第一篇：無錫市政府關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見

無錫市政府關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見

發布時間：2009-5-5

錫政發〔2006〕144 號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為大力實施“科教興市、人才強市”戰略，加快人才國際化步伐，促進自主創新和科技創業，著力提高自主創新能力，建設創新型城市，市政府計劃在五年內引進 30 名領軍型海外留學歸國創業人才（簡稱“530”計劃），現提出以下實施意見：

一、領軍型海外留學歸國創業人才是指

（一）在海外學習并取得碩士學位，學成后在海外工作五年(博士學位的在海外工作三年)以上，在國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發前景廣闊、高技術含量科研成果的領軍人才。

（二）在國外擁有獨立知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產的領軍人才。

（三）在引領我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產業和環保、新能源、生物三大先導產業中帶技術、帶項目、帶資金的創業領軍人才。

二、引進領軍型海外留學歸國創業人才的主要載體

無錫市現有和建設中的重點創新創業創意載體，包括：軟件園、留學人員創業園、信息產業園、工業設計園、科技創業園、大學科技園、國際科技合作園、動漫產業基地等。南京大學相關實驗室向無錫市引進的領軍型海外留學歸國創業人才開放。

三、引進領軍型海外留學歸國創業人才享受的扶持政策

（一）一次性給予 100 萬元創業啟動資金，提供不少于 100平方米工作場所和不少于 100平方米住房公寓，三年內免收租金。

（二）從事科技開發項目的，經論證、審批，根據其項目的投資需求，市科技風險投資資金給予不低于 300 萬元的創業投資。

（三）對具有市場需求高新技術產品產業化生產過程中流動資金不足的，可給予不低于 300 萬元的資金擔保。

（四）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于 30％作價入股。

（五）市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優惠政策同時享受。

四、引進領軍型海外留學歸國創業人才的招聘方式

（一）領軍型海外留學歸國創業人才每年引進 5a10 名，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，在確定一定比例的前提下，經過市有關部門初審、專家小組評審后進入面試，通過面試后正式確定。

（二）邀請國際國內相關專業的科學家和科技風險投資家組成專家評審小組，對來錫創業人才和項目進行綜合評審。

（三）引進領軍型海外留學歸國創業人才通過無錫市政府網、無錫市人才網、教育部留學人才網和國內新聞媒體向海外公布。

（四）應聘者須在無錫市人才網（wxrcw.com）上報名并填寫《領軍型海外留學歸國創業人才商業計劃書》。

（五）每年 5 月份向海外發布招聘報名公告，公告截止日期為當年 7 月 31 日。8 月 1 日至 9 月 20 日完成市初審和專家評審小組評審，9 月 20 日至 10 月 20 日進行面試，10 月 20 日至 10 月 31 日正式公布。

（六）被確定為進入面試的人員，由面試方提供來錫往返機票和面試期間在錫食宿費用。

二○○六年五月十二日

第二篇：無錫市政府辦公室印發關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施辦法的通知

無錫市政府辦公室印發關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施辦法的通知（錫政辦發〔2006〕148號）

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

二○○六年九月五日

關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施辦法

根據《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見》（錫政發〔2006〕144號），為做好領軍型海外留學歸國創業人才引進的組織實施工作，特制定本實施辦法。

一、建立組織機構。在市科技和人才工作領導小組統一領導下，成立市引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室（設在市人事局內），主要職責是組織對來錫創業人才的報名登記、資格初審，邀請專家進行項目論證、風險投資評估，做好上下協調聯絡與日常事務處理等工作。

二、報名登記。每年5月12日至7月31日，由市人事局負責留學創業人才報名咨詢聯系和網上報名登記工作，并負責報名人員情況匯總工作。根據錫政發〔2006〕144號文件精神，下列對象均可報名：

（一）目前在海外工作的領軍型科技創業留學人員；

（二）目前已在國內其他地區工作（創業），有意來錫創業的留學回國人員；

（三）2006年5月12日“530”計劃發布后，到無錫投資創業的海外留學人員。

三、資格認定和項目初審。每年8月底前，由市委組織部、市人事局對報名人員的國（境）外留學學歷、經歷等進行認定、審核；由市科技局對應聘者的商業計劃書及相關材料的具體內容進行初審，對其提交的知識產權和發明專利進行認定、評估。在資格認定和項目初審的基礎上，確定提交專家評審小組進行評審的人選。

四、項目論證和風險投資評估。由市科技局根據《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃項目評審細則》，于9月底前，邀請國際國內科技和風險投資等相關專業的專家（每個創業投資項目評審專家不少于5名），按照公平、公正、公開的原則進行項目評審。根據專家評審小組評審結果，并報市科技和人才工作領導小組同意，確定推薦面試人選。

