第一篇：全民創業思想大討論動員會上的講話（范文）

焦橋鎮“全民創業”解放思想大討論活動 動員大會發言材料

同志們：

今天召開這次動員會，主要任務是深入貫徹落實縣四級干部會議精神，動員全縣廣大黨員干部群眾，認真開展“全面創業”解放思想大討論活動，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，奮力拼搏，為實現全鎮經濟工作會議確定的目標而努力奮斗。會后將下發此次解放思想大討論活動的實施方案，希望大家按照方案的要求的要求，積極落實好此次活動。下面我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展解放思想大討論活動的重要性和緊迫性

解放思想是黨的思想路線的本質要求，也是我們思考問題、謀劃發展、做好一切工作的基本前提和重要基礎。從全國來看，思想的大解放必將孕育出經濟社會的大發展。1978年，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體開展了“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，拉開了解放思想的帷幕，掀起了改革開放的嶄新一頁。中國能有今天令世人驚嘆的發展速度，以及在國際上的地位和影響，最根本的原因是得益于解放思想。因此，縣委能審時度事，決定在全縣廣大黨員干部群眾中集中開展以“全民創業”為主題的解放思想大討論活動。從我鎮看，在各級黨委和政府的正確領導下，經過近幾年的努力，鎮域經濟有了較大發展，綜合實力進一步增強，初步具備了快速發展的條件，但從更深層次看，我們在思想觀念、工作作風、精神狀態、領導水平等方面存在著許多突出問題。在我們從新的歷史起點出發的關鍵時刻，按照縣委的決策部署，集中一段時間深刻剖析經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想根源，進一步在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量、樹立信心、破解難題、加快發展，不僅是十分重要的，也是十分必要的。全鎮廣大黨員干部一定要從戰略和全局的高度，深刻認識這次大討論活動的重要意義。

1．開展解放思想大討論活動，是深入貫徹落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。黨的十七大作出了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要工作部署。開展解放

思想大討論，目的是引導廣大黨員干部全面把握科學發展觀的內涵和精神實質，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，指導具體實踐。我們一定要深刻認識黨中央、國務院對經濟社會發展的新要求、國內外形勢發展的新變化、廣大人民過上美好生活的新期待，從查找自身問題做起，切實轉變不符合科學發展的觀念，破解影響科學發展的問題，沖破阻礙經濟社會發展的束縛，干事創業，真正把科學發展觀落實到全縣經濟社會發展的各項工作中。

2．開展解放思想大討論活動，是搶抓機遇、應對挑戰的迫切要求。近

年來，通過全鎮上下的共同努力，我鎮經濟建設和社會各項事業實現了較快發展。但是，我鎮經濟總量仍然偏小，產業結構不盡合理，現代農業發展層次不夠高，農業集約化和產業化水平還需進一步提高；特別是部分群眾和干部的思想解放程度還不夠高，精神狀態有待于進一步轉變。對于這些問題，需要引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。我們面臨的發展壓力越來越大，解放思想、更新觀念顯得尤為迫切。我們與先進鎮辦在經濟總量和質量上的差距，表面上看是差在速度和水平上，更深層次看，是差在解放思想、加快發展、推進改革開放的意識與能力上，差在思想觀念、體制機制、工作作風、精神狀態上。在機遇和挑戰面前，形勢多么緊迫，任務多么繁重，確實是不進則退，小進也是退。所以，我們不能坐失良機，等待觀望，必須解放思想，轉變觀念，迅速轉變經濟發展方式，在全縣打一場轟轟烈烈的經濟發展全民戰。

3．開展解放思想大討論活動，是全面打造“三大品牌”建設的強大動力。在歷屆領導班子打下的良好工作基礎上，經過近幾年的持續健康快速發展，我們又站在了一個新的起點。面對新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，焦橋鎮又到了一個思想大解放、觀念大更新的重要關頭，到了一個需要突破自我的轉折點。勢如逆水行舟，不進則退。固步自封，只能貽誤戰機。縣委八屆三次全會描繪了今后一個時期社旗發展的宏偉藍圖，確定了建設“工業強縣、文化名縣、生態大縣”的戰略目標。目標的實現，只憑經驗是遠遠不夠的，必須要靠創新思路和招法，必須要靠積極學習借鑒先進地區甚至國際上的先進經驗做法，采用超常規的理念、思路和機制才能實現和超過這個目標，真正搶占制高點、達到高水平，真正縮小與先進鎮辦的差距。

二、緊密聯系實際，按照時代要求，精心組織以“全民創業”為主題的解放思想大討論

發展是執政興邦的第一要務。當前，焦橋發展存在的問題仍然是發展

不足的問題，我們必須堅持發展是硬道理，以發展作為解決各類社會矛盾的唯一出路。根據我鎮實際，要緊緊抓住發展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放開政策，優化環境，激發全民創業熱情和創業追求，調動全鎮上下積極主動地支持創業、投身創業和服務創業，積極營造政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍，叫響“創業在焦橋”的口號，以創業促就業，以創業帶富民，以創業謀發展，努力形成“想創業、敢創業、會創業”濃厚氛圍，為建設經濟發展、環境優美、社會和諧、人民幸福、充滿活力的和諧焦橋奠定堅實基礎。

1、全民創業是踐行科學發展觀的必然要求。科學發展觀，是堅持以

人為本，全面、協調、可持續的發展觀，其核心是以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。踐行科學發展觀，不是一個抽象的概念，必須付諸具體的經濟實踐活動，就我鎮而言，全民創業是一個非常切合實際的經濟實踐活動，是踐行科學發展觀的題中應有之義、現實選擇。不創業就談不上發展，更談不上科學發展。因此，我們要針對干部群眾創業意識不強、創業能力不高、創業氛圍不濃的問題，以寬松的環境鼓勵引導全民創業，以強力手段推動全民創業，培育一批敢闖、敢干、敢于開辟市場的創業者，以具體經濟實踐活動踐行科學發展觀，促進經濟發展，滿足人們多方面需要。

