第一篇：省局創建工作匯報

以創建標準促進專賣管理以專賣工作提升

創建水平

——萍鄉市湘東區煙草專賣局基層創建工作匯報 湘東區局自去年開展優秀縣級局創建工作以來，以科學發展觀為指導，以建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力、優質服務”的湘東煙草為工作目標，按照“重心下移，著眼基層、突出基層、加強基層”的工作方針，全面提升區局的執法效率和基礎管理工作。2010年，區局共出動打假人數900多人次，聯合公安出動警力200人次，查獲大小案件312起。其中查獲國標網絡案件1起，案值達200余萬。區法院于2011年元月份對該起案件3名涉案人員進行了依法判決，有效的震懾了非法經營卷煙犯罪份子的囂張氣焰。查獲5萬元以上的大案11起，案值達160余萬元，占全市同類案件的60%，有效的阻止了外地卷煙對本地卷煙市場的沖擊。查獲假煙案件9起，一般案件36起，凈化了本地卷煙市場，上繳罰沒款87萬余元。區局麻山中隊代表萍鄉市局參加省局組織的專賣崗位“雙能”競賽中取得中隊代表隊第四名的成績。取得的各項成績離不開去年區局創建工作的有序開展。現將優秀縣級局創建工作開展情況匯報如下：

一、它山之石 可以攻玉

為使創建活動不趨于盲目化，區局組織專人到萬載縣局的優秀縣局學習創建活動的先進經驗，對各項工作制度、流程、規范進行了學習和了解，為區局開展創建活動打下牢固的基礎和擺正了創建活動的開展方向。本次學習不僅開拓了思路，還開闊了視野。進一步對創建工作的全面開展有了更加系統、深刻的認識。充分認識到創建不是為創建而“創建”，而是要使創建工作落到實處，夯實各項工作基礎，要以本次創建活動為范本，日后圍繞創建要求和標準開展工作。

一、高度重視，積極部署。召開了創建優秀縣級局活動動員大會，組織全體干部職工深入學習《江西省煙草專賣局優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案》，對創建活動進行了詳細的安排和部署，成立了以一把手為組長，各部門負責人為成員的活動領導小組，明確了專人負責、專人組織實施，做到了人員到位、責任落實到位。制定了《湘東區煙草專賣局優秀縣級局創建活動實施細則》，進一步明確了工作方向、工作步驟和工作目標，使創建工作有方案、有措施、有檢查。全體干部職工都積極參與到創建活動中來。每月定期檢查，采取“回頭看”的方式合理安排創建對標自查工作，切實把創建工作與日常工作有機結合起來，同時制作了三期宣傳板報，發布了信息報道12篇，為深入推進創建優秀縣級局活動營造了良好氛圍。

二、夯實基礎，突出特色。為努力打造“一個形象，兩個亮點，三項基礎”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造

一個形象。即以“規范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構筑以“統一外觀標識、統一執法裝備、統一操作流程、統一人員配備、統一規章制度、統一考核內容、統一管理模式、統一服務平臺、統一獎懲措施、統一內部監管”為主要內容的“八個統一”形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調整機構設置，規范編制配備，優化人員結構，提高隊伍素質，形成“人人有職責，事事有標準，件件有落實”的氛圍，大力推進和加強縣級局組織機構的規范化建設。二是建設兩個亮點。一是以創建“優秀服務窗口”為目標，建設“一體化專賣管理營銷服務大廳”，借助辦公場所改建的契機，將以前在三樓的行政受理和案件審理的辦公室移至一樓，公示辦理流程、制作文書范本、擺放老花鏡，打造管理規范、服務一流的新形象；二是為進一步提高員工工作積極性，區局積極開展“科技創新”活動，提出了在全局范圍內開展“員工之星加油站”活動，采取“互投加互評”的方式，引導和激勵了干部職工大膽干事、大膽創新，營造了一種“人人參與、個個支持”和“比、學、趕、超、幫”的良好氛圍，激發和提高了專賣人員的凝聚力。三是抓好三項基礎，即堅持周二、五出早操，進行準軍事化訓練，不斷提高專賣人員的執行力。堅持每日對全體一線專賣人員進行點評，由值班中隊長回顧昨日工作開展情況，分析存在的不足和好的方面，并對當日工作進行合理安排，有效的明確專賣人員的短期工作目標。堅持每月體能測評，月初和月尾分別對隊列和體能進行

測評并進行打分，納入區局二級考核，不斷提高了專賣人員的身體素質。

二、鍥而不舍，金石可鏤

自開展創建活動以來，區局始終將日常工作與創建工作放在同等重要的位置上，杜絕“兩張皮”的現象，以創建標準促進專賣管理，以專賣工作提升創建水平，學會用“十個手指彈鋼琴”的方法有條不紊地開展各項工作。