五、組織面試。10月底前，由市科技和人才工作領導小組組織對專家評審小組推薦的留學歸國創業人員進行面試，對面試合格人選，經媒體公示后，報市委、市政府批準。

六、簽訂合同。由市委組織部、市人事局、市科技局、市政府法制辦等部門起草引進領軍型海外留學歸國人才投資創業合同。由市（縣）、區政府（開發區管委會）與確定的來錫創業留學人員簽訂合同，市政府鑒證，在合同中明確簽約雙方的權利、義務和相關責任。

七、兌現扶持政策。

（一）根據投資創業合同，由市科技局組織風險投資評估，在創業投資企業（公司）注冊前，根據每個創業投資項目規模和需要，市和市（縣）、區（開發區）風險投資公司各投入不少于150萬元的風險投資。如創業投資項目規模較大的，可推薦介紹有投資意愿的社會資本參股。

（二）創業投資企業（公司）注冊后1個月內，由市財政局根據引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室的批文，給予領軍型海外留學歸國創業人才（每個創業投資項目）100萬元的創業啟動資金。

（三）創業投資企業注冊地所在的市（縣）、區（開發區）負責落實不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，免收3年租金。

（四）創業投資企業在產業化生產過程中，根據需要由有關的擔保公司提供貸款資金擔保。如企業創業不成功，由市財政給予擔保公司80%的擔保資金補償。

八、資金保障。由市財政局按照引進領軍型海外留學歸國創業人才工作中所發生的經費予以列支：包括邀請技術專家、風險投資專家評審、差旅、在錫食宿經費等，領軍型海外留學歸國創業人才候選人來錫面試的往返機票和面試期間在錫食宿等費用。

附件一：

無錫市引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室成員名單

主

任：談學明 副市長

常務副主任：周培基 市人事局局長

副 主 任：劉鐘其 市科技局黨組書記

沈偉明 市委組織部副部長

薛忠良 市人事局副局長

吳建昌 市科技局副局長

吳迎春 市財政局副局長

成 員：吳 濤 市法制辦副主任

殷柏青 市委組織部人才工作處處長

劉正煥 市人事局人才開發處處長

陸 建 市科技局國際科技合作處處長

錢 群 市財政局行政政法處處長

王燁蕾 市發展和改革委員會社會事業處主任科員

聯 絡 員：羅志峰 市人事局人才開發處科員

附件二：

引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃項目評審細則

為進一步加大實施“科教興市”、“人才強市”戰略力度，推進人才國際化步伐，根據我市“十一五”國民經濟重點發展目標和支柱產業發展的實際，以及《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃實施意見》（錫政發〔2006〕144號），我市將在5年內引進30名領軍型海外留學歸國創業人才。為確保計劃的順利實施，特制定本評審細則。

一、評審原則

（一）“三公”原則。根據市委、市政府陽光工程要求，項目評審堅持公開、公平、公正，根據有關規定規范操作。

（二）擇優原則。在專家評審的基礎上，進行綜合評審，項目的遴選做到好中選優、優中選精。

二、項目申報條件

（一）符合國家、省科技政策和產業政策導向，符合我市重點發展的高新技術產業領域，對環保、新能源、生物等先導產業的項目給予優先支持。

（二）在國外擁有發明專利等獨立知識產權或掌握技術創新成果，其技術水平成果國際先進，能夠填補國內空白或具有國內領先水平。

（三）市場前景良好、市場容量大，能形成較大的產業規模，能帶動相關產業的發展，對產業結構調整和提升經濟競爭力有較大推動作用；對現代農業或社會發展、提高人民生活水平有顯著的促進作用。

（四）項目擁有者符合領軍型海外人才條件，是國際某一學科、技術領域內的技術帶頭人，并能組合一支良好的研發和管理團隊。

三、項目申報材料

（一）《領軍型海外留學歸國創業人才項目商業計劃書》；

（二）主要輔助材料：

1.技術成果為發明專利，需提交相應機構頒發的專利證書（復印件1份）以及被授予專利權后各年繳納的年費發票（復印件1 份）；

2.技術成果為計算機軟件，需提交有版權行政機構頒發的軟件著作權登記證書（復印件1份）和軟件所屬領域的情況說明；

3.成果鑒定證書、查詢報告、檢測報告及其它證明材料。

四、評審步驟和方式

（一）形式審查。市科技局依據應聘的條件與要求，對《領軍型海外留學歸國創業人才商業計劃書》及相關材料的具體內容進行形式審查和初步審查；有關部門對應聘者的知識產權和發明專利進行認定、評估。

