的監督作了明確，但在監督的方式方法上沒有規定，實踐中無所遵循。長期以來，人們往往偏重代表的權利而忽視代表的義務，注重代表的任前選舉而放棄代表的任后監督，習慣于安排代表工作而淡化對代表工作績效的考核考察。即使是負責代表工作的人大以及選舉人，也往往對代表的工作熟視無睹充耳不聞。由于缺乏對代表的監督機制，致使一些代表產生干好干壞都一樣的思想，樂得清閑，遠離是非，不思作為，不愿作為，安安穩穩當太平代表。

（5）是社會支持不力。

部分群眾甚至領導干部、執法人員對代表的地位作用認識不夠，對代表的活動尊重、支持、配合不夠。有的地方對代表經費常年沒有兌現；有的黨政領導對代表的約見視同群眾信訪；有的國家機關對代表提出的建議、批評、意見辦理敷衍塞責；侵犯代表權利的行為時有發生。

五提高人大代表參政議政的對策研究

第一，引入競爭機制。人大代表只有具備較強的代表意識和執行職務的能力，才能不負于法律賦予的崇高地位和人民賦予的權力。作為一名人大代表，當然應該是各個行業、各個民族、各個方面的僥僥者，但同時又更為重要的是，作為國家權力機關的組成人員，必須具備適應國家權力機關工作需要，能夠勝任所擔負工作的能力。要從堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強人大建設的要求出發，加強對代表當選條件的宣傳，讓選民優中選優，真正把那些政治素質好，參政議政能力強，具有代表性，為大多數群眾信賴的人選為人大代表。要逐步推行代表競選機制。目前，干部選拔和村委選舉已經試行了競選，取得了好的效果，代表的競選可以先從縣鄉直接選舉中進行嘗試。一些代表參政熱情不高，議政能力不強，其中一個重要的原因，就是自己當選代表有組織安排，靠平衡照顧，輕而易得。實行競選，可以促使代表主動思考問題，努力兌現承諾，增強責任心和使命感，使優秀人才脫穎而出。第二，建立專職人大代表制度。以代表作為專門的工作職責和內容，享受相應的工作報酬和待遇，承擔相應的工作責任和義務，且沒有其他工作。專職人大代表的選舉產生不再局限于諸如勞動模范,體育明星,科技標兵,政府要人等人物。參加選舉的候選人人大代表只要具備良好的道德修為和為選民服務的思想意識,掌握了相關憲法和法律知識熟悉人大議事規則和程序,擅長政務活動都可以成為人大代表。實行專職代表制以后,人大代表將成為一種職業,有其單獨的財政預算。人大代表在行使職權時,不會再有諸如“丟飯碗”的后顧之憂。專職人大代表將成為一種常設機構,如同人大常委會一樣有它固定的辦公地點,它能夠比較集中地討論各種提案,避免兼職代表體制下,人大閉會期間,人大代表力量過于分散,不能及時有效地向人大常委會提出質詢和建議。人大常委會與人大代表不是領導與被領導的關系,而是監督與被監督的關系。專職人大代表制有利于選民對人大代表實施監督專職人大成為一種職業后,違反法律法規或不能正確履行代表職務時,選民依法有權罷免其選舉的代表,人大代表則面臨失業的問題,這有利于加強人大代表的服務責任意識,有利于人大代表真實反映選民的呼聲,不會出現人大代表因為有雙職而置選民的監督于不顧,避免了人大代表消極行使權力或濫用權力。建立專職代表的意義：有利于改變代表的利益動機缺位；有利于克服人大自身組織結構的不足；有利于加強人大自身參政、議政的能力；有利于根除人大權威的虛化。