一、真抓實干、措施到位。為使創建活動開展更加清晰和明確，區局以創建標準為藍本，按照創建優秀縣級局考核驗收評分標準制定了創建活動計劃表，對具體的創建內容和標準，指定專人負責，提出時間限定，在規定時間內必須完成指定創建任務。用工作流程和創建工作驗收表指導工作。結合創建標準全面實施，并將創建工作納入考核，不僅與年度目標考核掛鉤，還與部門負責人的工作業績掛鉤，明確要求要在規定時間內全面完成達標任務，努力實現優秀縣級局建設的標準化、規范化、制度化，做到對標準了如指掌，對工作胸有成竹。將創建工作落實在實際行動上，全面促進區局各項工作上水平。

二、推陳出新、不斷深化。為使創建工作切實做到從實際出發，符合實際情況，從而為創建工作奠定扎實的基礎。區局認真組織開展了一系列的“自創動作”。一是帶著問題上市場，由常規管理向精細管理轉變。對每位稽查員片區經營戶以誠信

經營進行分類，對違規經營戶、涉嫌違規經營戶、無證經營戶進行分類統計，通過每天對專賣、營銷及內管信息系統實時進行查詢監管，了解經營動態，從中發現異常問題，進行歸類分析，不需見面，一些“涉嫌”違規經營戶的現狀，便躍然紙上，然后帶著“疑問”有針對性地檢查市場，“防范于未然”，效果奇佳，并打破8小時工作制，不定期“突擊檢查”，加強執法檢查的力度以及日常監控的范圍，有目的、有措施的開展專賣行政執法工作，使專賣管理和案件查處工作不至于盲目化。二是做到各項工作“周清月結”，由最初的要我做轉變為我要做。采取“環環相扣”的方式，對行政案件和行政許可工作，實行定人、定時、定量、定責“四定”方針，使每階段的工作進度一目了然，增強了人員工作的主動性和責任心，從而消除了工作人員之間推諉、扯皮的矛盾。三是缺什么，補什么，不斷提高專賣人員綜合素質，煙草行業的不斷發展，已經促使專賣人員要由目前的單一管理型向復合型多樣 性轉化。結合培訓計劃，每月定期開展理論知識、案卷制作、案卷評審等學習，做到因人因事因項學習、每月“一培一考”的培訓方式。堅持每個月進行一次案卷集中評審，采取中隊與中隊交叉互評的方式進行評審，案卷制作人員、評審人員、法規員三級倒查制，落實責任，對評審中發現的問題，及時進行整改，從而使全體專賣人員的案卷制作能力得到提升，案卷文書更標準規范。

“優秀縣級局創建活動”是行業全面貫徹和落實科學發展觀，構建和諧煙草，樹立責任煙草形象，全面提升企業和干部職工素質的系統工程，它只有起點，沒有終點。我們縣級局只有以創建標準促進專賣管理，以專賣工作提升創建水平，相互促進，相互形成“自我完善”、“自我提高”的良性發展過程，全面完成專賣各項任務。

第二篇：省局督導工作匯報

一、小型微型企業稅收優惠政策落實情況

沾化縣地稅局在“強素質、防風險、樹新風、提效能”大討論中，通過學政策抓落實、強執行促跨越、優服務惠民生，不折不扣落實小微型企業稅收優惠政策，有力地支持了全縣小型微利企業的健康發展。一是加強稅收政策學習。認真組織稅收管理員對小型微型企業的稅收優惠政策進行深入細致的學習，全面了解掌握小型微型企業認定標準，嚴格按照規定的程序落實好稅收優惠的各項具體規定。二是廣泛宣傳。利用辦稅服務大廳的公告欄、滾動電子顯示屏，將小型微型企業相關稅收優惠政策進行滾動播出；通過走訪企業，及時將有關稅收優惠政策和符合小型微型企業條件一一告知企業，并對納稅人進行培訓輔導，使符合條件的納稅人及時享受到稅收優惠政策。三是加強監控。充分利用信息系統，健全小型微型企業的數據信息，并通過查閱辦理流程，對企業實行精細化監控管理。四是加強巡查，確保政策落到實處。定期開展實地巡查，深入開展稅收調研，核查政策落實情況，確保政策落到實處和政策執行不走樣。

自國稅總局召開支持小微企業科學發展會議以來，我們即刻抽調業務骨干，組成專門的普查小組，對全縣的單位納稅人進行一次普查，重新核實每一企業的資產總額、職工人數及應稅所得額等指標；對實行核定征收的納稅人進行復查，對于會計核算達到要求了的，下一及時調整為查賬征收，并對其進行小型微利企業標準認定，爭取不遺漏一戶應享受稅收優惠的企業，確保國家的稅收優惠政策得到全面落實。對于符合小微企業標準的個體納稅人我們也積極落實了免收發票工本費的優惠政策，截止6月30日，全縣地稅系統共為其減免發票工本費2.2萬元。