2、全民創業是解放思想的重要途徑。全民創業的過程，就是一個思

想大解放的過程。要通過全民創業，積極探索一條切合我鎮實際的發展道路，最大限度地調動人的積極性，充分發揮資源效益最大化，營造一個干事創業的良好氛圍。

要通過全民創業，把優勢資源充分利用起來。我區有豐富的土地及農產品資源，且擁有一定的市場占有率和知名度，但目前大多沒有形成專業市場，缺乏競爭力。在全民創業的過程中，必須主動向特色資源靠攏，向主導產業靠近，向規模經營推進，逐步形成“一村一品”“多村一品”的發展格局。同時，把培育品牌、打造品牌貫穿于全民創業的全過程，推動資源優勢向品牌優勢轉變、向效益優勢轉變。

要通過全民創業，把人的積極性調動起來。民富鎮強是全鎮人民的共同事業，要充分調動方方面面的積極性，包括群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調動起來了，干事創業的熱情就高、辦法就多、力量就大。具體來講，一是支持群眾創家業。推廣“基地+公司+農戶”等模式，鼓勵農民大力發展高效種養業和農副產品加工業，改變傳統種養模式，引導農民就地創業或外出務工，破除“守土戀家”意識，樹立敢闖敢干、勇于創業的精神，加快農民致富，促進農村經濟發展。二是要鼓勵能人創企業。鼓勵和支持本土能人、產業大戶、返鄉成功人士走規模化生產、集約化經營發展之路，大力興辦各類經濟實體，造就了一批“會經營、能招商、能賺錢、敢創新”的鄉村企業家；鼓勵鄉村企業家走靠大靠強擴規提質的發展之路，創明星企業，出名牌產品。三是倡導干部創事業。干部是全民創業的引導者、組織者、服務者，是全民創業的關鍵之所在，各級干部要在創業服務上多做文章、做好文章，要按照建設服務型政府的要求，把推動全民創業的重點放到提供良好的服務上，為全民創業打造一流的政務環境，特別是要完善政務中心的運作，真正實現“進一家門，辦多家事”。

要通過全民創業，把創業的氛圍營造起來。營造全民創業氛圍的方法和途徑很多，最主要的有兩條：一是努力營造寬松的環境，鼓勵探索、支持創新、寬容失誤，讓一切創業創新的激情競相迸發，讓一切創造財富的活力充分涌流；二是創造并完善全區干部群眾發揮作用的舞臺和機制，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵。通過認真執行這些措施，真正實現用寬松的政策支持創業、寬厚的心態理解創業、寬容的心理善待創業，形成人人敢想、敢闖、敢負責的創業氛圍，使創業的思想活躍起來，創業激情迸發出來，創業潛能挖掘出來，創業資本流動起來。

3、全民創業是思想大解放的必然結果和檢驗標準

根據縣委的要求，結合我鎮實際，這次思想大解放的目標是把以人為本的理念落到實處，調動積極性，推動焦橋全民創業，實現經濟社會快速發展。要堅持以全民創業這一重要實踐作為檢驗思想大解放的標準，通過全民創業來完善新觀念、檢驗新舉措、統一思想認識，堅持不爭論，積極干。意見對不對，措施行不行，思路好不好，不是靠爭出來的，而是靠干出來的，靠實踐來檢驗的。各站所辦和村要積極落實鎮黨委政府的部署，迅速開展好“全民創業”工程。

三、切實加強領導，把握工作重點，確保大討論活動扎實有效開展這次“全民創業”解放思想大討論活動，主題非常鮮明，目的十分明確，就是要把全鎮上下的思想統一起來，把干部群眾的力量凝聚起來，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發展。要按照縣委的要求，加強領導，周密部署，精心組織，把大討論活動扎扎實實開展好。對此要注意把握好以下四個環節：

1、加強組織領導。根據縣委的統一部署相應成立活動領導小組，切實加強對此次大討論活動的領導。各站所、辦公室也要成立相應的大討論活動領導機構，把任務分工到人，責任明確到人，確保活動深入、扎實、有效地順利開展。

2、創新活動方式。在完成各級黨委“規定動作” 的同時，各站所要認真搞好“自選動作”，積極創新形式、創新手段、創新載體，以多種途徑、多種形式吸引干部群眾積極參與。同時，要結合實際采取切實可行的措施，把解放思想大討論與學習調研相結合、與解決突出問題相結合、與建立健全體制機制相結合，堅決杜絕搞形式、走過場。

3、注重輿論引導。宣傳辦公室要結合自身特點，制定具體有效的宣傳報道計劃，在全鎮深入持久地開展實施全民創業工程的大宣傳、大討論、大發動。大張旗鼓地宣傳推進全民創業的重大意義，大力宣傳全民創業的政策措施，大力宣傳辭職創業、外來創業、自謀職業、自主創業等創業典型及事跡，及時報道大討論活動的進展情況以及各單位的好經驗、好做法，在全鎮上下形成強大的社會輿論氛圍，確保大討論活動家喻戶曉、人人參與。

4、做好結合文章。要正確處理大討論活動與推進各項工作的關系，把大討論活動與確保完成全年任務目標和“十二五”規劃結合起來，學干同步，以學促干，以干促變，把大討論活動的成果體現在工業轉型上，體現在發展高效農業上，體現在轉變干部作風上，體現在維護社會穩定上，體現在重點項目建設上，以實際工作成績檢驗大討論活動的成效。

同志們，全民創業，時不我待；富民強鎮，義不容辭。大家一定要高

度重視、認真開展好“全民創業”解放思想大討論活動，為奮戰十二五，實現富民強鎮的奮斗目標，再興觀念創新之風，再鼓苦干實干之氣，再謀科學發展之策。只要我們全鎮上下都能解放思想抓發展，敢為人先抓創業，轉變作風抓落實，就一定能在新的起點上推動全鎮經濟社會實現新的跨越。

第二篇：全民創業動員大會上的講話

黨委書記韓龍華在全鎮全民創業動員大會上的講話

加入時間：2009年2月20日 閱讀：56

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同志們：

今天，我鎮召開全民創業動員大會，目的就是為了乘貫徹十七屆三中全會精神的強勁東風，動員全鎮廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創業工程，興起全民創業熱潮，推動浦頭經濟社會更快更好地發展。剛才，孫書記對我鎮的全民創業工作作了全面的動員部署，我完全贊成，五家單位和個人做了很好的交流發言。下面，我再講三點意見。

第一、要在思想的大解放中激發全民創業。

這幾年，我鎮的民營經濟發展在升溫、在加速，民營經濟已成為我鎮經濟發展中的主導力量，但對照先進地區的經驗，對照建設全面小康的要求，對照群眾致富的愿望，還有一定差距。從面上的總體情況看，廣大群眾的創業熱情還沒有充分迸發出來，當務之急是要進一步解放思想，以思想的大解放推動民營經濟的大發展。