第三,建立對人大代表進行培訓的制度。培訓的內容包括黨和國家在一定時期內的方針、政策;必要的法律知識;人民代表享有的權利及應履行的義務;人大制度的有關問題;人大行使權利的基本程序;民主、法治觀念的基本內容;我國的政治制度,等等。參加培訓應規定為人大代表須盡到的義務,人大代表當選后在任期之內必須參加由人大組織的這種培訓,以提高他在任期之內履行職責的能力。今后考慮人大代表人選，在重視專業素質的同時，還要看是否熱心參政議政。只有專業素質，不熱心參政議政，不宜做人大代表；沒有專業素質，只熱心參政議政，也不是理想的人；大代表；既有專業素質，又熱心參政議政，才是最佳的八大代表的人選。搞好培訓是提高人大代表素質的關鍵。人大工作不同于其它工作，有其自身的特點和規律。譬如提議案，需寫案由、案據、解決問題的方案以及要多少人聯名提出才能有效等問題，就有很強的規定性

第四，建立和完善代表監督激勵機制。一是代表執行職務情況通報制。二是獎勵制度。對執行代表職務好的代表，進行評優表彰，授予榮譽稱號。三是代表向選民述職制度。四是代表辭職制度。除代表法有關規定外，對“無為”、“不為”的代表進行有效監督，限其整改，必要時勸其辭職，切實暢通代表“進出口”渠道。

六總結

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表又是這項根本政治制度中的最重要因素，人民代表是中國人民代表大會基礎，我們只有提高人大代表參政議政的能力，才能保證人民的意愿得以體現，保證人民當家作主，促進中國民主政治的進程。人大代表的基本素質和參政議政的水平有待進一步提高，切實完善中國人民代表制度。

第四篇：中國政治制度史

中國政治制度史

試述中國古代國家權力中樞組織的變化。

（1）三代時期，以王為核心的國家組織主要分為兩個系統：政務官系統，神?官系統。

（2）春秋戰國時期，各國在國君之下普遍設立總領全國軍政事務的長官，或為相，或相、將并立，協助國君治國。

（3）秦漢時期，國家組織的主體是以皇帝為核心的“三公九卿”。

（4）魏晉南北朝時期，國家組織突出變化是三省制的初步形成，三省諸部制逐漸取代三公九卿制。

（5）隋唐時期國家組織的核心是”三省六部制”。

（6）宋元國家組織的核心由“二府制”變成一省制。

（7）明代國家組織的核心是內閣――六部制度與宦官制度。清朝國家組織的中樞是軍機處、內閣。

明清地方政府與元朝地方政府相比有哪些主要變化？

（1）元代地方實行行省制，實行行省、路、府、州、縣多級制，但各行省之下層級并不完全不統一。行省具有很大的權力，行省的權力集中，擁有較大的自主權。

（2）明代地方政府的變化主要有：

一、地方行政實行省、府、縣三級制，層級規范統一。省下有道，為監察區。

二、省一級權力分散，由承宣布政司、提刑按察司、都指揮使司分別掌管行政、監察和司法、軍事行政。明中葉以后，地方設巡撫、總督，巡撫、總督的性質、職責當時還不確定，主要是監察地方官吏，但必要時也可以集中一省或數省的權力以處理地方事務，顯示分散的權力又開始集中。但省級又形成三司、總督、巡撫的分權與牽制，并受到中央的嚴格監督。

