第一篇：督查工作規范化、制度化、科學化的思索與探討

督查工作在辦公廳（室）開展起來，最初的形式是開展查辦。到1983年8月，當時的黨中央幾位負責人批示后，才開建立了專門的查辦工作，并陸續建立了相應的機構，直到今天中央、省、市、區（縣）督查四級網絡的建立健全。但時代在發展，就會不斷出現新的挑戰，黨的領導集體在變更，就會不斷提出新的要求，督查隊伍在流動使用，就會不斷出現新問題。要適應新時期、新思路、新情況，就必須要有新舉措，堅持與時俱進，不斷創新發展，努力提高督查工作新水平。當前督查工作規范化、制度化、科學化的建立健全是我們督查系統首要解決的問題。

一、科學認識規范的作用，是規范化建設的前提

規范到底是什么？規范究竟為了什么？通常，我們是從“制約”和“束縛”的意義上去理解規范，認為規范主要體現為令行禁止、中規中矩，是對行為主體自由度的限制和約束。這無疑是基層督查人員對“規范”一詞最直觀的印象和體驗，有其客觀真實的一面，但遠非規范實質意義的全部。事實上，規范化對于基層督查業務和隊伍建設等日常工作而言，除上述類似于“緊箍咒”的功效之外，還表現為以下幾方面的屬性和價值：

（一）規范是“指揮棒”。體現為以靜態文字的形式對各項工作方向和目標的動態引領，引導各級督查部門應該怎樣，不應該怎樣，從而確保每一個體的工作著力點符合本系統整體的既定目標。

（二）規范是潤滑劑。合理、健全的規章制度，有利于營造良好的工作環境和順暢的工作秩序，使原本凌亂無序的基層工作趨于合理，從而減少內耗，形成合力，提升效率。

（三）規范是“推進器”。在實踐中，廣大督查人員已經習慣于通過自己的行為與規范之間契合度的評價作為爭先創優的重要標尺，從而使作為抽象化、固定化工作價值取向的制度規范具備了顯著的激勵功能。

（四）規范是“標識牌”。成熟、完善的制度規范往往是歷經實踐反復檢驗之后對某項工作規律性認識的固定和升華，是成功經驗的外化形式，是合理工作機制和良好工作狀態的顯著標識，反映著單位的業務水平、管理狀態以及督查干部的精神風貌。正是基于這一認識，規范化建設無一例外地成為了先進集體的一貫追求和必由之路。

二、健全制度是制度化管理的基礎

我們的督查工作，從創立到發展壯大，也有過一系列的制度來規范各項工作，但制度建立以后，還要通過實踐的運作來不斷地進行完善。督查內部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就會造成管理制度上的空缺，就會形成日常工作的空缺。所謂健全制度是建立在制度建立的基礎上。因此，我們通常講要不斷地建立健全制度，也就是這個道理。要健全制度主要是一方面要向制度的縱向深入，另一方面要向制度的橫向拓展?？v向深入是指向制度的深度、廣度、內涵上提升，橫向拓展是指在制度與制度之間的制衡和關聯性上展開。只有向兩個方面建立健全制度，才能涵蓋督查業務的方方面面，督查工作的日常運作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有堅實的基礎。

三、規范制度是制度化管理的核心

管理制度不是時尚，因此貫徹制度是規范制度的核心，也是制度保持權威性、強制性的根本保證。怎樣規范制度：

1、在制定制度時要把握政策性和實效性，即使是階段性的制度也要充分的體現這一點。同時在制定制度時要注重多一些標準，少一些概念；多一些定量，少一點定性。我市的“四個一套”制度，標準明確、定量合理，就是一套很好的規范制度。

2、建立制度關鍵在執行，這樣的制度才有生命力。各級督查業務部門的領導層，要做執行制度的模范，要做到高層帶頭執行、中層不折不扣執行、基層自覺執行，同時要做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個個按制度規范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

3、制度要在執行中規范，在實踐中完善。無論制定那一項制度，一旦出臺就要堅決執行，盡管各地的情況千差萬別，但只要制定了制度，就要保持制度的綱性，否則制度就失去了嚴肅性。