一是要全力破除一個“怕”字。全民創業、自主創業關鍵在“想創業、敢創業”，面對當前爆發的全球性經濟危機，對不同層面的影響不同程度地存在，但危機同樣也蘊藏著機遇，國家今年拿出4個億用于擴內需、保增長，這就是發展的機遇，因此，我們要解放思想，搶抓機遇，大膽突破。要發揚敢闖、敢試、敢拼、敢冒險的精神，不畏艱難，勇于超越，增強創業的勇氣、膽識和激情，哪里能賺錢，就在哪里生根；哪里有市場，就在哪里創業。一旦確立了目標，就要千方百計、百折不撓地干下去。

二是要大力沖破一個“守”字。浦頭人勤勞智慧、務實誠信，這是我們的優良傳統，我鎮是典型的魚米之鄉，人口密集，市場繁榮，謀生容易，因此在不同的層面上，守土戀家、重文輕商的觀念根深蒂固，怕離家門、怕走遠門、怕丟面子，不敢闖市場、不想發大財的陋習不同程度的存在。大力推動全民創業，就要有走出“一畝三分地”闖天下、走四方的壯志豪情，就要擺脫固守田園、窮不思變的保守思想，就是要到外面的精彩世界經風雨、見世面、創大業。

三是要努力克服一個“滿”字。近年來，我鎮涌現了長青農化、錢江混凝土、銀杏織造、東方砂輪等規模較大、效益較好的民營企業，但也有不少企業仍屬小打小敲，一些民營業主小勝即滿、小富即安，有的甚至不富也安，缺乏創大業、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。在競爭日趨激烈的背景下，創業的生存發展猶如逆水行舟、不進則退，各位企業家和廣大民營業主應當居安思危，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，在創業理念上敢為人先，在發展規模上做大做強，在經營效益上爭創一流，不斷提高企業的綜合競爭力。第二、要在各種要素的充分集聚中推進全民創業

推動全民創業，必須有效集聚各類發展要素，為創業者提供更大的創業空間、更高的服務效率、更優的政策環境。要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

一是要多措并舉抓推動

浦頭的民營經濟起步較早，產業基礎較好，民間資本豐厚，潛能巨大。要通過廣泛深入的發動，挖掘潛能，盡快形成全民創業的燎原之勢。

要激勵企業二次創業。企業興衰，關鍵在人。經過多年的投資建設，我們發展了一批地方企業，涌現了許多開拓進取，艱苦創業的企業家。但中小企業仍然占據絕大多數,規模企業個數少，產品科技含量低、品牌創建意識不強。我們要加大科技興企和品牌建設力度，以長青為標桿，進一步加強工業企業的整合，支持鼓勵各企業做大做強，不斷加大技改投入，擴大經營規模，創建知名品牌。扶持企業進一步創業創新、創大業、干大事，帶動全民創業。

要發動能人引領創業。要不斷催生新生力量，讓更多的浦頭人成為創業能手。在農村支部，要培養更多的既能帶頭致富，又能帶領致富的“雙帶”型能人。要支持引導各類科技人員利用科技成果創辦、領辦各類民營企業。要不斷放大“鳳還巢”效應，主動拜訪在外的老板，以更加熱情周到的服務和更加優惠的政策，吸引更多的返鄉型能人。要發揮營銷員和經紀人熟悉市場、了解生產的優勢，動員他們自主創業、自當老板，涌現出更多的轉軌型能人。要扶持群眾初始創業。創業的主體在于群眾，致富的源泉來自群眾，發展的基礎植根群眾。我鎮服裝輔料、教學教具、電子絲錐、消防器材等產業基礎較好，具備了推動全民創業的產業優勢。特別是服裝輔料的發展尤為迅速，通過近年來的集聚擴張，規模不斷做大，實力不斷做強，質態不斷做優，形成了自己的特色，并以東元村為中心，輻射帶動吉孔、巷口、高漢等周邊村的全民創業的蓬勃開展。各村、各單位要因勢利導，大力弘揚“三創”精神，引導全鎮百姓積極辦個體、興實業、當老板。要把推進農民創業、增加農民收入作為建設社會主義新農村的中心任務，鼓勵千家萬戶不拘形式、不拘類型、不拘規模，因地制宜，走出家門，自主創業。

二是要打造平臺抓服務

各村、各企事業單位都要以加快發展、致富百姓為己任，全力打造一流的服務環境。構筑創業平臺。堅持以標準化廠房建設為重點，全面提高工業集中區集約化水平，精心打造全民創業的主陣地和產業集聚的大載體。鼓勵發展服務業，規范建設好小商品市場，籌建各類專業市場，以此帶動周邊百姓圍繞市場做配套、進入市場搞經營。同時，積極引導農民從事物業管理、家政服務等服務項目。在創業的初始階段，只要符合安全和環保要求、不影響周圍居民生活的，應當允許以家庭住所作為經營場所；應當允許農民經過批準，在宅基地范圍內搭建符合安全要求的簡易生產用房，供電、供水等相關部門要熱情搞好服務；個體工商戶經批準的臨時商業用房、疏導點可視為有效經營場所。從而真正讓全民創業深入到全鎮各家各戶、各處各地、各行各業。要打造發展環境。重點配合實施好浦頭至泰州308的道路工程和嘶華路拓寬改造工程，積極實施藍天碧水和改水、改廁以及相關綠化、亮化工程，努力改善交通、衛生、治安等社會環境，從根本上扭轉我鎮經 濟發展受區位制約的不利局面，主動呼應沿江發展，接受泰州輻射，構筑拉動全民創業的平臺。

優化服務平臺。各部門要進一步簡化審批手續，優化辦事流程，降低收費標準，公開服務承諾，自覺接受群眾監督。針對民營業主最擔心自己的財產和利益受到侵害，最煩惱創業中遇到的問題不能及時得到解決等問題，各有關部門要在第一時間介入，用最短的時間幫助協調解決。工業、農業、工商、稅務等部門要建立創業信息聯合發布制度，為創業者引路導航；鎮政府要進一步深化機關干部入村結對幫扶制度，組織骨干企業與村、基地與農戶、干部與群眾掛鉤聯系，落實致富項目，提供資金擔保，實施技術指導，幫助開拓市場。