二、存量房系統的評估運用。

沾化縣地稅局高度重視存量房評估系統上線工作，主要采取了以下措施，狠抓該工作的落實、協調和推進：

積極爭取相關部門配合。積極協調財政、住建、國土、規劃等部門，重點宣傳存量房評估工作的目的和意義，全面爭取相關部門的理解、支持與配合，及時獲取評估工作需要的相關數據。

落實責任確保如期上線。各部門加班加點，采取層層落實工作責任，倒排存量房評估系統時間表，嚴格按照時間計劃穩步推進工作進程，并定期召開專題局務會議，及時通報存量房評估系統進展情況，確保解決存在問題，及時整改。

深入開展市場價格調研。確保存量房評估價格公平、公正，存量房評估小組深入開展調研，保證了存量房外部信息采集、審核、匯總工作的順利進行，通過多次進行模擬運行、修正價格、修訂參數，確保評估價格真實有效。自5月1日存量房評估系統上線以來，通過該系統已為21筆存量房交易進行了價格評估，評估價格合計567萬元，征收稅款37.2萬元，進一步堵塞了房屋交易征管漏洞，提升了稅收管理水平。

三、企業所得稅匯算清繳情況

按照市局匯繳工作的部署及要求，我們認真組織開展2011自行匯算清繳工作，至5月31日全面結束。全縣共匯繳企業151戶，自行申報匯繳面達100%。匯繳清繳入庫企業所得稅193821.89元。

（一）突出重點，做好自行匯繳檢查，保證清繳質量。我局加強對企業所得稅匯算清繳政策的宣傳輔導力度，要求各個稅收管理員根據所轄戶經營特點，有針對性地進行匯算清繳中的稅法宣傳輔導。采取電話宣傳，上門輔導，跟蹤服務等一系列個性化的方法，嚴把企業所得稅自匯自繳工作審核關，發現問題及時進行糾正和調整，保證企業所得稅匯繳工作的順利完成。一是著重審核企業所得稅納稅申報表主附表項目間的鉤稽關系是否正常，填報數據是否完整，有無報表漏項等問題；二是對納稅人需要報經稅務機關審核、審批的稅前扣除、投資抵免、減免稅等事項，著重審核其是否按時辦理了相關審核、審批手續，各項稅收優惠政策是否落實到位，有無擅自擴大或縮小稅收減免范圍，及減免已到期，仍繼續享受減免的情況；三是特別注意2011年出臺的一些有關企業所得稅的新政策；四是審核企業進行申報時應報送的相關資料，如企業所得稅納稅申報表及其附表，企業會計報表（資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表）和財務情況說明書等是否準確齊全。各項措施的實施，有效地提高了自行匯繳的準確率和質量。

（二）認真總結，不斷改進征管工作，加強部門合作。自行匯繳結束后，我們進行了認真的匯繳工作總結，并搜集整理有關企業所得稅征管材料，總結經驗，找出日常征管上的漏洞，分析原因，提出整改意見，完善工作制度逐一落實。同時，通過與稅源管理相關部門合作，確定納稅評估方向及評估標準，及時關注評估動態，總結評估中發現的問題，對發現的較為集中的問題和典型案例應及時總結。通過此次匯繳工作，認識到需進一步加強對普通發票的管理，即不符合規定的發票白條入賬問題還存在。我們都根據《中華人民共和國發票管理辦法》對開具收取的不符合規定的單位給予嚴厲處罰，以促使普通發票管理走上正規化、法制化的軌道，推進征管水平的不斷提高。

第三篇：向省局領導的工作匯報

縣食品藥品監督管理局

工作匯報

（2009年8月26日）

各位領導、同志們：

大家好！首先我代表局全體干部職工熱烈歡迎各位領導來我局檢查指導工作。

今年半年多來，我局在省、市局和縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省食品藥品監管工作會議精神和市局提出的“五項重點工作”“五個進一步”工作目標及縣委、縣政府的決策部署，充分發揮職能作用，積極探索科學監管新路子，抓好隊伍建設和食品藥品監管工作，各項工作扎實推進，公眾飲食用藥安全得到有力保障，為地方經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：

一、我縣有關企業和本局基本情況

全縣總面積1293平方公里，轄6個鎮，人口32.4萬，以農業人口為主，屬欠發達山區縣。目前，我縣共有藥品供應網點257間，其中藥店64間，各類醫療機構191間，藥品批發企業1間。另有藥品生產企業2家。保健品經營企業110家，化妝品專營企業100多家。藥品供應網已覆蓋各鎮和77個行政村，覆蓋率達到98.7％，藥品監管網已覆蓋到各鎮各村，覆蓋率達到100％。

我局內設4個職能股室（辦公室、食品安全協調股、綜合業務股、稽查股），人員編制23人，現實有19人(公務員17人、工勤人員2人)，辦公室5人、綜合業務股4人、食品安全協調股3人、稽查股4