4、在制度的連續性上規范。督查工作的管理制度在沒有修訂創新之前，原有的制度仍要繼續執行。在修改創新制度時，要注意保持制度的連續性，要避免全盤否定

第二篇：督查工作規范化、制度化、科學化的思索與探討

督查工作規范化、制度化、科學化的思索與探討督查工作在辦公廳（室）開展起來，最初的形式是開展查辦，督查工作規范化、制度化、科學化的思索與探討。到1983年8月，當時的黨中央幾位負責人批示后，才開建立了專門的查辦工作，并陸續建立了相應的機構，直到今天中央、省、市、區（縣）督查四級網絡的建立健全。但時代在發展，就會不斷出現新的挑戰，黨的領導集體在變更，就會不斷提出新的要求，督查隊伍在流動使用，就會不斷出現新問題。要適應新時期、新思路、新情況，就必須要有新舉措，堅持與時俱進，不斷創新發展，努力提高督查工作新水平。當前督查工作規范化、制度化、科學化的建立健全是我們督查系統首要解決的問題。

一、科學認識規范的作用，是規范化建設的前提規范到底是什么？規范究竟為了什么？通常，我們是從“制約”和“束縛”的意義上去理解規范，認為規范主要體現為令行禁止、中規中矩，是對行為主體自由度的限制和約束。這無疑是基層督查人員對“規范”一詞最直觀的印象和體驗，有其客觀真實的一面，但遠非規范實質意義的全部。事實上，規范化對于基層督查業務和隊伍建設等日常工作而言，除上述類似于“緊箍咒”的功效之外，還表現為以下幾方面的屬性和價值：

（一）規范是“指揮棒”。體現為以靜態文字的形式對各項工作方向和目標的動態引領，引導各級督查部門應該怎樣，不應該怎樣，從而確保每一個體的工作著力點符合本系統整體的既定目標。

（二）規范是“潤滑劑”。合理、健全的規章制度，有利于營造良好的工作環境和順暢的工作秩序，使原本凌亂無序的基層工作趨于合理，從而減少內耗，形成合力，提升效率。

（三）規范是“推進器”。在實踐中，廣大督查人員已經習慣于通過自己的行為與規范之間契合度的評價作為爭先創優的重要標尺，從而使作為抽象化、固定化工作價值取向的制度規范具備了顯著的激勵功能。

（四）規范是“標識牌”。成熟、完善的制度規范往往是歷經實踐反復檢驗之后對某項工作規律性認識的固定和升華，是成功經驗的外化形式，是合理工作機制和良好工作狀態的顯著標識，反映著單位的業務水平、管理狀態以及督查干部的精神風貌。正是基于這一認識，規范化建設無一例外地成為了先進集體的一貫追求和必由之路。

二、健全制度是制度化管理的基礎我們的督查工作，從創立到發展壯大，也有過一系列的制度來規范各項工作，但制度建立以后，還要通過實踐的運作來不斷地進行完善。督查內部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就會造成管理制度上的空缺，就會形成日常工作的空缺。所謂健全制度是建立在制度建立的基礎上。因此，我們通常講要不斷地建立健全制度，也就是這個道理。要健全制度主要是一方面要向制度的縱向深入，另一方面要向制度的橫向拓展，管理制度《督查工作規范化、制度化、科學化的思索與探討》?？v向深入是指向制度的深度、廣度、內涵上提升，橫向拓展是指在制度與制度之間的制衡和關聯性上展開。只有向兩個方面建立健全制度，才能涵蓋督查業務的方方面面，督查工作的日常運作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有堅實的基礎。

三、規范制度是制度化管理的核心

管理制度不是時尚，因此貫徹制度是規范制度的核心，也是制度保持權威性、強制性的根本保證。怎樣規范制度：

1、在制定制度時要把握政策性和實效性，即使是階段性的制度也要充分的體現這一點。同時在制定制度時要注重多一些標準，少一些概念；多一些定量，少一點定性。我市的“四個一套”制度，標準明確、定量合理，就是一套很好的規范制度。

2、建立制度關鍵在執行，這樣的制度才有生命力。各級督查業務部門的領導層，要做執行制度的模范，要做到高層帶頭執行、中層不折不扣執行、基層自覺執行，同時要做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個個按制度規范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

3、制度要在執行中規范，在實踐中完善。無論制定那一項制度，一旦出臺就要堅決執行，盡管各地的情況千差萬別，但只要制定了制度，就要保持制度的綱性，否則制度就失去了嚴肅性。

4、在制度的連續性上規范。督查工作的管理制度在沒有修訂創新之前，原有的制度仍要繼續執行。在修改創新制度時，要注意保持制度的連續性，要避免全盤否定原先制度的現象，否則就會造成負面效應，容易形成制度上的復雜性和不連續性。