提升政策平臺。要進一步放寬市場準入，用足用活上面的政策，允許民資自主進入法律法規沒有明令禁止的所有行業和領域；加大政策激勵力度，學他人之長，創浦頭之新。各部門要一切從支持與服務全民創業出發，能放則放，能免則免，能緩則緩，能掛則掛，決不與民爭利，阻礙經濟發展。要大力宣傳扶持全民創業的各項優惠政策，真正做到承諾一言九鼎、落實一錘定音。各村都要定目標、定責任、定考核，把推動全民創業的各項措施真正落到實處。

第三、要在實干行動中引領全民創業

面對撲面而來的創業大潮，面對競相發展的強勁勢頭，面對經濟危機帶來的挑戰和機遇，全鎮上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全鎮上下形成全民創業的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業、全方位服務創業、幫助創業者排憂解難的同時，敢于離崗創業，在崗興業，帶頭興辦、領辦、幫辦企業，爭做創業的先行官。廣大黨員要結合科學發展觀教育，勇當創業的示范者。農村黨員干部要充分發揮“雙帶”作用，爭做創業的領

頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創業致富。各類能人要發揮自己的一技之長和資金優勢，積極創業，自己做自己的老板。各類個體工商業主要奮力開拓，變小業為大業、變一業為多業，成為新興企業家階層。廣大民營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，搶抓機遇，發揮優勢，加大投入，把企業做大做強。同時，外來投資者也要爭做浦頭全民創業的生力軍，大膽發展，放心發財，我們給予本地創業者的優惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

同志們，推進全民創業，加快百姓致富，是時代的召喚、歷史的使命。我們一定要以貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為強大動力，深入學習和實踐科學發展觀，堅定信心、凝心聚力、埋頭苦干，共克時艱，迅速掀起全民創業新高潮，為實現“全面達小康，建設新浦頭”的目標而努力奮斗！

第三篇：在全民創業動員大會上的講話

今天的會議，對于ＸＸ的發展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創業，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創業精神、創業實踐、創業成果必將帶動和推動全民創業在儀征的蓬勃興起。

關于全民創業工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創業的重大意義

2004年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發民間創業熱情，掀起了新一輪民營經濟發展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區相比、與周邊縣市相比，我們全民創業的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創業沖動；我們的創業質量還不高。創業指數（萬人中擁有私營企業、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規模較小、品牌較少；我們的創業環境還不優。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創業激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發展的機遇。這種狀況與日益激烈的區域競爭態勢極不相稱，與儀征大開發、大開放、大發展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創業

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創業觀，勵精圖治創大業，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環節都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發動，為全民創業營造氛圍。區域發展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創業激情。去年6月1日，省委XXX書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創業觀、創業意識的教育，使每個人從小就崇尚創業。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創業精神、激勵創業熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創業精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二要全面改革，為全民創業構筑平臺。要在進一步加快工業園區建設、小城鎮建設、市場體系建設，為全民創業搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發展民營經濟的突破點、全民創業平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業管理者自主創業或參與其他實業經營，由股東變成老總，由跟著別人干變為自己領頭干。要下決心推進事業單位改革，改變政府對社會事業包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉基礎設施領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域。三要全面創新，為全民創業增添動力。全面創新是全民創業的生命力所在。要創新思想觀念。要徹底改變個人創業以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規定和不公平做法，對創業者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創業者，讓創業者充分參與市場競爭。要把創業精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創業光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創新部門服務。一流的政務環境是全民創業最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創業為己任，以服務創業為天職，顧全大局，創新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創業、是否有利于民營經濟發展的角度來創新服務，要從幫助解決創業和民營經濟發展中具體問題的角度來創新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創業者的角度來創新服務，真正為創業者提供一切便利，為創業者提供一切優惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創業

面對撲面而來的創業大潮，面對競相發展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創業的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業、全方位服務創業、幫助創業者排憂解難的同時，敢于離崗創業，在崗興業，帶頭興辦、領辦、幫辦企業，爭做創業的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創業的示范者。農村黨員干部要充分發揮“雙帶”作用，爭做創業的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創業致富。下崗失業人員要不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件，艱苦創業，自立自強。各類能人特別是“回鄉鳳”、“還巢鳳”要發揮自己的一技之長和資金優勢，積極創業，自己做自己的老板。各類個體工商業主要奮力開拓，變小業為大業、變一業為多業，成為新興企業家階層。廣大民營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，搶抓機遇，發揮優勢，把企業做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創業的生力軍，大膽發展，放心發財，我們給予本地創業者的優惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創業，發展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創業工程推向深入！

第四篇：在全民創業動員大會上的講話

今天的會議，對于儀征的發展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創業，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創業精神、創業實踐、創業成果必將帶動和推動全民創業在儀征的蓬勃興起。關于全民創業工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點

意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創業的重大意義

2000年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發民間創業熱情，掀起了新一輪民營經濟發展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區相比、與周邊縣市相比，我們全民創業的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創業沖動；我們的創業質量還不高。創業指數（萬人中擁有私營企業、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規模較小、品牌較少；我們的創業環境還不優。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創業激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發展的機遇。這種狀況與日益激烈的區域競爭態勢極不相稱，與儀征大開發、大開放、大發展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創業

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創業觀，勵精圖治創大業，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環節都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發動，為全民創業營造氛圍。區域發展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創業激情。去年6月1日，省委李源潮書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創業觀、創業意識的教育，使每個人從小就崇尚創業。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創業精神、激勵創業熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創業精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二要全面改革，為全民創業構筑平臺。要在進一步加快工業園區建設、小城鎮建設、市場體系建設，為全民創業搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發展民營經濟的突破點、全民創業平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業管理者自主創業或參與其他實業經營，由股東變成老總，由跟著別人干變為自己領頭干。要下決心推進事業單位改革，改變政府對社會事業包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉基礎設施領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域。三要全面創新，為全民創業增添動力。全面創新是全民創業的生命力所在。要創新思想觀念。要徹底改變個人創業以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規定和不公平做法，對創業者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創業者，讓創業者充分參與市場競爭。要把創業精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創業光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創新部門服務。一流的政務環境是全民創業最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創業為己任，以服務創業為天職，顧全大局，創新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創業、是否有利于民營經濟發展的角度來創新服務，要從幫助解決創業和民營經濟發展中具體問題的角度來創新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創業者的角度來創新服務，真正為創業者提供一切便利，為創業者提供一切優惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創業