形式審查和初步審查在每年8月完成，有以下情況之一者，將不能通過形式審查：

1.應聘者不具備領軍型海外留學歸國創業人才應聘資格。

2.應聘資料不完備，《領軍型海外留學歸國創業人才商業計劃書》填寫不完整。

3.應聘者沒有帶技術、帶項目、帶資金。

4.項目內容明顯不符合國家產業、技術政策。

5.應聘者的知識產權或技術創新成果認定有疑義。

（二）技術專家評審。對通過形式審查、知識產權和發明專利認定的項目，由市科技局組織技術專家組進行技術評審，技術專家組將按主要技術領域方向進行分組，技術專家組應由在同行中學術造詣深、學術思想活躍、熟悉被評課題技術領域的國內外情況、有評價分析能力、責任心強、辦事公正，并從事實際工作的專家組成。內容相近的項目，應盡可能請同一組專家進行初審。為保證技術評審的客觀、公正，每個技術專家組有不少于5名的同行專家進行評審。技術評審一般采用專家集中獨立評審的方式進行，每個專家填寫技術評審意見表（附表一）。每個初審專家組確定一名召集人，技術評審召集人負責綜合、歸納每個專家評審意見，填寫技術評審綜合意見表，并對所評項目進行排序，評審工作在每年9月20日前完成。

（三）管理專家評審。對通過技術專家組技術評審的項目，由市科技局組織有關科技風險投資專家、財務專家、管理專家進行項目產業化投資評審，每個專家填寫產業化投資評審意見表（附表二），產業化投資評審專家組有6－8人，并確定一名召集人，召集人負責綜合、歸納每個專家評審意見，填寫評審綜合意見表，提出建議應聘者面試排序名單，評審工作在每年9月30日前完成。

五、評審保密工作

參加評審工作的專家和工作人員應嚴格遵守有關的保密規定，切實保護應聘者和評審者的權益，并簽署保密協議。

（一）保護申請者知識產權，不準擅自復制、抄錄和留用應聘資料；不準以任何形式泄露應聘資料內容。

（二）不準泄露技術評審和產業化投資評審專家姓名、評審過程中的意見和未經批準的評審結果，及其它有可能影響評審公正性和有損國家或申請人利益的信息。

（三）課題評審會的有關資料和評審記錄，在會議結束后由各專家組負責收回存檔。

（四）嚴格限制與評審工作無關的人員和應回避人員參加評審會議。

（五）對違反保密規定、侵犯應聘者知識產權、辦事不公正和泄露有關評審情況的人員，市政府將視情況予以批評，并取消其參加評審工作的資格。

六、其它

（一）本評審細則由市科技局負責解釋。

（二）本評審細則自發布之日起實施。

附表一：

引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃項目技術評審意見表

┌─────────────┬──────────────────────────┐│

項目名稱

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│

應聘者

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│

主要評審內容

│

評審意見

│├─────────────┼──────────────────────────┤│項目的意義和對提升我市產業│

││水平的評價意見

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│技術創新水平的評價意見

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│項目實施的方案和基礎條件的│

││評價意見

│

│├─────────────┼────────────┬─────────────┤│優先推薦A:

│推薦B:

│不推薦C：

│├─────────────┴────────────┴─────────────┤│綜合評價意見：（可另附紙）

││

││

││

││

││專家簽字：

日期：

│└────────────────────────────────────────┘

附表二：

引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃項目產業化投資評審意見表

┌─────────────┬──────────────────────────┐│

項目名稱

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│

應聘者

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│

主要評審內容

│

評審意見

│├─────────────┼──────────────────────────┤│項目產業化及市場前景評價意│

││見

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│項目實施團隊的評價意見

│

│├─────────────┼──────────────────────────┤│項目實施的資金投入產出可行│

││性的評價意見

│

│├─────────────┼────────────┬─────────────┤│優先推薦A:

│推薦B:

│不推薦C：

│├─────────────┴────────────┴─────────────┤│綜合評價意見：（可另附紙）

││

││

││

││

││

││

││

││

││專家簽字：

日期：

│└────────────────────────────────────────┘

發布部門：無錫市政府 發布日期：2006年09月05日 實施日期：2006年09月05日(地方法規)

第三篇：領軍型海外留學歸國人才商業計劃書

領軍型海外留學歸國人才商業計劃書

? 目運作情況，闡述產品市場及競爭、風險等未來發展前景和融資要求的書面材料 ?