四、制度創新是制度化管理的活力

隨著我們督查工作的不斷深化，督查范圍的不斷擴大，督查工作的管理制度也要與時俱進，不斷創新，只有這樣，督查工作制度才能得到強化和完善，才能適應不斷變化了的新形勢，否則舊的制度只能阻滯事業的發展，難以起到促進企業發展的積極作用。如何實現制度創新，就現階段而言，首先各縣（區）要在管理制度的細化和可操作性上創新。我市的“四個一套”規范化制度，是對全市范圍內的黨委督查工作的總體規范，各縣（區）在實施過程中，有些制度還需要細化，有些制度還需要具體操作，這就需要我們根據各自的實際情況，創新和發展這些制度。再次，要在適應現代化辦公的需要上進行制度創新。面對新時期復雜萬變的形勢，各級領導對督查工作更高的要求，由于管理制度的繁雜，因而不能從速從快參與到領導決策之中，由于制度的原因，束縛了督查工作的發展，這樣的制度就非要創新不可?？傊?，實踐沒有止境，創新也沒有止境。只有不斷推行制度創新，督查工作才能有活力。

五、督查人員的素質，是制度落實的保證

作為一個部門、一個系統，事業發展的快與慢，工作得好與壞，關鍵在干部隊伍素質，帶隊伍、強素質是推動事業發展的關鍵，具體講，當前廣大督查工作者要從以下三個方面入手，提高自身的素質：第一，加強學習教育，促進素質提高。面對高新技術迅猛發展，新事物、新情況層出不窮，學習已經成為時代發展的需要。不學習，就沒有提高、沒有進步，人們總結的“讀史使人明智，讀詩使人聰慧，數學使人精密，哲理使人深刻”，都說明學習的重要性。學習不僅是個人行為，更是事業的要求，是一種責任，必須站在更高的層面上看待重視學習，切實樹立終身學習和全方位學習的觀念。第二、樹立牢固的宗旨觀念。時刻想著我們督查工作的出發點和落腳點都是為了維護和發展人民群眾的根本利益，一切都要用人民群眾“擁護不擁護、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意”來衡量督查工作，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦得民之事。嚴格按照督查工作者“五不準”辦事，堅決做到“四管住”。干民所盼，消民所怨，服從服務于大局，狠抓政策落實。第三、深入實際，聯系群眾，真督實查。要把對領導負責和對人民負責統一起來，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，深入基層，深入實際，時刻保持反映民情民意的敏銳性，努力維護人民群眾的利益，滿腔熱情地幫助基層和群眾排憂解難，并把基層改革發展穩定的成功經驗和普遍規律總結歸納出來，貫徹落實過程中的“梗阻”反映出來，促進領導機關決策的民主科學。

第三篇：公開選拔領導干部工作科學化規范化制度化研究

公開選拔領導干部工作科學化規范化制度化研究

張瑞枝

黨的十五大提出，要加快干部制度改革步伐。目前，各地都在進行的公開選拔領導干部工作，就是貫徹落實黨的十五大精神的一項重要舉措。

雖然，公開選拔領導干部工作都仍處于試點階段，但實踐表明，它有利于把堅持黨管干部原則與充分走群眾路線結合起來，有利于拓寬識人選人視野，在更大范圍內擇優選拔人才，有利于形成正確的用人導向，激發廣大干部的進取精神，有利于破除干部工作的神秘化，擴大干部工作中的民主，加強群眾監督，防止和克服選人用人上的不正之風，是新時期干部選拔任用方式的一項重要的成功的改革，應該堅持下去。

但是，由于這項改革仍處于試點階段，還在“摸著石頭過河”，所以，不可避免地存在在政策規定、考試考察、工作程序等方面科學化、規范化、制度化不夠的問題。因此，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，加緊認真總結研究公開選拔領導干部工作試點階段的成功經驗和不足，盡快制定一套符合公開選拔領導干部工作規律的政策、程序等，使公開選拔領導干部工作科學化、規范化、制度化，納入整個干部任用體制中去，正常運作，是當前深化干部制度改革面臨的一項緊迫而重要的工作。