面對撲面而來的創業大潮，面對競相發展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創業的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業、全方位服務創業、幫助創業者排憂解難的同時，敢于離崗創業，在崗興業，帶頭興辦、領辦、幫辦企業，爭做創業的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創業的示范者。農村黨員干部要充分發揮“雙帶”作用，爭做創業的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創業致富。下崗失業人員要不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件，艱苦創業，自立自強。各類能人特別是“回鄉鳳”、“還巢鳳”要發揮自己的一技之長和資金優勢，積極創業，自己做自己的老板。各類個體工商業主要奮力開拓，變小業為大業、變一業為多業，成為新興企業家階層。廣大民營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，搶抓機遇，發揮優勢，把企業做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創業的生力軍，大膽發展，放心發財，我們給予本地創業者的優惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創業，發展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創業工程推向深入！

第五篇：在全市全民創業動員大會上的講話

這次全市全民創業動員大會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委、省政府學習浙江經驗報告會精神，組織和動員全市上下進一步解放思想、開拓創新，激發全民創業熱情，掀起全民創業熱潮，以超常規的思路和強有力的舉措，推進全市民營經濟的大發展，開創儀征經濟社會發展的新局面。今天的會議是一次關系到儀征經濟和社會發展全局的重要會議。市委、市政府為開好這次會議做了充分的醞釀和準備，在深入調查研究的基礎上，召開了市委常委會進行專題研究，提出了一系列政策措施。現在，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、分析現狀，認清形勢，實現思想認識的大飛躍

近年來，全市上下認真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營造良好環境，推進了全市民營經濟快速發展。民營經濟在拉動經濟增長、擴大社會就業、增加財政收入、繁榮活躍市場等方面發揮了重要作用。主要呈現出以下幾個特點：一是發展速度明顯加快。2005年，全市新增民營企業474戶，從業人員6009人，注冊資本5.8億元，分別增長9%、31.8%和104.5%；新增個體工商戶3390戶、從業人員4650人、注冊資本1.69億元。至2003年底，全市累計有民營企業1536戶、個體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營企業注冊資本達15億元，比2000年底增加10.29億元。2005年全市實現民營工業產值79.33億元，比2000年增加31.07億元，占地方工業經濟的比重為90.9%。二是投資領域得到拓寬。民營經濟開始由傳統商業、服務業向制造業、建筑業和新興服務業擴張。隨著招商引資的不斷深入和企業改制步伐加快，民營企業已成為地方工業的主體，且涉及到各個領域。農業開發也從以國資為主轉向主要依靠民資，先后涌現出三益農業生態園、星河農業生態園、青春園林公司等一批總資產1000萬以上的民營農業項目。民資在三產的投入也延伸到教育、醫療、中介、旅游、房地產和基礎設施領(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)域。三是招引民資成效顯著。在深入發掘本地民資潛力的同時，重視吸納外地資金和技術，走對外開放、借力發展之路。去年招引民資18.4億元，招引民資項目452個，其中一產項目36個、二產項目302個、三產項目114個，其中1000萬元以上民資項目達到72個。2001年以來，全市已累計招引民資31億元，有力支撐了經濟發展和城市建設。四是貢獻份額不斷增大。2003年，民營經濟實現增加值21.52億元，對地方GDp的貢獻份額為42.5%；繳納國稅3847萬元，繳納地稅3220萬元，對地方財政的貢獻份額約10％。民營經濟的發展拓寬了就業和再就業渠道，2002年全市民營工業企業在崗職工數才4000多人，2005年則突破2萬人，達26729人。同時，廣大私營個體業主在捐資助學、扶貧助殘、修橋筑路、建設公共文化體育設施等方面為社會作出了一定的貢獻。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。一是總體數量不多。2005年，我市共有民營企業1536個，平均每390個人才有1個老板，而浙江平均不到26個人就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業。二是單體規模不大。民營企業單體規模偏小，戶均注冊資本只有97.6萬元，個體工商戶戶均注冊資本只有2.77萬元，低于全省平均水平。2005民營企業銷售收入十強累計銷售額不足10億元，僅相當于浙江、蘇南1個中等規模民營企業的銷售收入。三是結構層次不高。民營經濟更多地集中于傳統型、勞動密集型產業，從事勞務為主的攤點零售和餐飲服務的比重較高，而從事制造業的比重偏低。企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。2005年，我市省級民營科技企業只有38家，其中省級高新技術企業只有7家。四是支撐作用不強。我市民營經濟在全市經濟中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對于國企或國有控股企業、外商投資企業的貢獻份額和發展后勁，民營企業仍然是條短腿。

形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發展歷程看，我市的經濟一直以大企業和市屬國有企業為支撐，鄉鎮經濟基礎一向比較薄弱，中后山區道路、供水、供電等基礎條件較差，一定程度上制約了民營經濟的發展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創大業的現象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習慣束縛了民營經濟的大發展。從行政服務看，這幾年民營經濟發展環境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實到位，個別部門為了部門權力和利益，還在守著不合時宜的規定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發展大局服務的意識，對上面有明文規定的扶持政策不宣傳、不落實，拿著過時的文件刁難企業，根本談不上服務的主動性和創造性。這些現象雖然發生在少數部門身上，但對民營經濟發展的消極影響卻是很大的。從創業主體看，一些企業主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發展，缺乏創大業、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。一些企事業單位職工對改革改制的戰略意義不理解，不愿主動走向市場，尋求新的出路。中后山區不少農民滿足現狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創業精神，有的等、靠、要思想還比較嚴重。

