第一篇：中國政治制度史問答題及答案

第一章

三、名詞解釋

1、政治：政治的歧義頗多，大體可歸納為三種觀點：①政治指管理國家公共事物的一種行為和活動。②政治是對公共權利的爭取與運用。③政治是制定與執行政策的過程。

2、政治制度：指統治階級（統治集團）通過對政權的控制實現其政治統治的原則和方式的總和。

3、中央集權制：指的國家權力機構的聯系與運作方式。即在中央政府與地方政府的權力隸屬關系上，地方絕對聽命于中央，中央執掌立法、司法、人事、軍政、財政等方面的大權，地方受制于中央并接受中央的監督。

4、中國古代國家政權的性質：指中國奴隸社會和封建社會由哪個主導階級掌握國家政權。

5、中國政治制度史：是研究中國歷代國家政權性質、政體構成形式，以及有關國家各種典章制度，具有綜合性質的專門史和政治學的基礎學科。

6、“十通”：是一套考辯中國歷代典章制度，經濟文化，社會生活，軍事圖籍的重要工具書。“十通”系統完整地記錄了中國歷代典章制度沿革發展。

四、簡答題

1、中國政治制度史的研究對象和具體領域是什么？

答：中國政治制度史研究奴隸社會、封建社會及半殖民地半封建社會的中國歷代國體和政體形成、發展及其演變的歷史和規律。具體的研究領域包括：中國古代國家政權的性質，中國古代政權的組織形式和結構形式，中國古代國家政權的管理體制，中國古代國家政權的運行機制。

2、論述中國古代政治制度形成與運作的社會環境特點。

答：自然經濟主導的農耕社會；基于血緣關系的宗法社會；儒學主導的文化專制社會； 禮教為本的倫理型社會；君主專制的皇權社會；漢文化為主導的內斂型社會；歷史悠久的古文明社會；人本文化主導的泛宗教社會。

3、學習中國政治制度史的意義。

答：（1）以史資治，為我國現實政治和政治體制改革服務。（2）為自身成才和志向的完成奠定基礎。（3）為在中國政治制度史領域形成初步的研究能力奠定基礎。

4、傳統社會與現代社會的概念解析。

答：傳統社會又稱“禮俗社會”、“共同體”或“公社”，是由德國社會學家費迪南德·滕尼斯提出的一種與現代社會（法理社會）相對應的社會類型。它的特征是：規模小、分工簡單、角色分化少、家庭為社會的核心單位、情感型的初級關系是社會關系的主體、人的行為受權威、習俗和傳統制約、社會具有很強的同質性。

現代社會又稱“法理社會”、“工業社會”，是由德國社會學家費迪南德·滕尼斯提出的一種與傳統社會（禮俗社會）相對應的社會類型。它的特征是：規模大、分工復雜、角色分化多、社會組織為社會的核心單位，非情感型的次級關系是社會關系的主體，人的行為受制度和法律制約，社會具有很強的異質性。

5、列舉中國古代文官制度弊端

答：（1）它是君主專制的工具（君為臣綱、臣事君以忠、率土之濱，莫非王臣）。因此，傳統社會的官僚只是君主的奴仆而非民眾的公仆。在這種政治體制下，必然形成惟命是從、欺上瞞下、阿諛奉承、不求有功，但求無過的官僚主義的官場惡習及長官意志、奴性意識和官本位心態。（2）缺乏進取意識和創新精神。其所受教育局限于經學、文學和史學等引經據典式的人文領域。缺乏自然科學和辨證邏輯思維的訓練。（3）導致重義輕利與重利輕義的雙重價值觀。

6、概述梁啟超和王國維在中國政治制度史研究方面主要成果。

答：1902年，梁啟超在《新民叢報》上發表《中國專制政體進化史論》一文，這是用西方資產階級進化史觀研究中國歷代政治演化進程的第一篇專題論文；王國維的《殷卜辭中所見先公先王考》、《殷卜辭中所見先公先王續考》和《殷周制度論》則是用西方實證史學研究中國先秦政治制度史的劃時代的學術成果，在這些研究成果中，王國維首創了用地下出土文物資料（甲骨文）和流傳下來的文獻資料（《史記·殷本紀等》）相互印證的“二重證據法”，這種方法對現代史學形成了重大的影響。

7、概述20世紀20年代－40年代末，中國政治制度史研究的主要成果。

答：這一階段可以說是中國政治制度史研究的初步繁榮時期。表現：①多種理論和方法的運用。其中用馬克思主義唯物史觀研究中國政治制度史的最具代表性的是郭沫若的《中國古代社會研究》②出現了一批中國政治制度的通史、斷代史和專史性質的學術著作。比較重要的有：曾資生的《中國政治制度史》和《兩漢文官制度》，楊熙時的《中國政治制度史》等。

8、談談政治學在研究中國政治制度史的方法特點。

答：① 概念的整體性把握。② 理論的整體建構－如國體與政體，政治制度與政治體制，政治制度與政治制度的管理機制、運行機制、政權結構與政治關系、公共權利與公共事物等等，這些對政治學來說比較常用的理論概念對歷史學來說則比較生疏。③ 靜態分析與動態分析相結合，強調從政治制度的運行機制和處理各種政治關系的角度去把握靜態的政治制度，而這正是歷史學家在研究中國政治制度史方面注意不夠的地方。

9、概述郭沫若、王亞南和陳寅恪在中國政治制度史研究方面的標志性成果。

答：郭沫若的《中國古代社會研究》，研究中國家庭。私有制和國家的起源和特點；王亞南的《中國官僚政治研究》理論性強，主要從政治體制的角度研究中國官僚政治產生的社會基礎、特點、變化及官僚主義的流弊；陳寅恪的《隋唐制度淵源略論稿》和《唐代政治史述論稿》用西方史學理論、方法與中國傳統史學方法相結合是研究中國政治制度史的典范成果。

10、皇（王）權、族權和神權關系的比較。

答案要點：皇（王）權、族權和神權三位一體，聯系密切。族權和神權依附于皇權，為皇權服務；皇權高于族權和教權，居絕對支配地位。

五、論述題

1、中西封建君主制異同比較。

答案要點：中國的君主制自公元前21世紀奴隸制時代的夏朝就出現了，至1912年滿清帝國被推翻，其間經歷了奴隸制時代的宗法等級君主制和封建社會的專制君主制，歷時4300年左右的歷史。而中國封建君主專制政體則是通過自上而下的政治改革，從奴隸社會的宗法等級君主制直接轉化過來的，它的形成、發展與演變是與封建經濟、社會的形成、發展與演變相始終的。如果以公元前221年秦始皇建立大一統的封建君主政體為標志，統一的封建君主專制制度前后延續時間長達2300多年的歷史。君主專制下的中央集權制度、文官制度以及具體的行政、司法、監察和人事管理制度的完備嚴密可以說是相應歷史時期其它國家和地區的政治制度所無法比擬的。

歐洲的君主制是在公元1世紀羅馬帝國建立后形成的，至今不到二千年的歷史；而西歐封建君主制則是在公元476年羅馬帝國滅亡的廢墟上建立起來的，其間經歷了分散君主制、等級君主制和君主專制制三個發展階段。封建君主專制制度直到15世紀左右，在新興資產階級的擁護下才得以在英法等主要歐洲國家確立，至1640年英國資產階級革命和1789年法國大革命，封建君主專制制度的歷史不過二、三百年的歷史。也就是說，西歐封建君主專制制度的形成與發展是與封建制度的解體、資本主義制度的確立相始終的。

2、論述中國傳統政治制度的基本特征。

答案要點：（1）君主制政體一以貫之,歷時久遠；（2）嚴密的中央集權制和完備的文官制度；（3）政治體制深受宗法觀念的影響與制約；（4）王權、族權、神權三位一體，聯系密切；（5）政體的嚴整與思想的控制嚴密互為表里；（6）禮制的法律化及以禮治國的倫理型政；（7）君主制政體始終與農耕文明相聯系；（8）政治結構發展不平衡。

3、論述20世紀以來，用現代學術研究的理論與方法研究中國政治制度史的四個階段。

答案要點：起步階段：（20世紀10－20年代），這一時期，除了用傳統方法研究中國政治制度的成果外，出現了用西方資產階級新方法研究中國政治制度史的一批學術性論文，其中以梁啟超和王國維的成果影響最大。

初步繁榮階段：（20世紀20年代－40年代末），中國政治制度史研究領域中，馬克思主義唯物史觀、西方資產階級進化史觀及實證方法以及中國傳統治史方法齊頭并進的時期。表現：①多種理論和方法的運用。②出現了一批中國政治制度的通史、斷代史和專史性質的學術著作。

相對沉寂階段：特點是：①政治禁忌太多，研究的理論和方法局限在唯物史觀和階級分析法。②局限在歷史學的領域，缺乏從政治學角度研究中國政治制度運行機制的成果。③研究成果減少。

空前繁榮階段：（1978－迄今）主要表現是：①學術性論文和專著成倍增長。②禁區沖破后多種理論和多學科方法的綜合運用。③中國政治制度史研究有向政治學轉移的趨勢。④以史資治。

4、怎樣理解中國傳統社會是一個建立在宗法（家族）血緣關系基礎上的宗法（家族）制社會？

答案要點：家族關系根深蒂固，滲透到社會生活的各個方面。崇宗敬祖、尊老敬孝、由孝入忠，以孝道治天下的社會意識和政治意識，家長意識和君主意識相結合的權威意識濃厚。社會關系的取向主要依據血緣關系及由血緣關系外延的地緣關系，由親情關系到地緣關系到政治關系，社會網絡關系往往通過這種多重的人情關系來構建，重群體、輕個體。強調個體在群體中的義務和責任，忽略個人在社會中的權利。

5、怎樣理解中國傳統社會是禮教為本的倫理型社會？

答案要點：中國傳統社會是一個強調群體性、禮法合一（或禮法并用）的倫理型社會。它與宗法制度、專制制度相結合，形成了一整套尊卑分明、等級有序的身份取向制；道德的法律化，即通過禮制來規范社會行為，形成重禮制、重人治、輕法治的社會格局；群體本位主義，強調群體的認同；重名分，重面子的社會習俗與社會心態；重視個人的道德修養，但這種道德的養成是為了群體的和諧與有序，即“修己以安人”；重義輕利與重道輕器的價值取向。儒學（經學）獨尊并成為官學。這是倫理至上的一種外化；以人為本和人道主義傾向（孔子的仁學、孟子的仁政、墨子的兼愛、佛家的慈悲之心）；追求“內圣外王”的理想人格。

6、怎樣理解中國傳統社會是一個以人本文化為主導的泛宗教社會？

答案要點：在人與自然、人與鬼神的關系問題上，中國人更突出并強調（現實）人的地位和作用，中國文化是一種以人為核心的人本文化。中國古代思想家對宗教采取一種理性（“敬鬼神而遠之”，“子不語怪力亂神”，“未能事人，焉能事鬼”。）和實用（為現實政治服務）相結合的態度。因此，宗教在政治和人們的社會生活中的影響是比較有限的。其表現是：政治上，神權從屬于皇權；思想上，宗教（佛教和道教）不能取代儒學的官方正統地位而只能作為儒學的附庸和補充；中國人的人生觀或者說生活信念是重現世而輕來世，宗教觀念相對淡泊；佛、道對中國傳統文化的影響雖然比較大，但遠不及基督教和伊斯蘭教對西方文化和阿拉伯文化的影響。在宗教信仰上，中國人信奉的宗教（以佛、道為主）基本上都是多神教性質的宗教，而且可以自由信奉多種形式的宗教。

7、談談學習中國政治制度史的方法。

答案要點：（1）從中國政治制度史作為邊緣學科的特點出發，運用政治學、歷史學乃至社會學的相關理論和方法，多方位、多角度地展開學習與研究。（2）歷史與現實相結合，理論與實際相結合。（3）結合所學專業和個人志向，有選擇地重點學習有關中國政治制度史的相關內容或相關領域。

8、論君主制政與農耕文明的聯系及其影響。

答案要點：傳統中國的政體始終與農耕文明相維系。這一特點使中國能夠較早地進入文明社會并形成君主制的國家政體，便于產生大一統的中央集權制國家，政體不易變化、維系的時間較長。但社會發展到一定階段往往會產生停滯性。在這樣一種君主政體一貫制的農耕國家，內部調節機制相對完善，政治氛圍中的游離因素較少，社會集團中的異己力量難以發展壯大，故整個社會有緩慢的漸變而難以發生質變。

9、改革開放以來，中國政治制度史研究的繁榮表現在那些方面？

答案要點：（1）學術性論文和專著成倍增長。論文超過2000篇、各類專著超過百部。最具代表性的有白鋼主編的10卷本的《中國政治制度通史》，它可以說是國內外第一部最大部頭的現代方法的中國政治制度通史性著作。與國內以往中國政治制度史著述最大的不同點就是側重從政治學的角度，通過制度設置的靜態描述和制度運行機制的動態分析來研究中國政治制度史。其它有關專著主要還是從歷史學的角度來研究。

（2）禁區沖破后多種理論和多學科方法的綜合運用。

（3）中國政治制度史研究有向政治學轉移的趨勢。

（4）以史資治。運用政治制度史研究成果為我國當代政治體制改革、反腐肅貪、整頓吏治、加強監察等現實政治服務的作用越來越明顯。第二章

三、名詞解釋

1、禪讓制：中國原始社會后期的軍事民主制時期，推選部落聯盟首領的制度。它采取原始民主制的方法，由各部落首領以賢能為標準，集體推舉部落聯盟首領，推舉的部落聯盟首領不具有世襲權力。

2、分封制：分封制是奴隸社會在宗法制基礎上建立的主要政治制度，它通過層層分封的組織形式，形成天子－諸侯－卿大夫－士的宗法貴族政治網絡。

3、內外服制：是中國奴隸社會官制的一種劃分方式，主要在商周時期推行，在周代普遍見于史書記載，內服指在中央任職的各級官員，即所謂中央官；外服指王畿地區以外通過分封所形成的的地方諸侯等貴族系統

4、世卿制：中國奴隸制時代貴族世襲爵位和職位的制度。這些世襲貴族，與王侯同姓的稱為“公族”，異姓的稱為卿族，統稱“世族”。

5、官事可攝：奴隸社會官僚機構的整體框架還不完整，職責權的對應原則尚不明晰，這就是所謂的“官事可攝”。

6、“夏商周斷代工程”：夏商周斷代工程是一個以自然科學與人文社會科學相結合的方法來研究中國歷史上夏商周這三個歷史時期年代學的項目。

7、“三禮”：指《周禮》、《禮記》和《儀禮》三部有關周朝禮制的典籍。

8、“五刑”：中國古代的五種刑罰名稱，即大辟－砍頭、刖刑－砍腳、劓刑－割鼻子、宮刑－男子去勢，女子幽閉、墨刑－臉上刺字。

四、簡答題

1、什么是宗法制度？宗法制與分封制的關系如何？

答：宗法制： 以血緣關系為基礎的中國奴隸社會的基本社會制度和政治制度。基本原則是嫡長子繼承制和大、小宗的區別與劃分。

兩者關系：宗法制與政權組織形式上的分封制緊密結合。宗法制度是分封制得以推行的前提，而分封制則是依據宗法制原則實行的中國奴隸制下政權組織形式的基本表現。兩者的緊密結合，形成了“王臣公，公臣大夫，大夫臣士”的貴族等級從屬關，以及中國奴隸社會宗法政治或血緣政治的基本政治格局。

2、“三禮”的涵義及其主要內容。

答：“三禮”指《周禮》、《禮記》和《儀禮》三部有關周朝禮制的典籍。《周禮》記載了周代的禮制和官制；《儀禮》為周代的禮儀之書；《禮記》則是述說周禮的文章匯編。三禮是了解周朝禮儀制度、官制和周人社會生活的重要典籍

3、簡述商周時期的宗教史職系統及其職能。

答：奴隸制時代，中國神權政治在組織機構上的的表現就是各種宗教神職官的設置及其在國家政權中的重要地位，如商代的“多卜”（貞人）和西周中央職官系統中的的太史、太卜和太祝等都是執掌宗教祭祀各方面事物并且地位顯赫官員。同時，王或天子即是上天或上帝的代言人，掌握對神和祖先的主祭權并通過所謂神的意志來行使和穩固現實的統治。

4、簡述中國古代奴隸社會王位繼承制度的歷史演進過程。

答：商中期以前，王位繼承并沒有“父死子繼”制（父親去世后由兒子繼承王位）的明確規定，可以是父死子繼，也可以兄終弟及。到了商朝后期才確立父死子繼制度，隨著宗法制度的全面推行，西周以降又確立了嫡長子繼承制并為封建社會的主體王朝所承襲。這種嫡長子繼承的基本原則是：“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。即王位繼承制度有一個由不規范到規范的過程。

5、概述商周時期的王族事務官系統及職能變化。

答：王族事務官屬于為天子或皇帝及其家屬服務的內廷執事系統，是帝王的家臣、家奴，不屬于正式的職官系統并與正式職官系統的外朝官相對應。但自商周以來，王族事務官即逐步向外朝官轉移，并往往成為外朝政務官系統中的重要官員，如太宰（冢宰或宰）本為天子的宮內總管，但因其可以代行王命，有時往往成為朝中重要的執政大臣。春秋以后的宰相一職即由此而來。

6、概述中國奴隸制時代中止時段的幾種主要分歧性觀點。

答：”戰國封建說“：以郭沫若、白壽彝、林甘泉等人為代表的戰國封建說主張：以公元前21世紀夏王朝的建立為奴隸社會的起點，以春秋時期作為奴隸社會結束的階段，自戰國后中國進入封建社會。

”西周封建說“：以呂振羽、范文瀾、翦伯贊為代表的西周封建說主張以商代作為奴隸社會結束的階段，西周后中國進入封建社會。

”魏晉封建說“：以尚鉞、王仲犖、何茲全為代表的魏晉封建說主張：自秦漢以前中國還處在奴隸社會時期，魏晉以后中國才進入封建社會。

五、論述題

1、論述中國奴隸社會的內部階段劃分及各階段的基本社會特征。

答案要點：中國奴隸制社會的內部階段劃分可分為四個時期 ：

第一階段 中國奴隸制社會的建立與政治制度的初步確立時期，即歷史上的夏王朝時期（公元前21世紀－公元前16世紀）。禪讓制（傳賢制）為王位世襲制度所取代，部族奴隸制得以建立。