一、項目企業摘要

商業計劃書摘要，是全部計劃書的核心之所在。

*投資安排

*擬建企業基本情況

二、業務描述

*企業的宗旨（200字左右）

*主要發展戰略目標和階段目標

*項目技術獨特性（請與同類技術比較說明）

介紹投入研究開發的人員和資金計劃及所要實現的目標，主要包括：

1、研究資金投入

2、研發人員情況

3、研發設備

4、研發的產品的技術先進性及發展趨勢

三、產品與服務

創業者必須將自己的產品或服務創意作一介紹。主要有下列內容：

1、產品的名稱、特征及性能用途；*介紹企業的產品或服務，及對客戶的價值

2、產品的開發過程，*同樣的產品是否還沒有在市場上出現？為什么？

3、產品處于生命周期的哪一段

4、產品的市場前景和競爭力如何

5、產品的技術改進和更新換代計劃及成本，*利潤的來源及持續營利的商業模式

生產經營計劃主要包括以下內容：

1、新產品的生產經營計劃：生產產品的原料如何采購、供應商的有關情況，勞動力和雇員的情況，生產

1資金的安排以及廠房、土地等。

2、公司的生產技術能力

3、品質控制和質量改進能力

4、將要購置的生產設備

5、生產工藝流程

6、生產產品的經濟分析及生產過程

四、市場營銷

*介紹企業所針對的市場、營銷戰略、競爭環境、競爭優勢與不足、主要對產品的銷售金額、增長率和產品或服務的總需求等，目標市場：應解決以下問題：

1、你的細分市場是什么？

2、你的目標顧客群是什么？

3、你的5年生產計劃、收入和利潤多少？

4、你擁有多大的市場？你的目標市場份額為多大？

5、你的營銷策略是什么？

行業分析，應該回答以下問題：

1、該行業發展程度如何？

2、現在發展動態如何？

3、該行業的總銷售額有多少？總收入多少？發展趨勢怎樣？

4、經濟發展對該行業的影響程度如何？

5、政府是如何影響該行業的？

6、是什么因素決定它的發展？

7、競爭的本質是什么？你采取什么樣的戰略？

8、進入該行業的障礙是什么？你將如何克服？ 競爭分析，要回答如下問題：

1、你的主要競爭對手？

2、你的競爭對手所占的市場份額和市場策略？

3、可能出現什么樣的新發展？

4、我們的策略是什么？

5、在競爭中你的發展、市場和地理位置的優勢所在？

6、你能否承受、競爭所帶來的壓力？

7、產品的價格、性能、質量在市場競爭中所具備的優勢？ 市場營銷，你的市場影響策略應該說明以下問題：

1、營銷機構和營銷隊伍

2、營銷渠道的選擇和營銷網絡的建設

3、廣告策略和促銷策略

4、價格策略

5、市場滲透與開拓計劃

6、市場營銷中意外情況的應急對策

五、管理團隊

全面介紹公司管理團隊情況，主要包括：

? 公司的管理機構，主要股東、董事、關鍵的雇員、薪金、股票期權、勞工協議、獎懲制度及各部

門的構成等情況都要明晰的形式展示出來

? 要展示你公司管理團隊的戰斗力和獨特性及與眾不同的凝聚力和團結戰斗精神 *列出企業的關鍵人物（含創建者、董事、經理和主要雇員等）

關鍵人物之一

*企業共有多少全職員工（填數字）

*企業共有多少兼職員工（填數字）*尚未有合適人選的關鍵職位？ *管理團隊優勢與不足之處？ *人才戰略與激勵制度？

六、財務預測

財務分析包括以下三方面的內容：

1、過去三年的歷史數據，今后三年的發展預測，主要提供過去三年現金流量表、資產負債表、損益表、以及的財務總結報告書

2、投資計劃：

? 預計的風險投資數額

? 風險企業未來的籌資資本結構如何安排 ? 獲取風險投資的抵押、擔保條件

? 投資收益和再投資的安排

? 風險投資者投資后雙方股權的比例安排 ? 投資資金的收支安排及財務報告編制 ? 投資者介入公司經營管理的程度

3、融資需求

創業所需要的資金額，團隊出資情況，資金需求計劃：為實現公司發展計劃所需要的資金額，資金需求的時間性，資金用途（詳細說明資金用途，并列表說明）

融資方案：公司所希望的投資人及所占股份的說明，資金其他來源，如銀行貸段等。

*完成研發所需投入？ *達到盈虧平衡所需投入？ *達到盈虧平衡的時間？

項目實施的計劃進度及相應的資金配置；進度表。

*簡述本期風險投資的數額、退出策略、預計回報數額和時間表？

七、資本結構

*目前資本結構表

*請說明你們希望尋求什么樣的投資者？（包括投資者對行業的了解，資金上、管理上的支持程度等）

八、投資者退出方式

? ? ? ?

股票上市：依照商業計劃的分析，公司上市的可能性做出分析，對上市的前提條件做出說明 股權轉讓：投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資