當前，推動全民創業，加快民營經濟發展，最緊迫、最重要的任務仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統一到黨的十六屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府的戰略部署上來，實現思想認識的大飛躍。一是在機遇意識上要有大飛躍。當前，民營經濟在我省已成為繼鄉鎮企業、開放型經濟之后的第三次經濟大潮，省委、省政府高度重視并強力推動全民創業和民營經濟發展，就是我們最大的機遇。現在，一個地區綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發展，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越決定于全民創業的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚大橋和沿江高等級公路等重大基礎設施相繼竣工投入使用，城市建設、園區建設和沿江大開發的步伐不斷加快，我市正處于加快發展、加快富民的關鍵時期，如何緊緊抓住加快發展的新空間、新機遇？如何以學習浙江經驗為契機，為經濟社會發展注入強大動力與旺盛活力？從儀征現實條件和發展狀況出發，至關重要的就是看我們能不能充分激發廣大人民群眾的致富追求和創業熱情，讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業強起來，培育壯大發展民營經濟的內生力量。二是在服務意識上要有大飛躍。從浙江民營經濟發展的經驗看，其活力就在于鼓勵探索、鼓勵創新。這種探索創新曾一度引起很多爭議，但當地黨委、政府堅持不爭論(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、不張揚、不壓制、不動搖，最終形成富有個性的改革發展之路，創造了體制和機制上的領先優勢。當前，我市民營經濟發展總體上還處于創業的初期，這個時期的主要任務就是放開發展，通過放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創業和創新活動都受到鼓勵，讓一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重，讓一切所有制經濟類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動收入和非勞動收入都得到保護，全力打造自由、寬松、平等的創業環境，催生我市民營經濟的快速崛起。三是在創業意識上要有大飛躍。要學習浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導創業精神，樹立創業者光榮、創業者有功的價值觀念。要理解創業者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創業者、尊重創業者、羨慕創業者，讓全民創業、自主創業、艱苦創業成為全市干群的共同追求，營造人人想創業、會創業、敢創業的濃厚社會氛圍。

二、明確目標，抓住關鍵，促進民營經濟的大發展

今后一個時期，我市推動全民創業、加快民營經濟發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的奮斗目標，繼續按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵全民創業、自主創業、艱苦創業，進一步促進全市民營經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，力爭通過幾年的努力，使民營經濟真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成為發展地方經濟的重要支撐力量，形成外來投資與本土創業齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創業氛圍濃厚的熱土。

--明確“一個目標”。通過三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民營企業規模、技術水平和貢獻份額，實現“五個翻一番”：一是民營企業數量翻一番，達3000家以上；二是民營企業平均注冊資本翻一番，達200萬元以上；三是民營企業從業人員翻一番，達5萬人以上；四是民營經濟總量翻一番，增加值達45億元以上；五是民營企業納稅額翻一番，交納稅金達1.5億元以上。

--抓住“兩個關鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進一步消除民營經濟發展和全民創業的體制性障礙，對民營經濟“同環境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經濟納入國民經濟發展計劃，重點民間投資項目納入重點建設項目規劃。民營企業在投資立項、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動用工、人才利用、進出口權限等方面，與國有企業、外資企業同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。二是在“完善服務”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務外資企業一樣服務民營企業，切實幫助民營企業解決發展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構筑政府行政服務、社會中介服務、企業商業服務的服務體系。在服務上體現主動性，善于尋求上級政策與儀征實際的結合點，多設路標，少設關卡，主動幫助企業少走彎路；在政務上體現公開性，推進政務公開，實行陽光運作，為民營企業和個體工商戶提供公開、透明、高效的服務；在執法上體現規范性，貫徹實施《行政許可法》，創新政府管理方式，把政府對民營企業、個體工商戶的服務與管理納入法制化、規范化、制度化的軌道。

--力求“三個突破”。一是在科技創新上求突破。鼓勵科技人才以技術、科研成果入股民營企業，或在民營企業中任職兼職。推進企業技術中心和研發機構建設，引導民營企業與科研院所、大專院校建立產學研相結合的雙邊、多邊技術協作機制，加快科技創新步伐。二是在人才培養上求突破。大力發展職業教育，培養優秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進機制，廣泛引進各類急缺的專業技術人才。整合人才和勞動力市場，建立統一的人力資源市場，開創配置市場化、評估科學化、培訓社會化的人才開發新局面，為民營經濟發展提供有力的人才保障。三是在特色產業上求突破。鼓勵發展精細化工、汽車零部件、產業用布等配套產業，大力發展紡織服裝、玩具、造船等勞動密集型產業。抓住國際國內產業結構調整的契機，引進具有產業化前景的優勢項目，積極培育新興高科技產業。

--處理好“四個關系”。一是處理好企業自主發展與政府促進的關系。民營企業是民營經濟發展的主體，廣大群眾是民營經濟發展的原動力。各級黨委、政府要在加強政策扶持的同時，把著力點放在營造發展氛圍、激活發展動力、優化發展環境、搞好發展規劃上，培育和引導民營企業的自我發展意識。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會驚天動地。在引導千家萬戶齊創業的同時，要培育“頂天立地”的大企業，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合，通過資產重組等多種途徑，加快做大做強。三是處理好引進民資與內生發展的關系。內生型民營企業直接富民，引進的民營企業可以強市，兩者相互補充、相互促進。因此，在注重催生和發展內生型民營企業的同時，要毫不動搖地繼續加大招引民資力度，引進更多更大更強的外地民營企業家來我市投資創業。四是處理好維護權益與守法經營的關系。保護民營企業的合法權益是促進民營經濟發展的重要條件。要構筑快捷高效的維權網絡，切實保護企業利益，為民營經濟發展“減負松綁”，同時要幫助和指導民營企業建立健全現代企業制度，提高民營企業守法經營、誠信經營意識，引導民營企業開展文化建設，增強社會親和力和職工凝聚力。

三、加大激勵，全力扶持，做到政策措施的大突破

當前，在各地競相學習浙江經驗、加速發展民營經濟的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機遇，最大限度地激發民力，調動民智，集聚民資，掀起全民創業新高潮，促進民營經濟大發展。

1、以放寬準入為前提，大力度拓展民營經濟發展空間。一要放寬投資領域和經營范圍。“法無禁止即自由”。凡國家法律法規未明令禁止、限制的行業、領域，都要向民營經濟開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入，即使是目前政策暫時限制進入的行業和領域，也要允許民營企業作探索性實踐。要放開企業的具體經營范圍，除法律、行政法規禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和經營。民營企業投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業改造、改制、改組，不得設置地區、所有制、行業基礎、從業年限等限制條件。二要放寬對投資者身份的限制。除國家法律法規和國家政策另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業；允許各類在職人員向民營企業出資入股。三要放寬企業注冊資本和投資方式的限制。沒有法律法規依據的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實行并聯審批,對不涉及人民生命財產安全的前置審批事項，在前置審批部門認可的情況下，工商部門先發給營業執照，在3個月內補齊相關手續。實行企業預備期登記制度，可在一年內按規定享受非正規就業組織的有關優惠政策。同時，全面放寬成立企業集團登記條件、企業名稱登記條件、企業生產經營場地限制和投資項目審批。對企業年檢也應全面清理并盡量簡化。