第二階段 宗法社會與宗法等級君主制的建立與初步發展時期，即歷史上的商王朝時期（公元前16世紀－11世紀）。這一時期，奴隸制的生產方式及其上層建筑得以全面占據主導地位。

第三階段 奴隸制的生產方式及其上層建筑趨于成熟，宗法等級君主制的完善和各項政治制度的制度化時期，即歷史上的西周時期（公元前11世紀－公元前770年），這是中國奴隸社會的鼎盛時期。

第四階段 奴隸制向封建制的過渡時期 即歷史上的春秋時期（公元前770－公元前476年），政治制度的變化標志：周天子權力衰微，諸侯權力上升，諸侯并峙，大國爭霸，分封制逐漸為郡縣制所取代；宗法制趨于瓦解；禮制破壞，封建生產方式及其政治制度處于萌生時期。

2、論述中國奴隸社會政治制度的主體特征。

答案要點：中國奴隸社會的政治制度進入商代以后才逐步趨于完善，到西周時進入鼎盛階段。因此，這一時期政治制度的基本特征主要體現在商周尤其是西周時期。

（一）、王權和神權的緊密結合；

（二）、宗法制與政權組織形式上的分封制緊密結合；

（三）、政權結構形式上的內外服（官）制；

（四）、”世卿世祿“的世卿制和”親貴合一“的組織原則；

（五）、政治行為和社會生活的”禮制化；

（六）、中央官制有了基本的職能劃分和管理方向，但還沒有形成與責權對應的明確的職官系統；

（七）、宗教史職官的逐漸分離與權利的逐步削弱；

（八）、王族事務官逐步向外朝官轉移；

（九）、王位繼承制度有一個“兄終弟及”和“父死子繼”并行到“父死子繼”和嫡長子繼承的歷史演變過程。

3、論商周時期中央官制的職能劃分與官職配置。

答案要點：商周時期，中央官制已有了基本的職能類型，大體上可以分為顧問官、政務官、事務官、內務官和宗教史職官等幾種類型。西周時的顧問官“三公”－太師、太傅、太保，對周代的重要國策有重要的參議權。政務官復雜處理國家的重要行政事務，周朝的政務官主要有“五官”系統，即司徒（土）、司馬、司空（工）、司士和司寇；事務官執掌具體行政事物；內務官負責管理王家宮內事務，一般不屬于正式的職官系統；宗教史職官則負責宗教祭祀和圖書典籍等事務。

4、試析宗法制中大、小宗的區別與嫡長子繼承制。

答案要點：宗法制的基本原則是嫡長子繼承制和大、小宗的區別與劃分。王位和貴族的爵位由嫡長子繼承，掌管本宗族的祭祀權、財產權和管理權等一應權力，稱為“宗子”或“宗主”；天子和各級貴族依據大宗和小宗的劃分，形成血緣上的親疏關系和政治上的權力隸屬關系，如周天子姬姓，為本姬姓宗族的大宗；周天子將其叔伯、兄弟分封到各地為諸侯，這些同姓諸侯對天子而言為小宗；這些同姓諸侯再將其其叔伯、兄弟分封為卿大夫，這些卿大夫對其封主自稱小宗，而封主為大宗；最后，這些同姓諸侯再將其其叔伯、兄弟分封為士這最后一級貴族，這些士對其封主自稱小宗，而封主為大宗，士以下不再分封。

5、論奴隸制時代神權政治的制度表現。

答案要點：中國奴隸制國家政權大量保存了原始社會傳承下來的鬼神崇拜和祖先崇拜的原始宗教，借助神權作為鞏固政權的工具在三代是一個普遍的現象。中國神權政治在組織機構上的的表現就是各種宗教神職官的設置及其在國家政權中的重要地位，如商代的“多卜”（貞人）和西周中央職官系統中的的太史、太卜和太祝等都是執掌宗教祭祀各方面事物并且地位顯赫官員。同時，王或天子即是上天或上帝的代言人，掌握對神和祖先的主祭權并通過所謂神的意志來行使和穩固現實的統治。第三章

三、名詞解釋

1、中樞核心系統：指官僚機構中奉行君主旨意議策、決策，總領政務的機構，它的主體即宰相機構及其制度配置。

2、中朝官： 又稱“內朝官”，與以丞相為首的正式職官系統的“外朝”相對應，由宮廷內供皇帝差遣的侍從性質的文武官組成。總的特點是無定職、無定員、無官署，主要任務是在皇帝左右任護衛、陪從、處理文書、備顧問和隨時差遣等。

3、尚書臺：官署名，東漢時設置，又稱“中臺”，為實際總領政務的機構，長官尚書令、尚書仆射。尚書臺下設三公、吏部、民、客、二千石和南北兩主客六曹分領事務，南朝梁時改稱尚書省。

4、內史省：即中書省。中國古代對帝王、尊者實行避諱制度，隋代，為避文帝的父親楊忠的諱名，改中書省為內史省。

5、翰林學士：官名。唐玄宗時舍學士院，挑選用文才的朝臣任翰林學士，德宗時，翰林學士得以隨侍皇帝左右，充任顧問，起草機密詔書，權力日重，有“內相”之稱。

6、樞密使：官名。唐代宗時設置，以宦官充任，掌中樞機密要務，時稱“內樞密使”，權力日重，侵奪相權。五代史設樞密院，樞密使多由武將充任，宋代樞密使掌軍政，與宰相并稱“執政”或“執宰”。

7、政事堂：唐代宰相集體議政、決策之處。初設于門下省，后移至中書省。開元十一年（723年），中書令張說又改政事堂為“中書門下”，下設吏、樞機、兵、戶、刑禮五房，作為宰相的秘書機構。

8、內三院：清太宗時設立的官署名。即內國史院、內秘書院和內弘文院，分別掌管修史、起草詔命和皇族教育等事宜。三院各設大學士1人，順治時改稱內閣。

9、議政王大臣會議：清入關前后的最高權力機構。議政王大臣會議源于八旗的旗主會議，議政王大臣全由滿族貴族擔任，權力極大，凡軍國大政皆由議政王大臣會議討論決定，因此，它在一定程度上限制了皇權，隨著軍機處的設立，權力被不斷削弱，至乾隆后期始最后取消。

10、“南書房”：南書房本為康熙皇帝讀書處。康熙十六年為加強皇權，康熙帝挑選了一批翰林官入南書房當值，稱“南書房行走”，除陪侍皇帝充任文學侍從外，還秉承帝旨，起草詔令，一度成為中央發布政令的機構，其后，南書房參與機務的權力為軍機處所取代。

11、三公制：秦朝指丞相、太尉和御史大夫。東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相。

12、“使相制”：唐代后期，有一種特殊的宰相稱為“使相”，多指節度使兼宰相（即節度使兼“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”）。這種使相實為優崇性職務，并不過問宰相政事，因此并非實際上的宰相。

13、“二府制”：宋代，中樞機構又發生了變化，由原來的三省制向“二府制”過渡。中書門下和樞密院合稱“二府”。

14、軍機處：軍機處是清代官制中最有特色、影響最大的機構，始設于雍正年間，當時正值對西北準噶爾部用兵，因內閣距皇宮較遠，加上為保密考慮，為處理軍機要務，始于雍正七年（1729）設軍機房，雍正十年正式改稱軍機處（全稱辦理軍機處），成為輔助皇帝處理軍政要務的清代實際最高權力機構。

15、內閣：官署名，明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，從翰林院等文翰機構挑選了幾名文臣充任文淵閣、東閣、華蓋殿、武英殿、文華殿的殿閣大學士，協助皇帝披閱奏章，隨侍左右，以備顧問。實際上是皇帝的秘書。

四、簡答題

1、秦朝時期三公的涵義及職能。

答：三公指丞相、太尉和御史大夫，由丞相府、太尉府、御史大夫寺構成中央的中樞核心機構。丞相（也稱相國）協助皇帝處理全國政務；太尉掌軍政，為全國最高軍事長官；御史大夫為副丞相，兼掌監察百官。

2、唐代宰相制度的基本特征？

答：第一，群相制。宰相是集體的而非個人。第二，有共同的辦公地點和集體議事會議稱為“政事堂”。第三，既有分工，又集體議政。決策、審議、執行三大系統有機結合，辦事效率高，政策性失誤相對較少，有利于唐代政局之相對穩定。第四，科舉進士逐漸成為宰相來源的主體。唐代大興科舉，科舉宰相日益增多并逐步成為中樞系統的主體。第五，使相制。唐代后期，有一種特殊的宰相稱為“使相”，多指節度使兼宰相。這種使相實為優崇性職務，并不過問宰相政事，因此并非實際上的宰相，至于以宰相銜兼地方節度使、鹽鐵使等的也可稱為“使相”。但這種宰相兼任外官的使相，回朝后一般還繼續行使宰相權力，這與以外官兼宰相的“使相”有所不同。

3、元代“一省制”概述。

答：元朝正式廢除三省制而實行一省制，以中書省為全國政務中樞（其間雖三次設立過尚書省，但不領宰相事而只是主管全國財政，相當于宋代的三司使司，且旋置旋廢，不為定制）。執掌最高軍政事務的仍為樞密院，但地位較中書省低。長官為樞密使（由太子兼任），其下有樞密副使、同知院事等官。

4、春秋戰國時期的宰相制度萌生情況概述。

答：春秋時期，各國中央一級的主要職官仍承襲西周制度，尚無太多的變化，但宰相制度確已顯端倪。各國都相繼出現君主之下執掌朝政的職官。他們的職掌和地位相當于后來的宰相。各國的最高執政這時也有直接稱“相”的。戰國時期，宰相制始告初步形成。名稱雖不一致，職掌卻是相同的，協助國王處理全國政務，由國王任免。這一時期的宰相多為客卿，由布衣而置相位者為數不少。

5、清代的內閣是一個什么機構？與明代內閣相比有那些變化。

答：清代內閣與明代內閣相比并不具備中樞性質，官居一品的內閣大學士沒有參預國家重大政務的權力，遠遠比不上明內閣大學士的權力。特別是軍機處成立后，內閣的票擬詔旨等權又為軍機處侵奪。內閣大學士更無什么實權了，清政府往往還以此作為對某些重臣明升暗降的一種手段。

6、列舉清代軍機處的職能及基本特征。

答：軍機處是清代官制中最有特色、影響最大的機構，雍正十年正式改稱軍機處（全稱辦理軍機處），成為輔助皇帝處理軍政要務的清代實際最高權力機構。軍機大臣的主要職掌是每日晉見皇帝，商討處理軍國大事；草擬皇帝詔旨并負責將詔旨下達給各級部門。軍機處自雍正以后雖成為實際處理全國軍政要務的權力機構,但它不是法定的正式獨立的政府部門，直屬于皇帝。它沒有正式的官署，只有值班辦事的地點（位于皇宮內隆宗門附近）；但軍機處也只能奉承皇帝旨意辦事，并沒有任何獨立決策權力，實際上也只是皇帝的私人秘書。皇權的發展到清朝達到高度濃縮程度。

7、遼、金中樞系統概述。

答：遼朝官制的特點是所謂“北、南面官”制，中樞機構形式上也分為北面官和南面官兩大系統，而且北面官又分北、南二大分支系統，北面官的中樞機構為北、南宰相府，各設左、右宰相、總知軍國事、知軍國事等，總領政務。遼北面官系統也設有北、南樞密院，北樞密院掌軍事，南樞密院掌吏部。

金代的中樞機構仿宋制而有所變化。金初，實行勃極列制度，“勃極列”在女真語中意為治理眾人，是金朝的最高權力中樞。煦宗時，沿用漢制，廢除勃極列制度，在中央推行三省制度，但實際權力集中在尚書省。海陵王完顏亮時又廢三省制，正式確立尚書一省為中央最高行政中樞機構。

五、論述題

1、論述中國古代中樞系統發展演變的線索。

答案要點：中央行政體制從組織機構與相應的官制配置來看，可以分為以宰相為核心的中樞系統和一般政務執行系統兩個層級。所謂中樞核心系統指官僚機構中奉行君主旨意議策、決策，總領政務的機構，它的主體即宰相機構及其制度配置。中國封建官制中的中樞機構從戰國到清，總體線索是由將相制到三公制、三省制、二府制、一省制、內閣制和軍機處。

戰國時期 隨著封建制度在各國的逐次建立，封建的職官制度也相應形成，將、相分治始成定制。秦朝中央官制以三公九卿為主干，其中的“三公”，即丞相、太尉和御史大夫職權最重，由丞相府、太尉府、御史大夫寺構成中央的中樞核心機構。漢承秦制，西漢初年仍以三公系統為中樞核心機構。魏晉南北朝時期，三公制逐漸向三省制過渡，三省制初步形成。隋唐五代中樞機構以三省制為主體、三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）雖置，均為榮譽性職位，無實權，無僚屬。宰相機構為三省。唐朝立國后，上承隋制，繼續完善和發展了三省制。宋代，中樞機構又發生了變化，由原來的三省制向“二府制”過渡。“中書門下”與樞密院這種所謂“二府制”，構成宋代的中樞系統。明朝廢除相權后為保證君權不至旁落，又便于處理政事的需要，內閣制開始產生。內閣成為事實上的全國行政中樞機構。清代的中樞機構幾經變化，較為復雜，名義上的最高行政機構仍為內閣。

2、結合兩漢、宋、明、清各朝代削弱相權的事實談談中國古代皇權與相權的關系。

答案要點：漢初丞相（呂后以前多稱相國）位高權重，“掌丞天子，助理萬機”，隨著皇權與相權的矛盾加深，漢武帝時，丞相的權力開始削弱。武帝以后，丞相與皇帝殿廷相爭乃至拒絕執行帝命的事是很難再見了。不僅如此，漢武帝時，丞相時有貶官殺頭之虞，位居相職，竟被視為禍事。漢武帝為限制相權，還重用“中朝官”，使丞相的實際權力也開始被剝奪。東漢時期，相權進一步削弱，東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相，但實際權力都轉移到尚書臺手中。宋代是皇權高度凝固，相權空前萎縮的的時期。參知政事的設置，分割了宰相的行政權；樞密院和樞密使的設置，分割了宰相的軍政權；三司使司和三司使的設置，分割了宰相的財政權；審官院和三班院的設置，分割了宰相的人事權；審刑院的設置，分割了宰相的司法權。遼代中樞機構形式上也分為北面官和南面官兩大系統，而且北面官又分北、南二大分支系統。金代海陵王完顏亮時又廢三省制，正式確立尚書一省為中央最高行政中樞機構。到了元代，中樞機構又發生一大變化，元朝正式廢除三省制而實行一省制，以中書省為全國政務中樞。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。朱元璋集皇權、相權于一身。

相權與皇權關系的總體發展趨勢是：相權不斷削弱并直至廢止，皇權不斷加強而至極度集中。

3、論宰相制度的演變。

答案要點：春秋時期，各國中央一級的主要職官仍承襲西周制度，尚無太多的變化，但宰相制度確已顯端倪，各國都相繼出現君主之下執掌朝政的職官。戰國時期，宰相制始告初步形成。從中央到地方的各級官吏中，宰相為百官之長，“佐天子，總百官，治萬事”、“位高權重”。秦朝時丞相（也稱相國）協助皇帝處理全國政務。漢初丞相（呂后以前多稱相國）位高權重，“掌丞天子，助理萬機”，隨著皇權與相權的矛盾加深，漢武帝時，丞相的權力開始削弱。東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相。至南朝梁時，正式出現了尚書省的名稱。尚書省成為最高行政管理系統，尚書令也成為事實上的宰相。

隋代的三省長官尚書令（不常授）、左右仆射、內史令、納言均為宰相。以他官加“參預朝政”、“知政事”名銜執行宰相事務者，也是實際上的宰相。唐太宗時，以“參預朝政”、“參知政事”、“參政朝政”等名銜行使宰相職權，成為實際上的宰相。高宗時期，又以品位較低的官加上“同中書門下三品”``````、“等中書門下平章事”的名銜行宰相之事，加此稱號者即為宰相。宋代的實際宰相機構稱“中書門下”（簡稱“中書”）。宰相名稱則多有變化。元代的宰相較宋代權重。其宰相制度表現了一定的貴族色彩和民族歧視政策。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。

4、論魏晉南北朝時期三省制的形成及其變化。

答案要點：（1）尚書省，尚書在秦本為少府屬吏，掌呈文書，類似皇帝侍從秘書。到曹魏時，尚書臺成為完全獨立的中央機構，至南朝梁時，正式出現了尚書省的名稱。尚書省成為最高行政管理系統，尚書令也成為事實上的宰相。（2）中書省，中書監、令本為秦漢時掌管文書記事的小吏，一般以宦官充任。魏文帝曹丕稱帝后，將原掌管機要文書的秘書令改稱中書監、中書令，并設中書省，負責審理奏章、草擬詔旨、掌管機要。從晉代以后，中書省因掌決策之權，地位逐步超過尚書省，尚書省又漸變為執行政務的機構。（3）門下省，隨著中書省的權力不斷提高，皇權與相權的矛盾有所發展，到了晉代又設立門下省以鉗制中書省的權力。門下省長官稱侍中，秦時本為丞相屬吏，漢代為侍從皇帝、充備顧問的中朝官，自漢武帝后，因參預機要，權力不斷上升。東漢時始設立侍中寺，魏晉以后，侍中隨皇帝左右，“盡規獻納，糾正違失”，對中書省的決策有審議之權。南北朝時，門下省權力最重，議政決策之權兼而有之。

5、論唐代“三省”的職能及其相互關系。

答案要點：唐初，正式確定中書省、門下省、尚書省。中書省是決策機構，門下省是審議機構，尚書省是執行機構。唐代的宰相既有分工，又集體議政。決策、審議、執行三大系統有機結合，辦事效率高，政策性失誤相對較少，有利于唐代政局之相對穩定。