三、地方自主權比元代減小。

（3）清朝地方政府的變化主要有：

一、地方行政區劃實行省、道、府（州、廳）、縣四級制。

二、省一級實行總督、巡撫二元化的領導體制，布政使司、按察使司成為督撫下屬。

三、省級督撫的權力集中，并擁有一定的自主權，但督、撫互相牽制、監督，又受中央的控制。

為什么說秦漢時期奠定了古代監察制度的基礎？

（一）秦朝全面建立起了御史監察制度。中央監察機關稱御史府，各郡設置監御史，隸屬于御史府，簡稱郡監。在軍隊里設有軍監。

（二）漢代在秦朝基礎上，奠定了古代監察制度的基礎。

（1）漢代建立了多元化的中央監察機構。分兩個系統，三大組織機構：御史府（臺），丞相司直，司隸校尉。

（2）監察機構獨立性增強。西漢后期，御史中丞為臺長，御史臺實際上從行政系統分離出來。司隸校尉名義屬司空，行使監察權卻是獨立的，與司空沒有關系

（3）建立完整的地方監察制度。十三州刺史和司隸校尉的設置，表明中國古代地方監察制度基本形成。郡以下的監察由郡守負責，具體執行監察職能的官員是督郵。

（4）制訂了監察法規。漢初有”察辭詔凡九條” ；漢武帝制定《刺史六條》。是漢代監察制度確立的重要標志。

（5）形成監察組織之間的相互監察制度。

試析南京國民政府的五院制。

從1928年10月到1948年5月，是國民政府所謂“訓政”時期，在”訓政”時期軍機處

清朝輔助皇帝辦理政務的最重要的一個中樞機構。雍正設立“軍機處”以后，直到清末宣統三年”責任內閣”成立才最后被撤銷。軍機處的職能是“辦理樞務、承寫密旨”，主要有：負責下達諭旨的撰擬；參與官員”奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機處在清朝政治 1

生活中具有非常重大的作用。是絕對君主制的工具。，國民政府實行五院制。

五院的構成……起初，五院之上設國民政府委員會和國民政府主席。國民政府委員會名義上是國民政府的最高權力機關。

五院制淵源于孫中山的“權能分治”和”五權分立”學說。從政治體制上講，五院制有其一定合理性。

但實際上成為國民黨***和蔣介石獨裁統治的工具。

抗日戰爭時期，國民政府轉入戰時體制。蔣介石任國民黨總裁，兼國防最高委員會委員長，“對于黨政軍一切事務，得不依平時程序，以命令為便宜之措施”，形成了軍事獨裁體制。”權能分治”和“五權分立”名存實亡。

從1948年5月到1949年，是國民政府所謂的”憲政”時期。五院之上設立總統和副總統。總統權力廣大，可提名行政院、司法院、考試院各院院長人選，對行政院重要政策進行“核可”，實際上不受憲法的約束。故政體的實質依舊是個人獨裁與專制。

試述抗日民主政權的特點。

抗日民主政權，是在抗日戰爭特定的歷史條件下的人民民主專政，因而它除具有人民民主專政的基本特點外，還有自身的一些特點。

第一，”三三制”原則。“三三制”主要是指：在抗日根據地的民意機關和政府機關的人員配備上，共產黨員占1／3，他們代表無產階級和貧農；左派進步分子占1／3，他們代表小資產階級；中間派占1／3，他們代表中等資產階級和開明紳士。”三三制”政權是中國共產黨在抗日戰爭時期政權建設上的一個創造，這樣配備政權機關人員，是抗日民族統一戰線在政權上的具體表現，它有利于團結一切可以團結的人，堅持抗日戰爭，促進國民黨統治區民主運動的發展。

第二，抗日民主政權是“地方性的聯合政府”。抗日民主政權的地方性，是指各根據地抗日民主政府之間，彼此沒有隸屬關系，處于平行地位，而各根據地抗日民主政權之上沒有再高一級的革命政權機關。這時，國民黨所掌握的中華民國政權，還是對外代表中華民國的合法政府，而抗日民主政權，則是共產黨領導的在中華民國領土內的由人民當家做主的地方政權。抗日民主政權是聯合政府，它是在中國共產黨領導下，由人民選舉的共產黨人和抗日黨派及無黨派代表人物合作的政府。由于各革命階級、階層、黨派，參加到抗日戰爭的行列，因而在政權中亦有相應的地位，共產黨必須與他們合作。這種合作是以共產黨的絕對領導權為前提的，只有如此才能保證抗日民主政權方針路線的正確實施，才符合廣大人民的利益和民族的利益。這個聯合政府實質上是新民主主義革命時期工人階級(經過共產黨)領導的以工農聯盟為基礎的新民主主義政權的形式。

古代國體經歷了哪些演化階段？

夏商：奴隸制國家階段；

西周東周：封建領主制階段；

秦漢――明清：地主封建制階段：其中秦漢魏晉南北朝是其發展階段；隋唐宋元是成熟階段；明清是最后階段。

先秦貴族君主制的特點有哪些？

第一個特征，是中國君主制度的基本特征。即中國君主制度誕生以來，自夏代就形成了王位在王室家族內部世代傳襲的制度，并且在不斷的強化和神化君權、君主的過程中，使這種世襲君主制披上合法及越來越神秘的外衣。這與古代西歐有些國家君主由諸侯選舉產生確實大不相同。

