第一篇：辦公室要做提高行政效能的排頭兵

辦公室要做提高行政效能的排頭兵

沈健

辦公室是各級黨政機關的綜合工作部門，是上傳下達、聯系群眾、協調各方的樞紐。辦公室工作的成效如何，直接關系到本級機關的形象，關系到本地區本部門科學發展的大局。因此，辦公室要努力做提高行政效能的排頭兵。

一、緊扣職能，切實增強服務意識、提升服務水平

服務是辦公室的根本職責和永恒主題，我們轉變機關作風、提高行政效能，首先要牢固樹立“三服務”的宗旨，強化超前服務的意識，充滿主動服務的激情，增強高效服務的能力，努力使我們的服務工作更加準確地體現領導意圖，更加真實地反映基層呼聲，更加有效地幫助群眾解決實際問題。要全力服務發展。辦公室要充分發揮參謀助手作用，就要緊緊圍繞各級黨委、政府的中心任務，緊緊圍繞本地區本部門的重點工作，加強調查研究，積極建言獻策，使更多的政策建議轉化為領導的決策，轉化為推動科學發展的實際成果。辦公室還要充分發揮綜合協調、督促檢查作用，大力倡導求真務實作風，集中精力協助領導抓好重大戰略任務的落實，確保本地區本部門重大決策部署的順利推進。今年以來，我們針對南京市第十二次黨代會確定的跨江發展、五個中心建設、和諧南京建設等重大戰略任務，提出了市屬開發園區管理體制轉型、形成更大發展合力的建議，對推進跨江發展戰略起了很好的促進作用。要積極服務基層。辦公室要充分發揮聯系基層的窗口作用，把對領導負責和對群眾負責統一起來，對上服務和對下服務統一起來，通過多種渠道和方式，多掌握基層的第一手資料，全面、真實地反映基層的情況和群眾的呼聲。要充分發揮牽頭作用，針對基層最急、最盼、最難的事情，拿出切實可行的建議和方案供領導決策。今年，我們針對南京郊縣利用外資工作出現滑坡趨勢、基層干部普遍壓力增大的情況，迅速組織調研，提出對策建議，有力地推動了這些問題的解決。要熱情服務群眾。辦公室要充分發揮在聯系群眾、反映民意方面的窗口和橋梁作用，把改善民生放在更加突出的位置，圍繞就業、就醫、社保、住房、交通等方面，加強調查研究，加大督查力度，積極協助領導解決好群眾最關心的問題，盡心盡力抓好為民辦實事的各項政策措施的落實，使各項惠民之策、富民之舉真正落到實處。近幾年，我們在多方征求意見的基礎上，報請黨委、政府每年為基層辦一批實事，受到基層和群眾的一致好評，并已形成制度。

二、找準問題，不斷完善工作機制、提升行政效能

辦公室是機關日常運轉的中樞，工作效率的高低直接影響到本地區本部門科學發展的大局，直接影響到本級機關的整體效能。目前，辦公室存在的問題概括起來有“三多三少”，即工作被動服務多、主動服務少，按慣例辦事多、創新服務少，應用傳統辦公手段多、應用現代化辦公手段少。這些問題不解決，勢必會影響辦公室的服務質量和服務水平，影響本級機關整體效能的提高。因此，辦公室要在“規范、高效、協調、創新”上下功夫，全面提升行政效能，實現工作由被動服務向主動超前服務轉變，由忙于日常事務向發揮綜合功能轉變。所謂規范，就是要針對辦文、辦會、機要、保密、接待和后勤等工作的不同特點，建立健全各項規章制度，明確責任，規范程序，把辦公室的每一項工作都納入科學規范的軌道。所謂高效，就是要增強效率意識，強化首問負責、限時辦結、責任追究等具體措施，縮短辦事時間，提高辦事效率，做到遇事不推諉，辦事不拖拉。辦公室還要提高處置公共突發事件的能力和水平，一旦發生緊急重大突發事件，必須做到快速反應、整體聯動、及時報告、處置得當，協助領導把問題解決在萌芽狀態。所謂協調，就是要注重發揮辦公室牽頭抓總的作用，主動搞好領導之間、部門之間、上下級之間以及其他各個方面的聯系和溝通，使各項工作緊張、有序、協調運轉。對一些急事、難事、雜事以及其他部門不便協調的事，辦公室也要自覺承擔起來，做到難事不推、急事不緩、雜事不亂。我們堅持每月召開一次“四辦”秘書長聯席會議，協調全市重點工作安排。市委、市政府秘書長每周碰頭一次，確定市委、市政府一周重點工作。所謂創新，就是要弘揚“三創”精神，即創新服務理念，創新服務內容，創新服務方式，從而全面激發辦公室工作的活力和動力。要敢于突破傳統工作定式和思維誤區，在辦公室營造一種“無時不在創新、無事不在創新”的良好氛圍。積極推進體制、機制創新和服務手段創新，通過加強信息化建設、整合行政資源、優化工作流程等手段，使辦公室工作更好地適應形勢發展的需要和領導的要求。今年以來，我們圍繞貫徹落實市委、市政府建設“行政效能年”的要求，在市委領導的帶頭推動下，已開始實行無紙化辦公新模式，取得了較好的效果。