一、公開選拔領導干部應納入黨的干部選拔任用體制中，以使之制度化

1、公開選拔領導干部應納入黨的干部任用體制。黨管干部是我黨的一貫原則。經過幾十年的探索與實踐，我黨形成了一整套符合我國實際的干部選拔任用制度。主要有委任制（黨委、人大、政府任命）、選任制（黨代會、人代會選舉任命）。方法和程序是：民主推薦、組織考察、擇優任用。公開選拔領導干部的方法和程序是：自薦報名、筆試面試、組織考察、擇優任用。此種方式可稱為“考任制”。委任制、選任制與考任制的共同點是，都要經組織考察，最后擇優任用。不同點是，前者是經群眾民主推薦決定組織考察對象，后者則是經自愿報告考試后決定組織考察對象。因此，公開選拔領導干部既體現了黨管干部的一貫原則，又體現了我黨一貫倡導的公開、平等、競爭、擇優的原則，提高了干部工作的民主程度、公開程度和群眾參與程度，所以，受到干部群眾的極大歡迎，因而也得到廣泛的應用。由此看來，公開選拔領導干部是我黨干部制度一項成功的改革與創造，應予以完善定型，作為我黨干部任用體制的一項制度，長期施行。換言之，考任制與委任制、選任制一樣，納入我黨干部任用體制中，予以制度化。

2、開展公開選拔領導干部工作的時間選擇應制度化?？紤]到公開選拔領導干部工作時間長、投入大等特殊因素，此項工作不可能也不必要年年開展?？筛鶕韫_選拔的領導職位的任用形式來確定開展此項工作的時間。(1)屬于應由黨委、人大、政府任命的，一般選擇在屆中或屆末進行，以利于補充和調整領導班子，時間上一般2-3年進行一次為宜。(2)屬于推薦提名由黨代會、人代會選舉任命的，可在換屆前進行，為選舉產生新的領導班子提供候選人。根據黨章和法律關于黨委、人大、政府換屆選舉時間的規定，鄉鎮級可3年進行一次，縣級以上5年進行一次。

3、公開選拔領導干部的單位和職位應制度化。根據當前改革開放不斷深入的形勢和各

級領導班子建設的實際，有幾條可以確定。首先，除少數黨政要害部門對領導干部有特殊條件要求的以外，地方各級黨政班子、各級黨政機關、企事業單位、大專院校、科研單位都可以作為公開選拔領導干部的部門單位。其次，作為公開選拔領導干部的部門單位的正副職位都可作為公開選拔職位。第三，領導班子配備未形成合理的年齡和專業結構，特別是年輕干部配備未達到要求的領導班子。第四，有領導職位空缺。第五，領導班子團結，主要領導強。

二、公開選拔領導干部的報考條件、考試、考察必須科學化，以保證選拔干部的高質量

1、關于報考人員條件規定科學化問題。為保證選拔干部的質量，報考人員條件如何科學規定，顯得尤為重要。除要求報考人員政治素質好，有勝任擬擔任職務的必備的專業知識、工作經驗、組織領導能力和宏觀決策能力、身體健康等這些共同條件外，對于學歷、年齡、任職時間、政治面目的要求，應科學規定。根據中央《黨政干部選拔任用工作暫行條例》精神和中央關于大力推進干部隊伍“四化”建設的要求，作如下規定較為合適。(1)學歷。報考科級領導職位應具有中專以上學歷，報考縣處級領導職位應具有大專以上學歷，報考廳級領導職位應具有大學以上學歷。(2)年齡。報考科級領導職位年齡在35周歲以下，報考縣處級領導職位年齡在40周歲以下，報考廳級領導職位年齡在45周歲以下，少數有特殊要求的領導職位，年齡要求可適當放寬。(3)任職時間。由下一級正職報考上一級副職，應在下級正職崗位上工作3年以上；由同一級副職報考同一級正職，應在副職崗位上工作2年以上。

(4)政治面目。除中央規定要求配備非黨干部、民主黨派干部的部門和職位外，報考者一般為中共黨員。報考各級黨的領導職位的，還應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求，即報考縣級地方黨的領導職位的，應有3年以上的黨齡；報考廳級黨的領導職位的，應有5年以上的黨齡。

2、關于考試科學化問題。公開選拔方式能否體現出相對于黨規的選人方式的優越性，保證公開選拔的高質量，關鍵取決于考試的高質量。而要達到考試的高質量又取決于以下幾個環節的科學化。

第一、科學確定考試方式。公開選拔領導干部的考試有別于升學等考試。通過考試，不僅要了解應試者現有的文化知識水平，更重要的是要了解應試者現有的整體素質和實際工作能力，看其是否具有所報考領導職位所需的知識水平和工作能力。要達到以上目的，首先要科學確定考試方式。從各地實際情況看，以下三種考試方式是成功的，是值得普遍采用的。