第二個特征，君權受到貴族，主要是宗法貴族的限制。這種限制又分為兩個層面，第一個層面，是君權受到來自貴族長老的制約。第二個層面，是分封制對君權的分割。

隋唐時期國家組織模式在歷史上有哪些重要影響？

（1）國家中樞機構分權制衡的原則、觀念，對以后各代產生很大影響，分權的目的主要是加強皇權。

（2）國家組織機構多被后代繼承。三省制在宋代有一段時間仍然實行；中書門下、樞密院（樞密使）被五代宋代繼承；自隋開始的政事堂宰相議政制度延及宋代，六部是以后各朝國家主要行政職能部門。

中國古代郡縣制與采邑制有何區別？

（1）郡守縣令（或大夫、長）由諸侯國君直接任免。

（2）郡縣長官不享有世襲的封邑，按職務領取俸祿，為中央盡守土之責。

（3）郡縣長官雖有獨立處理軍、政、財事務的大權，但要接受中央統一指揮，接受中央的監督、考核。

唐代中央與地方的關系是如何變化的？

唐朝歷史可以安史之亂為界，此前中央與地方的關系是內重外輕，之后演變為內輕外重。唐前期在行政和軍事方面都實行了高度的中央集權。地方州縣政府長官及其僚屬，都由中央直接任免。軍事方面通過府兵制的實行，有效地控制了四方。還建立了較為完備的監察制度，以使中央的各項政策能順利地貫徹到地方。這使得唐朝前期中央與地方的關系表現為內重外輕的情況。

安史之亂后，唐朝中央與地方的關系發生了變化。節度使又兼觀察使，使藩鎮成為凌駕于州之上的一級行政區劃。這些節度使，與地方上的豪強地主相互勾結，各自割據一方。他們既有兵權，又掌握其割據地區內的政權，在割據地區內，練兵修城，自收租稅，自定法令，自用文武官吏。節度使死后，子孫世襲，兵將擁立，唐中央政府不得不予以承認。這些說明唐朝后期中央與地方的關系是內輕外重。

明清時期絕對君主制的特點是什么？

明清時期，中國專制君主制度發展到第三個時期，即絕對君主制時期。絕對君主制的基本特點是

（1）君主最大限度的總攬了權力，不受任何制約。絕對君主制改變了有史以來君主通過相職管理國家的歷史，君主不再僅是國家元首，而且成為國家行政首腦，直接處理行政事務。

（2）丞相制廢除后出現的內閣、軍機處，是皇帝處理政務的參謀與助手，但從制度上看，其本身沒有決策權，與漢唐宰相對一定范圍內的政務擁有決策權不一樣。

（3）絕對君主制雖然極大地加強了皇權，但也極大地暴露了君主制的弊端：自我調節的功能嚴重削弱。

中國古代科舉制度的作用是什么？

隋朝創立、唐朝確立的科舉制，在清末以前，一直是封建王朝的主要的官吏選拔制度。科舉制度的積極作用：

（1）打破了世襲貴族壟斷政治，壟斷官員選拔制度的現象，為社會提供了相對平等的考試機會，以及進入國家官員隊伍的可能性。

（2）促進了文化的發展與繁榮。

科舉制的消極影響：

科舉考試的內容，主要是儒家經典，明清時期考試答卷的形式規定必須用八股文，這種標準化、程式化的考試形式與禁錮思想的考試內容，束縛了人們的思想，淹沒了人的個性，銷蝕了人的創造力。它也浪費了大量人才，消磨了眾多人的時光，是中國古代社會發展緩慢的一個重要原因。