2、以充分釋放創業能量為關鍵，大力度培育民營經濟創業主體

一是各級干部要帶頭創業。領導干部的創業主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業。因此，各級領導干部都要有強烈的事業心，為一個地區、一個部門、一個單位的發展帶頭建功立業。領導干部也可以離開領導崗位，直接投身經濟建設主戰場，運用自己的經驗和才能，領辦、創辦民營企業，干一番自己的事業。在當前改革和發展的新形勢下，我們應該鼓勵和支持機關干部包括領導干部，在不違反國家法律法規和黨的政策的前提下，實行在崗兼業和離崗創業。對于離崗創業的，可以在三年內保留原職級和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對事業單位干部職工也可以參照機關干部離崗創業的政策予以鼓勵和支持。村級經濟就是能人經濟，廣大村干部特別是村黨支部書記要學經濟、懂經濟、會經濟，做群眾創業致富的領路人、發展民營經濟的帶頭人，積極創辦經濟實體，圍繞農業產業化經營辦項目，自身先富起來，同時通過帶領群眾創業，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。

二是發動千家萬戶創業。廣大群眾是全民創業的主力軍。要鼓勵城鄉群眾不拘形式，不拘類型，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。溫州人從一根針、一個紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規模、大群體”，圍繞產業集聚創業。我市中后山區成百上千個家庭做長毛絨玩具，雖說規模都很小，但做的人多了，也就形成了一個大的產業群體。全民創業要靠船下篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成資本積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)依托農業產業化創業。鼓勵干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產等特色優勢農產品的種養、儲運和營銷，盡可能拉長產業鏈，向深度加工要效益。要提倡機關干部和科技人員與農民合股經營，采取農民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達到帶動農民創業的目的。要突出“學技術、學管理”，加快積累回鄉創業。全市目前在外經商務工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術、信息和管理方面的優勢。各鄉鎮、村要認真排隊梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動上門聯絡感情，以更加熱情周到的服務和優惠的條件，鼓勵他們回鄉創業，帶領更多的人發家致富。要突出“進社區、搞服務”，促進服務業發展創業。隨著城市化進程的加快和城鄉居民消費水平的提高，以小型分散經營、勞動密集型為特征的服務業發展空間廣闊，就業機會很多。要鼓勵廣大群眾投資信息咨詢、貿易服務、旅游餐飲、特色市場、現代物流等產業，在新興服務業和生產服務業等領域一顯身手；可以圍繞社區管理和公用事業承接作業任務，包括物業管理、綠化養護、清潔衛生等；也可以圍繞社區居民生活創辦便民服務項目和家政服務項目。

三是做強做大現有企業。積極鼓勵優勢民營企業運用技術創新、品牌戰略、資本運營、聯合兼并、利用外資等手段，加速擴張規模，提高運行質量，在全市形成一批民營企業“小巨人”。民營企業要有抓項目、促投入的韌勁。現在不少企業存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發展恐慌”，最終導致企業的“生存恐慌”。企業要大發展，就必須上大項目、促大投入。要加快實施一批對我市民營經濟優化升級產生重大影響的項目，增強民營企業的產業支撐力、規模競爭力和后續發展力。民營企業還要有甘做鳳尾、當好配角的意識。好的項目、資金、人才不會從天上掉下來，這就需要企業勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計借梯上樓，借船出海，為大企業、大集團當好配角。只有當好配角，將來才能當市場競爭的主角、名角。

四是吸引外地企業來儀創業。外來資本的進入，特別是大中型外地企業落戶，能迅速提升我市民營經濟發展的產業平臺，帶動我市中小民營企業發展，為全民創業提供巨大商機。對待外來投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要進一步強化“市外就是外”的意識，把利用市外民資與利用境外資金擺在同等重要的位置，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業家來儀投資興業。繼續深入開展“接軌上海、融入蘇南、學趕浙江、策應廣深”等系列招商活動，把大型民營企業（集團）作為招商的主體力量，把國內最具資本擴張能力的地區作為招商的主攻方向，把儀征籍在外人士作為招商的紐帶橋梁，創新招商機制，務求招商實效。今年要確保完成招引民資任務30億元。

3、以提高競爭力為重點，大力度引導民營企業提升素質。要引導民營企業實現“五個轉變”。一是向協作型轉變。充分利用市內大企業的優勢，發展關聯產業，依托儀化公司，大力發展化纖紡織產業，推動聚酯產品和其它化纖織物深加工，提升現有相關企業生產能力和產品檔次；依托上汽集團，大力發展汽車及零部件產業，開發凸輪軸、活塞、高檔轎車環等配套產品，增強就地配套能力；主動接受大連化工、揚農化工和周邊石化大企業的輻射，積極融入南京化學工業園區，發展重化工、精細化工及石化產品運輸、貯藏等產業，引導和扶持量大面廣的中小民營企業走“小而專、小而精、小而特、小而優、小而新”的發展道路。二是向科技型轉變。要加大技術改造力度。民營企業要著眼長遠發展，瞄準國內外先進技術、一流設備，一次規劃，分步實施，使技術裝備逐步達到同行先進水平。對市場潛力大的產品、基礎好的企業，幫助其搞好技改規劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取鼓勵政策，努力抓出成效。三是向外向型轉變。樹立開放和合作意識，充分發揮自身優勢和實力，同市內外企業進行多方位、多形式的合作，以贏得更大的發展機會。要注重國際市場開拓，加強產品質量國際認證，積極“掛牌”出海，創造條件發展自營出口。四是向規模型轉變。要引導民營企業把目標瞄準同行先進水平，全方位搞活資本經營，加大聯合兼并力度，開展跨地區、跨行業、跨所有制的聯合兼并，特別要鼓勵民營企業參與國有集體企業改制改組，通過參股、控股盤活存量資產，實現民營經濟低成本擴張。五是向現代企業制度轉變。要提高民營企業組織化程度，促進企業產權主體多元化，實現企業資本社會化，使之更好地適應社會化大生產的需要。要逐步完善法人治理結構，規范企業內部運作，提高企業管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族管理的弊端。同時，積極創新決策、分配、勞動、用工機制，充分激活企業內部要素。