(1)筆試。筆試是應試者用文字回答問題的考試方法。筆試主要是考察應試者各種知識的掌握程度。(2)面試（亦稱口式）。面試是主考人與應試人面對面交流，由應試人回答主考人提出的問題和完成主考人設置的考試內容的考試方法。主要包括回答問題、論文答辯、閱讀理解、即席演講、案例分析等形式。面試主要是考察應試者的口頭表達能力、應變能力、實際工作能力的強弱程度。(3)社會調查。社會調查是應試者在主考人規定的環境和時間內，按照指定的范圍和題目，經過實地調研，然后寫出調查報告的考試方法。社會調查主要是考察應試者綜合分析問題和解決問題能力的強弱。社會調查這種考試方式，在目前各地開展的公開選拔領導干部的考試中，采用的不多。應作為一種必需的考試方式予以采用。因為，搞社會調查是領導干部必備的基本功，較強的綜合分析問題和解決問題的能力，是領導干部勝任的基本條件。

第二、科學設定考試目標和考試內容?？荚噧热菁捌潆y易程度要以考試目標為依據。由于應試者均為黨政機關企事業單位的干部，由于考招職位有具體素質要求，因此，考試目標

應設定為：(1)應試者應具備所考職位必需的通用的主要基礎知識，包括政治理論、政策法規、管理知識、科技知識、文化知識等。(2)應試者應具備所考職位必需的主要專業知識和技能，包括專業理論、行業政策法規、專業技能等。(3)應試者應具備所考職位必需的領導組織工作能力。

根據以上設定的考試目標，考試內容一般設定為公共知識和專業知識。公共知識應包括馬克思主義基本理論、鄧小平理論、社會主義市場經濟基礎知識、現代科學技術基本知識、歷史知識、時事政策知識、公文寫作等。專業知識應包括職位及行業的專業基礎理論和應用理論、黨和國家的行業政策法規、職位和行業的專業知識和技能等。筆試、面試、社會調查三種考試方式都要充分體現公共知識和專業知識。

第三、科學編制試題。編制試題就是將考試目標和考試內容具體轉化為試題。(1)編制試題的總原則：要考出應試者的通用領導水平和特定的專業才干；檢驗應試者宏觀性的知識、實用性的知識、活的知識的掌握程度；考試應試者的文字口頭表達能力、應變能力、分析能力、實際工作能力等。(2)科學確定命題的文化程度標準。命題要體現不同職位層次不同的文化要求。按照前述報考人員文化條件規定的設想，那么，選拔科級領導職位的，按中專文化程度命題；選拔縣處級領導職位的，按大專文化程度命題；選拔廳級領導職位的，按大學文化程度命題。(3)科學把握考試的難度系數?？季砜傮w水平一般把握在中等偏上程度，試題難度的大中小比例按3:4:3或2:4:4為宜。

3、關于考察科學化問題。對應試干部的考察，主要內容是干部的“德、能、勤、績”。但要據此制定出具體的考察內容和標準。在考察的方法上，要堅持傳統和大膽創新相結合，運用科學的能較好反映干部“德、能、勤、績”的考察方法，如案卷查閱法、群眾評議法、領導考評法、定量定性考核法、實績考評法，等等。為使考察結果具有可比較性，對應考同一層次領導職位的人員的考察方法應在科學論證選擇后統一規定運用若干種，不能因人而異，隨心所欲。選擇考察方法應堅持科學、實用、簡便、易操作的原則，不能繁雜，更不能標新立異。

三、公開選拔領導干部的工作程度和機構設置應規范化，以提高工作效率

總結各地工作經驗，公開選拔領導干部的工作程序和機構設置的規范化，可作以下考慮。

1、關于工作程序規范化

(1)制定方案。主要是確定公開選拔領導干部職位，制定報考人員應具備的資格條件，明確公開選拔的辦法，規定報名、考試時間等，并據此制成簡章，對外公布。

(2)推薦報名。主要是經過組織推薦、群眾推薦、個人自薦等方式，經本人同意，向公開選拔領導干部工作辦事機構報名。推薦報名這個環節很重要，是整個工作的基礎。各級都應予以重視，動員和鼓勵符合報考條件的人員積極報名，參與競爭。