1人、領導班子3人。

二、稽查打假成效明顯

為切實抓好“三品一械”的監管，確保群眾用藥用械安全，我局堅持嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、化妝品和保健食品的違法違規行為，堅決落實上級有關查處要求。今年上半年我局出動執法人員560多人(次)，出動車輛110多輛(次)，檢查有關單位500多間(次)，發出責令改正通知書69份，查處案件16宗，結案11宗，罰沒款1.88萬元，處理投訴舉報11宗，有力地保障了轄區藥械的使用安全。

1、積極組織開展專項行動。今年來我局根據上級統一部署，結合本縣實際，除繼續深入推進產品質量和食品安全專項行動外，還先后開展了打擊無證、掛靠經營、從非法渠道購進藥械的行動和整治“五小”的專項行動、特殊藥品和疫苗的監督檢查、抗流感藥物專項檢查、醫用氧專項治理、含可待因復方口服溶液專項檢查、旅游景區周邊藥品市場質量安全檢查行動、重大節日前的專項檢查等十多項專項檢查。對藥品、醫療器械經營企業（批發和零售企業）、縣城和鎮一級醫療機構的檢查比例達到100%。

2、緊急叫停和查處存在問題的藥品。根據國家、省、市局的有關通知，對問題藥品，我局以最快的速度通知有關單位停止經營、使用，并派出執法人員進行現場督導檢查。今年先后叫停了黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產的雙黃連注射液、吉林一心制藥股份有限公司生產注射液用泮托拉唑鈉以及浙江天瑞藥業有限公司生產的香丹注射液等，問題藥品未在我縣造成大的危害。

3、強化技術監督，開展評價性、針對性、監督性的抽檢。根據上級有關文件要求和安排，上半年我局積極開展相關抽驗工作：對全縣30家涉藥單位所經營使用的復方丹參片進行了抽檢，共抽檢31批；

抽檢保健食品4批；抽檢醫療器械4批；抽檢化妝品8批；評價性抽驗60批次。

4、認真處理群眾投訴舉報。我局對群眾的投訴案件依法處理，做到有投訴就有查處、有查處就有反饋。上半年我局接到群眾投訴案件11宗，全部得到妥善處理。

5、加強藥品、醫療器械廣告的監測。上半年發現三宗，及時與相關執法部門的溝通協作，做好違法廣告案件的移送處理。

6、保健食品、化妝品的監管得到深入推進。今年我局已出動執法人員90多人(次)，檢查保健食品經營企業81間(次)，占73.6%。監督檢查化妝品經營企業88間，進一步規范了保化品市場秩序。

三、日常監管和服務相結合我局合理安排日常檢查，努力實現動態監管、覆蓋全面的日常監管方式，統籌城鄉“三品一械”的監管工作。在嚴格抓好監管、維護市場秩序的同時，認真落實便企利民措施，想企業所想，急企業所急，創新服務，縮短辦證時間，簡化行政審批手續，提高辦事效率和服務水平，促進醫藥經濟發展，獲得了群眾的好評。上半年，我局發放《藥品經營許可證》（零售）6個、《保健食品經營企業衛生許可證》11個，協助省、市局發放《醫療器械經營企業許可證》3個。

我局一如既往地加強食品安全綜合監管，依法履行職責，積極協調，今年先后組織開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治、旅游景點及其周邊食品安全專項整治、學校及周邊食品安全專項整治行動等，妥善協調處理嬰幼兒奶粉事件患兒賠償事宜，加強《食品安全法》、食品安全知識等宣傳，充分發揮政府“抓手”作用，保障轄區人民群眾的飲食安全。

四、行政執法隊伍素質不斷提升

針對班子新、隊伍變化大的情況，我局以班子建設為重點，進一步加強了監管隊伍建設，著力強化干部監督和管理，提高隊伍把握科學發展觀的能力和水平，不斷提高隊伍的執行力、創新能力和戰斗力。進一步規范了單位的各項管理制度，積極開展有特色的集體活動和培訓，組織學習《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關法律法規知識，增強隊伍的活力和凝聚力，努力打造一支積極向上、奮發有為、業務精通、團結和諧的監管隊伍。進一步加強了黨風廉政建設，認真開展“廉風和暢”教育行動，層層簽訂廉政建設責任書和承諾書，落實黨風廉政建設責任制。以支部換屆為契機，進一步加強了局黨支部建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力建設為民、務實、廉潔的監管隊伍，隊伍的執行力、科學監管能力、創新能力、服務水平穩步提升。

五、存在的問題和不足

半年來，我局各項工作得到較好推進和發展，這是在省、市局和地方黨委政府正確領導下，全局干部職工共同努力的結果。但也存在一些問題和不足，離上級和人民群眾的要求還有一定的距離：