6、論明代內閣的形成及其演變。

答案要點：明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，從翰林院等文翰機構挑選了幾名文臣充任文淵閣、東閣、華蓋殿、武英殿、文華殿的殿閣大學士，協助皇帝披閱奏章，隨侍左右，以備顧問。實際上是皇帝的秘書。成祖繼位后，選任解縉、楊士奇、楊榮等以翰林官身份入直文淵閣，“參預機務”，因文淵閣在內廷，始有內閣之名。此后，內閣的權力逐步提高，明初的內閣尚非獨立的機關，它既無官屬，也不能直接統轄各部事務，到了仁宗至英宗的時期，開始以六部尚書、侍郎兼任內閣大學士，并有了官屬和相應的辦事機構。明中葉以后，內閣又有“首輔”、“次輔”、“群輔”的不同稱謂，首輔掌有票擬權（所謂“票擬”即用紙擬旨），朝位班次也在六部之上，成為不被法律認可的實際宰相，內閣也成為事實上的全國行政中樞機構。

7、論述明清中樞系統的演變。

答案要點：明初曾沿用元制，以中書省為中央最高行政機構。相權廢除以后，朱元璋集皇權、相權于一身，每日要處理大量政事，為保證君權不至旁落，又便于處理政事的需要，內閣制開始產生。明中期以后，內閣“首輔” 已成為不被法律認可的實際宰相，內閣也成為事實上的全國行政中樞機構。清入關前和入關初期，實際上的最高權力機構是“議政王大臣會議”，雍正以后，權力又集中在軍機處。清代名義上的最高行政機構是內閣。第四章

三、名詞解釋

1、三司：三司最早定名于五代后唐時期，宋沿襲下來，作為全國最高財政機構，號稱“計省”，分鹽鐵、度支、戶部三司，設三司使總領事務，地位僅次于宰相和樞密使。

2、“差遣”：差遣的意思是臨時差派，三年一換。宋代官員擔任的實際職務即稱“差遣”，又稱職務官。

3、“北南面官制”：遼代官制。遼朝在中央官制系統中設置的南北兩套雙軌制的職官系統。中央權力主要集中在北面官的北宰相府和北樞密院系統中。

4、宣政院：元代官署名稱。掌管全國佛教事務和西藏地區軍政事務的機構。

5、通政使司：明代中央官署。掌收轉奏章和官民密封申訴材料的機構。

6、二十四衙門：明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監及四司、八局，總稱為“二十四衙門”。其中司禮監為宦官二十四衙門之首，地位最為重要。

7、東廠和西廠：明代中央官署名稱，是宦官直接控制的特務組織。

8、“筆帖式”：官名。清代在各主要衙門中設立的，專門負責翻譯滿漢奏章文書的低級官員，由滿人、蒙古人和漢軍旗人擔任。“筆帖試”在滿語中的意思是“士人”（或“博士”）。

9、理藩院：清代中央官署名稱。為清朝專設的機構，始設于太宗時，初稱“蒙古衙門”，1638年改稱理藩院，為管理蒙古、西藏、新疆等少數民族地區事務的中央最高機構。

10、庶吉士：明清翰林院中最低級的學習人員。

11、少府：少府 負責皇帝奉養之官。戰國時,始置少府,掌管手工業和國君的私人莊園。東漢仍稱少府。秦漢沿置少府,列為九卿之一。到了東漢,少府的職能、機構都發生很多變化。元朝始廢。

12、翰林學士院：官署名稱。唐代武則天時期，有所謂“北門學士”，選文詞經學之士充任，以備咨詢顧問。到唐玄宗時期，始設翰林學士院，選朝官中有才藝者兼翰林學士（初稱“翰林供奉”），初掌文學侍從，顧問應對等事，后發展為專掌起草重要詔命。

13、“經筵官”：宋朝還有另一種翰林，與通常所講的翰林學士不同，他們不屬于翰林學士院，分翰林侍讀學士、侍講學士、崇政殿說書等，以在皇帝左右講書說史為職。

四、簡答題

1、簡述秦漢“九卿制度”的基本特點。

答：九卿則政、事不分，即官職上采取政務與事務合一制；從九卿系統的配置來看，（皇）家、國不分也是一個顯著的特點，九卿系統中大部分機構是為皇帝和皇室服務的，并由這些系統逐步滲透出新的外朝官系統。

2、簡述唐宋時期翰林學士院的沿革。

答：唐玄宗時期，始設翰林學士院，選朝官中有才藝者兼翰林學士，初掌文學侍從，顧問應對等事，后發展為專掌起草重要詔命。肅宗時因天下用兵不止，翰林學士在皇帝左右，朝政軍國大計多出自其手。唐憲宗時，在翰林學士中又選一人擔任“翰林學士承旨”，權力很大，唐后代的宰相，很多都出自翰林學士承旨。宋朝的翰林學士院，設翰林學士、直學士若干人，專門負責為皇帝起草各種詔命，其中資格最老的稱翰林學士稱旨。宋朝翰林學士為清要官，宰相多出自其間

3、明代特務組織概述。

答：明代有兩大特務組織系統，一是錦衣衛，二是東廠和西廠。全稱“錦衣衛親軍都指揮使司”，明洪武十五年（1382年）設立，原為護衛皇宮的親軍組織，掌管皇帝出入的儀仗，兼管刑獄，具有巡察和緝捕的權利。是宦官直接控制的特務組織。東廠設于成祖時期，由司禮太監充任提督直接控制指揮，權利在錦衣衛之上。西廠設于憲宗時期，由當時的太監汪直為提督，人員和權利超過東廠。

4、明代的六部與隋唐比較有那些變化？

答：明初中央官制沿襲元制，中書省之下設六部分管各項政務。洪武十三年廢除宰相制度以后，六部成為直屬皇帝的全國最高法定政務機構，與唐宋六部中每部轄四司，合為二十四司不同，明六部中吏、禮、兵、工四部每部轄四司，而戶部和刑部則按地區劃分轄區，各分十三司。明代中央官制的一個特點是中央主要官僚機構有二套系統。北京有一套六部、院、寺系統，南京也有六部、院、寺系統，但機構要小得多，權力也有限。

5、條列宋代各類差遣性機構對六部職能的削奪。

答：（1）宋代三司的設立，使宋代的戶部幾成無事可干的閑散部門。（2）在吏部之外另設有審核朝官的“審官院”和考核地方官的“考課院”，還有負責對武臣考核和差遣的“三班院”。審官院和考課院的設立使吏部的職權被侵削大部。（3）兵部也因樞密院、三班院和三衙的設立而成為閑衙，僅負責皇帝儀仗，武舉等不甚重要之事。（4）刑部之外，宋又設審刑院，刑部的職權也被侵奪了許多。（5）工部，職權范圍中屯田、虞部、水部之掌劃歸三司，工部職權也所剩無幾。（6）在禮部之外設有禮儀院，主管禮儀之事，禮部變成僅掌科舉等事的機構。

6、隋唐的六部系統與寺監系統的關系概述。

答：從隋唐的六部系統與寺監系統的關系來看，是一種總領與隸屬的關系，六部屬于政務系統，統領政令及節制寺監系統；而寺監等系統則分掌相關的具體事務，接受六部的節制督導。

五、論述題

1、論宋代的官、職、差遣制及其弊端。

答案要點：宋代官制，最為紊亂。官與職分，名與實殊。官制中的主要特點是官、職、差遣的劃分。這是一種官職名稱與實際職務相分離的職官體制。“官”指官銜，它是作為一種等級待遇，用來表示官位和俸祿的高低，并不擔任與官職名稱相符合的實際職務；“職”全稱貼職，是一種清高的虛銜；“差遣”意思是臨時差派，三年一換。

這種官、職、差遣的劃分，使宋代官制出現了官與職分，名實不符的怪現象。劃分本質上是為防止官僚的專權，以達到皇權絕對集中。實施的結果是造成了疊床架屋式的龐大官僚隊伍。

2、論明代宦官專權的制度表現。

答案要點：二十四衙門是明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監及四司、八局。明成祖時，宦官勢力開始抬頭，明中期后，更成為左右朝臣進退、掌握各種大權的政治勢力。掌握的權力有：（1）“批紅”權（2）監軍權（3）監政權（4）司法權（5）控制特務組織，對臣民實行監控。除此以外，用宦官出使，充任礦監、稅吏等在明代也是常事。由于宦官專權，使明代職官系統出現了以內（官）制外（官）的怪現象。

3、論清代官制的主要特點。

答案要點：第一、內閣雖然是名義上的最高行政機構，但實際權力卻掌握在屬于內朝官系統的軍機處手中。第二，各部、院、寺、監等機構主要官員實行滿漢復職制。第三，官制紊亂，權限不明。第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督撫往往自辟幕僚，以備顧問。第五，書吏勢力很大，清朝各部中有一批屬于雇員性質的，專門負責處理文書事務的書吏，稱“部辦”或“承差”，因多為父子師徒相承，又熟悉具體文書事務，在一定程度上能左右部中事務。因為他們無薪俸保障而公開收賄，名之“部費”。各省官衙中也有一批這種操縱事務的書吏。

4、論述隋唐“六部”的職能及其職官配置。

答案要點：（1）吏部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國文官的選授、考核、勛封等，下設吏部、司封、司勛、司功四司。（2）民（戶）部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國土地、戶口、錢谷財政等，下設戶部、度支、金部、倉部四司。（3）禮部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌禮儀、祭祀、貢舉，下設禮部、祠部、膳部、主客四司。（4）兵部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌武官選授及地圖、車馬、甲械之政，下設兵部、職方、駕部、庫部四司。（5）刑部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌司法行政和重大案件的審判，下設刑部、都官、比部、司門四司。（6）工部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌工程營造、工匠管理、屯田、山澤等，下設工部、屯田、虞部、水部四司。第五章

三、名詞解釋

1、“左官律”：漢朝官制尊右卑左，官吏降職謂之左遷，左官律定王國之官為左官，意在抑制士人到王國為官。

2、“僑州郡縣制”： 東晉南朝時一種特殊的地方行政建制，東晉時期，中原戰亂不已，大量北方人口流居遷徙到南方，東晉政權及南朝各代政權就在北方僑民較多之處，用僑民原籍的名稱設立州、郡、縣，稱僑州、僑郡、僑縣。

3、“土斷”政策：即撤銷僑州郡縣和僑籍，讓僑戶和原所在地民戶同樣依所在地理戶籍并負擔賦役。

4、羈糜府州制：是唐朝在少數民族地區設置的特殊行政單位，它與內地一般府州不同，中央政府并不對其實行直接的統治，而以當地少數民族首領為都督。

5、“四司”： 宋代的路無統一的最高機構和最高長官，而是分設四個互不統轄的平行機構，合稱“四司”，各有長官統領。

6、通判：通判是一很特殊的官職，既非副知州，也不是知州的下屬，有權和知州共同處理一州事務，各州公文只有經過知州和通判共同簽署后才有效。通判還有權監察知州以下各官，西北又稱之為“監州”。

7、“頭下州縣”： 遼朝一種特殊的地方行政組織。是由契丹皇室、外戚、大臣及部族首領中立有戰功者，將其分得的或俘獲的漢人、渤海人置于一地，依其所占人口多少分為投下州、投下軍、投下縣以至投下堡。

8、“改土歸流”制：明政府用由中央任免的可以轉遷的“流官”替換土官，在這些地區實行與內地相同的任官制度，這就是所謂“改土歸流”制。

9、“三司”：即承宣布政使司、提刑按查使司、都指揮使司。

10、“猛安謀克制”：金朝一種特殊的軍事和地方行政組織編制，原為女真原始社會末期的部落組織。“謀克”意為氏族長，“猛安”意為部落軍事長。

11、“道臺”： 清代為處理一省事務之便，沿襲明制，一省分幾道，由布政使派出的稱分守道，由按察使派出的稱分巡道。還設各種無地域區劃的專職道員，各道統稱為“道臺”。

12、“土司制度”： 設有軍事系統的宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司等和行政系統的土府（州）縣，各類長官由當地少數民族首領擔任，職位世襲，統稱為“土官”。

13、“達魯花赤”：元朝在路、府、州、縣又設一掌實權的“達魯花赤”（蒙古語，意為保民官、監臨官），由蒙古人擔任，掌管實際權力并監督地方行政長官。

14、行省：全稱行中書省，為元地方最高行政組織。

15、保甲法：在縣以下設都保、大保、保三級。以十家為一保，置保長；五保為一大保，設大保長；十大保為一都保，設都保正。戶有二丁者，抽一人為保丁，農閑時習武，夜時輪換值班巡查，以保地方秩序的穩定。甲則為征收賦稅方便而設，以稅戶三十家為一甲，南宋時甲成為保下的最基層組織。

16、節度使：唐前期在邊郡置（大）都督府，這些都督府所領地區也稱“道”。高宗永微以后，都督帶使持節，始稱為節度使

17、六曹參軍事：即司功、司倉、司戶、司兵、司田、司法、司土各曹參軍事。

18、什伍組織：三國魏晉南北朝時期,鄉里組織最基層是什伍組織,什主十家,伍主五家,分別設什長、伍長,各負其責。百家為-里,設里魁。

19、西域都護：漢武帝以后在今新疆和中亞一些地區設西域都護為西域最高行政長官，地位也相當于郡守一級。

20、三輔郡：漢代京兆尹、左馮翊、右扶風分治京師地區，地位祿秩與九卿相同，可與九卿一起參預朝政。

21、辟除：亦稱“辟”、“辟召”。漢代高級官員任用屬官的高度。辟,征召;除,授官之意。

22、“二千石”：漢代官員俸祿給俸米，以俸米多少而定等，郡守為二千石，故名。

23、“推恩法”：前一二七年,漢武帝行推恩法,允許國王分城邑給自己的子弟,從此大王國分成許多小王國和侯國。

24、“削藩”：漢景帝時，晁錯為相。晁錯認為，諸國太強大威脅王室，應當抓住郡國之過繩之以法，并建議景帝用削奪國土作為懲罰。這樣既能逐步減弱其勢力，又能逐漸加強皇權安定國家。

25、“七國之亂”：是由于漢初實行分封制而造成的漢代各郡國割據勢力的叛亂問題。

26、郡國制：西漢初期地方行政體制是郡國制，即分封的王國與郡縣并存。

四、簡答題

1、簡述西漢政府解決王國問題的舉措及其效果。

答：漢景帝時實行“削藩”，隨后發生“七國之亂”，平定七國之亂后，景帝采取剝奪王國實權之法，令諸侯王不得親自治理國政，改丞相為“相”，裁去御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士等官，王國的主要關于均由中央任免。武帝時，采納主父偃的建議，繼續推行削弱王國勢力的“推恩法”，王國土地日以縮小，又作“左官律”，漢朝官制尊右卑左，官吏降職謂之左遷，左官律定王國之官為左官，意在抑制士人到王國為官，經過這一系列措施，武帝后的王國雖名義尚存，實際建制已與郡縣相差不多了。

2、簡述秦郡縣的組織架構及其職官配置。

答：在全國置三十六郡（后增至四十一郡）。以守、尉、監類從中央的三公，郡守為一郡最高行政長官，郡尉掌軍事，郡監（全稱監御史）掌監察，下設丞、門下主簿。邊地的郡有的不設郡守，以郡尉行郡守之事。郡轄若干縣，萬戶以上縣的長官稱令，萬戶以下為長。下設縣尉掌治安，縣丞領日常工作。縣以下的基層組織為鄉、亭、里三級。鄉置三老掌教化；嗇夫掌訴訟、賦稅；游繳掌治安。亭設亭長負責逐捕盜賊。里設里正。

3、東晉南朝政府是怎么解決僑州郡縣問題的？

答：推行“土斷”政策，即撤銷僑州郡縣和僑籍，讓僑戶和原所在地民戶同樣依所在地理戶籍并負擔賦役，從東晉成帝到南朝陳文帝這二百余年的時間里，曾進行過九次“土斷”，使僑州郡縣逐步廢止。

4、簡述清代總督與巡撫的工作對應關系。

答：總督為從一品，由于直隸省靠近京師，地位重要，一般以直隸總督為各省總督之領袖，至于其他因特殊事務專設的總督如河道總督、漕運總督等則非地方行政長官系列。巡撫總管一省，為正二品官，雖品級、地位略低于總督，但并非總督付職，實際地位平行，不受總督節制。

5、簡述漢初郡國制的組織架構及其職官配置。

答：漢初有異始王國七個，高祖即帝位后，用數年時間依次翦滅了異姓諸王，隨之又封同姓子弟為王，即所謂同姓王國，這些王國大者跨州兼郡，連城數十。王國擁有行政、軍事獨立權，自統郡縣，宮室百官，制同京師，分置太傅、丞相、御史大夫等，除太傅、丞相由中央任命外，御史大夫以下皆由王國自命。

6、清代的“道”與唐代的“道”有什么不同？

答：唐代道（藩鎮）成為州（府）之上的實際最高地方行政機構，“道”在唐前期即已存在，唐太宗曾分全國為十道（玄宗時增至十五道），這種道是監察區而非行政區，中央政府定期派京城官充任各道的按察使（后改稱采訪處置使、觀察處置使）巡視監察地方州縣，安史亂后成為地方最高建制的“道”則是從唐前期都督府發展而來的，專指節度使所領的道。唐前期在邊郡置（大）都督府，這些都督府所領地區也稱“道”。清代為處理一省事務之便，沿襲明制，一省分幾道，由布政使派出的稱分守道，由按察使派出的稱分巡道。乾隆以后，俱成為地方實官，事實上道成了省與府之間的行政機構。

7、明代是怎樣解決西南少數民族地區的“土司”問題的。

答案要點：在西南少數民族地區則推行“土司制度”。設有軍事系統的宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司等和行政系統的土府（州）縣，各類長官由當地少數民族首領擔任，職位世襲，統稱為“土官”，后來明政府逐漸用由中央任免的可以轉遷的“流官”替換土官，在這些地區實行與內地相同的任官制度，這就是所謂“改土歸流”制。