(3)資格審查。就是根據所規定的報考人員應具備的條件，對報名者的條件進行核對，合格者發給準考證。

(4)統一筆試。筆試內容為公共知識和專業知識。通過筆試評分，以分數的形式確定應試者的知識素質。這是個關鍵環節。在設計好內容和編制好試題的前提下，實施考試要嚴謹周密，評卷要客觀公正。

(5)選優面試。首先根據應選職位，確定一定比例（一般為1:6），按筆試成績從高分到低分，選定參加面試人員。然后由有關領導和專家組成的面試組（或稱面試評審委員會等），通過現場提問、閱讀理解、即席演講、案例分析等形式，測試應試者的口頭表達能力、應變能力、實際工作能力等，并給予評分。社會調查可在面試階段進行，給予評分，所得分數與面試分數相加為面試總成績。

(6)組織考察。在面試基礎上，再按應選職位確定一定比例（一般為1:3），按面試成績由高分到低分確定考察對象，由組織人事部門會同參與公開選拔的有關單位組成的考察組，按照中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的程序，對考察對象的“德、能、勤、績”進行全面考察，并根據結果提出任用意見。

(7)擇優任用。任用機關根據組織人事部門的考察結果和任用意見，進行審核審定，對優者予以任用。對任用者要實行試用制度，一般以一年為宜，試用期滿后經群眾評議和組織考核為勝任者，予以正式任命，不勝任者另行安排工作。

2、關于工作機構設置和工作機制規范化

公開選拔領導干部工作科學化、規范化、制度化地位一旦確定，隨之就要求工作機構和工作機制規范化。

(1)設立日常工作機構。目前，各地為開展公開選拔領導干部工作而設立的“領導小組辦公室”，都是臨時機構。這顯然不適應公開選拔領導干部工作正常開展的需要。因此，應設立日常工作機構。為規范起見，應在各級黨委組織部內增設工作部門，稱“公開選拔領導干部工作處、科、股”為宜。并配備專職工作人員，專司公開選拔領導干部工作。常設機構工作職責按目前干部管理權限確定：省、自治區、直轄市的常設機構負責公開選拔廳級領導干部事宜，地市的常設機構負責公開選拔縣處級領導干部事宜，縣級的常設機構負責公開選拔科級領導干部事宜。

(2)建立試題編制工作機制。目前，在我國和省、自治區、直轄市范圍內都沒有統一的命題機制，造成同為公開選拔一個層次的領導職位，各地考試內容不一，重點不一，難易程度不一，故考出的水平也不一。因此，從長遠的觀點看，全國應建立統一的編制試題工作機制。而在全國尚未建立之前，各省、自治區、直轄市應先走一步。這有兩項工作要做：

第一，建立編制試題工作中心。(1)為了保證編制試題的高質量和統一規范，擬在省、自治區、直轄市和地、市兩級設立編制試題工作中心，作為公開選拔領導干部常設工作機構的具體辦事機構，配備專職工作人員。省級工作中心負責本省公開選拔廳級、縣處級領導干部的試題編制工作。(2)工作中心除配備專職工作人員外，還要相對固定聘請一批對需考學科有較深造詣的專家學者和有豐富領導工作經驗、熟悉了解選拔崗位情況的有關部門的領導干部以及有較強的綜合能力、了解應試干部情況的組織人事部門的工作人員作為試題編制工作中心的“命題官”，做好每次考試的試題編制工作。(3)在試題編制工作中心設立試題庫，保證有一定數量的高質量的可供選擇的試題儲備。

第二，建立考試評價鑒定工作機制。應根據筆試、面試、考察三個環節分別成立評價鑒定組。筆試成績鑒定組以試題編制人員為主，適當增加人員。面試成績鑒定組以參與面試的人員組成。面試成績評定難度較大，因此，在組成參加面試人員時，除必要的專家學者外，黨政領導干部要參加，組織人事部門的領導要參加，公開選拔領導職位的單位領導也要參加?？疾扈b定組主要由組織人事部門參與考察工作的的人員組成。在成績評定的方法上，應根據不同的考試內容和考試方法，采用不同的評定方法。筆試、面試宜采用百分制，考察宜采用等級制。

第四篇：中學黨委黨建工作制度化、規范化、科學化總結

奉節幸福中學黨委深入學習貫徹黨的十九大精神以及總書記系列重要講話精神，全面落實黨建工作責任制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高黨建工作制度化、規范化、科學化水平。

一、加強干部隊伍建設

學校黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，加強黨員干部思想建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，努力建設高素質專業化干部隊伍。