抗戰時期南京國民政府組織機關有何調整？

（1）建立集中黨、政、軍權的國防最高委員會。

（2）國民政府主席職權的變化及各部、院的調整。

（3）設立國民參政會。

國民政府的監察制度為什么不能遏止腐敗？

（1）南京國民政府設立監察院，在監察制度上做了一些些改革，形式上完善了國民政府的監察制度，但實際上形同虛設，監察組織卻未能承擔起監察的責任，懲治貪污和腐敗。

（2）國民政府的監察制度不能遏止腐敗，這其中有許多原因，最重要的原因是國民黨的腐敗，因為制度是由人制定并執行的，一個腐敗的群體與政府難以自我約束、自我監督、自我糾正，監察制度并不能解決國民政府的腐敗問題，問題的解決，與國體和政體的解決一樣，最終只能由中國人民的革命勝利來實現。

抗日戰爭勝利后，解放區政權發生了哪些變化？

解放區政權發生了變化，逐步完成了由抗日民主政府向人民民主政府的轉變。

（1）專政對象和政府任務的變化。

（2）參加政府的成分發生變化。

（3）參議會向人民代表會議轉化。

（4）針對管轄地區的不同情況，采取了多種形式的管理體制。

名詞解釋參考答案

1、中華蘇維埃共和國

是代表工農革命人民的工農民主政權――人民民主政權。1931年11月7日至20日，按照黨中央的指示，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會，宣告成立”中華蘇維埃共和國”，組成了領導全國蘇區的“中華蘇維埃共和國臨時中央政府”。毛澤東當選為中央執行委員會主席，人民委員會主席，朱德為革命軍事委員會主席。中華蘇維埃共和國是建立全國性政權的一種嘗試，為后來人民政權的建設提供了經驗。

2、領主封建制

國體的一種表現形式或封建生產關系的一種發展形式。周人滅商以后，建立了領主封建制。領主制是以土地國有制為基礎的，封建領主通過不完全占有勞動者人身而占有勞動者的成果；農奴在社會生產以及階級關系中的地位，高于奴隸，低于地主制下的農民。

3、政事堂

唐初三省議事的地方。唐初，為了協調三省的關系，三省長官或宰相在門下省議政，議政之所謂之政事堂，后遷至中書省。政事堂事實上成為唐代的中樞，即決策中心。開元間，改為中書門下，成為中樞決策機構，標志三省制解體。宋代亦有政事堂，為宰相執政議政之所。

4、宗法制度

商周時期的社會制度和政治制度。它產生于商代，完善于西周。內容包含家族血緣關系的傳續、經濟與政治地位的承繼規則以及祭祀制度等。宗法制度維護了貴族的權力與利益。

5、軍機處

清朝輔助皇帝辦理政務的最重要的一個中樞機構。雍正設立”軍機處”以后，直到清末宣統三年“責任內閣”成立才最后被撤銷。軍機處的職能是”辦理樞務、承寫密旨”，主要有：負責下達諭旨的撰擬；參與官員“奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機處是維護絕對君主制的工具。

6、行省制

元朝確立的地方行政制度。元朝的行省是仿照金朝的模式而建的，到元仁宗時，共設立了11個行省，是地方最高行政機構。明清時期，繼續實行省制。行省制的建立，加強了中央集權統治，鞏固了我國多民族國家的統一。

7、世官制度

夏商周三代主要的選官制度。其基本含義是”官爵世及”。國家的官爵由貴族充任，并在這些家族內部世代相襲。這是按照血緣關系的親疏遠近分配政治權利的國家制度的體現。

8、總理衙門

鴉片戰爭后清政府設立的專門辦理洋務、涉外事務的機構。1861年，清朝設立總理各國事務衙門，主要任務是辦理外交，同時經管海防、軍務、關稅及其他與“洋”有關的事務。總理衙門的設立，是晚清國家組織機構走向半殖民地化的重要標志。

9、皇族內閣

清末成立的國家最高行政管理機關。1911年，清政府為應付”立憲”運動，正式成立了責任內閣，作為國家最高政府機關。但是，13名內閣成員中，滿族占9名，漢族4人，其中皇族7人，因此被譏諷為皇族內閣。皇族內閣的成立顯示了清政府借"立憲”集權于皇室的目的。