一、監管手段不新，監管還存在薄弱環節。需要進一步牢固樹立科學發展觀，不斷提高科學監管能力，創新工作方式方法。

二、需要繼續加強干部職工的管理教育，提高整體素質。

三、需要進一步加強宣傳。企業的第一責任人意識還有待加強，全社會安全用藥、合理用藥意識不強，假劣食品藥品辨別能力需要提高，假劣食品藥品還有生存空間等。

六、下一步工作安排

根據省、市局、地方黨委政府的統一部署和我縣食品藥品監管工

作實際，下一步的工作思路主要是：

（一）全力以赴抓好各項工作的落實。繼續落實和完成“八抓”、“八提高”、“四個著力、四個統籌” 的工作任務、目標（“八抓”、“八提高”：一是抓好學習實踐科學發展觀活動的深入開展，提高活動成效；二是抓好“三品一械”的監管，提高人民群眾用藥安全水平；三是抓好藥械不良反應監測，提高不良反應報告數量和質量；四是抓好食品安全綜合監管，提高食品安全監管能力和水平；五是抓好隊伍建設，提高隊伍綜合素質；六是抓好黨風廉政建設，提高機關形象；七是抓好服務發展，提高群眾滿意度；八是抓好新辦公樓的裝修利用，提高干部職工工作熱情。“四個著力、四個統籌”：一是著力農村食品藥品監管，統籌城鎮和農村監管工作協調發展。二是著力改善民生，統籌監管和服務協調發展。三是著力提高自身素質，統籌監管工作與隊伍建設協調發展。四是著力推進爭優創強工作，統籌監管事業與醫藥產業協調發展），加強督查督辦，查漏補缺，確保全年工作目標的實現。

（二）深入組織開展食品和“三品一械”“百日整治”大行動。切實解決突出問題，全面提升食品藥品安全水平，做好重大節日期間安全保障工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

（三）根據上級統一部署做好機構改革有關工作，確保工作不斷、思想不亂、隊伍不散，順利過渡。

在省、市局和當地黨委、政府的正確領導下，我們有信心有能力完成好全年工作任務，實現各項工作目標，不斷促進我縣食品藥監事業上新臺階，推進我縣統籌城鄉科學發展步伐。

第四篇：執法監督工作匯報省局(定稿)

慶陽市食品藥品監督管理局 依法行政工作情況匯報

市依法行政檢查組各位領導：

我市現有各類食品藥品監管對象 9380戶，其中，餐飲服務經營單位4346戶，保健食品生產企業1戶，經營企業507戶，化妝品生產企業2戶，經營企業435戶，藥品生產企業3戶，批發企業18戶，零售藥店652戶，使用單位3401戶，醫療器械生產企業1戶，專營企業 4戶，兼營企業10 戶，零售企業190戶。

今年以來，我局緊緊圍繞省局《全面推進依法行政第二個五年規劃》、《2010年依法行政工作要點》和市政府依法行政工作會議確定的目標任務，不斷強化組織領導，深化體制改革，強化制度建設，規范行政執法行為，加大行政行為監督力度，提高行政執法隊伍素質，全面推進依法行政進程，各項工作都取得了顯著成績，保證了全市人民群眾飲食用藥安全。接到省局執法監督檢查的通知后，我局高度重視，在做好內部自查的同時，對各縣區局也開展了全面督查。現自查報告如下：

一、加快體制改革步伐，確保職能履行到位

2009年8月，慶陽市局由省以下垂直管理改由市、縣政府分級管理之后，局黨組正視現實，積極應對，多方匯報，爭取當地

改革中上下級職能有效對接，我們在去年8月市局接受新職能，借調餐飲工作人員的同時，以“建議函”方式，建議各縣局協商借調人員，盡快開展餐飲行政許可工作。各縣區共借調、分配工作人員22名。市局“三定方案出臺后，我們于今年8月初又召集各縣局負責人，協商討論縣級食品藥品監管機構編制及內設機構設臵，以市局名義，向各縣區政府發出了《關于縣級食品藥品監管機構三定方案的建議》，建議各縣區行政編制人數10-15人，并設立事業執法機構食品藥品稽查隊，編制10-15人。目前市政府已批準各縣區機構設臵方案，各縣區食品藥品監管機構都列為了政府部門，縣級食品藥品三定方案草案已經上報同級編制部門。

二、加強組織領導，嚴格落實執法責任 我局黨組十分重視依法行政工作，從組織領導抓起，一把手負總責、親自抓，分管領導直接抓，各個執法單位具體抓，設立機構、完善制度、靠實責任、規范程序，實行陽光政務，做到了任務、人員、措施“三落實，保證了依法行政各項工作有序開展。