股權回購：依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明

利潤分紅：投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明

九、風險

*企業面臨的風險及對策

詳細說明項目實施過程中可能遇到的風險，提出有效的風險控制和防范手段，技術風險，市場風險，管理風險，財務風險，其他不可預見的風險

十、其它

*請說明為什么投資人應該投貴企業而不是別的企業？

*您認為企業成功的關鍵因素是什么？

*關于公司總經理詳細的個人簡歷及證明人，媒介關于產品的報道；公司產品的樣品、圖片及說明，有關公司及產品的其它資料。

第四篇：關于大力引進海外留學人才的實施意見

關于大力引進海外留學人才的實施意見（試行）

為大力引進海外留學人才來鄞創業，促進我區經濟建設和社會進步，根據國家、省、市有關政策，結合我區實際，制定本實施意見：

一、引進范圍和對象

本規定所指的海外留學人才包括：

1．畢業于國外大學，并取得經我國國家教育部認證的學士以上學位，且在國外有兩年以上工作經歷的中國留學生；

2．我區急需引進的其他海外留學人才。

二、創業優惠政策

海外留學人才在我區創辦企業，可憑中國護照或有關身份證明辦理工商注冊登記。

（一）海外留學人才在我區登記注冊開辦的企業，可享受我區有關推進工業、科技、開放型經濟發展扶持政策。

屬于科技型企業的，經科技局認定和評估，還可享受下列優惠政策：

1．對于初創型科技企業，可優先入駐區科技企業孵化器，享受孵化企業政策，對具有一定發展前景且實際投入額在50萬元人民幣以上的項目，給予最高20萬元的啟動經費扶持。為鼓勵引進團隊項目，每個項目團隊人數在3人（含）以上的海外留學人才創業團隊，每增加1人，扶持資金增加5萬元，最高扶持額為30萬元。

2．從企業設立之日起兩年內，根據企業實際投入額，在科技專項資金中安排經費給予一次性補貼（已享受“一企一策”的企業除外）。

補貼標準：企業實際投入額累計達到100萬元（人民幣）以上的（含100萬元），給予投入額10%的補貼，最高可補貼60萬元（需扣除已享受啟動經費扶持的部分）。企業實際投入額以指定的中介機構出具的審計報告為計算依據。

3．可優先推薦各級科技計劃立項，爭取科技項目經費支持。并優先推薦給區內外創業風險投資公司，促進技術與資本對接。

（二）未加入外國籍的海外留學人才在我區取得的科研成果，可以申報政府科技進步獎和其它單項科研成果獎。對我區經濟建設和社會發展作出突出貢獻的，可以推薦參加國家、省、市“有突出貢獻專家”等榮譽的評選；可推薦參加國家“百千萬人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培養人員的評選。

（三）獲得碩士學位且從事專業工作滿3年或博士學位獲得者，可直接確認相應的中級專業技術職務任職資格。

三、工作及生活待遇

（一）引進到我區后無個人人事檔案的，可根據本人意愿，由區人才開發服務中心重新建檔。凡在我區辦理人事代理的，其工作生活補貼待遇，可參照《鄞州區引進高層次人才工作生活津貼發放暫行辦法》鄞人〔2007〕19號和甬鄞黨〔2008〕1號文規定的補助標準執行。

（二）海外留學人才在我區創業、工作的，憑工商營業執照或用人單位證明，可根據條件向人事部門申領《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》（簡稱《人才工作證》下同）。已加入外國籍的海外留學人才，符合國家有關規定的，可申領《外國專家證》。在國內常住或定居的海外留學人才（包括其配偶、子女），憑《人才工作證》或《外國專家證》可向公安出入境管理部門申領有效期1－5年的相關居留證件及相同期限的多次往返簽證。

（三）出國前戶籍不在我區，且未加入外國籍的歸國留學人員，有意或已來鄞工作、創業的，憑本人有效護照、原國內戶口注銷地證明，到實際居住地戶口辦證中心或公安派出所申請辦理落戶手續，其配偶、子女、父母按有關隨遷政策予以落戶。

（四）海外留學人才隨遷配偶需在我區就業的，由引進單位妥善安置，屬機關事業單位工作人員的，由政府人事部門協助推薦就業。隨海外留學人才生活的子女入托、入讀中小學（義務教育階段），憑人事局開具的證明，由教育部門根據居住就近原則，在我區學校內優先安排，并享受本區戶籍居民同等待遇。自行在全市有學額的公立學校擇校就學，擇校費由區財政補助50％。留學人員隨遷子女在本區參加中考的，可參照歸僑子女入學的規定予以照顧。

（五）留學人員出國前的工齡與來鄞工作后的工齡合并計算，在國外取得碩士及以上學位的，其攻讀碩士及以上學位的學習時間可合并計算為連續工齡，并視作基本養老保險繳費年限。已取得外國國籍或享有國外長久居留權的海外留學人才（包括其隨行助手、配偶），在我區創業居住期間，取得勞動部門核發的《就業證》之后，可參加社會保險的，享受相應的社會保險待遇。

（六）在我區工作、創業的，根據條件可向海關申報，對自用安家物品在規定數量范圍內準予免稅進口。已取得外國國籍或享有國外長久居留權的海外留學人才其在國內的合法收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌換外匯匯出。

（七）在鄞州區及寧波老三區（海曙、江東、江北）暫無居所的，可優先租住區人才公寓。引進人員符合我區拔尖和領軍人才引進范圍的，其易地安家補助費，按區相關政策予以補助。