堅持中心組理論學習制度。深入學習黨章黨規，學習總書記系列重要講話精神；同時，圍繞“立德樹人”要求，組織德育工作專題研討明確德育工作目標、內容、途徑和方法。

加強干部作風建設和廉政建設。今年三月，黨委組織開展“兩學一做”民主生活會，組織黨委班子成員對照“四講四有”標準，深入剖析思想、作風等方面問題，形成黨委班子及班子成員問題清單，并分別列出整改清單，落實整改措施。

二、認真推進“兩學一做”專題教育

積極開展“兩學一做”學習教育活動，認真研究制定“兩學一做”學習教育制度化常態化實施方案，制定黨委和黨員任務清單，認真開展各類主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，增強黨員政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定中國特色社會主義共同理想。

三、加強黨的組織建設
學校黨委嚴格落實黨建工作主體責任，認真貫徹落實教育黨工委加強基層黨組織總體要求，統籌規劃學校黨建工作，認真研究新時代學校黨建工作和黨員教育管理工作，健全黨內規章制度，進一步完善黨建工作責任制的實施辦法，明確班子成員黨建工作職責，推進學校黨建工作規范化、制度化、科學化建設。

黨委嚴格執行“三會一課”和主題黨日教育制度，嚴肅黨內政治生活，認真開展“兩學一做”民主生活會和專題組織生活會，推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，較好地完成各項規定工作。

做好黨員發展工作。今年做好預備黨員轉正工作，召開黨內外座談會，充分聽取意見，并按期做好轉正工作，同時積極做好入黨申請人的培養和管理，并確定入黨積極分子。

四、認真學習宣傳貫徹十九大精神。

2017年10月18日，組織教職工通過電視、網絡等途徑觀看十九大開幕會直播；制作展板3塊、大型標語5幅宣傳十九大成果；開展集中學習十九大精神主題黨日活動，各支部聯系實際展開討論，暢談學習十九大精神的體會。

五、加強文明校園建設

堅持“立德樹人、崇文尚技”辦學理念，建設健康、文明、和諧、進取的校園文化，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學和管理服務各環節，組織全體師生學習社會主義核心價值觀的深刻內涵，領會和把握社會主義核心價值觀的豐富內容和基本要求，真正做到使社會主義核心價值觀入腦入心，落細落小。

學校黨委將深入學習貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實黨建工作責任制為抓手，發揮黨組織政治核心、文化核心和能力核心作用，嚴格落實黨建各項任務，不斷豐富和拓展黨建內涵，提升黨建工作科學化水平。

第五篇：推進檔案工作制度化、規范化、科學化的研究報告

關于進一步推進干部人事檔案工作 制度化、規范化、科學化建設的研究報告

胡錦濤同志指出：“檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現在、預見未來?！备刹繖n案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎性工作和重要環節。新的形勢和任務，對干部檔案工作提出了新的更高的要求，我們必須從全局和戰略的高度，不斷深化對做好這項工作重要意義的認識，進一步增強責任感和緊迫感，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規范化、科學化建設。

一、干部檔案工作現狀

近幾年來，干部檔案工作緊緊圍繞全市工作大局和組織工作中心任務，在制度化、規范化和科學化建設進程中，取得了明顯成績。

1.加強制度化建設，管理機制更加嚴密。在檔案目標管理工作中始終把制度建設貫穿于檔案管理工作全過程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉遞、檢查核對等八項制度，并在三室內分別裝訂上墻。建立了《查(借)閱干部檔案登記薄》、《材料收集登記薄》、《檔案轉遞登記薄》等8本臺帳；實行了“五不查閱”(無《干

部檔案查閱審批表》不準查、非正式黨員不準查，本人不準查，未經批準不準查，涉及親屬不準查)和“三不轉遞”(個人帶檔不轉、沒有調函不轉，接收單位不明不轉)等制度，實現了制度管理標準化。

2、加強規范化建設，檔案信息嚴肅、準確。全面收集、嚴審細甄、規范管理，促進檔案管理規范化建設。不斷完善檔案分類、裝訂、整理措施。嚴格審核，仔細甄別。在材料的清理歸檔過程中，嚴格按照《干部人事檔案鑒別歸檔制度》，堅持對具體問題具體分析，對所有材料加以認真甄別篩選，逐人鑒別核準，對難以鑒別的材料采取實際調查、查閱資料、推理印證，有效防止了甄別材料失之于據，確保了檔案材料的真實性；嚴格標準、規范整理。嚴格按照《檔案整理工作細則》的標準和要求，收集材料“全”、材料分類“準”、檔案裝訂“齊”；認真審核“三齡一歷”，較好地解決了干部檔案材料缺失、信息不準、整理不規范等問題，進一步提高了干部檔案質量。