（一）建立完善行政執法組織機構。市局成立了依法行政領導小組，黨組書記、局長為第一責任人，黨組成員、各科室負責人為成員，并確定黨組成員、紀檢組長分管法規監督工作。在編制十分緊張的情況下，為法規監督科調整充實了工作人員。黨組會、局務會、每季度研究1次依法行政工作。各縣區局和下屬單位均成立相應組織，指定了兼職法規監督人員，對應辦理相關業

同時，建立健全了藥品、醫療器械違法案件舉報制度和重大案件督查督辦制度。設立公布了市、縣(區)藥品、醫療器械違法案件舉報電話，制定并實施舉報獎勵制度，拓寬了群眾舉報渠道。對群眾舉報有登記，有處理，有結果，有反饋。對于上級交辦的案件，均在規定的時限內辦結，并建立了藥品、醫療器械違法案件協查制度，提高了辦案效率。對本市查處的假劣藥品案件均及時上報省局市場處，并通報相關地區，有效防止了危害公眾健康和生命安全事件的發生。

（四）建立、完善了行政許可程序和運行機制。一是進一步完善了政務受理程序，明確了科室職責，實行了《行政許可內部流轉單》制度，規范了內部運轉流程，實行了“統一受理、分科辦理、受辦分離、限期辦結、全程監督”的運作模式；二是制作了餐飲服務、藥品經營、醫療器械許可事項涉及的籌建、驗收、變更、換證、注銷、補發的格式文書及示范文本，統一了全市行政許可事項申請書樣式。通過規范行政許可程序，縮短了辦事時限，提高了辦事效率，首問責任制、行政許可過錯責任追究制、一次告知制度及限時辦結制度等配套制度得到較好落實，進一步規范了行政許可行為。今年以來受理的299件藥品醫療器械和1638件餐飲服務行政許可事項，均做到了程序合法、審批及時。

（五）全面實施食品藥品監管陽光工程。按照省局和市政府文件精神,加大政府信息公開力度，完善了全市食品藥品監督管理系

務業中使用亞硝酸鹽的通告》，要求各類餐飲單位和農村聚餐以及集體配餐單位一律禁止購買、存放、使用亞硝酸鹽。并對西峰轄區羊肉館、牛肉面館、清真食堂等49戶重點單位進行了現場檢查，抽檢疑似添加亞硝酸鹽的鹵制肉制品21份，經檢驗單項亞硝酸鹽合格16份，合格率為76.2%。三是開展了學校食堂食品安全專項整治。為了有效治理學校食堂食品安全隱患，我局與市教育局聯合下發了《關于在全市開展學校食堂食品安全專項整治工作的通知》和《西峰轄區學校食堂食品安全專項整治活動實施方案》，從今年3月到6月開展了為期3個月的專項整治。為將工作落到實處，我局組織召開了西峰轄區學校食堂食品安全專項整治動員大會，市教育局、西峰區教育局和西峰轄區學校分管食堂的領導及學校食堂負責人60多人參加了會議，會上與城區各級各類學校簽訂了責任書。四是開展了建筑工地食堂和農家樂食品安全專項整治。與市建設局、旅游局就工地食堂、農家樂的許可，健康體檢、索證索票等事項協調溝通，制定了《關于在全市開展建筑工地食堂食品安全專項整治工作通知》和《關于開展全市旅游景點農家樂餐飲食品安全專項整治工作的通知》，在4月中旬召開了西峰轄區整頓動員大會。以上專項活動，責任分解到位，整治重點明確、監管措施得力，打開了西峰轄區餐飲監管的新局面。專項整治活動中，共檢查餐飲服務單位257戶，實施食品行政處罰8戶次，其中，警告2戶次，責令改正2戶次，罰款8戶次，沒

查藥品生產企業4戶、醫療器械生產、經營、使用單位3479戶次，查處各類藥械違法案件103起，罰沒款12.24萬元。監測藥品廣告35次，發現違法廣告10個，已移交工商部門查處。三是完成了縣城以上藥品零售企業GSP二輪認證和換發證工作。安排部署了鄉鎮藥品零售企業GSP二輪認證及換發證工作。

（三）中藥飲片專項整治進展順利。一是加強中藥飲片、中藥制劑生產企業的日常監管。監督西峰制藥有限公司、益爾藥業有限公司、康平飲片加工廠、市中醫院制劑室落實了對原藥材和生產飲片的質量檢驗，對企業的批生產記錄和銷售記錄進行了逐批核查，督促康平飲片加工廠完善了常用中藥材、中藥飲片標本室。二是加強對中藥飲片經營使用單位的監督檢查。以中藥材、中藥飲片購銷渠道和購銷票據的合法性、規范性為突破口，以查處無證經營、超范圍經營及掛靠、走票、制售假劣中藥飲片等違法違規行為為重點，進行拉網式監督檢查，查處一批違法違規案件。三是針對我市藥品抽驗中中藥飲片不合格率較高的實際，對近年來中藥材、中藥飲片抽驗結果進行了全面分析，篩查出了常見假劣飲片名單，要求監管人員對不合格率高的品種和重點品種開展重點抽驗，目前已抽檢中藥飲片300多批次。