10、城市軍事管制軍管會

解放戰爭時期在新解放的一些城市成立的管理機構。解放戰爭時期，在新解放的城市，設立軍事管制委員會，由人民解放軍領導機關委任人員組成。負責鎮壓反革命活動，穩定、恢復社會秩序，幫助建立人民民主政權等。軍管會是臨時性、過渡性的措施，任務完成后，將一切權力移交當地人民政府和警備司令部，即宣布撤消。軍管會對穩定新解放城市的社會秩序發揮了重要作用。

解放戰爭時期在新解放的一些城市成立的管理機構。解放戰爭時期，在新解放的城市，設立軍事管制委員會，由人民解放軍領導機關委任人員組成。負責鎮壓反革命活動，穩定、恢復社會秩序，幫助建立人民民主政權等。軍管會是臨時性、過渡性的措施，任務完成后，將一切權力移交當地人民政府和警備司令部，即宣布撤消。軍管會對穩定新解放城市的社會秩序發揮了重要作用。

第五篇：中國政治制度導論

中國政治制度導論

1.新中國成立以來政治發展總體上可以劃分為以下幾個時期：1949-1956制度建設時期，1957-1977年制度的曲折與衰退時期，1978年以來的制度的恢復與發展時期。

2.這時期的基本政治特征：在政治上，確立了中共領導核心的政治制度。

2在經濟上，確立了基于公有產權之上的中央集權的計劃經濟體制

3在國家與社會的關系上，形成了國家對社會的全面的控制和個人對國家的全面依附關系

4在意識形態上，共產主義理想是整合社會道德的主導政治思想，很多人為其奉獻自己的一切。

3改革開放以來政治特征：

1在黨政方面，強調黨政分開

2中央和地方關系層面：中央加強對地方的監督

3經濟走向方面：確立了社會主義市場經濟的正確方向

4國家與社會關系方面：從20世紀80年代的緊張與沖突轉變為相對緩和與和諧。5意識形態方面：朝更加理性和合理化的方向推進。

4當代中國政治制度規范是由憲法和黨章共同決定，它們規定了中國政治的基本性質與制度框架。

5憲法和黨章這種關系對中國的實質具有何種影響：

1中國政治過程中：黨的政策和執政理念通過合法程序先寫入黨章，后寫入憲法。且黨在修憲活動中的作用是關鍵性的。

2時間順序上：黨章修改在先，修憲在后

3從實踐和邏輯上看，出于政策穩定或擴大和補充黨執政的合法性和正當性的需要。4法理上看，憲法大于黨章

5從制度上、法制上保證黨在憲法和法律范圍內活動原則進一步落實

6政治邏輯上，對實行一黨執政的國家來說，憲政實踐面臨現在或潛在的制度障礙或理念障礙。P32

6中國政治制度的基本性質和原則：1人民主權原則 2依法治國 3四項基本原則4民主集中制 5公民權利和義務原則

7政治體制：是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會社會主義政治制度而建構的各種具體政治形式、制度和運行機制總和。

8黨和國家領導體制實際上是在總體上考察和描述我國作為社會主義政治體制表現形式的政治體制。實質上適當的領導體制。

9黨的一元化領導在實際政治生活中體現為黨委制（管理）和黨組制（領導）、黨管干部制、歸口管理制度、黨委領導下的集體負責制以及有關案件的黨內審批制度。

10核心決策機關：總書記。中央政治局、中央政治局常委和書記處四位一體。總書記負責召集中央政治局和政治局常委會議，并主持中央書記處工作。總書記職權：召集和主持會議。11最核心的運作方式是歸口管理下集體負責制。

12外事口的最高決策權和管理權絕對掌握在中共中央手中。

13革命黨和執政黨區別：革命黨：就是以某一個階級為基礎、以一定的信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。執政黨：通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，可能是一個政黨·，也有可能是一個政治聯盟。區別：