（八）根據海外留學人才在其專業方面的造詣，經征詢本人意愿，可選擇部分人員充實到專家庫，參與政府的一些評審工作和外事接待工作。

四、管理和服務機構

（一）建立區海外留學人才引進工作領導小組，負責本區海外留學人才引進工作的組織領導和總體協調。由區政府分管領導為組長，區府辦、區委組織部、區人事局、科技局、財政局、教育局、勞動和社會保障局、公安分局、工商分局、僑辦（僑聯）等部門為成員單位，領導小組辦公室設在區人事局。

（二）設立海外留學人才服務中心（掛靠在區人才開發服務中心），為海外留學人才提供政策咨詢、人事代理、權益維護等服務。

（三）區財政負責安排相關資金，專項用于海外留學人才來我區創辦企業的扶持，以及生活條件和工作環境的改善。

五、其他

（一）以上規定如與本區其他政策相抵觸的以本實施意見為準。

（二）本實施意見由區人事局會同有關部門負責解釋，相關規定自發文之日起執行。

《關于大力引進海外留學人才的實施意見》實施細則

2010/08/24 12:08 來源：浙江孵化器在線

第一條 為全面貫徹落實寧波市鄞州區人民政府《關于大力引進海外留學人才的實施意見》（鄞政辦發〔2008〕132號）文件精神（以下簡稱《意見》），特制訂本實施細則。

第二條 海外留學人才認定

提供材料：

1、本人身份證（護照）原件及復印件；

2、國外院校取得的學歷學位證書原件及復印件；

3、教育部留學服務中心認證的學歷證明；

4、《鄞州區海外留學人才確認表》（見附1）；

5、二寸照片兩張；

6、海外留學人才主要工作業績等材料證明。

程序：海外留學人員將各種資料報鄞州區人事局審核，同意后在《鄞州區海外留學人才確認表》上蓋章確認。

第三條 創辦企業注冊申請

海外人才在我區創辦企業的，可以到區工商分局行政許可科，按已明確的規定程序辦理。

第四條 科技型企業認定

主要針對注冊創辦1年以上的企業。

提供資料：

1、《寧波市鄞州區科技型中小企業申請書》（向承辦單位索?。?；

2、新技術產品、專利產品、市級新產品說明書；

3、各項產品相應的證明材料：

4、專利產品須有專利證書、市級新產品須有立項文件、高新技術產品須符合國家和省高新技術產品目錄；

5、與技術收入有關的技術合同登記證明；

6、營業執照復印件；

7、企業上資產負債表和利潤報表。

程序：

1、要求認定的企業向各自的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局；

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對轄區內申報的企業進行抽查，分批將認定結果予以公布。

第五條 初創型科技企業認定及啟動經費補助申請

主要是針對注冊創辦1年以下，且具有一定技術含量但未達到科技型企業認定標準的企業；

提供資料：

1、營業執照復印件；

2、《公司章程》和《創業計劃書》復印件；

3、創業帶頭人（團隊成員）的《鄞州區海外留學人才確認表》；

4、《寧波市鄞州區海外留學人才回國初創科技型企業認定及資金補助申請表》（附件2）；

5、企業具有科技含量的相關證明。

程序：

1、要求認定的企業向所屬的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局；

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對申報的企業進行評審和審核，公布結果。

第六條 企業實際投入額一次性經費補貼申請

提供資料：

1、《鄞州區海外留學人才科技創業投入補助資金申請表》（附件3）；

2、營業執照復印件；

3、《公司章程》和《創業計劃書》復印件；

4、公司自成立之日起兩年內資金投入情況報告和具有法定資質的第三方中介機構佐證材料；

5、創業帶頭人《鄞州區海外留學人才確認表》；

6、科技型企業證明。

程序：

1、要求認定的企業向所屬的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局。

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對申報的企業進行評審和審核，公布結果。

第七條 重新建檔的申辦

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》原件及復印件；

2、重新建檔申請表（向承辦單位索?。?；

3、與用人單位簽定的勞動合同或聘用合同，創辦企業的提供營業執照復印件。

程序：用人單位將資料報鄞州區人才開發服務中心。

第八條 浙江省海外高層次留學回國人才工作證申領

提供材料：

1、《浙江省海外高層次留學回國人才工作證申請表》（向承辦單位索?。ㄒ皇饺荩?/p>

2、本人所持中國護照、國外永久居留證明復印件；

3、所獲國外學歷、學位證書及我國駐外使領（館）開具的證明，或出國前專業技術職務任職資格證書、最后學歷學位證書；

4、用人單位證明或工商營業執照復印件；

5、本人近期免冠2寸照片4張。

程序：用人單位將各種資料報鄞州區人事局，經初審后報省人事廳審核。

第九條 外國專家證申請

提供材料：

