第一篇：五個必須堅持

胡錦濤講話中五個“必須堅持” 提高黨建科學化水平

胡錦濤講話中五個“必須堅持” 提高黨建科學化水平

中央黨校黨建教研部 楊景

黨的建設科學化就是要求黨的建設各項工作都必須充分認識其客觀規律，努力按照其發展的規律辦事。因此要真正提高黨的建設科學化水平就必須繼承黨在發展中積累的優秀成果，按照規律來創新黨的發展內容。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平需要做到五個“必須堅持”。這五個“必須堅持”是對黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度“五位一體”建設的繼承和提升。

第一，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。既堅持把思想理論建設放在首位，又突破性的提出理論創新永無止境。

思想建設放在首位是黨建設的基本經驗。早在1929年12月中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會的決議第一部分就是《關于糾正黨內的錯誤思想》。毛澤東是在總結紅軍從1927年南昌起義到1929年12月的豐富經驗基礎上認為“紅軍第四軍地共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的。”自此，中國共產黨在黨的建設上有廣大的發展和創造，但是始終堅持把思想建設放在第一位。黨的第二代領導鄧小平科學地繼承了思想建設是黨最根本的建設的傳統，1978年12月13日在中共中央工作會議上作了“解放思想，事實求是，團結一致向前看”的報告。面對復雜的國內環境，鄧小平大膽地決策“不打破思想僵化，不打打解放干部和群眾的思想，四個現代化就沒有希望。”在撥亂反正的歷史背景下明確地把解放思想放在首位，認為只有思想解放了，黨的各項工作才能有所進展。進入新的世紀，面對新形勢，黨的思想建設是根本建設依然要堅持。江澤民在中國共產黨第十六次全國代表大會上再一次明確指出： “深入學習貫徹?三個代表?重要思想，提高全黨的馬克思理論水平。黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業不斷發展的重要保證。必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。”胡錦濤總書記“七一”重要講話傳承了黨的思想建設放在首位這一永葆黨的生命的傳統，這是被中國共產黨90年的歷程證明是正確地堅持。講話旗幟鮮明的指出：“理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。”

馬克思認為：問題不在于只是解釋世界，而在于改造世界。人類生生不息，改造也從未停止。就像講話指出：“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。”改革開放已經經歷了33年的實踐歷程，認識也在改革中不斷改進和提升，認識只有通過理論的升華才能更有效的指導實踐。因此要善于把黨和人民群眾積累的實踐經驗升華為理論，并善于創新理論成果，同時把最新的理論成果跟進到提高黨的建設科學化水平中去。黨的偉大歷程還在繼續，改革開放的實踐路程也還在前進，因此理論創新也不能也更不會停止不前，只要人類生生不息，理論創新將永無止境。

第二、必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。既堅持把干部的德放在首要位置，又突出了優秀年輕人才的重要性。

斯大林曾這樣說：“人才，干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。”在全民抗日戰爭時期面對困難的處境和黨內以王明為代表的右傾錯誤思想的影響，黨能夠及時調整政策來挽救干部和革命前途。于是毛澤東在中國共產黨六屆六中全會中就明確指出：必須善于使用干部。“任人唯賢”是正派的路線。這條正確的“任人唯賢”的干部任用路線在黨的發展壯大過程中不斷豐富，并沿用至今，這不僅是黨的優良傳統，也是黨在革命和改革實踐中總結出的真理。改革開放初期，黨和國家現行制度還存在不少弊端，權力的過分集中必然阻礙改革的前進，同樣也選不出帶領社會改革的優秀干部。因此鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。”隨著改革開放事業的不斷前進，到中國建國60周年之際，面對社會財富的增多、社會思潮的沖擊，有些領導干部抵御不了誘惑，于是出現宗旨意識單薄、言行不

一、弄虛作假、鋪張浪費等不良道德行為。針對新形勢和新任務，黨的十七屆四中全會指出：“堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。”經過兩年的實踐探索，“七一”重要講話又提煉出：“形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”堅持把德放在干部任用的首要位置是黨在理論和實踐中得出的重要成果。