三、突出關鍵，努力抓好隊伍建設、提升人員素質

要發揮好辦公室示范帶頭作用，關鍵在于抓住提升人員素質這個根本

環節。我們要進一步加強辦公室隊伍建設，不斷提高辦公室人員思想政治素質和業務水平，努力造就一支甘于奉獻、求真務實、嚴謹細致、團結協作的辦公室隊伍。具體來說，辦公室人員要做到以下幾點：一是要甘于奉獻。辦公室工作任務重、壓力大，常常是辛苦在幕后，不為人知。因此，要始終保持良好的精神狀態，甘當幕后英雄，埋頭苦干，忘我工作，要耐得住寂寞，守得住清貧，頂得住誘惑。二是要求真務實。以科學發展觀和正確政績觀為指導，把做好工作建立在科學理性的基礎上，建立在正確運用經濟社會發展的客觀規律上。對領導交辦的事情，要一件一件抓落實，一項一項抓推進，每一項工作都要經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗。多年來，我們緊緊圍繞全市重點工作，將市委全委會報告、市政府工作報告確定的中心工作加以分解，明確落實單位及完成時限，每半年在市委全會、市人代會以及市政府組成人員會上通報一次，有力地推動了相關工作的落實。三是要嚴謹細致。細節決定成敗。我們積極提倡在工作中時刻牢記辦公室無小事，必須認真負責、周密細致地做好每一項工作。無論是接聽電話、辦理會務、處理公文，還是提出建議、答復問題、擬制文稿，都要精益求精，嚴而又嚴，細而又細，力求把各項服務工作做得更加到位。四是要團結協作。團結協作是做好辦公室工作的重要保證。要大力提倡團結協作的精神，搞好內設部門之間的團結協作，搞好同其他單位的團結協作，既各盡其職、各負其責，又互相支持、互相補臺，齊心協力地完成好工作任務?；仡欉@幾年南京市黨代會等重要會議的圓滿召開、重大決策的成功推進，無不得益于各地區各部門的大團結、大協作。

我們在辦公室工作中還著力培養“今日事，今日畢。今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作風，要求辦公室人員從現在做起，從今天做起，從自己做起，從小事做起，積極參與政務，嚴格管好事務，全力做好服務，從而有效地提高辦公室行政效能。

（作者系江蘇南京市委常委、秘書長、辦公廳主任）

第二篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方發展

行政效能主要是指政府部門及其工作人員在實現其行政管理目標的過程中，所發揮功能的程度及其產生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統一體。提高行政效能，增強政府執行力和公信力，是對新時期政府建設的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標。行政效能的高低，關系著黨的路線、方針、政策是否有效貫徹落實，關系著社會主義市場經濟體制能否完善，關系著人民群眾生活水平能否提高，關系著和諧小康社會能否構建，關系著黨和政府的形象。提高行政效能，對社會的進步、國家的富強具有直接的推動作用。