1、《外國專家來華工作許可申請表》（向承辦單位索?。┮皇絻煞?；

2、個人簡歷（包括學歷、工作經歷）中外文各一份；

3、最高學歷證書或專業資格證明材料復印件及中文翻譯件；

4、經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構或中國政府指定的衛生檢疫部門出具的健康證明書；

5、聘用協議或合同復印件(尚未簽訂正式合同者須出具單位聘用證明(包括申請人基本情況、聘請渠道、具體聘期、薪金待遇，并須注明正式合同待入境后簽訂)；

6、聘用單位申請報告（須注明申請人、申請事由、申請內容、申請期限及簽證地）；

7、外國專家本人及隨行家屬護照復印件。

程序：用人單位將所需材料報鄞州區人事局初審后，報寧波市外國專家局審批。

第十條 海外留學人員落戶及親屬隨遷申請

（一）在本地購房的

本人落戶及子女、配偶、父母落戶問題按已明確的規定程序到住房所在地派出所辦理。

（二）在本地無房的

提供資料：

1、教育部關于個人在外留學的證明材料；

2、市人事局開具的介紹信；

3、原戶籍所在地戶口注銷證明或未注銷的戶籍證明；

4、單位證明或勞動合同。

研究生及以上學歷或副高以上職稱者其子女戶口可以在辦理其本人戶口時，同時進行申請。

程序：到區人才開發服務中心窗口辦理。

第十一條 留學人員子女入園（入托）申請

提供材料：

1、留學人員戶籍證明；

2、《鄞州區海外留學人才確認表》；

3、鄞州區房屋居住證明；

4、子女出生證明。程序：留學人員子女入園（入托）須提前一個月，報區教育局。

第十二條 留學人員子女入讀申請

申辦時原則上應提供的材料：

1、留學人員戶籍證明；

2、《鄞州區海外留學人才確認表》；

3、鄞州區房屋居住證明；

4、如果是轉學過來的，還需提供轉學證明和學籍材料。

程序：一般在每年5月上旬向區教育局提出申請。

第十三條 留學人員子女擇校費補助申請

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》;

2、寧波市公立學校出具的同意就讀證明；

3、子女關系證明；

4、《海外留學人才子女擇校費補助申請表》（附件4）。

程序：留學人員將所需材料報區教育局。

第十四條 留學人員學習期間繳費年限認定

留學人員退休時，由區勞動和社會保障局社會保險經辦機構審核留學人員檔案，對其在國外取得碩士以上學位的學習時間視作養老保險繳費年限。

第十五條 留學人員創業居住期間社會保險辦理

《就業證》由區就業中心承辦，保險由區社會養老保險機構和區醫療保險機構承辦。

具體按已明確的規定辦理。

第十六條 留學人員區人才公寓租住申請

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》；

2、《區人才公寓租住申請表》（附件5）。

程序：用人單位將資料報鄞州區人事局。

第十七條 其他事項

關于推薦各級科技計劃立項，爭取科技項目經費，優先推薦給區內外創業風險投資公司，促進技術與資本對接等內容，以及申報政府科技進步獎的可以與區科技局聯系。

關于推薦專家評審，參加人才工程以及職稱方面事項的可以與區人事局聯系。

關于留學人員隨遷子女在本區參加中考的，參照歸僑子女入學政策，具體可與區教育局聯系。

關于對自用安家物品免稅進口及外匯匯出等事項，可以與當地海關聯系。

第十八條 本實施細則由區人事局會同相關部門負責解釋

第五篇：2014南京領軍型科技創業人才引進計劃申報公告

2014南京領軍型科技創業人才 引進計劃申報公告

根據《中共南京市委、南京市人民政府關于印發“人才引領、科技創業，制度先行、園區先試”八項重點計劃的通知》（寧委發〔2011〕35號）、《中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于印發<領軍型科技創業人才引進計劃實施細則（試行）>的通知》（寧委辦發〔2011〕70號）的精神和要求，現發布2014南京領軍型科技創業人才引進計劃（簡稱“321引進計劃”）申報公告。

一、申報對象

具有碩士及以上學位，或具有副高及以上職稱的，在南京行政區劃范圍之內注冊（或擬注冊）創新型企業，且符合以下條件之一：

（一）在國際國內某一學科、技術領域內，主持過重要的科研課題或工程項目；擁有高技術含量的科研成果、且具有產業化的可行性，并能夠取得明顯經濟效益；

（二）擁有獨立自主知識產權（專利、軟件著作權、集成電路布圖設計權、專有技術等），且技術成果達到國際先進、能夠填補國內空白，或國內領先、能夠引領相關產業發展，具有產業化的可行性并能夠取得明顯的經濟效益；

（三）具有海內外自主創業經驗，熟悉所創辦企業相關產業領域，能帶技術、帶項目、帶資金來（在）寧創業；

（四）申請直接進入綜合評審的申報人，應同時符合下列2方面條件。

1、申報人應具備以下四方面背景條件之一。

（1）中國科學院院士、中國工程院院士，國家“千人計劃”特聘專家、江蘇省“雙創計劃”入選者；

（2）在世界500強企業擔任中級及以上職務或中國500強企業擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才；