人才是一個社會不斷發展前進的不竭動力。人才優勢越來越成為國家實力的最重要組成部分。優秀的年輕人才更是時代的先鋒，代表著社會的發展方向，是國家的未來。“七一”重要講話指出：“人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。源源不斷培養造就大批優秀年輕干部，是關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。”因此當前重視在干部選用上提拔年輕的優秀人才是有國家改革開放偉大事業客觀存在的迫切需要。

第三、必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。既堅持了全心全意為人民服務的宗旨，又

明確指出密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢。

黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，而以人為本、執政為民是我們黨的性質和根本宗旨的集中體現。毛澤東在1944年發表《為人民服務》一文，文章短小精悍，一針見血的指出：“我們這個隊伍是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”正是黨全心全意為人民服務的宗旨，才使黨贏得了民主革命和社會主義革命的勝利。勝利后的黨并沒有拋棄這一宗旨，而是在建設和改革實踐中始終堅持。鄧小平曾指出：“為了國家和集體的利益，為了人民大眾的利益，一切有革命覺悟的先進分子必要時都應當犧牲自己的利益。”改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展，給黨全心全意為人民服務的理念帶來了挑戰。在此形勢下，黨及時決策在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為重要內容的保持共產黨員先進性教育活動，使得黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強。我們黨立于不敗之地是因為我黨來自人民、植根人民、服務人民。堅持全心全意為人民服務是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準，更是我黨永葆青春的法寶。

密切聯系群眾是我黨的優良作風。正是黨在民主革命時期就與廣大人民大眾保持著血肉關系、魚水關系，才有了革命的勝利，才能建立新中國。美國軍事觀察組在抗戰期間來華考察時就曾指出：國民黨占有大片的土地，而共產黨則占有大片的民心。沿著這一優良傳統，我黨充分發揮了密切聯系群眾的政治優勢，才取得了社會主義革命、建設和改革開放的偉大成就。此次胡錦濤“七一”重要講話指出：“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”這一論述提升了黨密切聯系群眾的重要性。當前作為執政的中國共產黨必須高度重視保持這一政治優勢，任何時候都不能懈怠。如果丟掉這一最大的政治優勢，黨將失去可以“載舟”的民心，將會被人民拋棄。這是被歷史證明了的客觀規律。

第四、必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。既秉承了加快推進懲治和預防腐敗體系建設，又著重把人民監督和自我反省相結合。

中國共產黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為政權而斗爭的黨，成為領導人民掌握政權并將長期執政的黨。執掌政權、擁有權力就會占有資源，分配不當將會導致腐敗的產生，即是權力尋租。所以針對這一客觀規律，黨始終把它當做自身建設的重要內容，常抓不懈。早在中國人民革命全國勝利的前夜，七屆二中全會上毛澤東就要求：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”改革開放使中國經濟社會有了突飛猛進的發展，權力尋租也就更有了空間。針對在改革開放過程中敗壞黨和人民事業的腐敗分子，黨的政策是采取堅決清除的方針，一經發現立即處理，絕不姑息養奸。我國進入全面建設小康社會的新階段，黨面臨著更多的新情況新考驗。在黨的十五屆六中全會上突出了加強和改進黨的作風建設的重要性和緊迫性。明確指出：“必須旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。”中國共產黨執掌政權六十周年之際，面對世情、國情和黨情的深刻變化，黨中央能夠居安思危指出：“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。”胡錦濤的“七一”講話又

重申了：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”這是黨的英明決策，更是黨在不斷提高拒腐防變能力方面的具體表現。

黨的權力是人民賦予的，黨的一切活動受到人民群眾的監督。水能載舟，也能覆舟，這是歷史總結的規律。作為執政黨，堅持立黨為公、執政為民，因此人民監督勢在必行。人民群眾監督是黨外監督的重要組成部分，它是反腐倡廉建設的黨外動力。此次“七一”講話提出了：“各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。”將人民監督和自省相結合來推進黨風廉政建設，是黨在總結經驗和尊重內因和外因共同作用的哲學原理基礎上提出的科學論斷。

第五、必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。既堅持黨的制度是最根本性的問題，又突出把認真學習制度、嚴格執行制度和自覺維護制度相統一。

鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中強調指出：黨的制度問題“更帶有根本性、全局性和長期性。”改革開放初期，黨中央及時總結過去十年的各種錯誤，認為制度方面的缺失比某些領導人的思想、作風更重要。這是黨在實踐教訓中得出的真理：制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，全黨必須高度重視制度建設。制度更帶有根本性是因為黨長期實踐活動的經驗總結同時被全黨所認可。制度是黨行動的準則和依據，體現了黨的意志和宗旨。黨的十七大明確指出：“以健全民主集中制為重點加強制度建設”。制度建設已經成為黨的“五位一體”即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的重要組成部分。同時必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中。黨的制度更帶有根本性，同時也具有全局性、穩定性和長期性的特點。

“七一”重要講話指出：全黨同志要“認真學習制度、嚴格執行制度和自覺維護制度”。這樣把制度建設與學習、執行和維護緊密結合在一起，充分顯示了黨理論發展的嚴謹性和科學性，更符合了提高黨的思想政治水平的要求。制度建設是黨自身發展的保障，制度不僅僅是來約束違背黨的原則行為的工具，它應該是良性的肌體，能夠預防黨的變質。所以全體黨員要將學習、執行和自覺維護統一起來，推進黨的制度建設。

第二篇：論五個必須堅持

“七一”講話解讀 辦好中國的事情關鍵在黨

——論“五個必須堅持”

2011年08月30日09:37 來源：《中國青年報》

黨的建設科學化水平“五個必須堅持”：

○ 必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平。

○ 必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

○ 必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

○ 必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

○ 必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。

執政黨自身建設的好壞直接關系到中國社會發展的好壞，黨好中國好，黨弱中國弱。這也就是我們經常說的“辦好中國的事情，關鍵在黨”。所以，“七一”講話當然要回答政黨自身建設的問題。在新的歷史條件下，中國共產黨的黨建主題就是“提高黨的建設科學化水平”。對此，胡錦濤同志提出“五個必須堅持”。這 “五個必須堅持”凝練出了提高黨的建設科學化水平的五大支點，也點出了中國共產黨下一步在黨的建設方面的努力重點。

第一個支點：理論。

黨的建設科學化的政黨首先是用科學理論武裝的政黨。什么是指導中國共產黨的科學理論？毫無疑問是馬克思主義。但是馬克思主義的普遍真理必須與中國實際相結合，這就需要馬克思主義中國化。中國共產黨的理論建設分兩個方面，一是形成毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大馬克思主義中國化的理論成果，指導著中國共產黨確立社會主義基本制度和開創發展中國特色社會主義；二是建設馬克思主義學習型政黨，把學習作為一種精神追求，讓黨的各級領導干部學以立德、學以增智、學以創業。

第二個支點：人才。

現代社會發展進步最寶貴的就是人才，擁有人才就擁有了未來。黨的建設科學化的政黨肯定是人才薈萃的政黨。對于中國共產黨來說，人才問題有兩層意蘊，一是積聚什么樣的人才，二是如何積聚人才。“德是才之帥”，在新的歷史時期中國共產黨選用人才要以德為先，政治品格、政治立場、政治信仰是先決要求，只有這樣才能做到以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才；“才現于四海”，在新的歷史時期中國共產黨集聚人才要廣開人才之源、放眼五湖四海，要打破老框框、不拘一格降人才，要營造創業平臺、提供發展空間，栽下梧桐樹方能引得鳳凰來。

第三個支點：群眾。

中國共產黨是一個來自群眾服務群眾的政黨，這是它最大的政治優勢。有群眾支持，縱有千難萬險也能逢兇化吉，縱使山重水復也能勇往直前。沒有群眾的認同，就會心有余而力不足甚至有心無力，不僅會失去發展的支持、甚至會失去執政的基礎。近些年來，一些人改革的動力在衰減，有些地方發展的助力在消退，因為，他們遠離了群眾。所以，做到“三真”，真心去聯系群眾，真情與群眾交流，真正為群眾服務，是中國共產黨開拓力量源泉的關鍵舉措。以心交心，定會心心相映；以情換情，自然兩情相悅。