3、加強科學化建設，嘗試信息化。以《干部信息管理系統》、《干部人事檔案管理系統》為應用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。

二、做好新形勢下的檔案工作需要進一步解決的問題。

1、全市干部檔案工作基礎設施需要繼續完善。我部檔案工作設備已符合國家二級標準，但要申請國家一級標準以及

促進檔案工作信息化建設還需完善相關硬件。同時，大部分基層管檔單位由于行政經費緊張等諸多原因，干部人事檔案管理設施陳舊，更新不快，庫房面積不達標，致使檔案目標管理未能達到相應級別，制約了檔案目標管理升級。

2、檔案材料收集困難、滯后。一些單位在檔案材料形成過程中工作拖沓，遲遲不能形成材料；有的形成材料后，交檔案部門意識不強；有的臨到上級檢查，突擊補交。

3、一些基層管檔單位對檔案工作事業心不夠，責任心不強。絕大部分管檔單位都根據上級要求和本單位實際，修訂完善了干部人事檔案管理的各項制度，并把重點放在健全保障機制，保證制度貫徹執行上，但也有的管檔單位制度雖制訂上墻，執行起來卻不夠嚴格。

4、信息化建設滯后。

5、檔案工作在科學化管理、運用中面臨許多新問題、新挑戰。比如，如何適應完善社會主義市場經濟體制和實施人才強國戰略的需要，進一步完善干部檔案管理體制和工作機制；如何按照黨管人才原則，探索建立社會化的人才檔案公共服務系統；如何正確把握干部人事檔案保密和開放之間的關系，區別不同情況，滿足社會化利用需求等。

三、對當前工作建議

1、進一步加強領導。把干部檔案工作作為組織人事工作的一項重要基礎性工作，提出要求，具體指導。充分發揮

牽頭抓總、組織協調、督促檢查的作用，調動各方面的積極性，共同做好干部檔案工作。

2、建立和完善干部檔案材料收集工作的協調機制。做好干部檔案工作，不僅僅是干部檔案管理部門的任務，各有關部門都負有重要責任。加強干部檔案管理部門與紀檢、監察、政法、教育、審計等形成干部檔案材料部門的協調配合，加強組織人事部門內部各工作機構在干部檔案材料形成、收集上的溝通協調，建立工作聯系制度和情況通報制度，保證干部檔案材料形成規范、收集齊全、歸檔及時。進一步健全干部檔案管理制度，抓住檔案審核、轉遞、利用等關鍵環節，及時發現和糾正干部檔案內容失真的問題，確保檔案內容真實可靠，維護干部檔案工作的嚴肅性。

3、努力建設全市高素質的干部檔案工作隊伍。進一步加強培訓工作，提高管檔人員的政治和業務素質。對從事干部檔案工作的同志，嚴格要求和管理，注意為其提供參與中心工作、熟悉組工業務的機會，幫助他們解決工作、學習、生活中遇到的困難。進一步強化其政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，按照提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務能力要求，不斷提高綜合素質和業務能力，堅決維護檔案的真實性，認真履行職責。

4、加大干部檔案工作信息化建設的力度。利用現代化技術，管理方式，切實提高干部檔案工作質量和效率。探索

檔案數字化、電子化管理，對干部檔案的日常工作進行計算機管理，建好用好干部檔案管理系統和干部信息管理系統，加快建設電子檔案，利用光盤介質對電子檔案材料進行存儲；實現自動生成干部任免審批表、干部花名冊，對領導班子進行年齡、文化程度等多角度分析；實現干部檔案自動編號、自動查找和表格套打等。

5、創新思想觀念，加強調查研究，積極探索解決干部檔案工作面臨的新問題。從信息資源的角度看待干部檔案，用信息管理的理念創新干部檔案工作，加強對檔案信息的綜合分析研究和深度開發利用，實現干部檔案工作從簡單管理型服務向研究開發型服務的轉變，把干部檔案管理部門建設成為干部工作、人才工作的信息庫和參謀部。積極征詢檔案教學科研單位和專家學者的意見，組織業務能手開展專題討論，在實踐中認真總結經驗，探索解決問題的新途徑、新方法。