影響行政效能的因素很多，主要歸納有：經濟發展狀況因素；黨風、政風內部傳統因素；公務人員和社會人員素質因素；行政組織結構、機制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是堅持團隊聯動，加強協作，實現整體合力。提高行政效能，加強黨的執政能力建設，必須充分發揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。夯實基礎離不開全體機關工作人員的共同努力，機關效能的提高表現在每個機關工作人員的工作中，每個機關人員都代表政府機關的形象。團結協作，從自己做起、從本部門做起，同志之

間講團結，科室之間講配合，部門之間講協作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯系，從而提升效能建設的整體合力。二是堅持改革拉動，深化體制、機制改革。提高機關效能，政府職能轉變是關鍵。隨著新一輪政府機構改革，要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉變。結合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環節、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制。要不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經濟體制、全面建設和諧小康社會等一系列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構職能，合理設置工作崗位。要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執行公務員管理制度，確保提高公務員的綜合素質。要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費，為企業和群眾提供更為規范、便捷的服務。

三是堅持制度推動，實現科學規范運作。提高機關效能，制度建設是根本。要完善行政決策制度，實現決策科學化、民主化、法制化，避免決策的隨意性。要不斷完善機關辦事公開制度，加強陽光政務建設。要完善內部管理制度，實現規范化，做到職責明確，關系理順，制約有效。要建立專家咨詢和論證評估制度，各級政府部門在作出重大決策時，應堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度，并在此基礎上，逐步建立和完善一般性和具體性相結合的效能標準體系，實現科學化評估，提高行政機關的行政效能。

四是堅持人文促動，激發內動力。公務員一要加強學習，提高素質，提高辦事效率。通過學習，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質和廉潔意識。同時，避免拖延尋租，克服傳統“官本位”意識，消除本位主義和官僚作風，切實樹立服務意識；二要誠信服務，促進發展。要以對黨、對人民高度負責的精神，忠誠坦蕩，實事求是，“按說的做，按做的說，言行一致”，恪守信譽，熱忱服務。

五是堅持監督并舉，建立切實可行的責任追究機制。加強監督是提高行政效能的保證。一要多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調查、征求意見等活動，建立健全效能建設社會化評價機制。二要形成監督合力，加大追究力度。三要加強新聞輿論監督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道。四要按照科學發展觀的要求，加強公務人員績效考核監督機制，逐步建立起有利于調動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔從政的科學、規范化行政管理格局。五要建立健全行政問責制度，督促政府工作人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責，全面完成各項任務，從而形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加強行政倫理文化建設。合理設置行政程序，減少不必要的煩瑣步驟。

總之，提高行政效能，并非是一個短期的投機行為，它具有

循序漸進的性質，這需要各級行政機構開展自我和相互的監督，同時相關部門要長期地、艱巨地努力完善國家的法律體系。作為公務員，要逐漸提高自身素質，要不斷學習，保證知識理念的及時更新，保持長遠的眼光。

第三篇：提高行政效能心得體會

提高行政效能學習活動心得

行政效能作為對公共管理活動的一種概括和評價，它既是衡量行政管理活動的重要標準和尺度，也是行政管理目標得以實現的前提和保障。行政效能的高低事關經濟社會的發展，也直接體現著政府的執政能力和形象。市政府提出在全市開展“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動，就是要緊緊圍繞“三五”工作總要求，著力提高政府執行力和公信力，強化各級各部門的大局意識、責任意識、執行意識、協作意識，建立科學的落實制度，完善有效的落實機制，重點解決工作中不負責、不爭先、不合作，以及政令不暢、執行不力、效率低下等問題，推動政府工作“提速、提質、提效”，構建職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力的工作機制，確保全面完成全市經濟社會發展的各項任務。