8、簡述宋代知府、知州與通判的工作對應關系。

答：路以上的地方機構為州（府、軍、監），直屬朝廷。長官為知州、知府、知軍、知監，因屬差遣官，按例帶京朝官銜。知州（全稱“權知某州軍州事”），知府均用文人擔任。一般地區設州；都城，要地或皇帝即位前居住過或任過職的州稱府，地位略高于一般的州；軍多設在軍事要地或偏遠之地；監多設在礦區。知州之外，另設通判（全稱“通判州軍事”）一至二人，通判是一很特殊的官職，既非副知州，也不是知州的下屬，有權和知州共同處理一州事務，各州公文只有經過知州和通判共同簽署后才有效。通判還有權監察知州以下各官，西北又稱之為“監州”。

五、論述題

1、中國古代地方行政建制的演變線索及其規律。

答案要點：中國封建社會地方建制的基本結構是郡縣制度。這種制度在春秋時已萌生，至戰國時期確立為以郡統縣的地方二級行政單位。秦統一全國后，沿襲戰國之制，“分天下為郡縣”，在全國置三十六郡（后增至四十一郡）。以守、尉、監類從中央的三公。西漢初期地方行政體制是郡國制，即分封的王國與郡縣并存。東漢后期，地方機構發生重大變化，郡縣二級制為州郡縣三級制所取代。魏晉南北朝時期，皇權衰微，地方權重。地方建制沿東漢后期的制度，為州、郡、縣三級。這一時期的州刺史（牧）權力很大，擁有軍政大權。隋唐時期的地方行政制度的大致線索是，隋和唐前期是州（府）、縣二級制，安史之亂以后是道、州（府）、縣三級制。宋代地方行政建制承襲唐后期的制度，也分為三級制，即路（北宋初也稱“道”）、州（府、軍、監）、縣。遼地方建制仿唐制為道、州（府）、縣三級，全國分五道，即東京、上京、中京、南京、西京。金代地方行政組織與遼相似，為路、府（州）、縣三級制。金亦有五京。元代的地方行政組織為省、路、府（州）、縣四級制。明代地方行政制度較前朝多有厘革，地方建置分為省、府（州）、縣三級。清代的地方行政制度錯綜復雜，地方官制一同于中央呈事權不一，職限難分的特點。地方行政機構一般認為是省、府（州）、縣三級制，也有分為省、道、府（州）、縣四級制的。

2、論述漢代州一級最高地方行政機構的形成過程。

答案要點：東漢末年，在鎮壓黃中起義過程中，改刺史為牧，州牧典兵成為制度。至此，正式形成州、郡、縣三級地方行政體制，州牧成為地方最高軍政長官，刺史（牧）對僚屬有自行征辟權。由此，州刺史（牧）成為一州擁有行政權、軍權和用人權的實權人物，形成外重內輕的局面，開魏晉南北朝地方權重、中央權削的先河。

3、論唐代“藩鎮”（道）的形成過程及其社會影響。

答案要點：安史之亂后，唐代地方建制發生重大變化，正式形成道、州（府）、縣三級制。道（藩鎮）成為州（府）之上的實際最高地方行政機構，“道”在唐前期即已存在，這種道是監察區而非行政區，安史亂后成為地方最高建制的“道”則是從唐前期都督府發展而來的，專指節度使所領的道。安史亂后，唐朝在內地也實行節度使制，這些節度使雖名義上為差遣性的使職（節度使都帶京宦和御史大夫銜），但實際已成為統領一道軍政、民政、財政、司法大權的最高行政長官。因此，道成為州之上的實際最高行政機構。節度使以下有時置節度副使，節度使的屬官僚佐有文武兩套系統。在唐代后期，這種節度使掌地方實權的地方建制導致了中央集權制的破壞，形成所謂“無地不藩，無藩不亂”的政局混亂局面，這種藩鎮割據稱雄的狀態一直延續到五代，到北宋時局面才為之改觀。

4、論清代省級機構的組織架構及職官配置。

答案要點：作為地方最高政權的省，清前期定為十八個。總督和巡撫為省級最高軍政長官。省級機構在總督、巡撫之下襲明制，以布政使司管理一省民政和財政。清代為處理一省事務之便，沿襲明制，一省分幾道，由布政使派出的稱分守道，由按察使派出的稱分巡道。清朝在邊疆地區設置特殊的機構，即在盛京、吉林、黑龍江、伊犁、烏里雅蘇臺五地區設將軍管轄，所轄地區相當于省一級區劃。西南少數民族地區的宣慰使司、長官司、土知府、土知州。

5、論述宋代“路”一級地方建制的特點及其組織架構。

答案要點：宋代的路無統一的最高機構和最高長官，而是分設四個互不統轄的平行機構，合稱“四司”，各有長官統領。即安撫使司。長官為安撫使，如以二品以上大臣充任，則稱安撫大使。安撫使一般由文臣擔任，主掌一路軍政，也兼管民政，俗稱“帥臣”，下設有參政官、參謀官、干辦公事、準備差使、準備將領等。轉運使司，掌一路之財賦，兼管監察。長官稱運轉使，通常每路設二人，其下有轉運付使、轉運判官等。轉運使俗稱“漕臣”。提點刑獄、長官為提點刑獄。掌管一路司法，兼領監察，俗稱“憲臣”，其屬官有檢法官、干辦公事官等。

提舉常平司，長官為提舉常平，掌管一路的常平倉救濟、免役、市易、農田水利事業等，兼領監察，俗稱“倉臣”。

以上四司為路一級平行機構，憲、漕、倉三司因兼管監察，又稱“監司”。此外，還有一些因事設置的提舉司，如提舉市舶司、提舉學事司、提舉茶鹽司等，還有發運使司、制置使司等，因非定制。

6、論述元代“行省”的建立及其意義。

答案要點：行省（全稱行中書省），為元地方最高行政組織。除由中央中書省直接管轄的“腹里”（包括河北、山東、山西、河南北部及內蒙中部東部）和宣政院統轄的吐蕃外，全國共分為十一個行省。以丞相、平章政事、左右丞、參知政事為長官，與中書省設置大致相同、權力極大，一省軍政、民政無所不統。行省制的實行是我國封建社會地方行政制度的重大改革，對明清影響很大。

7、論述中國古代鄉里基層組織建制的基本線索。

答案要點：隋代縣以下置鄉里組織，以五百里為一鄉，鄉設鄉正一人，百里為一里，里置里正一人。唐代縣以下的基層組織為鄉、里、保、鄰，四戶為鄰、五鄰為保，設保長；百里為里，設里正（京城、州、縣城內稱坊，郊外稱村，各有坊正、村正）；五里為鄉，設“耆老”一人宋代縣以下的鄉里組織，宋代變易較大，紊亂復雜，大致縣下為鄉，鄉下有里（城廂為坊），里下有戶。元代縣以下的基層組織為村社、里甲組織，每二十家為一甲，設甲主，由蒙古人和色目人擔任；五十家為一社，設社長，由漢人擔任，由蒙古提點官行監督三叔。明代縣以下的基層組織前期為里甲組織，后改為保甲組織。里甲組織系統為，一百一十戶為里，里長有十人，推舉了糧多者擔任，輪流充任，十年一輪，其余百戶編為一甲，十戶一甲，設甲長一人。里、甲長掌里甲戶口編制。征發賦役和維持地方秩序，這是農村地區的基層編制，城區則設坊，城郊設廂，保甲組織系統為保、甲、牌三級，十戶為一牌，設牌頭；十牌為一甲，設甲長；十甲為一保，設保長。清代縣以下的基層組織襲明制為保甲制，編制與明保甲相同。

第六章

三、名詞解釋

1、“三司推事”：唐代的司法審判程序嚴格，一般情況下，三大執法系統各自負責本部門事務，遇到特別重大案件，則由三個部門的長官即大理寺卿，刑部尚書和御史中丞共同審理，稱作“三司推事”。

2、“小三司”：唐代的一種特別法庭，即由門下省的給事中、中書省的中書舍人和御史充任“小三司”，負責申冤的訴訟案件的審理。

3、“制勘院”：宋代由皇帝直接指定的特別法官組成的機構。

4、“推勘院”：宋代由中書省指定的的特別法官組成的機構。

5、“三司會審”：元朝凡重大案件由聯合審判組織“三法司”指刑部，督察院和大理寺，三法司審理。

6、“九卿會審”：清朝由大理寺、刑部、都察院這“三法司”和六部尚書、左都御史、大理寺卿，通政使組成，來審理和決定重大案件和死刑判決。

7、《唐律疏義》：是我國保存至今的最為完備的法律法典之一。在中國法制史上有著承上啟下的作用。它上承《開皇律》，是一部以刑法為主，也包括民事、婚姻、繼承、行政以及訴訟法在內的綜合性法典。

8、《法經》：戰國時期，李悝在魏國率先變法，集各國法律之大成，制定成《法經》，這是我國第一部比較系統的，封建的成文法。分《盜》、《賊》、《囚》、《捕》、《雜》、《具》六篇。

9、《九章律》：漢高祖建國后，丞相蕭何在《秦律》基礎上制定漢法，新增《戶律》、《興律》、《廄律》，合為九章，稱《九章律》（通稱“漢律九章”）。

四、簡答題

1、宋代的審判院是一個什么機構？

答：審判院是太宗時新設立的司法機構。設知院事1人，詳議官6人。負責詳議由大理寺審判并經刑部復核的案件，案件詳議后由審判院呈皇帝最后裁決。元豐改制后，這一機構被撤銷。

2、明代司法制度特點概述。

答：（1）刑部取代大理寺成為審判機關，大理寺專掌案件復核。（2）重特大案件的“三司會審”和 “九卿圓審制”。（3）地方省一級設專門掌管一省司法的提刑按察使司。（4）特務組織“廠衛”直接插手與行使審判權。

3、簡述元朝法律的基本特點。

答：（1）明顯的民族不平等性。（2）僧侶不受普通法律制約，由專門的審理機構負責審理。（3）軍人單獨立籍，軍人犯法歸樞密院審理。軍戶犯罪一般由專門的管軍官審理。

4、律、令、格、式解析。

答：律主要指刑法，其中也包括民事法、訴訟法和婚姻法等，具有相對穩定性的特點；令指國家組織制度方面的規定；格指皇帝臨時頒布的國家機關必須遵守的各種敕令；式指國家機關的公文程序和活動細則，具有行政法規的性質。

5、概述秦漢時期的司法制度與司法審判程序。

答：秦代九卿中，廷尉為中央掌司法的最高官員，其司法機構也稱廷尉。秦時已形成從地方到中央的司法審理程序系統，地方基層的民事訴訟案件先由鄉官嗇夫受理，不能解決則上交縣，縣不能決送郡，郡不能決送中央廷尉，最后由廷尉審理后報呈皇帝裁決。

漢代的司法制度中，皇帝擁有最高司法審判權，對重大案件有最后復審裁決權，大赦與特赦權也歸皇帝掌握，中央司法機關沿秦制仍為廷尉，廷尉為中央最司法官，負責審理皇帝下達的案件。漢代的司法審判基本采用刑訊逼供制度，一般刑事案件地方一級司法機關可自行處理，死刑和重大疑難案件則需上報廷尉處理，并經皇帝批準，司法機構和司法官員的活動也要受監察機構和監察官的監督。

五、論述題

1、論中國古代法律制度的基本特點。

答案要點：（1）“禮制為本，法為用”。即禮為目的，法為手段。禮是制定法律的準繩或者說是指導思想，法則是禮的原則和精神的外在體現。（2）中國古代的法律制度是與中國的宗法制社會和以王權為中心的集權政治相適應的。

法律集中體現維護王權制度和父權家長制的基本精神。天子是實際的最高立法人。（3）中國古代法律制度一脈相承，有清晰可辨的發展演變的線索。（4）法律形式相對完備，自魏晉南北朝以降，法律已有律、令、格、式的分別。除總體性的法典如《唐律疏議》、《大明律》、《大清律例》等外，還有獨立的行政法典，如《大唐六典》、《大明會典》、《大清會典》。

2、論隋唐至明清司法行政與司法審判機構演變的基本線索。

答案要點：隋代司法機關為刑部（初稱都官）、大理寺，御史臺對司法也有監督權。唐代的中央司法機關為大理寺、刑部和御史臺，司法活動采取既分工又協作的辦法。刑部為尚書省所轄六部之一。掌司法行政事務和復核大理寺移送的流刑以下案件和州縣徒刑以上的案件，死刑疑案須送大理寺重審。長官為尚書，以侍郎為副職。宋代的司法系統，呈現紊亂難辨的特點，主要司法審判機關有大理寺、刑部、御史臺、審判院，此外還有差遣性質的特別法官，開封府也有獨立的司法機構，各司法部門的設官和權限，前后又多有變化。元朝的司法制度沿用漢制而具有一定的民族特色。中央司法機構有宗正府、刑部、御史臺，地方各級機構中，道設有提刑按察使司，路、府、州、縣長官兼理司法，但實際司法權掌握在達魯花赤手中。明朝中央司法機關為大理寺和刑部，主管監察的都察院也有一定司法權。清朝的司法制度承襲明制而有所發展，中央司法機構為大理寺。刑部和有一定司法權的都察院，刑部負責司法行政，并管理地方上訴案件，審核地方上的重大案件和京城笞杖以上案件。中央官吏違法案件也歸刑部審理。但刑部僅有權決定流刑案件并須將判決送大理寺復核。都察院對刑部和大理寺的審判與復核有監督權。

3、與前朝相比，宋代地方司法機構有那些變化？

答案要點：（1）在路一級設提點刑獄司，長官為提點刑獄，負責本路所屬州縣案件判決的審核和每十日上報的“囚帳”。（2）在州（府）一級設司寇院（后改司理院），以司寇參軍（后稱司理參軍）為長官，協助知州處理本州司法事務。（3）在京畿地區設立專掌司法刑獄的“提點開封府界諸縣鎮公事”（南宋稱“提點京畿刑獄”）。宋代地方司法制度不僅規定州（府）。縣長官兼理司法，而且還要親自審理案件。這種規定為以后各朝所沿襲。

4、概述唐代的司法審判程序。

答案要點：（1）司法審判由大理寺、刑部和御史臺三大司法機關協作推進。（2）重大案件審理的“三司推事”制。特別重大案件，由大理寺、刑部和御史臺三個部門的長官大理寺卿，刑部尚書和御史中丞共同審理，稱作“三司推事”。（3）如遇地方重大案件不便送交中央審理的，則由中央派監察御史、刑部員外郎和大理寺評事組成“三司使”直接到地方負責審判。（4）設立特別法庭“小三司”，負責申冤的訴訟案件的審理。（5）死刑的執行采取“五復奏”或“三復奏”制度。為培養專門的司法人才，唐代有專門的律學，置有律博士一人和學生五十人，科舉中有明法科。

5、論述秦漢至明清司法審判機構的組織設置與職官配置。

答案要點：秦代九卿中，廷尉為中央掌司法的最高官員，其司法機構也稱廷尉。地方基層的民事訴訟案件先由鄉官嗇夫受理，不能解決則上交縣，縣不能決送郡，郡不能決送中央廷尉，最后由廷尉審理后報呈皇帝裁決。西漢時期，相權較重，對重大案件也有過問乃至審理之權。廷尉作為直接的最高司法官。漢代的司法審判基本采用刑訊逼供制度，一般刑事案件地方一級司法機關可自行處理，死刑和重大疑難案件則需上報廷尉處理，并經皇帝批準。中央最高司法審判機構，三國、兩晉、南朝、北魏均稱廷尉（三國初曾稱大理），北齊改稱大理寺，北周則稱秋官大司寇。隋代司法機關為刑部（初稱都官）、大理寺，御史臺對司法也有監督權。唐代的中央司法機關為大理寺、刑部和御史臺，司法活動采取既分工又協作的辦法。宋代主要司法審判機關有大理寺、刑部、御史臺、審判院，此外還有差遣性質的特別法官，開封府也有獨立的司法機構，元朝的司法制度沿用漢制而具有一定的民族特色。中央司法機構有宗正府、刑部、御史臺，地方各級機構中，道設有提刑按察使司，路、府、州、縣長官兼理司法，但實際司法權掌握在達魯花赤手中。明代刑部取代大理寺成為審判機關，大理寺專掌案件復核。刑部和大理寺并非清代最高審判機構，凡重大案件和死刑判決由大理寺、刑部、都察院這“三法司”和六部尚書、左都御史、大理寺卿，通政使組成的“九卿會審”來審理和決定，最后由皇帝批準判決。三法司和九卿會審構成清代最高審判機構。第七章

三、名詞解釋

1、“都試”：西漢地方軍隊稱郡國軍，凡入選郡國兵均需經一定訓練并考核合格，這種考核稱“都試”。

2、“世襲領兵制”：在三國孫吳政權中，還有一種將領，即不但士兵世代相傳，領兵的將領位置也可以父死子繼，兄終弟及。這是一種保護江南世家大族利益的特殊制度。

3、部落兵制：北魏初期實行，拓跋氏部落有三十六姓，八大部，由部大人統領，凡部落成員壯年者均為士兵。

4、怯薛軍：“怯薛”，蒙語，意為番直宿衛）為成吉思汗時期即已創建，由蒙古平民子弟組成的親軍組織，兵力約萬人左右。

5、衛所制度：是明太祖時創立的一種新的軍事制度。軍隊編制分衛所兩級制，大體以5600人為一衛。

6、“軍戶”：明代衛所士兵皆自立軍籍，稱“軍戶”。軍籍世襲，世代為兵，衛所士兵裝備由所在地方負責治辦，軍隊給養主要是通過軍屯獲得。

7、八旗制度：是一種以“以旗統人，以旗統兵”的軍政合一、兵民合一的社會組織形式。

8、禁旅八旗：是守衛京師的中央禁衛軍，其又分兩類，一類稱“郎衛”為負責宮廷保衛的親軍營。另一類稱“兵衛”，為守衛京師的系統。

9、綠營兵：是清朝入關后招募漢人和收編降清的漢族地主武裝組成的一支軍隊。因以綠旗為標志，以營為基本建制單位，故稱“綠營兵”。

10、五軍都督府：在軍隊指揮系統方面，明太祖朱元璋于1380年廢大都督府，在中央設立左、中、右、前、后五軍都督府，分領京師衛所和各省都指揮使司。

11、宗周六師：周天子直接掌握控制的駐扎在京師鎬京的軍隊。

12、“成周八師”：周天子直接掌握控制的駐扎在洛邑的軍隊。

13、“殷八師”：周天子直接掌握控制的駐扎于衛國的軍隊。（用以控制東方諸侯和殷商遺民）

四、簡答題

1、什么是世兵制？簡述魏晉南朝世兵制的特點。

答：世兵制是在魏晉南朝普遍推行的制度。它有兩個特點：一是士兵單獨立籍，實行兵民分治。二是軍戶代代相傳，世代為兵。

2、簡析漢代的南軍和北軍系統。

答：西漢軍隊分中央與地方軍二大類。中央軍隊負責保衛京師。分南軍和北軍兩大系統。南軍由九卿之一的衛尉統領，負責守衛皇宮（駐守于未央宮宮城之內，因未央宮地處長安城內西南部，故名南軍）。北軍由中尉（武帝時改稱執金吾）統領，負責守衛京師（駐守長安城北部，故稱北軍）。