四、強化執法監督，切實規范執法行為

加強執法監督是保證依法行政的基礎工作，我局在執法監督工作中，從程序規范入手，重視執法過程的動態監督，注意將問

安排部署下半年各項工作。省局《執法檢查的通知》下發后，從9月初開始，由分管領導帶隊，法規監督科、紀檢監察室參加，利用15天時間，對全系統依法行政情況進行了全面督查，就督查情況來看，依法行政和行政執法責任制在我市食品藥品監管系統得到了高度重視和較好落實。

（三）加強了行政復議、行政應訴工作。修訂完善了《行政復議程序規定》、《聽證程序規定》和《行政應訴程序規定》，建立了行政復議和行政應訴組織機構，明確了工作人員，完善了行政復議和應訴工作制度和程序。今年以來沒有接到行政處罰行政復議、聽證、投訴和群眾來訪。1-9月辦理的行政許可和處罰案件均符合法律規定，沒有行政敗訴情況發生。

（四）加強層級監督和專門監督。一是主動跟蹤市場監管情況，在法規監督過程中，注意正確處理靜態監督和動態監督、執法監督和市場監管的關系，把法規監督同市場監管有機結合起來，認真落實事前、事中、事后全程監督措施，隨時注意發現市場監管中存在的困難和問題，變被動為主動，不斷提高法規監督的質量。在日常工作和督查中對市局各有關科室和8縣區局的依法行政、行政執法責任制落實情況進行專項檢查考核，對照查出的問題，分析存在原因，提出改進措施。二是積極做好行政處罰案件合議、評查和簡易程序案件備案、規范自由裁量權及說理式行政處罰決定書推行工作，對行政處罰和許可案卷基本做到了每案必

育和法規培訓通知，編印了《餐飲服務食品安全培訓教材》和《藥品從業人繼續教育教材》，成功舉辦餐飲服務和藥品從業人員培訓班16期,累計培訓6801人次。同時，將日常監管同普法培訓結合起來，以案說法，增強普法學習的針對性，進一步增強了廣大食品藥品從業人員的安全責任意識。

（三）積極做好食品藥品法規宣傳。開通了《慶陽食品安全網》，反映、交流推廣了全市各級食品藥品監管部門在監管工作中的有益經驗。利用“3.15”、“6.26”法制宣傳日、“三下鄉”、餐飲服務食品安全宣傳周活動積極開展假劣藥品識別、食品藥品安全常識、食品藥品法律法規宣傳；利用日常監督檢查，對群眾和行政相對人面對面開展食品藥品法律法規宣講，累計印發宣傳資料2萬多份，接受群眾咨詢1.9萬人次。為了進一步貫徹落實《慶陽市政府關于進一步加強全市農村產品質量和食品藥品監管網絡和供應網絡建設的意見》，切實提高鄉鎮（街辦）監督員和村級協管員的監管水平，根據慶陽市人民政府《關于組織全市鄉鎮（街辦）產品質量和食品藥品安全監管人員培訓的通知》（慶政辦電發[2010]109號），從9月1日起，利用15天時間，組織食品藥品、農牧、工商、質監部門工作人員，深入各縣區，對全市122個鄉鎮（街辦）的382名監督員和1354名協管員進行系統食品藥品和產品質量法規業務培訓。

今年以來，盡管我們在依法行政方面做了大量努力，但與上級要求相比還存在一些問題和不足，依法行政的認識還需要進一

第五篇：創建標桿行示范點材料三(省局材料)

創建標桿行示范點材料之三

立足“三農” 服務微小 打造區域“支農支小”精品銀行

——綏中長豐村鎮銀行

自2010年4月開業以來，我行始終堅持“立足縣域、服務三農”的市場定位，秉承“誠信立業，穩健發展”的經營理念，努力尋找縣域農村金融服務空白，充分滿足“三農”和小微企業的資金需求，逐步樹立“主動、專業、高效、快捷”的新型農村金融機構形象，取得了較好的成效，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。

一、轉變經營理念，創新服務手段

面對激烈的市場競爭和自身社會認知度低、服務手段落后等現實情況，我行深刻體會到，要想生存與發展，必須走差異化、特色化的道路。

一是快捷貸款投放。在風險可控的前提下，簡化貸款手續，建立隨報隨審制度。抵押貸款在2個工作日內、微貸和小額農貸在1日內即可辦理完畢，使客戶及時獲得貸款資金。二是實施利率優化。針對收入少、經濟條件差的農戶和小微企業實行利率優惠，降低客戶貸款成本。開展“支農惠農活動”，累計向200余戶棚菜種植農戶和小微企業發放貸款1,000余萬元，利率下浮20%，雖然減少了利息收入，但獲得了廣大弱勢農戶的極度好評，1 / 4