通過認真學習有關精神，特別是李平社市長在市政府第八次全體會議上的講話精神，結合本職工作我認為需要從以下幾個方面進行抓起：

一、注重學習，提升業務技能

提高辦事效率，抓好依法行政工作是黨和法律對政府工作的根本要求。在當前全市經濟社會加快發展、負重爬坡的關鍵時期，只有切實提高各級政府部門依法行政的水平，把

依法行政的要求貫穿到政府工作的全過程，才能提高政府的公信力，更好地服務于人民，服務于經濟社會發展大局。在貫徹執行局里安排的工作上，要態度堅決，行動迅速，保證質量，高效務實。提高業務能力，最終要體現在綜合分析能力上，我們要密切關注經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考，堅決克服李市長提出的嚴重影響黨和政府重大政策和決策貫徹落實，嚴重影響各項重點工程和惠民實事興辦，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象和地位的12種現象。

二、拓寬思路，創新執法理念

在學習科學發展觀的基礎上，以學習實踐活動為契機，創新工作方式方法，拓展工作思路，突破傳統觀念，緊跟時代發展前沿，注重在實踐中提高素質、增長才干。面對行政執法工作的新形勢、新任務，刻苦學習新理論、新知識，不斷注入創新的源泉、增添創新的活力，積極探索、創新執法理念，提高依法行政水平。

三、踏實工作，增強責任意識

要按照李市長要求的10個落實上下工夫，作為轉變作風的重要體現，抓好各項工作，推動工作高效落實。定目標、定措施、定時限，強化完成目標的措施，抓緊抓好抓出成效。要本著認真負責的態度對待每一項工作，做到標準高，要求

嚴，措施實，牢固樹立“細節決定成敗”意識，做到細心、用心、留心，考慮每一個細節，做好每一件小事。強化精品意識，培養精益求精的工作作風，不干則已，干就要干出水平，干出效果，干出成績。

總之，通過學習，我的“政治意識、責任意識、大局意識、服務意識”得到加強，我在今后的工作中要做到踏踏實實、認真負責、精益求精，以高度的責任感做好各項工作，用最好的服務體現行政執法水平，為進一步落實科學發展觀，努力構建和諧社會，開創我市糧食工作的新局面做出積極貢獻。

第四篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉變政府職能，不斷創新領導和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應”和“不符合”的問題。

“不適應”主要表現為：一是思想觀念和行政理念的不適應。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學發展的理念。一些干部思想保守，責任心不強，干工作，缺乏激情；謀發展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式、管理方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期政府工作的規律和特點，特別是對如何加強新形勢下的行政領導和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，行政不作為，習慣于當太平官、吃現成飯。

“不符合”主要表現為：一是事業心和責任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責任心不強，不按規矩辦事，不依法辦事，出現疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴重，對自治區的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設條件很好，但由于部門利益驅動，審批程序繁瑣，運轉效率低下，錯過了最佳的發展時期。三是工作作風不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍?、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務纏身，忙于應酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現象，雖然只出現在個別部門和少數同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區改革與發展的重任，就會辜負黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應對，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷提高科學行政的能力，努力創新思維方式和工作方法，推動全區經濟社會全面協調持續快速健康發展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務，對政府自身建設和職能發揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規律和特點，努力建設人民滿意政府。實現這一要求，自治區政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學理政，自覺按規律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉變作風；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。

回顧行政效能建設工作，我們主要抓了以下五個方面：

一、加強學習教育，提高公務員素質，優化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設，前提是要有一支高素質的行政管理隊伍。在行政效能建設工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強化制度建設，規范機關工作事務。制度規范是機關行政效能建設的基礎和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優質服務。為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關

首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優質、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業務的具體部門及所處位置，必要時做好聯絡、協調工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質量。