第四個支點：反腐敗。

馬克思主義政黨的先進性和純潔性決定了中國共產黨與腐敗是水火不容的。腐敗生則事業衰，腐敗除則事業興。中國共產黨的反腐敗要講四句話：第一句，中國共產黨反腐敗的態度是旗幟鮮明的、決心是堅定不移的；第二句，中國共產黨的一些成員中存在腐敗現象；第三句，中國共產黨反腐敗是求真務實也卓有成效的，有針對性地遏制了一些群眾反響強烈的腐敗現象，切實打擊了一些較大的腐敗行為；第四句，中國共產黨反腐敗絕不僅僅止于“反”，而且要把反腐與倡廉結合在一起講，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更加注重“倡廉”，做到釜底抽薪，防患于未然。

第五個支點：制度。

鄧小平曾經深有感觸地說過，還是制度靠得住。提高政黨建設科學化水平，制度是保障。經過數十年的努力，中國共產黨的制度建設已經跨越了“從沒有制度到有制度”的階段，進入了“從有制度到好制度”的新階段。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，進一步完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，在全黨范圍內確立起制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的制度理念，是在新的歷史時期推進黨的制度建設的著力點與突破口。

第三篇：做好企業員工思想政治工作必須堅持五個“加強”

做好企業員工思想政治工作必須堅持五個“加強”

企業員工思想政治工作是企業生產經營的生命線，員工是企業的主要人力資本，員工對企業是否具有歸屬感，將極大地影響員工工作積極性，最終影響企業的經濟效益。可見，在當前市場競爭比較激烈的新形勢下，做好企業員工的思想政治工作就顯得尤為重要。那么，如何做好員工思想政治工作呢？筆者認為，應該從以下幾個方面著手：

一、加強堅持全方位的學習，提升自身素質，奠定思想政治工作的能力基礎

作為一名政工干部，首先自身素質要過硬，既要當好指揮員、輔導員，又要當好宣傳員和戰斗員，增強思想政治工作的說服力。

一要提高忠誠可靠的政治素質，主要包括：具備堅定的政治方向，具備爭創一流的工作意識，具備強列的責任感和敬業精神；二要提高科學廣博的知識素質，主要包括扎實的理論基礎，具備嫻熟的專業知識，以及具有廣泛的生活知識和交際知識等。只有掌握科學理論精神實質，才能保證工作不會偏離正確軌道，只有緊密聯系工作實際，廣泛汲取各種知識，提高自身修養，才能使自己干有目標，動有準則，提升工作水平；三要提高全面綜合的能力素質，主要包括：調查研究解決問題的能力、組織協調能力、文字語言表達能力、開拓創新能力等。只有具備這些能力，才能在遇到問題時，善于調查研究，向改革要思路，向實踐要辦法，堅定地同職 工一起，化解矛盾，克服困難，推動問題的解決，不斷開創思想政治工作新局面。

二、加強群眾第一的觀點，深入基層，掌握思想政治工作的第一手資料

管理的重心是員工，員工安則企業安，所以企業的各項工作必須堅定群眾第一的觀點，努力為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，首先，要從實際入手，展開研究調查，通過溝通談話，問卷走訪等形式深入研究不同時期各個員工的心里認識和思想意識，依照其情緒的不同和行為的體現，研究其思想活動形態，分析有可能出現的不足，根據相適應的解決措施，提高對企業思想政治教育的分析的預見性；其次，要注意和員工的交流，了解員工的建議，同時細致解決。還要主動換位思考，和員工進行思想交流，幫助員工解決難題，辦實事，辦好事，在實際的幫助員工提升其個人利益的過程中實現思想政治教育；第三，要善于總結分析資料。對于每一個員工的思想動態都要在心底建立一個“動態整理磁盤”，定期進行職工思想狀況調查活動，主動跟進解決，增強思想政治工作主動性、針對性和時效性。