3、列舉唐代“府兵制”的特點。

答：第一、指揮系統完善，組織嚴密。第二、進一步推行兵農合一和寓兵于農，與均田制緊密結合。第三、府兵兵源充足，有明確的征選原則規定。第四，府兵配備上實行重內輕外的部署原則，以確保京師防衛。第五、兵將分離，集軍權于中央。

4、解析明代“五軍都督府”與兵部的關系。

答：五軍都督府和兵部的關系是：五軍都督府負責軍隊管理，兵部負責軍官選授及奉旨調兵。每逢戰事，由皇帝授意兵部委派將官擔任總兵官，統領衛所軍隊出征，戰后，總兵官歸還印信，士兵回歸衛所，這種五軍都督府和兵部相牽制及兵將分離的政策保證了軍權集中于皇帝。

5、概述隋代“府兵制”的特點。

答：第一、實行兵農合一，把府兵進一步與均田制結合起來。第二、在指揮系統和組織編制上的改革。隋府兵的基本編制仍為府，但廢除了以前的大柱國大將軍，確立了以衛統府之制，中央設十二衛，各置大將軍一人、將軍二人。

五、論述題

1、論春秋、戰國時期軍隊和軍事制度的重大變化。

答案要點：（1）兵員的急劇擴充（2）軍制的改革－以征兵制取代世兵制。各國擴充軍隊的前提，是要改革舊的貴族世兵制為以農民為主體的普遍的征兵制、軍制的改革是從改革田制和賦役制度著手，以保證兵員和軍賦的來源。（3）作戰方式和軍種的變化－步兵和騎兵成為主要兵種，作戰方式以野戰和保衛戰為主。（4）軍隊編制和軍隊指揮系統的改革－軍政合一、兵民合一。（5）軍權的集中。春秋戰國時期，軍權由分散逐步趨于集中，春秋時代，軍隊已有專職的武官系統了。秦朝一統天下，軍事制度整齊劃一。

2、論府兵制破壞的社會后果。

答案要點：一是中央禁軍系統的地位日趨重要。

唐代中央軍隊分兩部分，一是南衙十二衛系統統領的各京師輪番宿衛的府兵，另外則是由北衙掌握的禁軍系統。唐前期的中央禁軍主要有左右羽林、左右龍武、左右神武六軍，其中以左右羽林軍地位最為重要，到唐后期，禁軍發展到十軍，其中以宦官控制的左右神策軍地位最重要，各軍皆置大將軍。

二是募兵制的發展和藩鎮勢力的擴張。

隨著府兵制的逐步瓦解，募兵制代之而起。隨著府兵制的破壞，開元時期，節度使勢力急劇膨脹成為擁兵一地，兼有行政、財政等權的地方實力人物，其發展結果最終釀至“安史之亂”。到了唐后期，藩鎮勢力已形成尾大不掉，“無地不藩，無藩不亂”的局面。其發展結果是五代十國又一割據分裂局面的出現。

3、論北宋時期軍事制度的改革。

答案要點：（1）通過“杯酒釋兵權”等手段，解除了原禁軍統領和節度使的兵權，使節度使成為有名無實的“官”一類虛職。（2）改革禁軍高級指揮系統，廢去原禁軍最高統帥“殿產都點檢”這一職銜。（3）統兵權與調兵權的分離。這種統兵權與調兵權的分割保證了軍權集中于皇帝。（4）在禁軍兵力配備上，實行強干弱枝，內外相制的方法，即把禁軍中京師的駐軍與各地的駐軍大約各占一半。（5）為防止將領掌握軍權而實行兵將分離政策。通過“更戍法”，對禁軍采取定期輪換的辦法。也直接造成宋朝軍隊的戰斗力不強。（6）“守內虛外”的戰略部署。宋統治者認為：兵變和民變是心腹之患，遼、西夏、金的侵擾不過是肘腋之患。由此造成宋將主要兵力集中于京師和內地，對遼、西夏、金則采取協退讓的守勢。（7）養兵政策。凡遇大災荒之年，即派人到災區大量募饑民為兵。（8）宋為防止武將權重，還普遍推行重文抑武決策，武將的社會地位較低。

4、論西魏、北周時期“府兵制”的特點。

答案要點：第一、這種兵制即仿照鮮卑部落兵制，也吸取了中原兵制的一些內容。兵源最初僅限于貴族，后擴展至六等以上的一般民戶。在形式上，府兵制采用八部大人統兵的制度，設八個柱國大將軍。第二，有統一的軍事指揮系統和較為嚴格的軍事編制單位。指揮系統和基本編制為駐國--大將軍--開府（長官開府儀同三司）--團（儀同）--儀同府（儀同三司）。第三，府兵制在初期為兵農分離，但逐步有向兵農合一，寓兵于農發展的趨勢。府兵制實際實行的是一種較為特殊的征兵與世兵相結合的制度。西魏、北周的府兵制兵源有保障，府兵不納租庸調稅、負擔較輕，加以經常訓練，故戰斗力明顯高于南朝的世兵。第八章

三、名詞解釋

1、南、北洋通商大臣：

是晚清兩個十分重要的官職，曾長期為湘軍和淮軍軍閥所控制。清政府在設立總理衙門時，曾在其下設三口通商大臣，駐守天津，管理天津、牛莊（后改營口）、登州（后改煙臺）三口與外國的通商事務。1870年，改三口通商大臣為北洋通商大臣，管理直隸（約今河北）、山東、奉天三省對外通商和交涉事務，兼辦海防和其他洋務，通常又稱為北洋大臣。依例由直隸總督兼任。

南洋通商大臣的前身是第一次鴉片戰爭以后設立的設立的五口通商大臣（駐廣州、上海，管理廣州、廈門、福州、寧波、上海五口對外通商和交涉事務），后隸屬總理衙門，改名為南洋通商大臣，管轄東南沿海及長江沿岸各口岸，兼辦海防和其他洋務，通常又稱為南洋大臣，依例由兩江總督兼任。

2、總理各國事務衙門：

總理各國事務衙門成立于成立于第二次鴉片戰爭后的1861年，簡稱“總理衙門”、“總署”、“譯署”，是清廷第一個專門辦理外交的機構。1901年，應西方列強的要求改為外務部，存在40年。隨著國內外局勢的發展變化，中國半殖民地半封建化程度的不斷加深，“總理衙門”的職能范圍也不斷擴大，最終成為凌駕于六部之上的最高機構。

3、資政局：

清朝政府在預備立憲時期在中央設立的一個具有咨議性質的所謂“民意”機構。形式上規定其有權就國家憲政、財政預決算、公債稅率和皇帝交議事項商討，經議員議決后，會同國務大臣奏報皇帝決定，但實際上規定議決事項須“具奏請旨裁奪”方能確定可否，同時，清朝政府還規定：朝廷對資政院有停會或解散的權利，對議員有停議和除名權，這就使資政院咨議往往流于形式。

4、責任內閣：

預備立憲中出現的清朝最高行政機構。1911年5月成立。以慶親王奕劻為總理大臣，那桐、徐世昌為協理大臣，下設外務、民政、度支、學、陸軍、海軍、法、農工商、郵傳、理藩10部，各設國務大臣統領，在責任內閣的13人中，滿洲貴族9人，其中皇族又占7人，漢族官僚僅4人，所以又被譏稱為“皇族內閣”或“親貴內閣”。

5、淮軍：

19世紀60年代出現的清軍主要武裝，由直隸總督兼北洋大臣李鴻章創辦，它在編制上大體模仿湘軍，但它的買辦性更強，每營多雇用外國軍官為教習；淮軍的裝備多以洋槍洋炮為主，這也和湘軍有所不同；同時，淮軍將領出生知識分子的也遠比湘軍為少。

6、北洋水師：

是在洋務運動中期出現的一支現代海軍。由直隸總督兼北洋大臣李鴻章創設。，1888年建成。分別有揚威、超勇、定遠、鎮遠、致遠、靖遠、經遠、來遠等主力戰艦，負責山東及以北的黃海海防，在1894年的甲午戰爭中，由于清政府的腐敗，全軍覆沒。

四、簡答題

1、簡述晚清政治制度演變的階段劃分

晚清政治制度演變大體可以分為第二次鴉片戰爭以后的官制改革、戊戌變法、清末“新政”和預備立憲4個階段。

第一階段為1861年的洋務新政，主要表現在總理各國事務衙門和南、北洋通商大臣的設立，海關總稅務司和同文館等新式學堂的產生，政治體制開始向近代化邁進。

第二階段為1898年。康有為等人在變法過程中提出的改革政體和官制的方案。中國“憲政”改革的初步嘗試及其失敗。

第三階段指1901－1905年的清末“新政”，表現為軍制的改革與“新軍的出現”、行政機構的改革與部院調整、教育制度改革與科舉制度的廢止。

第四階段指1905年－1911年預備立憲時期民意機構－資政院和諮議局的形成以及“責任內閣”的設立。

2、總理各國事務衙門是一個什么性質的機構？

總理各國事務衙門成立于成立于第二次鴉片戰爭后的1861年，簡稱“總理衙門”、“總署”、“譯署”，是清廷第一個專門辦理外交的機構。1901年，應西方列強的要求改為外務部，其存在40年。總理各國事務衙門本來是主管外交、通商及其它洋務事宜的機構。總理衙門是在西方列強進逼中國，整個社會半殖民地和半封建性加深，清朝統治集團內部分化加劇的時代背景下出現的，它是一個缺乏完整獨立行政權的半殖民地性質的政府機構。但它也有適應當時國際交往需要，為晚清政治制度的近代化開創先例的積極一面。

3、條列預備立憲期間的民意機構

資政院：清朝政府在預備立憲時期在中央設立的一個具有咨議性質的所謂“民意”機構。雖然形式上規定資政院有權就國家憲政、財政預決算、公債稅率和皇帝交議事項商討，經議員議決后，會同國務大臣奏報皇帝決定，但實際上規定議決事項須“具奏請旨裁奪”方能確定可否，同時，清朝政府還規定：朝廷對資政院有停會或解散的權利，對議員有停議和除名權，這就使資政院咨議往往流于形式。

諮議局：清政府在地方各省設立的類似地方議會的民意機構。議員由所在省的各州縣推選產生，諮議局的職能類同中央的資政院。

4、何謂“責任內閣”？

預備立憲中出現的清朝最高行政機構。1911年5月成立。以慶親王奕劻為總理大臣，那桐、徐世昌為協理大臣，下設外務、民政、度支、學、陸軍、海軍、法、農工商、郵傳、理藩10部，各設國務大臣統領，在責任內閣的13人中，滿洲貴族9人，其中皇族又占7人，漢族官僚僅4人，所以又被譏稱為“皇族內閣”或“親貴內閣”。

5、同文館是一個什么性質的學校？

洋務新政時期附屬于總理衙門的專門培養翻譯人員的洋務學堂，1862年成立。最初只設英文、法文、俄文3班，后陸續增加德文、日文及天文、算學等班。招生對象開始限于14歲以下八旗子弟，以后兼收年歲較長的滿漢科舉出身人員。初期學制定為3年，后改為8年。館中教習均聘外國人，1902年并入京師大學堂。

6、簡述“新軍”的形成及其發展

初期有袁世凱統領的“新建陸軍”7000人和兩江總督張之洞在任內編練的一支2000多人的新軍“自強軍”。辛丑條約》 簽訂后，清政府進一步推行軍事制度改革，在中央設練兵處,在各省設督練公所,并計劃在全國編練新軍36鎮。以北洋新軍作為中央軍，以各省新軍為地方軍。新軍以鎮為基本建制單位，每鎮官兵定額12512人,由步、馬、炮、工、輜重等兵種組成，設統制率領。鎮下分協、標、營、隊、排、棚，分 由協統、標統、管帶、隊官、排長和正、副目率領。平時以2鎮為1軍，戰時則根據情況，或以3鎮為1軍，或合數軍為 1大軍，由總統或軍統率領。至宣統末年，新軍只練成14鎮，辛亥革命爆發后隨之消亡。

五、論述題 晚清政治制度的基本特征分析

1、政治制度的半殖民化與半封建化。

中國政治制度的封建性依然存在，中央到地方封建官僚機構和官制體系依然存在，但隨著整個社會半殖民地與半封建性的加深，中國行政主權的完整獨立性遭到侵蝕，出現了諸如總理衙門、南北通商大臣和總稅務司這樣一些具有買辦化或不完全獨立的半殖民地性質的政府機構，2、政治體制“近代化”進程的開始。

隨著西方列強的侵入，“西學東漸”的加深，中國政治體制的“近代化”從“洋務行政”中一系列洋務機構的出現以后開始推進；在西方先進的“憲政”思想影響下，戊戌變法中的康、粱等變法派直接提出了維新圖強的憲政改革方案；20紀初的“清末新政”和“預備立憲”其部院改革改變了中國傳統的政權組織形式和國家機構的設置；教育制度改革與廢除科舉為新型人才產生和官員選拔方式的改變提供了前提條件；資政院、諮議局和責任內閣的設立也在一定程度上體現了資本主義國家三權分立的原則，使政治體制向近代化方向推進了一步。

3、組織架構的新舊揉雜。

由于社會與政治制度的半殖民化與半封建化特征，反映到官僚機構的設置方向上必然就是新舊揉雜，所謂新中有舊、舊中有新。如洋務新政中的軍機處與總理衙門，清末新政中部院的調整，在傳統的六部之外增設商部、學部等等。2 戊戌變法時期的憲政改革評價

1898年的戊戌變法時期，康有為借助西方的憲政思想和三權分立的政體設計，提出了在中國建立君主立憲政權的憲政改革方案，這種改革大體包括以下三點：

1、制定憲法，實行憲政

康有為主張：通過憲法的制定使君民一體受憲法約束，通過三權分立的政體，建立君主立憲的國家體制。同時，他在著名的《公車上書》具體提出了通過設置“議郎”來制約君權的議會制設想。

2、設立制度局和新的中央各部辦

以制度局為統籌新政的變法機構；另外設立法律、度支、學校、農、工、商、鐵路、郵政、礦務、游會、陸軍和海軍等12局作為中央常設各部來執行政務，地方也設立民政局等機構來對應統籌地方新政的推行。

3、裁撤冗閑機構或冗官

對通政使司、詹事府、光祿寺、鴻臚寺和大理寺等閑散機構提出撤銷，一些督撫齊全的省份如湖北、廣東和云南的巡撫和河東總督也在撤銷之列，這些裁撤建議被光緒皇帝所接受。康有為等維新派的憲政改革雖然最終因慈禧太后的阻撓而未能實現，但仍具有推進中國政體近代化的重大意義。何謂“清末新政”？如何評價清末新政？

從1901年到1905年間，清政府先后施行包括軍制改革、行政機構改革、教育制度改革與廢止科舉制度等一系列舉措。這就是所謂“清末新政”。其中官職改革一是裁撤冗官冗衙，調整部院，如撤銷總理各國事務衙門，改設外務部，“班列六部之首”； 裁詹事府、通政使司、國子監等中央閑散機構；裁河東河道總督，其事務改歸河南巡撫兼辦。裁云南、湖北兩省巡撫，由云貴總督、湖廣總督兼管。二是增設與新形勢相吻合的商部、學部、巡警部等新的中央部級機構，三部加外交部，與傳統的吏、戶、禮、兵、、刑、工六部一共合為十部建制，各部長官和副長官不再以尚書和侍郎相稱，改稱大臣和副大臣，其下設左右丞、參議和參政。三是停止捐納制度，停止報捐實官和捐納武職。

“清末新政”雖然并沒有從根本上觸及封建政體，但其官制改革，裁并冗官冗衙，有精簡機構之效，打破了中國自隋唐沿襲下來的傳統六部建置，提高了行政管理的近代化水平；其軍制改革為現代軍制的確立奠定了基礎；教育制度改革與廢止科舉制度，開創了現代教育與現代人才培養的新模式，也為新思想的傳播起到了一種客觀上的推進作用。4 湘軍特點評述

與八旗、綠營和傳統的團練武裝相比較，湘軍具有以下特點：

1、招募方式上的濃厚的鄉土特色。湘軍以湖南人為主。在湖南人中，又以湘鄉人為主，構成一種典型的地緣和血緣關系，2、以“營”為基本編制單位。湘軍以營為編組單位，營以下設4哨，每一哨設8隊，分別由營官、哨官和隊官統領，營以上由分統和統領領導。除陸軍外，另有水師和馬隊。

3、上下級隸屬關系上的強烈私人色彩，特別是將領的隸屬關系，多以親友、師生等私人情誼來維系。不但如此，湘軍還采用層層對應的揀選方法，營官由統領挑選，哨官由營官挑選，隊官由哨官挑選，兵勇由隊官挑選，這種強烈的私人隸屬關系使主官聽命于曾國藩，各級層層相屬，宜于指揮。但同時也造成私家兵的弊端，容易導致兵權下移。

4、各級將領多由知識分子組成。湘軍將領都為科甲正途出身士大夫構成，擅長思想控制且多有濟世之才，5、籌餉方式以自籌為主。主要有捐輸、餉鹽、厘金、協餉、提取關稅、收取雜捐等形式，同時還往往倚靠戰爭中的劫掠。