四、深化政務公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監督制度，主動公示辦事依據，辦事程序等內容，接受社會各界和服務對象的監督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調查摸底。認真做好有關調查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮政府多次組織到外地參觀，了解發展情況。我們在去年6月份組織全鎮100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發區、體育館等地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農村、鄉鎮開發區的建設情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮經濟社會事業的發展，對我鎮近幾年來的大投入、大建設、大開發也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結合制度；三是實行集中公開與分散公開相結合制度（鎮級政務集中公開欄設在鎮區中心地帶影劇院大門口）；四是單位內部公開和向社會公開相結合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發等多種形式相結合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監督機制，推進行政效能建設。加強行政效能建設，關鍵還要有行之有效的監督措施。在監督方面，我們一是建立群眾監督網絡。為了將機關行政效能建設工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關效能建設監督員、設立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監督和評議。二是推行工作績效考核。鎮機關建立考核制度后，迅速成立了考核領導小組，按照《考核細則》對機關全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日?？记凇Ⅻh風廉政建設等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關工作人員的工作積極性。三是加大監督預防力度。鎮紀委、監察部門在上級有關部門的領導下，充分發揮職能作用，積極開展監督工作，預防職務犯罪。如在工程建設中，工程招投標、工程施工、工程質量、安全生產及工程資金使用情況都受到全面監督檢查，促進了工程的保質保量按時完成。四是積極開展民主評議監督。為進一步轉變行業作風，深化糾正部門和行業正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經濟發展服務的力度，根據市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮22個基層站所從執行政策、全局觀念、工作作風等三個方面進行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進行自評總結，鎮測評領導小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風行風進行評議，使其接受群眾監督，有力地增強了基層站所工作人員的責任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮在開展行政效能建設上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風，進一步提高認識，加快推進行政效能建設的步伐，為實現我鎮各項工作快速發展，構筑堅強的保障體系。

一是要構筑誠信文明的服務體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監督”為抓手，切實轉變機關和各職能部門的工作作風，增強為人民服務的意識，提高服務水平和服務質量。在實際工作中，通過不斷總結反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。

二是要構筑公正嚴明的執法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉換，立足依法行政規范執法行為，繼續推行公開、公示制度，及時公開新的執法依據、執法內容，增強執法透明度，對行政執法人員繼續實行行政執法責任制、行政執法過錯追究和執法評議考核制，對行政執法中出現的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當事人責任，努力構筑一個公正嚴明的執法體系。

三是要構筑運轉高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續深化制度建設，進一步健全完善規范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設的監督性、有效性、能動性和權威性的原則，制定完善符合效能建設的決策、管理、監督等各項工作機制。其次要完善科學的績效考評機制。以各項工作業績為核心，創新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質量和準確程度，充分調動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應處理機制。要建立投訴處理、責任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設推向縱深發展。

各位領導，以上是我鎮開展行政效能建設所做的一些工作和今后的工作打算，機關效能建設是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創新觀念，進一步增強機關工作人員的服務意識，改善行政管理、轉變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現象，扎實推進行政效能建設，促進我鎮經濟社會更快更好的發展，為全市實現“兩個率先”作出更大的貢獻。

行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區域經濟健康、有序、快速發展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監督，實現角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發展軟環境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區域經濟的發展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區域經濟發展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強化四種觀念

1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。

4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規范執法。市場經濟，實質上就是

法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規范管理。

（二）從操作層面必須做到三個堅持

1、堅持改革拉動，為經濟健康有序發展創造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。

2、堅持制度推動，為經濟發展提供優質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規范性和科學性。

一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。

二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內部管理制度，實現規范化。要科學配置管理資源，優化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環節的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。

3、堅持人文促動，激發服務主體為區域經濟發展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執行有關損害和影響經濟發展環境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性。

第五篇：怎樣提高行政效能

論提高行政效能的途徑
[內容提要] 行政機關效能事關群眾切身利益，事關黨和政府形象，事關改革發展穩 內容提要] 定大局。效能建設是一項系統工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策 到執行，從效率到效益，都是我們關注的領域。[關鍵詞]行政效能；政務公開；行政問責； 關鍵詞] 行政效能是黨和政府科學執政、民主執政、依法執政的外在表現形式。黨政機關及其 工作人員作為黨政權力的執行者和制度的落實者，其行政效能如何，直接關系到黨和政府 的形象，直接關系到人民群眾的切身利益。效能建設不僅是加強自身建設的迫切需要，更 是貫徹中央重大方針政策、落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的關鍵措施。