三、加強運用別致可行的新方式，不斷融合，擴大思想政治工作的覆蓋面

長期以來，從延安到北京，從戰爭到和平，從以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心，從計劃經濟到市場經濟，我們思想政治工作的基本內容和方式，基本上是一以貫之的，沒 2 有大的變化。這種僵死的、靜止的狀態，應當引起反思，圖謀改變。

企業的思想政治教育工作的對象是人，人是有感情，明白事理的個體。它的內容主要是說服教育員工，激勵員工積極工作。想要獲得效果，提升工作的吸引力，最關鍵的前提就是要不斷創新教育方式。改變傳統單一的工作方法，通過互聯網、手機等新載體，采取立體化、多層次、多角度的全方位教育，把單一的灌輸式教育擴展為討論式、演講式等雙向互動形式教育，環境感染式教育；其次要宣傳先進典型。用職工身邊的先進人物來教育職工，增加思想政治工作的現實感和親切感,逐步在職工隊伍中培養形成先進群體，使他們成為實踐先進思想道德的先行者，成為職工群眾學習仿效的楷模；當然結合企業的生產實際更是不容忽視的。與各種真實有效的工作活動結合起來，在輕松愉快的環境氛圍中陶冶情操，提高覺悟努力，從而擴大工作的覆蓋面，增強思想政治工作的滲透力、影響力和感染力。

四、加強開展豐富多彩的精神文化，調動全員積極性，營造思想政治工作的和諧氛圍

生氣勃勃的社會主義是千百萬人民群眾自己創造的。思想政治工作就是要提高人的思想覺悟和認識能力，調動和保護人的積極性，啟發人的創造力，激勵、鼓舞人們前進，使人們的聰明才智得到充分的發揮。

當前，企業面臨的問題很多，情況又多種多樣，要緊緊圍繞著調動員工積極性這個主要任務，使思想政治工作開展 3 得更加富有成效。重點當然是要把行政、工會、共青團及其他方面的力量都調動起來，形成做好思想政治工作的合力，為廣大員工開展寓教于樂、愉悅身心的精神文化活動。把思想政治工作滲透到各種文化、娛樂活動中去，在滿足人們審美需求和興趣愛好的過程中，使員工得到哲理的啟迪，心靈的感染，情操的陶冶，從而營造和諧的氛圍。

企業員工思想政治工作是一項如何引導人、教育人、塑造人、培養人的工作，是企業經濟工作和其他一切工作的生命線，是我們取得一個又一個勝利的重要法寶。為此，我們要不斷地適應企業的發展規律和社會發展規律，適應新形勢、新變化，從人本身出發，從職工的需要出發，充分發揮導向作用。惟有如此，思想政治工作才能有所作為，有所進步，具有強大的生命力，才能激發職工的工作熱情和積極性，激發職工最大潛力，積極推進企業科學快速發展，使企業充滿生機和活力。

第四篇：基層地稅機關黨風廉政必須堅持五個“到位”

基層地稅機關黨風廉政必須堅持五個“到位”

基層地稅機關的基本任務是“帶好隊，收好稅”。帶好隊的首要任務是加強黨風廉政建設，帶出一支真正廉潔高效的稅干隊伍。如何搞好基層地稅機關的黨風廉政建設，提升基層地稅部門的行業形象，筆者認為必須堅持五個“到位”。

一、堅持領導力度“到位”，是搞好基層黨風廉政建設的前提條件。領導力度到位，首先是領導要把黨風廉政建設作為縣局黨組和領導班子的頭等大事來抓，制訂具體而切實可行的黨風廉政建設工作目標和工作措施，并且將它貫徹整個稅收工作的全過程。其次是班子成員特別是一把手的模范帶頭作用要到位，要求干部職工做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己首先不做，局領導以清正廉潔作為為官之德，一身正氣，兩袖清風，就敢于同各種不廉潔行為作堅決斗爭，就能對自己的干部起到示范和導向作用。通過正反面的經驗證明，只有清正廉潔的領導班子，才能帶出勤政清廉的稅干隊伍。