4、以克服瓶頸制約為突破口，大力度支持民營企業快速發展。一是要解決好民營企業的融資矛盾。進一步加強銀企協作，優化民營企業融資環境。金融部門要樹立新型市場營銷觀念，運用各種金融工具支持民營企業發展。各經濟綜合部門要繼續組織開展“銀企洽談會”等活動。進一步健全面向民營企業的信用擔保服務體系，鼓勵、幫助民營企業開展互助活動，對信貸資金進行聯保、互保。市政府將適當增加對中小企業貸款擔保基金的資本金注入，同時要多渠道吸納社會資本，不斷進行充實。要積極支持民間信貸擔保公司的發展。二是要切實解決用地難的問題。在治理整頓土地市場秩序的新形勢下，要積極爭取上級支持，大膽探索盤活存量土地的新路子。要按照“產業集聚、區域集中、開發集約、能量集合”的要求，加強規劃，整合資源，優先滿足工業用地。各項優惠供地政策和用地指標向入園企業、重大項目傾斜，鼓勵有條件的鄉鎮興建一批標準化廠房；在城鎮規劃建設區范圍以外，允許農民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業。三是要加快中小企業社會化服務體系建設。要大力加強商會、行業協會、同業公會、科技協會等民間組織的建設，發揮其在行業規劃、行業自律、行業服務、溝通政企關系等方面的作用。組織或參加協會必須是依法、自愿的原則。任何部門或個人不得強行要求民營企業參加協會，更不允許以組建協會為名，行收費之實，加重企業負擔。發展計劃、經貿、外經貿、工商、科技、勞動保障、人事等部門，要認真研究為民營企業提供服務特別是信息服務、政策服務和業務指導的新方式、新途徑，努力提高服務效率。

5、以加強公共培訓為核心，大力度推進民營經濟的人才隊伍建設。要在提高民企經營管理人才素質上求突破。著力加強對民營企業業主的培訓，有針對性地舉辦專題培訓和講座，為民營企業業主學習深造創造條件，不斷提高民營企業業主的知識層次和經營管理水平。要組織民營企業業主到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以組織到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養民營企業業主的理性思維、戰略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業提供根本保證。要引導民營企業業主保持艱苦創業的品格，強化市場競爭的意識，發揚團結協作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。民營企業要樹立“企業最大的福利就是對職工的培訓”的觀念，采取多種方式對職工進行崗位培訓。鼓勵和支持社會力量，面向民營企業開展培訓。各職業學校和技工學校要與民營企業聯手探索“企業下定單，學校出菜單”的實用型人才培養途徑。教育、勞動、工會等部門要制訂培訓計劃，大力開展崗前培訓、下崗再就業培訓，把大批的“體力型”農民工、下崗職工轉化為“技能型”產業工人。勞動、人事等部門要積極幫助民營企業外出招攬急需人才。

四、加強領導，協調各方，營造加快發展的大環境

民營經濟是典型的環境經濟、候鳥經濟。政府造環境，百姓創大業。我們一定要創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。

一要廣泛宣傳發動，營造良好的輿論環境。要大張旗鼓地宣傳富民創業的先進典型，真正做到“不論成份重發展，不限比例看效益”。鼓勵各類人才自主創業，充分調動各方面的創業積極性，引導群眾樹立“以富為榮，以富為能，以富為強”的觀念。要根據不同層面、不同行業、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才興業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動。新聞部門要利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳市委、市政府的鼓勵扶持政策，深入宣傳民營企業的先進人物和典型經驗，宣傳發展民營經濟的好辦法、好經驗，在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍。

二要抓好政策落實，營造良好的政策環境。省委、省政府鼓勵全民創業、大力發展民營經濟的政策措施即將出臺，市委、市政府也將據此制定實施細則。這些政策措施出臺后，各級、各部門必須狠抓落實，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部門利益和小團體利益，堅決做到不與民爭利。要在“快”字上下功夫，立即對各種行政許可事項和收費項目進行清理，能取消的審批事項要堅決取消，能不收的費用堅決不收，真正將“門檻”降下來。要在“通”字上動腦筋，真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于儀征經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。

三要不斷轉變作風，營造良好的服務環境。機關部門要順應改革大勢，加快政府管理創新步伐，強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務，發展就是目的，富民就是標準”的理念，真正使民營企業在正常生產經營時感覺不到政府的存在，在投資興業需要幫助時又感到政府無處不在，實現無障礙地自主創業、自主發展。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、引智、信息等方面的瓶頸制約，高質量開展服務，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業，打造加快發展的優質平臺。要采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從根本上解決執法檢查過多過濫的問題。要大力整頓和規范市場經濟秩序，工商、質檢、稅務等部門要規范市場秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規范經營的企業能夠順利成長。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創業、放膽發展。各行業管理部門要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業規范、誠信、守法經營。

四要強化督促檢查，營造良好的創業環境。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，都要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺找準位置，主動進位，為全民創業盡心盡力。綜合經濟部門要把民營經濟發展擺上重要議事日程，確保領導力量、工作責任、政策措施“三到位”。市發展計劃局、民資辦要圍繞我市三年實現“五個翻一番”目標任務，抓緊分解落實，科學制定目標責任考核體系，完善考核辦法，重點考核民營經濟發展速度、總量規模、貢獻份額，突出新增民營企業數、個體工商戶數和注冊資本增長額。實行市領導掛鉤服務重點民營企業制度，加大政策落實等情況的督查，全力幫助民營企業解決生產和發展中的制約因素。各鄉鎮、各部門要層層落實責任，以更強的力度、更實的舉措，把推動全民創業、大力發展民營經濟的各項目標、任務和措施落到實處。市委、市政府辦公室要加強經常性督查，定期公布任務完成情況。市監察部門要發揮行政效能投訴中心作用，堅決做到有報必查、有查必究，對政策不落實和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節嚴重的，責令當事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。

發展以富民優先，富民以創業為本。推動全民創業，加快發展民營經濟，關鍵在于解放思想，活力在于創新機制，優勢在于彰顯特色，重點在于優化環境。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，共謀發展大計，共克發展難關，共同耕耘出全民創業和民營經濟發展的新天地，為實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”宏偉目標而努力奮斗！