一、深刻認識提高行政機關效能建設的重要性 行政機關效能事關群眾切身利益，事關黨和政府形象，事關改革發展穩定大局。胡錦 濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府，要求 各級政府大力提高行政效能。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調，加強政府自身建 設，著力提高行政效能。為此，要站在事關國家利益的高度，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好行政機關效能建設的責任感和自覺性。加強行政機關效能建設，是深入貫徹落實科學發展觀、1、加強行政機關效能建設，是深入貫徹落實科學發展觀、展觀 建設服務型政府的內在要求。建設服務型政府的內在要求。牢固樹立以人為本的科學發展觀是建設服務型政府的最高標準和本質內涵，體現在政府施 政理念和公務員行政理念上，就是要求政府機關及其公務員視民為根本，敬民如父母，在 工作中始終做到堅決維護人民群眾的利益，全心全意為人民服務。加強機關效能建設，能 夠不斷提高政府機關為發展服務、為基層服務、為群眾服務的能力和水平，進一步促進政 府職能轉變，創新管理方式，改進機關作風，更好地實現人民群眾的愿望、滿足人民群眾 的需要、維護人民群眾的權益，提高政府的執行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信 任度，推動服務型政府建設。加強行政機關效能建設，是加快政府職能轉變、深化行政管理體制改革的重要舉措。

2、加強行政機關效能建設，是加快政府職能轉變、深化行政管理體制改革的重要舉措。加強機關效能建設是深化行政管理體制改革的重要內容。一方面，開展效能建設將進一步 理順和規范部門職能與分工，把政府不該管的職能剝離出去，使政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。另一方面，開展

效能建設有利于推動行政服務方式
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的改革和創新，通過深化政務公開，推行電子政務，建立行政服務中心或辦事大廳，出臺 各種便民利民措施，讓企業和群眾享受到更加便捷高效的服務。

3、加強行政機關效能建設，是優化發展環境、提升競爭優勢的迫切需要。當前，國際 加強行政機關效能建設，是優化發展環境 提升競爭優勢的迫切需要。國內形勢尤其是經濟形勢起伏多變，美國次貸危機引發的全球金融危機向我國實體經濟擴 散，黨中央、國務院帶領全國人民沉著應對，不斷作出重大決策部署，同時對地方政府工 作提出更高要求，各地政府都在千方百計變挑戰為機遇、變壓力為動力，其中提高機關工 作效能是重要手段和保障。我們要通過進一步加強行政機關效能建設，受理效能投訴，開 展績效評估，強化責任追究，認真解決存在問題，促進行政機關增強服務意識，轉變工作 作風，提供一流的服務，營造一流的環境，集聚更多的項目、資金、技術、人才等要素，不斷提升核心競爭力，促進我國經濟社會又好又快發展。

二、把握中心，突出重點，全面推進行政機關效能建 把握中心，突出重點，效能建設是一項系統工程，涉及方方面面，從體制到機制從宏觀到微觀，從決策到執行，從效率到效益，都是我們關注的領域。當前和今后一個時期，應該重點在以下幾個方面取得 突破。

1、大力推進管理體制創新。行政管理體制改革是深化改革的重要環節，是政府體制改 大力推進管理體制創新。革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。要加快政府職能轉變，繼續 推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職 能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務。要調整完善分稅 制財政管理體制，促進各地加快轉變經濟發展方式，讓轉得早的早得益，轉得快的多得益。改進政府管理經濟的方式，注重運用市場和行政相結合的手段，促進經濟平穩較快發展。

2、努力提高科學民主決策水平。行政決策是提升效能的基礎，科學決策決定了行政的 努力提高科學民主決策水平。合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學民主決策的要求，完善政府工作規則、議事規則，健全政府常務會議等決策制度。今后各級政府和行政機關凡是涉及重大公共利 益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財政支出的決策，必須做到“四個不”，即 沒有經過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決

策，力求使各項決策更符合省情特點，更符合發展規律，更 符合群眾意愿。堅決防止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，堅決防止盲目 “拍腦袋”、個人說了算，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

3、切實做到依法行政。按照建設法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、切實做到依法行政。執行、監督的全過程。要改革行政執法體制，完善行政執法程序，積極推行行政處罰權相 對集中和綜合行政執法試點，切實解決執法職責交叉、多頭執法的問題，防止執法不公甚
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至執法違法的現象。要堅持文明執法，既要體現公正嚴明，又要注重以人為本，杜絕以罰 代管、以罰代教現象。要全面推行行政執法責任制，強化責任追究，開展行政復議糾錯和 行政訴訟敗訴過錯責任追究工作，完善行政賠償補償制度。