第二篇：《中國政治制度史》練習題及答案

《中國政治制度史》練習題及答案

一、填空題

1、《法經》是一部以（）為主體，旨在維護統治階級利益和等級制度的法典。

2、秦在郡設（）作為一郡的最高行政長官。

3、（）時期，尚書臺脫離少府，成為獨立的中央機構。

4、魏晉時期，中央軍隊分成（）和（）。

5、唐代開始，逐漸確立了在皇帝生前即上（）的制度。

6、隋唐時期，確立了以（）為核心的中央行政管理體制。

7、（）是分科舉拔人才的制度。

8、元代把大都周圍一帶稱為（），直屬中央中書省管轄。

9、明清時代的監察機構是（）。

10、清代輔政機關實行（）與（）雙軌制。

11、清末，以兩江總督兼任（），駐（），北洋大臣由（）兼任，駐（）。

12、1861年，清政府在北京設立（），以培養與外國往來交涉的買辦人才。

13、康有為要求改政體為（）政體，以進行政治制度改革。

14、清末設立的“民意機關”，在中央是（），地方是（）。

15、1911年，各省都督府代表會議通過了《》。

16、中國歷史上第一部資產階級憲法性文件是（），簡稱《》。

17、1912年，在宋教仁推動下，同盟會與幾個黨派聯合，改組為（）。

18、北洋政府時期，跨省的軍事機構是（）和（）。

19、1926年，中政會一度改名為（）。

20、1928年10月通過的《》，奠定了國民政府五院制的基礎。

21、國民政府的最高立法機關是（）。

22、國民黨統治時期，所謂縣自治的議決機關是（）及（）。

23、工農民主政權的中央政權機關，包括（）、（）、（）。

24、工農民主政權在檢察工作方面采取（）制。

25、抗日民主政權的權力機關，是各級（）。

26、根據中共中央的決定，1948年在（）解放區設立了全國性的金融機關（）。

27、（）年（）月（）日，是內蒙古自治政府成立紀念日。

28、建國初期，（）是全國最高軍事統率機關。

29、54年憲法規定，全國人大的常設機關是全國人大（）。

30、54年憲法規定，人民法院體系由三級兩層改為（）。

二、名詞解釋

1、內服和外服

2、宋代磨勘制度

3、清代官缺制度

4、淮軍

5、安福國會

6、公務員懲戒委員會

7、全國蘇維埃代表大會

8、人民檢察院組織活動原則

三、問答題

1、唐宋時期監察制度的特點。

2、南京臨時政府的歷史地位。

3、中政會與國民政府的關系。

4、工農民主政權的性質和任務。

5、中華人民共和國國家的主要職能。

參考答案

一、填空題

1、刑法

2、郡守

3、曹魏

4、中軍、外軍、5、尊號

6、三省六部

7、科舉

8、腹里

9、都察院

10、內閣、軍機處

11、南洋大臣、上海、直隸總督、天津

12、同文館

13、君主立憲

14、資政院、咨議局

15、中華民國臨時政府組織大綱

16、中華民國臨時約法、臨時約法

17、國民黨

18、巡閱使署、經略使署

19、政治會議 20、國民政府組織法

21、立法院

22、縣議會、縣參議會

23、全國蘇維埃代表大會、中央執行委員會、人民委員會

24、審檢合一

25、參議會

26、華北、中國人民銀行 27、1947·5·1

28、人民革命軍事委員會

29、常務委員會

30、四級

二、名詞解釋

1、內服和外服

夏商周時期，在中央任職的各級官吏稱為內服，封在王畿范圍以外和邊遠地區的貴族、侯伯稱為外服

2、宋代磨勘制度

磨勘指審核、推究，宋代將之作為考深和詮選的一項制度，則是指審核、推究、勘驗簿歷文狀的一系列做法和程序。

3、清代官缺制度

清代規定在國家機關中實行按民族分配一定官缺的辦法，即將重要官職分別定為宗室缺、滿州缺、蒙古缺、漢軍缺、漢缺等，其中以滿缺、漢缺為主，按缺補授，這種辦法，保

證了滿人的特殊權益，是民族歧視政策的反映。

4、淮軍

淮軍是模仿湘軍建立起來的一支反動武裝，其組織者是李鴻章，淮軍的營制編組等與湘軍基本相同，但裝備有更多的洋槍洋炮，是一支買辦性更強，直接依賴外國侵略者援助的軍閥隊伍。

5、安福國會

北洋軍閥統治時期，由皖系軍閥操縱的政客團體——安福俱樂部，在1918年8月產生的國會中，占有90％以上的席位，故此屆國會被稱為“安福國會”，它為皖系軍閥的獨裁統治立下汗馬功勞，皖系軍閥失敗后，安福國會也于1920年8月垮臺

6、公務員懲戒委員會

國民黨統治時期設立，掌理一切公務員的懲戒事宜。分為：中央公務員懲戒委員會，掌理薦任以上公務員及中央各官署委任職公務員的懲戒事項；地方公務員懲戒委員會，掌理各有關省市委任職公務員的懲戒事宜。

7、全國蘇維埃代表大會

是中華蘇維埃共和國的最高政權機關，由各省、中央直屬縣(市)蘇維埃代表大會及紅軍選出的代表組成，它的工作通過會議來進行，每兩年由中央執行委員會召開一次，必要時可延期召開全國蘇維埃臨時代表大會。

8、人民檢察院組織活動原則

(1)垂直領導、獨立行使職權的原則。(2)集體領導基礎上的檢察長負責制。(3)人民檢察院行使職權時，對任何公民“在適用法律上——一律平等”的原則。

三、問答題

1、唐宋時期監察制度的特點。

(1)臺諫分職到臺諫合一。

(2)皇帝直接控制臺諫官。

(3)封地方官吏的監察工作不斷深入

(4)監察方式多樣化。

2、南京臨時政府的歷史地位。

(1)否定了兩千多年的封建君主專制制度，建立了一套初具規模的資產階級民主共和體制，使民主思想深入人心。

(2)國家制度的復革，取決于革命力量與反革命力量的對比，歸屬于政權問題的解決，資產階級民主共和的形式，不是決定性的東西。

3、中政會與國民政府的關系

中政會是國民黨統治時期的政治中樞機關，是國民黨的中央機構之一，但它不是處理黨務的機關，也不是政府本身的機構。中政會在制定政治的根本方案上，對國民黨中央負責，國民政府在執行政治方案上，對中政會負責。從法律上說，國民政府表面上仍是國家最高機關，它與中政會并無隸屬關系，但中政會實際上總攬國民政府一切方針政策的抉擇權，是國民黨與國民政府之間的紐帶。

4、工農民主政權的性質和任務。

工農民主政權是在資產階級民主革命過程中建立的政權，是無產階級領導的反帝反封建的新民主主義的人民民主專政，是工人、農民和城市小資產階級聯盟的政府。其任務是在中國共產黨領導下，實行徹底的民主革命綱領，即“對外推翻帝國主義，求得徹底的民族解放，對內肅清買辦階級在城市的勢力，完成土地革命，消滅鄉村的封建關系，推翻軍閥政府”，為向社會主義過渡奠定堅實的基礎。

5、中華人民共和國國家的主要職能。

(1)鎮壓國內被推翻的階級、反革命分子、反抗社會主義革命的剝削者和破壞社會主義建設的人。(2)保衛國家的獨立、安全和領土、主權的完整，防止帝國主義的侵襲及其破壞和平的戰爭陰謀。(3)組織社會主義經濟和文化教育工作。國內外形勢的變化，國家職能的重點也會有所不同。

第三篇：中國政治制度史習題答案

一、填空題

1、中國古代前國家時期和一些少數民族政治組織的最普遍的形式 是(酋邦)。酋邦)酋邦

2、早期國家起源的模式有(氏族模式)和(酋邦模式)兩種。氏族模式)酋邦模式)氏族模式 酋邦模式

3、最高權力的稱謂，夏代稱(后)，商代稱(王)。后 王

4、中國早期政治的最主要的特征是(巫術)和(政權)的結合。巫術)政權)巫術

5、夏代在王之下有少量的高級貴族組成的執行機構，有(三正)和 三正)三正(左右六人)。左右六人)左右六人

6、商代王位繼承的兩個原則是(“以母為貴)和(長子原則”)。“以母為貴)長子原則”

7、西周中央政府文職系統因職事不同可以分為(政務性)和(宗教性)政務性)政務性(宗教性)兩類。

8、西周時期諸侯國對周王承擔的義務基本上是(政治性)和(軍事性)政治性)軍事性 軍事性)政治性 的，而在(經濟方面)的義務是象征性的。經濟方面)經濟方面

9、(郡縣制)開始出現在戰國時期，由于它的出現，意味著(選官 郡縣制)郡縣制(。制)將逐漸代替“世卿世祿制”

10、職官制度成熟的標志之一就是形成較為完備的(職務設計)，在 職務設計)職務設計 制度層面則發展出(上計制度)。(上計制度)

11、在唐朝，皇帝的名號制度更加完備，除了名號之外，生前要加(尊號 尊號)，死后要加(謚號)。謚號)尊號

12、宦官在唐以后稱(太監)，宦官制度是(后宮制度)的派生物。太監)后宮制度)太監 后宮制度

13、明代宦官的組織系統是(二十四衙門)，而(掌印太監)和秉筆 二十四衙門)掌印太監)二十四衙門 太監是整個宦官集團的首腦。

14、西周時期存在兩個職官系統，一是負責處理國家事務的(外朝 外朝 官系統)宮廷系統)官系統)，二是負責王室事務的(宮廷系統)。

15、作為正式機構，宰相制度出現于(春秋)，當時被人們稱為“(執 春秋)春秋(。政)”或“相”

16、西漢自武帝時起，開始出現“內朝官”與“外朝官”之分；前 者最重要的是(尚書)，而后者則以(宰相)為首。尚書)尚書

17、魏晉南北朝時期，相權不斷轉移，東漢政歸(尚書)，魏晉政歸 尚書)尚書 中書省，南北朝政歸(門下)。門下)門下

18、為解決三省運行的不協調，唐高祖設(政事堂會議)作為議政決 政事堂會議)政事堂會議 策機構，并逐漸變成了正式的(宰相機構)。宰相機構)

19、北宋前期，中書門下主民政，樞密院)主軍政(三司)主財政，(樞密院 三司 彼此不相統屬。

20、南宋時，宰相兼領(樞密使)，則民政、軍政(財政)等諸權始 樞密使)財政)樞密使 并于宰相。

21、中國古代的正途選任制度，西周是（世卿世祿”制）“世卿世祿”，戰國是 “ 客卿制度）。（”

22、唐朝的科舉考試科目分（常舉）和（制舉）（常舉）制舉。

23、唐代對官員品德方面的考核，以（四善” 為標準，在才能方 “四善”）面的考核以（二十七最” 為標準。“二十七最”）

24、監察機構取得獨立地位是從（隋朝）開始，其機構為（御史 隋朝）隋朝。臺）

25、明朝設置的監察專項事務的（巡撫）（總督）后逐漸轉變成為 巡撫）總督 巡撫、總督）地方軍政長官。

26、秦中央由（太尉）主理全國軍政。秦實行普遍征兵制，規定 太尉 凡 17 歲至（60 歲）歲都要服兵役。

27、在軍事制度上，南朝和北魏、北齊實行（世兵制）世兵制，而西魏、北周實行（府兵制）府兵制）。

28、明朝皇帝以下最高的司法行政機關有（刑部）刑部）大理寺）刑部，它和（大理寺）大理寺、都察院合稱“三法司”。

29、秦以后的地方基本建制為 郡縣制）但西漢因分封形成了 郡（郡縣制。（郡。國并行制）

30、清朝的一省主管為（巡撫）巡撫）總督）巡撫，地方最高級別的官員是（總督）總督。31、19 世紀初，中國精英界出現了以龔自珍、魏源、林則徐等為 代表的(經世派)，他們提出的(“向西方學習”)的課題，預示了 經世派 “向西方學習”近代中國社會轉型的基本任務 的目的。

32、洋務運動的核心是(引進西方先進技術)，“富國強兵）富國強兵”(引進西方先進技術)以達到(富國強兵” 33、1895 年的（公車上書）拉開了變法維新運動的序幕，它是一 公車上書）公車上書 場將矛頭指向的政治體制的改良運動，而 1898 年的(百日維新)是 百日維新)百日維新 這場運動的高潮階段。

34、清政府政治制度開始調整的標志是 1844 年設置的 通商大臣）（通商大臣，通商大臣）它實際上是代表清政府辦理（對外交往）的官職。對外交往）35、1859 年清政府設置了（總稅務司）總稅務司，但最重要職務一直以來 為英國人所壟斷，尤其是（赫德），在位 45 年，成為西方列強特 別是英國在華的代理人。

36、標志著我國近代教育的的開始的是（同文館）等學校的設立； 同文館）同文館 標志著我國近代陸軍誕生的是（新軍）的組建。新軍）

37、武昌起義后，革命黨人組織（謀略處）謀略處）謀略處，暫時作為軍政府的決 策機構，并宣布：改國號為“ 中華民國）。（中華民國 ”

38、辛亥革命后頒布的第一個帶有憲法性質的文獻是《鄂州約法》 《鄂州約法》。中國歷史上第一個根本大法是（臨時約法 》 《 臨時政府組織大（臨時約法》 《臨時政府組織大 《臨時約法）《。綱》 39、1912 年 1 月 1 日，孫中山由上海抵達南京，宣誓就任（臨時 臨時 大總統），至此，中華民國）正式誕生。（大總統）

40、袁世凱上臺后，對國家機構進行了的改組，以（政事堂）為 政事堂 國家最高行政樞要機構，從而使內閣制改為變相（總統制）。總統制）。

二、多項選擇題

1、人類從蒙昧時代走向文明社會兩個初級的政治組織是群隊、部 群隊 落。

2、中國古代傳說中的三皇一般是指燧人、伏羲、神農 燧人 神農。

3、徐旭生將傳說時期中國境內的存在的部落集團劃分為華夏集 華夏集 團、東夷集團、苗蠻集團 等三大集團。

4、商代的“諸侯”對王室承擔朝覲、納貢、兵役等義務。朝覲、納貢、兵役 朝覲

5、西周政治制度的基本支柱是宗法制、分封制。宗法制、宗法制

6、西周的政治機構大體可以分為決策機構、執行機構、內廷宗 決策機構 決策機 教與文職機構、宮廷機構 教與文職機構、宮廷機構。

7、西周國家的執行機構主要是“三有司”即司土、司馬、司工。司土、司馬、司工 司土

8、戰國時，有些國家實行五官制，五官即大諫、大田、大司馬、大諫、大田、大司馬、大諫 大理和大行。大理

9、戰國時，司法職官地位上升，各國的司法職官主要有大理、司 大理、大理 寇、廷尉。

10、戰國時的任官符信制度有璽、印、符、節。璽

11、皇帝制度的重要內容包括 皇位繼承制度、后宮制度、皇位 世襲制度

12、漢代有女御長、宮長、宮中學事史、等女官以管理后宮，形成 女御長、宮長、宮中學事史、女御長 女官制度。

13、在中國歷史上，外戚干政最為嚴重的是西漢、東漢、唐 等朝 西漢、東漢、西漢 代。

14、從中國歷史上看，宦官亂政，以 東漢、唐、明朝為最。東漢、15、明朝的司禮監是整個宦官集團的首席衙門，它具有批閱奏本、批閱奏本、批閱奏本 傳宣旨意 的權力。

16、明代的宦官領導一個全國性的特務機構，其系統有錦衣衛、錦衣衛 東廠、西廠 東廠、西廠。

17、東漢成帝時的“三公”為大司空、大司馬、丞相。大司空、大司馬、丞相 大司空

18、三國時的“三公”是太尉、司徒、司空。太尉、司徒、司空 太尉

19、隋唐時掌握國家重要權力的機構，即所謂的“三省”是尚書省、尚書省、尚書省 中書省、中書省、門下省。

20、隋朝皇帝以下設“三師”，即太師、太傅、太保 太師、太師 太傅、太保，他們并無實 權。

21、古代委任官員的形式有（冊授、制授、敕授、旨授）等。冊授、制授、敕授、旨授）冊授

22、漢代對官員的懲罰一般有（降薪、貶職、免官）等。降薪、貶職、免官）降薪

23、古代表示職官等級的名號有（品、階、勛、爵）品。

24、秦朝并稱“三公”的是（御史大夫、丞相、太尉）御史大夫、丞相、太尉）。御史大夫

25、唐朝遇重大疑難案件，由（大理寺卿、刑部尚書、御史中丞）大理寺卿、刑部尚書、御史中丞）大理寺卿 共同審理,謂之“三司推事”。

26、宋朝御史臺機構由（臺院、殿院、察院）構成。臺院、殿院、臺院

27、宋朝的軍事權由（樞密院、三衙、兵部）分掌。樞密院、三衙、兵部）樞密院

28、隋唐宋的中央司法機構有（大理寺、刑部、御史臺）構成。大理寺、刑部、御史臺）大理寺

29、明朝掌一省軍政民的是合稱“三司”的（布政使司、提刑按察 布政使司、布政使司 使司、都指揮使司）。使司、都指揮使司）

30、清朝的地方行政建制依次為（省、府、道、縣）。31、19 世紀初，中國精英界出現了以龔自珍、魏源、林則徐 為代 龔自珍、龔自珍 魏源、表的經世派。

32、在洋務派官僚中，屬于地方官僚的曾國藩、李鴻章、張之洞。曾國藩、李鴻章、張之洞 曾國藩

33、維新變法的領導人有康有為、梁啟超、嚴復、譚嗣同 康有為、嚴復、譚嗣同。康有為

34、清朝地方勢力的增長表現在 地方軍事化的形成、督撫專權。地方軍事化的形成、35、中國近代軍隊的萌芽是湘軍、淮軍 的組建。湘軍 36、1904 年，清政府正式制定新軍制，新軍分常備軍、續備軍、常備軍、續備軍、常備軍 后備軍。