1）任務目標不同2運用方式不同3組織方式不同4階級基礎不同5與國家政權關系不同 14黨與群體性團體關系：群體性團體在國家政治過程中承擔著利益表達與綜合、政策執行

和社會監督等職能，成為黨聯系特定社會群體的橋梁和紐帶。

15共產黨領導下得多黨合作制主要有以下幾方面特點：

第一 允許一個以上的合法政黨存在，允許其參政議政。

第二 其他的合法政黨以某種形式與共產黨聯合，在中國則是民主協商制度。

16政治協商會議制度：民主黨派參政議政的途徑有以民主協商會和座談會所體現出來的會議制度，其中政治協商會議制度是民主黨派參政議政的主要形式。

17人大制度的性質：人大制度是我國政權的組織形式。體現了人民主權原則，是人民當家作主的政權組織形式2人大制度是我國基本制度，法理上有全權性3人大制度在法理上有至上性。4人大制度是建設社會主義法治的基礎

18選舉的意義：第一選舉是直接參與了政治權力分配，使公民獲得了是政治權力最大的合法性 第二 選舉不一定是最優秀的政治家，但不會選出最平庸的人。第三選舉是公民政治學習的過程。

19我國選舉四項原則：1普遍性原則2平等性原則3直接選舉和間接選舉原則4無記名投票原則

20選舉單位是采用間接選舉的方法，產生人民代表的單位。選區是指縣以下按照生產單位、事業單位、工作單位和居住狀況劃分的選舉區域，是由選民直接投票選舉縣以下的各級人民代表大會代表的區域劃分。

21選舉制度改革：1代表候選人提名問題 2關于農村與城市每一代表所代表人口數比例。3關于差額選舉 4關于候選人的宣傳介紹。

22全國人大的職權主要有以下幾方面：

1立法和監督憲法實施的權利

2選舉、決定和罷免國家機構組成人員

3對國家重大事項的決定權

4對其他國家機關的監督權

23主席團是全國人大會議的領導機構，在程序和實質上決定了全國人大的內容。而主席團程序上和實質上的決定權表現以下方面：

（自我概括）1主席團具有對國家機關議案審議權和表決權

2決定國家人選時，主席團有提名權確立正式代表候選人名單

3在詢問、質詢時，對一個代表團或30名以上的代表聯名提出對國務院的質詢時，主席團有權決定有關部門用書面答復還是口頭答復。

4決定組織特定問題的調查委員會時的提議

24全國人大各專門委員會是為了協助人大及其常委會行使特定職權而設置的工作機關。工作特點：經常性、專門性

25專門委員會 由主任委員1人，副主任委員若干人和委員若干人組成。它的組成人員由全國人大主席團從代表中提名，大會通過。

26實現黨的政治領導需要做到：

1在觀念上，黨應該把人大看作最高的國家權力機關，全黨上下應該從遵守憲法的高度和依法治國的高度正確對待人大的職權和人大的行為。

2在組織機構中，人大應該是黨最重要的活動場所，改變黨直接指揮政府黨政不分的權力機構。

3在決策方式上，黨應該采用議案的形式是自己的意志和建議在人大通過，使黨的決策變為國家意志和法律

4在組織制度上，堅持民主集中制和委員會制。

27我們把中國政府設置的議行合一原則歸為以下：

1無論立法機關、行政機關和司法機關的建構還是立法與執法運動，都需要共產黨在政治上、組織上和思想上的領導，共產黨在憲法和法律允許范圍內活動。

2人大集中統一行使國家權力，行政機關和審判機關的權力直接來源與人大大會。3人大代表來自黨和國家的各部門。參與法律制定和貫徹執行法律。

28政治領導體制：包括首長負責制和首長負責制下的分管領導制度和領導小組制度。

29黨中央有兩個基本考慮：一是社會政治穩定 二是經濟上通過市場經濟提高效率進而實現社會產出和稅收產出最大化。最大限度保護、實現社會公平的利益，力圖打成各種利益一致。政府最大限度保護、實現全社會的利益，力圖達到各種利益一致。是基于任何一個政黨或政府都必須是全社會利益的代表者。如果全社會的利益得不到實現，政治統治會被動搖。30行政機構在解釋政策和法律，起到了立法部門的作用。正是由于執行國家權力過程中的復雜性，所以行政機關形成了特殊機構的特別利益即部門利益和利益中的個人利益。31行政地位。服上治下。