樹立了村鎮銀行良好的社會形象。三是主動上門服務。對因偏遠鄉鎮和特殊原因不能來行辦理貸款手續的農戶，組織信貸人員深入田間地頭上門為農戶發放貸款，確保資金及時供應。四是打造標準流程。在多次調查、實踐的基礎上，制定了小額農貸業務操作指導標準，建立了金融服務農業產業指導目錄，并通過對接洽談、提供市場信息等方式，規范業務操作、加大信貸投入。

二、加大營銷力度，擴大金融服務覆蓋面

一是發揮員工本土化、熟悉情況等優勢，組織信貸人員分片包村、走街串巷、主動營銷，深入農戶和小微企業，了解對方貸款需求、介紹服務產品，更好滿足農戶、小微企業融資需求。二是圍繞棚菜種植等農業特色產業，指定專人組成調研小組，深入鄉鎮街道對借款人的經營狀況、盈利能力、經營權屬等信息進行充分調研，同時形成農戶聯絡員組織體系，聘請村書記和村會計為我行提供農業產業信息、客戶信用信息和信貸需求信息，為農戶貸款服務搭建橋梁。三是利用“雙節”期間，開展“走農戶、進農家”活動，為農民群眾送去對聯、福字和支農信貸業務宣傳冊，不斷擴大村鎮銀行知名度。成立四年來，累計發放支農和小微貸款45.06億元，累計服務客戶5,778戶，擴展了農戶和小微企業的信貸服務覆蓋面，提升了信貸需求滿足度。四是下沉服務網點，把服務觸角延伸到鄉村街道。成立四年來，陸續在綏中鎮中央路、城郊鄉西關村和沙河鎮馬家村設立3家支行，金融服務已輻射全縣80％的鄉鎮街道。五是不斷加強銀、政、企合作，承

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辦政府“支持現代農業，送信貸下鄉”簽約儀式，與5家小微企業簽訂了貸款支持意向書，總金額1,900萬元，受到政府和企業的一致好評。

三、創新貸款模式，解決農戶貸款擔保難題

在遵循“內控先行、風險可控、成本可計”的前提下，逐漸摸索出了“擔保公司+農戶”、“農村專業合作社+農戶”等信貸模式，解決了農戶融資擔保難問題。

一是加大與擔保公司合作力度，由擔保公司提供擔保，向農戶和涉農企業發放貸款近2億元，該做法既滿足了農戶創業需求，實現支農、支小增量擴面，也有效降低了信貸風險，2,000余農戶從這一舉措中得到了實惠。二是以支持農民專業合作社發展為突破口，對有貸款需求的農民專業合作社成員，在鄉鎮政府部門存有其房產證、并負有連帶擔保責任的前提下，發放農戶信用貸款。不僅降低了信用風險，又方便了廣大農民，有力地促進了縣域農業特色產業的發展壯大。

四、順應市場需求，開發特色產品

靈活應對客戶需求，研發產品，有效對接市場。一是針對小微企業生產特點,在全縣首創推出“小微企業循環貸”新產品。遵循“一次授信、余額控制、隨用隨貸、循環使用”的原則，主要解決化肥與種子經銷等小微農資企業資金周轉頻繁和臨時性資金需求,簡化繁瑣環節, 在加強貸前審批和強化擔保的基礎上，靈活地改變供款、還款方式，可直接為小微企業授予500萬

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元以內的信用額度。現已與35家小微企業開展合作，截止去年末，“小微企業循環貸”存量余額7,800余萬元。二是大力支持縣域支柱行業。綏中是全國運輸業大縣，許多農戶都有著從事運輸業致富的想法但苦于沒有資金，我行于2010年7月推出了農戶汽車按揭貸款。遵循“經銷商擔保，按車隊分類管理，特定用途，按期償還”的原則，經過4年的發展，憑借“高效、快捷、優質”的服務，逐步擴大規模,同縣內14家汽車經銷商簽訂了農戶汽車按揭貸款合作和擔保協議，截至去年末，向4,150戶農戶發放了汽車按揭貸款20,670萬元，占縣域金融機構同類貸款的75%。

綜上，綏中長豐村鎮銀行歷經4年來的發展，經營規模穩步擴大，管理機制不斷完善，經營效益顯著提高，同時獲得了多個榮譽。截至2013年末，全行資產總額14.33億元，是成立初期的2.9倍；各項貸款余額8.08億元，是成立初期的4.3倍。2013 年監管評級達到二級。2012年被評為葫蘆島市“安保先進集體”、2013年被評為綏中縣“愛心助學企業”、2013年獲得青年文明號稱號，行長任軍2014年5月榮獲遼寧省五一獎章等等。我行將繼續走持續穩健的發展之路，不斷向建設區域“支農支小”精品銀行目標邁進。

綏中長豐村鎮銀行

2014年6月

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