37、袁世凱當政時期的中央政治制度，經歷了內閣制、總統制、內閣制、內閣制 洪憲制 幾個階段。

38、南京臨時政府時期頒布的法律法規有《臨時政府組織大綱 》 《臨時政府組織大綱》、。《中華民國臨時約法》 中華民國臨時約法》

39、袁世凱死后，北洋軍閥分裂為 皖、直、奉 等派系。

40、國民政府的中央政制分為 軍政時期、訓政時期、訓政時期、憲政時期 等時期。

三、辨析題

1、政教合一是中國古代早期的權力結構模式。

答：正確。王權雖 政教合一是中國古代早期的權力結構模式。然主要是由戰爭發育起來的，但它在形成過程中會自然而然地 從傳統文化中為自身尋找合理的支撐點，酋長借助巫術來統治 部落的方式被繼承下來，巫術或巫教也就成為王權所發現的第 一個“合作伙伴”。王權以政治整合達成了對巫術的整合，又 以整合起來的巫術幫助其實現更穩固的政治整合，于是，政教 合一的權力結構形態隨著中國文明的起源而形成了，這也成為 中國早期政治的最主要的特征。

2、分封制是西周政權的基本體制形式。

答：正確。周公所開創的 分封制是西周政權的基本體制形式。封建諸侯以強化周王室對各地控制的政策，在周公以后已經成 為西周最根本的各級政權營建形式。各諸侯國也紛紛仿照王室 分封的方法在自己的國內實施低一級的分封，并以此作為強化 自己對分國各地控制的有效手段，于是分封在西周便呈現出多 極化的特征，成為由中央到地方，甚至基層的各級政權的基本 體制形式。皇位的世襲制對政治穩定有重要的作用。

3、皇位的世襲制對政治穩定有重要的作用。

答：錯。世襲制的實 施有助于避免因對皇權的激烈爭奪而引發的政治**。但是世 襲制對政治穩定的作用是十分有限的，盡管已將皇位合法的繼 承人局限于皇帝家族內部，但仍無法避免皇族內部的爭斗。中 國古代各朝各代，皇族內部的與異姓野心家合謀奪嫡爭儲的各 種斗爭一直沒有停息過，而這正是皇權的專制性質所決定的。魏晉南北朝的三省制對以后官僚體制有重大影響。

4、魏晉南北朝的三省制對以后官僚體制有重大影響。

答：正確。它標志著宰相權力已為三省分掌，秦漢時期的獨相制已為群相 制所代替，它的產生是君權與相權之間長期互動的結果。盡管 三省制于南北朝時已共掌相權，但彼此之間的責任分工尚不明 晰，作為國家主要決策和執行體制，其運行尚有許多需要完善 之處。

5、九品中正制為科舉制所取代，是由它的日益暴露的弊端而造成 九品中正制為科舉制所取代的。

答：正確。西晉時，派到各地的中正已完全為士族所控制，門 第成為入仕的首要條件，遂出現了“上品無寒門，下品無士族”的 說法。到東晉時，九品中正制進一步于門閥制度相結合，門第已成 為國家選官的唯一標準，國家的選管及任用制度，就失去了社會激 勵作用。到南北朝后期，九品中正制的弊端業已暴露無遺，到隋唐 時期逐漸為科舉制所替代。唐朝遇有重大案件由御史臺會同中書省 門下省共同審理，有重大案件由御史臺會同中書省、6、唐朝遇有重大案件由御史臺會同中書省、門下省共同審理。

答：錯誤。唐代遇有重大案件，由御史臺會 之“三司推事” 三司推事” 同中書省、門下省審訊，謂之“三司受事”。而若有重大疑難 案件，則由大理寺卿會同刑部尚書、御史中丞共同審理，謂之 “三司推事”。

7、19 世紀40 至 60 年代，整個中國精英社會已經形成了真正的 年代，民族危亡感。民族危亡感。

答：錯。經世派首次提出的向西方學習的課題，預示了近代中國社會轉型的基本任務。但他們的思想和觀念還 未能在社會上層和高層引起足夠的影響，更未能引起在鴉片戰 爭失敗后的清政府的重視。1840 年至 1860 年的整個中國精 就 英社會來說，尚未形成真正的民族危亡感。南京臨時政府是一個典型的三權分立的民主共和政體。

8、南京臨時政府是一個典型的三權分立的民主共和政體。

答：錯。南 京臨時政府是一個突出總統權力的不完全的三權分立的民主 共和政體。一般三權分立的國家總統行使政權，但臨時政府總 統的權力實際上兼有司法權，總統的權限超出了行政系統。南 京臨時政府并沒有獨立的司法機構。

四、簡答題

1、現代西方學者認為國家的特征有哪些？

答： 現代西方學者認為國家的特征有哪些？

（1）出現了一個中 央政治權力的中心。

（2）出現保證這一最高權力中心存在的行 政、司法、軍事組織的，包括諸如官吏、監獄、法庭、軍隊等。

（3）出現為維持這一權力中心及其各種機構存在和運行的稅 收制度。（4）發生了一定程度上的階級分化。

（5）形成了有一 定針對性的固定領土區域的觀念。

（6）已經形成了支持最高權 力中心存在和運行的國軍愛意識形態。

2、傳說時代的政治組織的基本特色有哪些？

答：傳說時代的政治 傳說時代的政治組織的基本特色有哪些？ 組織的基本特色是：

（1）人群以氏族和部落為單位，構成了孫 氏族—子氏族—宗主氏族—聯合體的金字塔式的政治組織結 構形式；

（2）他們分布在廣闊的地域范圍內，但卻已經實現了 有效的聯合；

（3）血緣氏族組織構成了政治性組織的基礎，而 政治組織由肯定血緣關系和血統優勢。血統優勢不僅使某些氏 族在其所統轄的族群中成為當然領袖，而且還使他們有可能成 為聯合體的最高領導者。

3、為什么說商代王權合法性觀念完全是巫術思想的產物？

答：首先，從都城的選擇上來看，商人滅夏不久就在夏人控制中心建都，其主要理由之一就是夏王朝的活動中心地處河南偏西一 帶，在古人眼中正是“天下之中”，先天就有神圣的意味。其 次，商王通過對青銅器的獨占實現對巫術的壟斷，并以此為王 權贏得普遍認可的合法效力。再次，以對巫術的獨占實現對政 治權力的壟斷這一傳統，在商代時得到了重要的發展和完善。

4、宋朝統治者是怎樣強化中央集權的？

答：（1）唐末以來藩鎮割據的弊端，將強化中央集權作為基本國策。

（2）根據宰相趙普的建議，趙匡胤將地方軍權、政權、財權、司法權全部收歸中央，實行高度的中央集權，而中央之權又全 部集中于皇帝手中。

（3）宋將各級文臣武將的事權加以分割，設立樞密院掌管軍事，三司使掌管財政，考課院和審官院等負 責對官員的考核與監督，而宰相權力則被分割限制。

5、明朝政治制度的最顯著特點有哪些？

答：明朝政治制度最顯著 的特點是：

（1）國家的權力高度集中于皇帝手中；

（2）在皇帝 與各具體執行部門之間，宰相這一中間機構被撤消，決策機構 與職能部門之間直接聯系；（3）皇帝之下，行政、軍事、監察 三個機關分別獨立，互不統屬，相互制約。

6、漢代察舉和征辟制度的特點是什么？

答：首先，將國家職官的推薦權及部分錄用權交給了 各部門主管，特別是交給了地方州郡主管，說明兩漢時各部門 及地方還保留相當大的權力，中央集權的政府體制在其草創時 期，尚未能建立起與這一體制相適應的職官錄用機制。其次，不論是征辟還是察舉，考察標準都是面察和行為道德的考察，文字考試居于次要的位置，這反映兩漢的官員選任尚帶有相當 的隨意性。

7、漢武帝時監察機構的設置出現了哪些變化 漢武帝時監察機構的設置出現了哪些變化？

答：（1）開始重用 內朝官，監察權力逐漸轉移到內朝尚書令手中。（2）于丞相府 設置丞相司直，秩位與御史大夫相同，（3）設置司隸校尉，其 權勢逐漸顯赫。

8、我國古代司法制度最根本的特征和基本特點是什么？

答：（1）皇帝作為國家權力的擁有者，既掌握著最高的立法權，又是國 家“最高法院”的唯一法官，還是國家“最高檢察院”的唯一 檢察官，這是中國古代司法制度最根本的特征。

（2）雖然從中央到地方逐漸發展起來了一套專職的審判機構，但都從屬于行 政機構，各級的行政主官同時承擔著地方各級法院的“院長”、檢察院的“檢察長”。警察局的“局長”或“探長”，以行政權 兼領司法權是我國古代司法制度的基本特點。

9、簡述早期改良主義者的思想主張及其局限性。

答：（1）改良主義者清楚地發現了引進的西方現代技術和工業與中國傳統社 會和政治制度之間的沖突，也意識到這是洋務運動本身所存在的根 本性誤區。

（2）他們認為中國要富強，必須改變腐朽落后的封建專 制制度，明確提出了實行君主立憲制的綱領性主張，并極力鼓吹設 立議院，且對議院制度實現了由一般性的贊賞到提出具體方案的轉 變。

（3）但是，絕大多數早期改良主義者在主張改革封建專制制度 的同時，卻對舊制度的思想信仰基礎——儒學大肆捍衛，這反映了 改良思想對傳統的妥協性。

10、清政府“預備立憲”的改革措施有哪些特點？

答：（1）改革的保守色彩相當濃重，很難滿足社會各個層次的要求；（2）改革 過多地考慮了滿族貴族的利益，對減緩日益加劇的滿漢矛盾并無直 接的作用；

（3）這些改革都是在社會各階層千呼萬喚、歷盡艱難之 后才作出的，很難讓國人相信清政府有改革的誠意，對解決清政府 日益嚴重的合法性危機并無多大幫助。

11.南京臨時政府體制的特點及其意義是什么？

南京臨時政府的建制主要是行政機關和立法機關兩部分。其特點有：

（1）是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的三派聯合政權，其主要領 導權控制在革命派手中。

（2）南京臨時政府是一個突出總統權力的 不完全的三權分立的民主共和政體。臨時總統的權力實際上兼有司 法權，總統的權限超出了行政系統。意義：南京臨時政府的組織形 式，否定了 2000 多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義，是第一次由專權走向分權，標志著社會形態的轉變和國家體制的根 本變革。

五、論述題

1、試述西周分封制的特點及其后果。

答：（1）從分封的布局結構 上看，有明顯的戰略考慮。

（2）從分封的對象來看，受封的主 體是周王室貴族。

（3）從分封的人口結構形式上來看，大多數 的分國都采取了周族連同其盟友、被征服的商人和土著三者結 合的人口組合方式，因而分封造成了有史以來最大一次移民活 動，從而帶來了中國歷史上絕無僅有的民族重組與融合。結果： 首先是周族的由西向東的大遷徙。其次是原居住于中部的殷人 向周邊地區的大擴散。最終的結果是促使新的地方性文化的形 成——封建制以政治強力迅速打破當時各民族間的壁壘，使其 在長江以北的廣闊地域內逐漸融合，終于在數百年后形成了不 同于周邊野蠻民族的華夏族。

2、試述春秋戰國時期政治體制轉型的局限性及意義。

答：春秋戰國時期的社會轉型在中國歷史上的意義是重大的，中國傳統社 會的基本制度和文化樣式就是由這次轉型奠定的。僅就政治層 面來說，轉型主要表現在層層分封為主要特征的分權體制逐漸 為中央集權所取代，傳統的分封制退居到次要的地位，郡縣制 成為主要的制度形態，凝固不變的“世卿世祿”制讓位于流動 性很強的選官制，政治制度的許多細節上也都出現了相應的調 整和變化。由于中央集權代替了分封制下的分權體制，為君主 個人權力在全國范圍內的實施提供了制度基礎。中央集權下的 君主專制主義使君主個人的壟斷利益不僅完全地凌駕于社會 之上，而且還凌駕于君主家族和貴族集體利益之上。上述政治 轉型從中央對地方的有效控制、文官制度的成熟等技術角度來 看，存在著顯著的進展。局限性：春秋戰國時期的政治轉型是 在中國既定傳統所允許的范圍內的一次重要轉變，但它沒有改 變中國傳統社會的基本結構形態，中國政治體制的核心精神發 生根本改變，君主制仍然是基本體制形式，不受限制的專制權 力仍然是國家權力的基本特征。

3、為什么說皇權時典型的全能型權力？

答：首先，皇權可以干預國家的經濟和社會事務，社會各個領域在皇權面前均沒有自 主性，皇帝一直保持著對社會的超經濟強制權力。其次，作為政治 性權威，皇帝還被看作是意識形態領袖，有權對思想文化活動進行 干預。再次，從現代政治學理念上看，皇帝既是國家元首，又是國 家一切最高權力的擁有者。最后，皇權具有明顯的個人性質，且不 受法律和任何機構制約，屬于專制性權力。

4.怎樣分析中國歷史上宦官亂政的原因？

答：要點：作為皇帝制度 怎樣分析中國歷史上宦官亂政的原因 和后宮制度的派生物，宦官制度與中國古代專制主義制度相始終。盡管歷朝政府對宦官參與朝政可能帶來的危害都有明確的意識，也 在制度上作了種種努力，但仍無法避免宦官亂政的現象，其原因是 多方面的。首先，外朝官一般有家族和師友背景，一些勢大權重的 朝臣也確實有可能奪取皇帝的權位，因而他們很難贏得皇帝的衷心 信任。其次，宦官與皇帝朝夕相處，比外朝官更有機會摸透皇帝的 稟性，投其所好，易討得皇帝歡心，也極易與皇帝產生情感上的聯 系。再次，從制度設置上看，隨著歷史的演變，外朝官的權力逐漸 趨向于分散，直到廢除宰相，這就失去了能夠于宦官相抗衡的體制力量。

5、試論隋唐創建的科舉制的意義。答：首先，科舉制意味著職官選任已置于中央政府的統一控制下，中央集權體制各系統間的協調 進一步加強。其次，統治者為重整儒學意識形態的權威，除對其本 身進行修正與創新外，還需要建立起更加穩定有力的社會激勵機 制。明經等科的設置已有利于儒學的傳播，更重要的是，科舉制的 實施為這一機制的建立準備了制度條件。再次，科舉制主要以考試 成績為任官依據，在一定程度上削弱了家世背景對職官選拔的影 響，使得許多出身下層的弟子有可能躋身官僚階層。最后，它不僅 改變了中國古代職官隊伍的成分結構，還進而影響和改變了中國古 代社會結構。

6.試述古代貲選制所反映的本質。

答：（1）說明中國古代的中央集權事實上是十分脆弱的，它尚沒有建立起行之有效的財政制度，以 應付各種突發的自然或社會災難，不得不以貲選的方式作為解決財 政困難的一種補充手段；

(2）專制性皇權在本質上追求的是自身利 益的最大化，將國家公共性權力轉變為掠奪社會和壟斷稀缺資源的 工具，這是它的本質所在。

7.從洋務運動出現的思想背景與意義，聯系實際說明我國對外開放的意義。

答：兩次鴉片戰爭的失敗，西方在中國影響的擴大，使清政府中的一些官僚意識到中華民族的生存正面臨著前所未有的危 機。他們要求中國應把握變局的時機，進行某些方面的改革。首先 不要懼怕與外國人接觸，只有這樣才能了解外國，只有了解外國才 能因勢利導，把握時機。其次，他們主張在理解西方國家長處的同 時，盡量學習這些長處為己所有。洋務運動就是在這樣的思想意識 背景下出現的。意義：洋務運動是中國近代史上極其重要的一頁。它將鴉片戰爭后經世派所提出的“師長論”付諸實踐，它的出現和 持續發展使得中國社會離開了既定軌道，開始了由傳統而向現代化 的緩慢轉型。

8.試述清政府的“新政”的原因及內容？為何“新政”不能也沒有挽救清政府的危亡？

答：20 世紀初，經歷了義和團運動和八國聯 軍的入侵，清政府的統治已是風雨飄搖、日薄西山。一方面，國內 外反清革命浪潮風起云涌，維新派也在海內外為變法而奔走呼號； 另一方面列強為實現其“以華制華”的目的，也極力向清政府施加 壓力，促其“速行變法”以“革新”政治。在內外壓力的交互作用下，清政府內部逐漸出現了力圖通過改革克服危機的努力。“新政” 的內容包括：

（1）政權機構方面的改革。

（2）軍事方面的改革。

（3）文化教育方面。

（4）法律方面。上述各項改革，無論是其涉及的范 圍，還是實施的力度，都遠遠超過了戊戌變法的內容，但這些改革 并沒有阻止辛亥革命的爆發，當然也沒能延長清政府的統治壽命。“新政”事實上根本就缺乏改革所必須憑借的政府權威性，其最終 的流產自然是難以避免的。滿清政府極不明智地扼殺了維新運動，不僅使中國失去了通過改革解決危機的可能性，也就此宣告了他自 身死期的到來。

第四篇：中國政治制度史

中國政治制度史

試述中國古代國家權力中樞組織的變化。

（1）三代時期，以王為核心的國家組織主要分為兩個系統：政務官系統，神?官系統。

（2）春秋戰國時期，各國在國君之下普遍設立總領全國軍政事務的長官，或為相，或相、將并立，協助國君治國。

（3）秦漢時期，國家組織的主體是以皇帝為核心的“三公九卿”。

（4）魏晉南北朝時期，國家組織突出變化是三省制的初步形成，三省諸部制逐漸取代三公九卿制。

（5）隋唐時期國家組織的核心是”三省六部制”。

（6）宋元國家組織的核心由“二府制”變成一省制。

（7）明代國家組織的核心是內閣――六部制度與宦官制度。清朝國家組織的中樞是軍機處、內閣。

明清地方政府與元朝地方政府相比有哪些主要變化？

（1）元代地方實行行省制，實行行省、路、府、州、縣多級制，但各行省之下層級并不完全不統一。行省具有很大的權力，行省的權力集中，擁有較大的自主權。

（2）明代地方政府的變化主要有：

一、地方行政實行省、府、縣三級制，層級規范統一。省下有道，為監察區。

二、省一級權力分散，由承宣布政司、提刑按察司、都指揮使司分別掌管行政、監察和司法、軍事行政。明中葉以后，地方設巡撫、總督，巡撫、總督的性質、職責當時還不確定，主要是監察地方官吏，但必要時也可以集中一省或數省的權力以處理地方事務，顯示分散的權力又開始集中。但省級又形成三司、總督、巡撫的分權與牽制，并受到中央的嚴格監督。