32中國縣組織與鄉鎮組織的關系：1縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導。2根據《地方組織法》，縣長由縣人大大會直接選舉產生。3縣政府與鄉鎮政府有直接的隸屬關系。4縣政府的各部門與鄉鎮政府之間的關系，有條條關系和雙重領導條塊關系和塊塊關系。185頁

33中國政治體制結構特征：第一 一級政府中的部門和機構與上下相互對口的部門和機構組成專業性條條，條條中的部門和機構以本級政府領導為主，受上級對口部門和機構工作指導為輔。第二一級行政部門或機構是上級政府或機構的派出機關，人事、財務和業務歸本系統的上級部門和機構主管，所在地的地方政府協管。第三事業單位和國有大中型企業的管理權直接歸上級政府甚至中央有關部門。

34這種條塊結構導致權威的分散化，易使不同的部門和個人抵制政策的貫徹和執行，造成行政效能低下，并導致行政腐敗。

35由于在經濟改革中各級地方政府已經成為一個利益主體，而不單單是公共行政的管理者，因而為了自己本地區的利益，地方政府的一些行為阻撓了統一的市場經濟的形成，同時其制度創新的行為又推動了市場經濟的發展。

36中央與地方還有進一步調整和改革，以實現中央與地方關系的合理化與法治化。要實現中央的關系的合理化，必須做到科學化和民主化，要實現中央的關系的合理化，科學化和民主化，必須實現法治化。

37黨內聯席會議制度、執法檢查監督制度，協管干部制度。（看熟）

38法院組織的弊端：1我國法院的管理區域與地方權力機關、地方行政機關的管理區域完全重合，過于依附地方和部門，造成出于保護主義而對人民法院正常活動的干擾。39審判委員會積極之處與缺陷之處：

積極：1審判委員會能集體發揮智慧，彌補法官不足2審判委員會通過研討案件，可以更好理解立法精神，彌補法律上的不足，適用于法律，3審判委員會在某種意義上可以分組對抗各方面壓力，以保障法官依法辦案。

缺陷：1審判委員會決定個案的處理時，客觀上造成了審判分離的結果，違背了司法活動的基本原理 2審判委員會決定個案的處理時，使當事人喪失了參與、申辯和申請回避等訴訟權利，違反了公開原則3審判委員會委員在各自從事的專業不同而對其討論決定的案件質量造成隱患。

40我國檢察機關的領導體制是雙重領導體制，在業務上，我國上下級檢察機關之間是領導關系，下級檢察機關在業務上必須服從上級檢察機關的指揮，所以有集中性的特征。41當代軍事制度核心原則：它以絕對堅持中共對軍隊的絕對領導。

42我國形成了一套從國家權力機關監督，到執政黨自身監督、司法監督、行政監督和社會

監督的系統性制度。

43評價行政型審計監督制問題(分析)

關于專項基金的管理使用問題。

關于國有骨干企業領導人經濟責任問題

關于金融系統

關于國務院行政管理部門的預算執行情況

44國家與社會的一體化的結果和評價

1強大了政府動員能力

2社會成員高度依賴行政功能單位

3社會自治和組織能力差，依賴單位資源

4社會缺乏中間階層作用，社會秩序依賴政府控制的力度

5社會生活被高度政治化和行政化。

6身份制度使得社會流動困難嚴重

7缺乏自上而下的溝通機制

它的目的加強了政府的動員組織能力，解決了最迫切兩大問題：即結束自晚清以來的全面社會危機和實現工業化。但由于社會的政治化和行政化，使得等級關系彌漫社會每個角落。且此模式使不同社會群體利益分配格局變化，導致社會階層不滿乃至反抗。在個人動力不足制度下，引發民生的危機，為了國家和黨的前途。必須執政黨改革（自我概括）