二、堅持廉政勤政教育“到位”，是加強黨風廉政建設的基礎之舉。黨風廉政教育的內容很多，歸納起來，主要是抓好四個教育，首先是抓好人生觀、價值觀和《廉政準則》的教育，使稅干樹立全心全意為人民服務的宗旨，能夠自覺抵御腐朽人生觀的侵蝕；其次是抓好職業道德教育，使全體稅干把愛崗敬業，清正廉潔作為最高的職業操守和行動準則；再次是抓好普法教育，促

使稅干依法行政，不以稅權謀私；然后是抓好警示教育，以本系統中發生的腐敗案件教育稅干，做到晨鐘暮鼓，警鐘長鳴。

三、堅持崗責體系及制度建設“到位”，是加強黨風廉政建設的關鍵環節。要圍繞“兩權”監督的運作來建立嚴密的崗責體系，通過崗責體系的建立，讓稅干明確知道自己執法應該做什么，必須怎么做，不能怎么做，要依法設定崗位，加強內部協調銜接，形成分權制衡機制，還要將每個可能滋生腐敗的工作環節建立相關制度來約束，把制度落實執行到位，真正做到以制度管事、管人。崗責體系和制度的制訂要有針對性和可操作性，切忌籠統和模糊，盡可能對廉政建設的各項指標進行細化和量化，以利于考核和檢查。制訂崗責體系時充分發動稅干參加，因為稅干最了解哪些工作環節、部門容易出現不廉潔行為，能提出最有效的預防方法。

四、堅持監督機制“到位”，是加強黨風廉政的重要保證。再好的廉政建設制度，還是要靠人去執行落實。首先要加強紀檢、監察部門的組織建設，選拔哪些作風好，懂業務，政治上可靠的人員充實到紀檢、監察部門，為紀檢、監察工作創造良好的工作條件；其次是要以本單位的紀檢、監察部門為中心，建立連接上下，貫通左右的全方位的廉政建設監督網絡，利用現代信息技術，進行網上評廉和工作作風測評，對“兩權”行使的全過程進行有效監督，發現不廉傾向，能及時糾正，發現違紀行為，能及時查處；再次是要充分發揮輿論監督作用，不定期地邀請社會各界人

士對本單位的行風進行評議，促進行風的改善，利用新聞、網絡等媒介宣傳黨風廉政建設典型，對不廉潔的人與事進行曝光，營造廉政建設的良好輿論氛圍；然后是與檢察機關聯系，設立預防瀆職辦公室，進行提前監督，最后是要加強考核檢查，對本局的黨風廉政建設進行定期的考核檢查，總結經驗，找出差距，不斷推進黨風廉政建設上新的臺階。

五、堅持獎懲機制到位，是加強黨風廉政建設最有效的推動力。要實行責權利緊密掛鉤，加大繳納黨風廉政建設風險抵押金力度，從經濟上進行制裁。落實執法責任和過錯追究制。要堅定不移地實行黨風廉政建設的一票否決制，對有不廉潔行為的人與事，要雙倍扣回廉政建設風險抵押金。不能評先評優，不能重用，提拔使用人首先過廉政建設的考核關，不能帶“病”提拔，帶“病”上崗。同時要嚴肅查處稅干違法違紀案件，決不姑息養奸，在政治上、經濟上都要給予嚴厲的責處，起到警示作用。要讓每個地稅干部從中汲取教育，讓其清楚貪污腐敗的風險成本很高，像觸高壓線一樣，結局是身敗名裂，作繭自縛，鋃鐺入獄，一無所有，甚至是喪失生命。

（城步地稅局劉盛喜）

第五篇：“五個必須堅持”確立黨的建設科學化新坐標

“五個必須堅持”確立黨的建設科學化新坐標

在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中，胡錦濤總書記集中闡述了在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的“五個必須堅持”的重要思想。這一重要思想，充分體現了用科學發展觀指導黨的建設的內在要求，反映了以改革創新精神加強黨的建設的現實需要，豐富和發展了馬克思主義黨建理論，為提高黨的建設科學化水平確立了新的坐標。