三、地方自主權比元代減小。

（3）清朝地方政府的變化主要有：

一、地方行政區劃實行省、道、府（州、廳）、縣四級制。

二、省一級實行總督、巡撫二元化的領導體制，布政使司、按察使司成為督撫下屬。

三、省級督撫的權力集中，并擁有一定的自主權，但督、撫互相牽制、監督，又受中央的控制。

為什么說秦漢時期奠定了古代監察制度的基礎？

（一）秦朝全面建立起了御史監察制度。中央監察機關稱御史府，各郡設置監御史，隸屬于御史府，簡稱郡監。在軍隊里設有軍監。

（二）漢代在秦朝基礎上，奠定了古代監察制度的基礎。

（1）漢代建立了多元化的中央監察機構。分兩個系統，三大組織機構：御史府（臺），丞相司直，司隸校尉。

（2）監察機構獨立性增強。西漢后期，御史中丞為臺長，御史臺實際上從行政系統分離出來。司隸校尉名義屬司空，行使監察權卻是獨立的，與司空沒有關系

（3）建立完整的地方監察制度。十三州刺史和司隸校尉的設置，表明中國古代地方監察制度基本形成。郡以下的監察由郡守負責，具體執行監察職能的官員是督郵。

（4）制訂了監察法規。漢初有”察辭詔凡九條” ；漢武帝制定《刺史六條》。是漢代監察制度確立的重要標志。

（5）形成監察組織之間的相互監察制度。

試析南京國民政府的五院制。

從1928年10月到1948年5月，是國民政府所謂“訓政”時期，在”訓政”時期軍機處

清朝輔助皇帝辦理政務的最重要的一個中樞機構。雍正設立“軍機處”以后，直到清末宣統三年”責任內閣”成立才最后被撤銷。軍機處的職能是“辦理樞務、承寫密旨”，主要有：負責下達諭旨的撰擬；參與官員”奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機處在清朝政治 1

生活中具有非常重大的作用。是絕對君主制的工具。，國民政府實行五院制。

五院的構成……起初，五院之上設國民政府委員會和國民政府主席。國民政府委員會名義上是國民政府的最高權力機關。

五院制淵源于孫中山的“權能分治”和”五權分立”學說。從政治體制上講，五院制有其一定合理性。

但實際上成為國民黨***和蔣介石獨裁統治的工具。

抗日戰爭時期，國民政府轉入戰時體制。蔣介石任國民黨總裁，兼國防最高委員會委員長，“對于黨政軍一切事務，得不依平時程序，以命令為便宜之措施”，形成了軍事獨裁體制。”權能分治”和“五權分立”名存實亡。

從1948年5月到1949年，是國民政府所謂的”憲政”時期。五院之上設立總統和副總統。總統權力廣大，可提名行政院、司法院、考試院各院院長人選，對行政院重要政策進行“核可”，實際上不受憲法的約束。故政體的實質依舊是個人獨裁與專制。

試述抗日民主政權的特點。

抗日民主政權，是在抗日戰爭特定的歷史條件下的人民民主專政，因而它除具有人民民主專政的基本特點外，還有自身的一些特點。

第一，”三三制”原則。“三三制”主要是指：在抗日根據地的民意機關和政府機關的人員配備上，共產黨員占1／3，他們代表無產階級和貧農；左派進步分子占1／3，他們代表小資產階級；中間派占1／3，他們代表中等資產階級和開明紳士。”三三制”政權是中國共產黨在抗日戰爭時期政權建設上的一個創造，這樣配備政權機關人員，是抗日民族統一戰線在政權上的具體表現，它有利于團結一切可以團結的人，堅持抗日戰爭，促進國民黨統治區民主運動的發展。

第二，抗日民主政權是“地方性的聯合政府”。抗日民主政權的地方性，是指各根據地抗日民主政府之間，彼此沒有隸屬關系，處于平行地位，而各根據地抗日民主政權之上沒有再高一級的革命政權機關。這時，國民黨所掌握的中華民國政權，還是對外代表中華民國的合法政府，而抗日民主政權，則是共產黨領導的在中華民國領土內的由人民當家做主的地方政權。抗日民主政權是聯合政府，它是在中國共產黨領導下，由人民選舉的共產黨人和抗日黨派及無黨派代表人物合作的政府。由于各革命階級、階層、黨派，參加到抗日戰爭的行列，因而在政權中亦有相應的地位，共產黨必須與他們合作。這種合作是以共產黨的絕對領導權為前提的，只有如此才能保證抗日民主政權方針路線的正確實施，才符合廣大人民的利益和民族的利益。這個聯合政府實質上是新民主主義革命時期工人階級(經過共產黨)領導的以工農聯盟為基礎的新民主主義政權的形式。

古代國體經歷了哪些演化階段？

夏商：奴隸制國家階段；

西周東周：封建領主制階段；

秦漢――明清：地主封建制階段：其中秦漢魏晉南北朝是其發展階段；隋唐宋元是成熟階段；明清是最后階段。

先秦貴族君主制的特點有哪些？

第一個特征，是中國君主制度的基本特征。即中國君主制度誕生以來，自夏代就形成了王位在王室家族內部世代傳襲的制度，并且在不斷的強化和神化君權、君主的過程中，使這種世襲君主制披上合法及越來越神秘的外衣。這與古代西歐有些國家君主由諸侯選舉產生確實大不相同。

第二個特征，君權受到貴族，主要是宗法貴族的限制。這種限制又分為兩個層面，第一個層面，是君權受到來自貴族長老的制約。第二個層面，是分封制對君權的分割。

隋唐時期國家組織模式在歷史上有哪些重要影響？

（1）國家中樞機構分權制衡的原則、觀念，對以后各代產生很大影響，分權的目的主要是加強皇權。

（2）國家組織機構多被后代繼承。三省制在宋代有一段時間仍然實行；中書門下、樞密院（樞密使）被五代宋代繼承；自隋開始的政事堂宰相議政制度延及宋代，六部是以后各朝國家主要行政職能部門。

中國古代郡縣制與采邑制有何區別？

（1）郡守縣令（或大夫、長）由諸侯國君直接任免。

（2）郡縣長官不享有世襲的封邑，按職務領取俸祿，為中央盡守土之責。

（3）郡縣長官雖有獨立處理軍、政、財事務的大權，但要接受中央統一指揮，接受中央的監督、考核。

唐代中央與地方的關系是如何變化的？

唐朝歷史可以安史之亂為界，此前中央與地方的關系是內重外輕，之后演變為內輕外重。唐前期在行政和軍事方面都實行了高度的中央集權。地方州縣政府長官及其僚屬，都由中央直接任免。軍事方面通過府兵制的實行，有效地控制了四方。還建立了較為完備的監察制度，以使中央的各項政策能順利地貫徹到地方。這使得唐朝前期中央與地方的關系表現為內重外輕的情況。

安史之亂后，唐朝中央與地方的關系發生了變化。節度使又兼觀察使，使藩鎮成為凌駕于州之上的一級行政區劃。這些節度使，與地方上的豪強地主相互勾結，各自割據一方。他們既有兵權，又掌握其割據地區內的政權，在割據地區內，練兵修城，自收租稅，自定法令，自用文武官吏。節度使死后，子孫世襲，兵將擁立，唐中央政府不得不予以承認。這些說明唐朝后期中央與地方的關系是內輕外重。

明清時期絕對君主制的特點是什么？

明清時期，中國專制君主制度發展到第三個時期，即絕對君主制時期。絕對君主制的基本特點是

（1）君主最大限度的總攬了權力，不受任何制約。絕對君主制改變了有史以來君主通過相職管理國家的歷史，君主不再僅是國家元首，而且成為國家行政首腦，直接處理行政事務。

（2）丞相制廢除后出現的內閣、軍機處，是皇帝處理政務的參謀與助手，但從制度上看，其本身沒有決策權，與漢唐宰相對一定范圍內的政務擁有決策權不一樣。

（3）絕對君主制雖然極大地加強了皇權，但也極大地暴露了君主制的弊端：自我調節的功能嚴重削弱。

中國古代科舉制度的作用是什么？

隋朝創立、唐朝確立的科舉制，在清末以前，一直是封建王朝的主要的官吏選拔制度。科舉制度的積極作用：

（1）打破了世襲貴族壟斷政治，壟斷官員選拔制度的現象，為社會提供了相對平等的考試機會，以及進入國家官員隊伍的可能性。

（2）促進了文化的發展與繁榮。

科舉制的消極影響：

科舉考試的內容，主要是儒家經典，明清時期考試答卷的形式規定必須用八股文，這種標準化、程式化的考試形式與禁錮思想的考試內容，束縛了人們的思想，淹沒了人的個性，銷蝕了人的創造力。它也浪費了大量人才，消磨了眾多人的時光，是中國古代社會發展緩慢的一個重要原因。

抗戰時期南京國民政府組織機關有何調整？

（1）建立集中黨、政、軍權的國防最高委員會。

（2）國民政府主席職權的變化及各部、院的調整。

（3）設立國民參政會。

國民政府的監察制度為什么不能遏止腐敗？

（1）南京國民政府設立監察院，在監察制度上做了一些些改革，形式上完善了國民政府的監察制度，但實際上形同虛設，監察組織卻未能承擔起監察的責任，懲治貪污和腐敗。

（2）國民政府的監察制度不能遏止腐敗，這其中有許多原因，最重要的原因是國民黨的腐敗，因為制度是由人制定并執行的，一個腐敗的群體與政府難以自我約束、自我監督、自我糾正，監察制度并不能解決國民政府的腐敗問題，問題的解決，與國體和政體的解決一樣，最終只能由中國人民的革命勝利來實現。

抗日戰爭勝利后，解放區政權發生了哪些變化？

解放區政權發生了變化，逐步完成了由抗日民主政府向人民民主政府的轉變。

（1）專政對象和政府任務的變化。

（2）參加政府的成分發生變化。

（3）參議會向人民代表會議轉化。

（4）針對管轄地區的不同情況，采取了多種形式的管理體制。

名詞解釋參考答案

1、中華蘇維埃共和國

是代表工農革命人民的工農民主政權――人民民主政權。1931年11月7日至20日，按照黨中央的指示，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會，宣告成立”中華蘇維埃共和國”，組成了領導全國蘇區的“中華蘇維埃共和國臨時中央政府”。毛澤東當選為中央執行委員會主席，人民委員會主席，朱德為革命軍事委員會主席。中華蘇維埃共和國是建立全國性政權的一種嘗試，為后來人民政權的建設提供了經驗。

2、領主封建制

國體的一種表現形式或封建生產關系的一種發展形式。周人滅商以后，建立了領主封建制。領主制是以土地國有制為基礎的，封建領主通過不完全占有勞動者人身而占有勞動者的成果；農奴在社會生產以及階級關系中的地位，高于奴隸，低于地主制下的農民。

3、政事堂

唐初三省議事的地方。唐初，為了協調三省的關系，三省長官或宰相在門下省議政，議政之所謂之政事堂，后遷至中書省。政事堂事實上成為唐代的中樞，即決策中心。開元間，改為中書門下，成為中樞決策機構，標志三省制解體。宋代亦有政事堂，為宰相執政議政之所。

4、宗法制度

商周時期的社會制度和政治制度。它產生于商代，完善于西周。內容包含家族血緣關系的傳續、經濟與政治地位的承繼規則以及祭祀制度等。宗法制度維護了貴族的權力與利益。

5、軍機處

清朝輔助皇帝辦理政務的最重要的一個中樞機構。雍正設立”軍機處”以后，直到清末宣統三年“責任內閣”成立才最后被撤銷。軍機處的職能是”辦理樞務、承寫密旨”，主要有：負責下達諭旨的撰擬；參與官員“奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機處是維護絕對君主制的工具。

6、行省制

元朝確立的地方行政制度。元朝的行省是仿照金朝的模式而建的，到元仁宗時，共設立了11個行省，是地方最高行政機構。明清時期，繼續實行省制。行省制的建立，加強了中央集權統治，鞏固了我國多民族國家的統一。

7、世官制度

夏商周三代主要的選官制度。其基本含義是”官爵世及”。國家的官爵由貴族充任，并在這些家族內部世代相襲。這是按照血緣關系的親疏遠近分配政治權利的國家制度的體現。

8、總理衙門

鴉片戰爭后清政府設立的專門辦理洋務、涉外事務的機構。1861年，清朝設立總理各國事務衙門，主要任務是辦理外交，同時經管海防、軍務、關稅及其他與“洋”有關的事務。總理衙門的設立，是晚清國家組織機構走向半殖民地化的重要標志。

9、皇族內閣

清末成立的國家最高行政管理機關。1911年，清政府為應付”立憲”運動，正式成立了責任內閣，作為國家最高政府機關。但是，13名內閣成員中，滿族占9名，漢族4人，其中皇族7人，因此被譏諷為皇族內閣。皇族內閣的成立顯示了清政府借"立憲”集權于皇室的目的。

10、城市軍事管制軍管會

解放戰爭時期在新解放的一些城市成立的管理機構。解放戰爭時期，在新解放的城市，設立軍事管制委員會，由人民解放軍領導機關委任人員組成。負責鎮壓反革命活動，穩定、恢復社會秩序，幫助建立人民民主政權等。軍管會是臨時性、過渡性的措施，任務完成后，將一切權力移交當地人民政府和警備司令部，即宣布撤消。軍管會對穩定新解放城市的社會秩序發揮了重要作用。

解放戰爭時期在新解放的一些城市成立的管理機構。解放戰爭時期，在新解放的城市，設立軍事管制委員會，由人民解放軍領導機關委任人員組成。負責鎮壓反革命活動，穩定、恢復社會秩序，幫助建立人民民主政權等。軍管會是臨時性、過渡性的措施，任務完成后，將一切權力移交當地人民政府和警備司令部，即宣布撤消。軍管會對穩定新解放城市的社會秩序發揮了重要作用。

第五篇：中國政治制度史參考資料

中國政治制度史參考資料

1、經書諸子類

十三經：易經、尚書、詩經、周禮、儀禮、禮記、春秋左氏傳、春秋谷梁傳、春秋公羊傳、論語、孝經、爾雅、孟子

諸子百家：儒、墨、道、法、陰陽、名、兵、縱橫、農、雜

2、正史實錄會要類

紀傳體：二十六正史

編年體：春秋、司馬光《資治通鑒》、畢沅《續資治通鑒》 紀事本末體 起居注、實錄：《明實錄》《清實錄》 會要：姚彥渠《春秋會要》、董說《七國考》、孫楷《秦會要》、徐天麟《西漢會要》《東漢會要》、楊晨《三國會要》、朱銘盤《晉會要》《南朝宋會要》《南朝齊會要》《南朝梁會要》《南朝陳會要》、王溥《唐會要》《五代會要》、徐松《宋會要輯稿》、龍文彬《明會要》

3、政書典章詔令類

周禮 “三通”：杜佑《通典》、鄭樵《通志》、馬端臨《文獻通考》 乾隆官修：《續通典》《續通志》《續文獻通考》《清通典》《清通志》《清文獻通考》 劉錦藻《清續文獻通考》

林慮、樓昉《兩漢詔令》 宋敏求《唐大詔令集》 宋綬《宋大詔令集》 明大誥、皇明詔令

《唐六典》、《大唐開元禮》 李心傳《建炎以來朝野雜記》《慶元條法事類》 《大金集禮》《元經世大典》《元典章》 《明會典》《皇明條法事類纂》《明經世文編》 《八旗通志》《大清會典》《大清會典事例》、各部院則例 《皇朝經世文編》《皇朝經世續編》《皇朝經世三編》 王慶云《石渠余記》吳榮光《吾學錄》

《唐律疏議》《唐明律合編》《宋刑統》《元至正條格》《大明律》《大清律例》 南京國民政府《六法全書》

劉海年、楊一凡《中國珍稀法律典籍集成》，楊一凡、田濤《中國珍稀法律典籍續編》

4、類書叢書工具書類

唐：虞世南《北堂書鈔》、徐堅《初學記》、歐陽詢《藝文類聚》 宋：《冊府元龜》《太平御覽》，王應麟《玉海》 明：《永樂大典》 清：《古今圖書集成》

《四庫全書》

孫逢吉《職官分紀》 黃本驥《歷代職官表》 高承《事務紀源》 傅巖《事物考》

5、研究考論類

王應麟《漢制考》、洪邁《容齋隨筆》、顧炎武《日知錄》、王鳴盛《十七史商榷》、錢大昕《廿二史考異》、趙翼《廿二史札記》《陔余叢考》

沈家本《歷代刑法考》、程樹德《九朝律考》、呂思勉《中國制度史》、王國維《殷周制度論》、陳寅恪《隋唐制度淵源略論稿》、王仲犖《北周六典》

康有為《孔子改制考》、梁啟超《變法通議》、陳顧遠《中國法制史概要》、呂振羽《中國制度史》、周谷城《中國政治思想史》、曾資生《中國政治制度史》、楊鴻烈《中國法律發達史》《中國法律思想史》、王亞南《中國官僚政治研究》

6、公報檔案方志類

南京臨時政府公報、北洋政府公報、南京國民政府公報、中央人民政府公報

北京第一歷史檔案館（明清）、南京第二歷史檔案館（民國政府）《清末籌備立憲檔案史料》 清《朱批奏折》

《曲阜孔府檔案史料選編》《四川巴縣檔案匯編》《盛京檔案匯編》《滿文老檔》《中華民國史檔案資料匯編》

《宋元方志叢刊》《中國地方志聯合目錄》《新版中國地方志書目》

7、野史筆記案例類

岳珂《愧剡錄》 陶宗儀《南村輟耕錄》 沈德符《萬歷野獲編》 張萱《西園聞見錄》 《歷代筆記小說大觀》 黃六鴻《福惠全書》 應劭《風俗通義》 鄭克《折獄龜鑒》 桂榮萬《棠陰比事》 徐珂《清稗類鈔》 清《刑案匯覽》《刑案匯覽續編》 張集馨《道咸宦海見聞錄》

8、譜牒契約金石碑刻類

《中國家譜綜合目錄》 官藏私藏契約文書

9、出土文物考古類

《甲骨文合集》《甲骨文合集補編》 郭沫若《兩周金文辭大系圖錄考釋》 《殷周金文集成》 《睡虎地云夢秦簡》

閱讀書目

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