4、繼續深化審批制度改革。要按照“審批項目最少、辦事速度最快、服務質量最優” 繼續深化審批制度改革。的目標，深入推進行政審批制度改革。堅持從簡的原則，切實做到應減盡減。對上級行政 機關只作程序性批準的審批項目，采取授權或委托方式，下放到下級行政機關辦理。積極 實行流程再造，充分利用信息技術，優化整合跨部門審批流程，簡化審批環節，壓縮審批 時限，規范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率。要整合行政資源，拓展服務項目，規范內部管理，提升運行效率，為老百姓提供便捷、高效、優質的服務。

5、全面推行政務公開。要認真執行《政府信息公開條例》，健全政府信息發布制度，全面推行政務公開。推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程和決策過程公開。要拓展政務公開的范 圍和內容，把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結果。要加大行政事業性收費、部門支出、政府重大投資工程 預決算等財政管理領域信息公開的力度，全面推進公共企事業單位辦事公開。要加快政府 網站信息資源重組，積極運用現代信息技術，實現信息互通共享，全面推進行政權力網上 公開透明運行，為群眾參與經濟社會活動創造更多便利條件。

6、高度重視作風建設。思想引領行動，作風影響效能。要增強行政機關工作人員的宗 高度重視作風建設。旨意識、公仆意識、服務意識，密切與人民群眾的聯系，提高為人民群眾服務的自覺性和 主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進一步樹立大局意識，對中央的決策部署，要雷厲風行、堅決執行，做到有令則行、有禁則止，防止“中梗阻”。要改進工

作方式方 法，深入基層，深入實際，大興調查研究之風，大興開拓創新之風，大興艱苦奮斗之風，反對奢侈浪費，降低行政成本。要切實改進會風文風，少開會、開短會，講短話、發短文，拿出更多的精力下去搞調研、抓落實。

三、強化領導，夯實措施，有力保障行政機關效能建設 強化領導，夯實措施，有力保障行政機關效能建設 機關效能建設涉及面廣，工作任務重，人民群眾寄予厚望，必須加強組織領導，完善制 度體系，采取有效措施，強化監督檢查，狠抓工作落實，務求取得實效，應該狠抓“五個進 一步”。

1、進一步加強組織領導。行政效能的主體是各級行政機關，推進效能建設，關鍵是要 進一步加強組織領導。加強組織領導 強化各級行政機關及其領導責任。各級政府及其部門主要負責同志對職責范圍內效能建設 負全責，特別對重要工作和重大問題要親自過問、親自抓，其他領導同志要分別負起職責 范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設工作。各地各部門也要成立
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相應的工作協調機構，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動的效能建設領導協調機制。省 級各部門要率先垂范，為加強全省行政機關效能建設作出表率。

2、進一步健全完善工作制度。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和各個環 進一步健全完善工作制度。健全完善工作制度 節，形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。要全面推行首問負責制、AB 崗 工作制和限時辦結制等制度，解決“辦事不高效”問題；嚴格界定機關內設機構及工作人 員職責和程序，解決“辦事不規范”問題；建立績效考評、效能投訴、行政問責、效能告 誡、誡勉教育等激勵懲處機制，解決“干好干壞一個樣”問題。

3、進一步推行績效管理。中央關于深化行政管理體制改革的意見明確提出，要推行 進一步推行績效管理。推行績效管理 政府績效管理，要結合本地實際建立科學合理的指標體系，體現科學發展觀和正確政績觀 的要求，做到既科學合理又易于操作，使落實科學發展觀的要求具體化、度量化。要綜合 運用多種評估方式方法，做到內部考核與公眾評議、專家評價相結合，定性評估與定量評 估相結合。要充分發揮績效評估的作用，本著獎優、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應 的獎懲機制，將評估結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

4、進一步強化監督檢查。各級相關職能部門要突出重點，采取明查和暗訪相結合、定 進一步強化監督檢查。強化監督檢查 期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結