“五個必須堅持”順應了黨的建設科學化的時代要求

“提高黨的建設科學化水平”，這是黨的十七屆四中全會提出的一個重大命題，也是新形勢下加強和改進黨的建設的一個重大主題。作為對這一重大命題和主題的深化和回應，胡總書記在講話中全面深刻地闡述了“五個必須堅持”的重要思想。為什么要做到這“五個必須堅持”？我以為，我們要深刻體認講話中反復使用“在新的歷史條件下”這一狀語的意蘊所在，換言之，這是新的歷史條件對于提高黨的建設科學化所提出的時代要求。

總書記在講話中強調指出：“回顧90年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。”這個基本結論具有真理性，蘊涵著兩層意思：過去辦好中國的事情關鍵在黨，現在和將來要辦好中國的事情關鍵依然在黨。因此，我們必須堅持不懈地抓好黨的建設。

要抓好黨的建設，必須從實際出發；在新的歷史條件下加強黨的建設，就必須從新的實際出發。那么新的歷史條件下，黨的建設面臨著什么樣的新的實際呢？總書記講話中深刻指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”這就是黨的建設所面臨的新的實際。

這個新的實際最為核心的就是世情、國情、黨情發生了深刻變化。進入新世紀新階段，我們黨所面臨的世情、國情、黨情今非昔比，需要我們準確研判。近年來，中央反復使用“深刻變化”這一提法，內涵十分豐富。就世情來說，和平、發展、合作依然是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展，但是我國發展的外部環境更趨復雜。就國情來說，中國特色社會主義事業取得輝煌成就，我們正朝著富強民主文明和諧的社會主義現代化國家闊步邁進，但是，社會主義初級階段的基本國情沒有變，與此同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。就黨情來說，我們黨成立90年、在全國范圍執政62年，擁有8000多萬黨員，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。能否保

持“先鋒隊”的性質，我們面臨著“四大考驗”，存在著“四大危險”。

面臨著這一新的實際，我們要堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。正是在這樣的歷史背景下，順應了黨的建設科學化的時代要求，“五個必須堅持”的戰略部署應運而生。

“五個必須堅持”揭示了黨的建設科學化的必由之路

胡錦濤總書記提出的“五個必須堅持”是一個完整的體系，具有十分豐富的思想內涵，是提高黨的建設科學化的必由之路。

第一，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。

中國特色社會主義道路的不斷拓展、中國特色社會主義制度在改革開放中不斷完善的過程為理論創新開辟了廣闊的前景，我們黨加強自身建設的重要經驗是堅持理論創新和理論武裝的相互促進、相互統一。我們必須按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，抓緊學習人類社會創造的一切科學的新思想新知識。全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。全黨同志特別是黨的各級領導干部都要不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。

第二，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

正如黨90年來的發展歷程所昭示的，黨要保持和發展先進性離不開優秀人才，黨要成為中國人民的領導核心也離不開優秀人才。我們黨要團結帶領人民完成建成更高水平的小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這兩個宏偉目標，就必須繼續把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。集聚優秀人才要堅持五湖四海、任人唯賢的原則。我們要以求賢若渴的態度和海納百川的胸襟廣納群賢，要敢為事業用人才，對優秀人才不拘一格、唯賢是舉、大膽使用，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。集聚優秀人才要堅持德才兼備、以德為先的標準。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。年輕干部是黨和國家事業的希望所在，要從黨和國家事業長久發展的高度把源源不斷地培養造就大批優秀年輕干部擺上更加突出的位置。集聚優秀人才要堅持以改革創新的精神來育才

引才聚才用才，以干事創業的政策激勵人才，以科學規范的體制機制選拔優秀人才，讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。

第三，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在馬克思主義誕生以前，傳統的歷史觀從來都是把人民群眾排除在歷史活動之外，而用觀念形態、絕對精神或神話宗教來解釋歷史，只有馬克思運用歷史唯物主義觀點，得出人民群眾是歷史主體和歷史的真正創造者這一科學結論。來自人民、植根人民、服務人民，既是我們黨基本的政治立場，更是我們黨永遠立于不敗之地的根本。黨的群眾路線意味著要始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。黨的群眾路線意味著要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。

第四，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

腐敗是執政黨的“天敵”，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設。各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。各級領導干部要做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

第五，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。

“五個必須堅持”的落腳點是制度建設，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。