（3）在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務的專家學者；

（4）全國“985”、“211”高校和在南京高校、科研院所的教授、研究員。

2、上半年申請直進的申報人須于2013年11月20日之前，下半年申請直進的申報人須于2014年5月20日之前，完成在寧工商注冊登記手續。其中，初創式申報人，須在所創（領）辦企業擔任法定代表人，申報人對企業的實繳出資金額（包括技術入股）不低于政府扶持資金；嫁接式申報人，須擔任與本土企業合作成立的新企業副總經理（或相當

于）及以上職務，并持有新創企業30%以上股權（或期權），新企業的注冊實收貨幣資本不低于政府扶持資金。

二、申報要求

（一）2013年1月1日以后在南京首次創（領）辦創新型企業的均可申報。

（二）擬注冊創新型企業的申報人，須與所選區（園區）的南京紫金科技創業特別社區、高新區、開發區（留創園、工業園、科技園、創新街區）及各類科技企業孵化器簽訂入園協議。

（三）申報人所創（領）辦企業的行業領域應以南京六大類11個方向的戰略新興產業為主：新一代信息技術產業(包括高端軟件與新型信息服務、下一代信息網絡、新型顯示三個方向)、生物產業(包括生物醫藥、生物農業兩個方向)、節能環保產業、高端裝備制造產業(包括智能制造設備、軌道交通、衛星應用三個方向)、新能源產業(智能電網方向)、新能源汽車產業領域以及具有創新商業模式的高端現代服務業。

（四）申報人到南京創業后，每年在南京實際工作時間須在6個月以上。

（五）在入選通知規定的時間內，初創式申報人應完成在寧工商注冊登記手續，并同時具備2個必要條件：

1、擔任所創（領）辦企業法定代表人，2、本人對企業的實繳出資金額（包括技術入股）不低于政府扶持資金。

（六）在入選通知規定的時間內，嫁接式申報人應同時具備2個必要條件：

1、應完成與本土企業在南京合作創（領）辦新企業的工商注冊登記手續，同時擔任新企業副總經理（或相當于）及以上職務；

2、須持有新創企業30%以上股權（或期權），且新企業的注冊實收貨幣資本不低于政府扶持資金。

（七）嫁接式引進人才的本土企業的標準一般應是規模以上企業或高新技術企業。同一本土企業同一批次不可嫁接多個申報人。

（八）申報人及其團隊成員應遵循“自愿申報，誠實守信”的原則，按照本公告和《“321引進計劃”申報和政策兌現補充說明》的要求，在線填寫申報信息。

三、扶持政策及兌現

根據《中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于印發<領軍型科技創業人才引進計劃實施細則（試行）>的通知》（寧委辦發〔2011〕70號）、《領軍型科技創業人才引進計劃政策兌現服務細則》（寧人引

[2012]3號）以及《“321引進計劃”申報和政策兌現補充說明》的要求執行。

四、申報辦法和工作程序

（一）申報時間：2014“321引進計劃”自公告發布之日起，全年受理申報，分兩次評審，申報截止時間分別為北京時間2014年5月20日中午12:00和2014年11月20日中午12:00。

（二）申報方式：符合條件的申報人可登錄“南京321計劃”網，通過“領軍型科技創業人才引進計劃在線申報服務系統”在線申報。

（三）申報材料：

1、申報人應按照在線申報服務系統的提示，逐項填寫個人基本信息、知識產權信息、創業（擬創）企業信息等，并在系統指定位置上傳《南京領軍型科技創業人才引進計劃創業計劃書》，以及各類證書、證明、協議、報表等附件材料原件的數碼照片或彩色掃描件，以備查驗。

2、在線填寫和提交的附件材料包括：

（1）申報人的身份證明(身份證或護照)、學歷(學位)證書、職稱、資質證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務的證明和其他有關工作經歷、資歷的證明材料；

（2）專利等知識產權證書及權屬證明。反映人才能力、業績的其他相關證明材料；

（3）創業計劃書；

（4）已創（領）辦企業的營業執照、會計師事務所出具的驗資報告（含銀行對賬單等附件）、公司章程、相關財務報表、擬創（領）辦企業的申報人還須提交與載體簽訂的入園協議；

（5）嫁接式人才還需提供本土企業的營業執照、資質證明或財務報表等證明材料以及與新企業簽訂的引進協議、股權（或期權）證明書；

（6）其它需要提供的附件材料。

（四）網站與咨詢電話

1、“南京321計劃”網：

2、各區（園區）“321引進計劃”專項辦咨詢電話，可在申報注冊頁中“321載體”模塊查詢；

3、“321引進計劃”申報服務工作咨詢電話：025-84556087、84556203。

秦淮區領軍型科技創業人才引進計劃專項辦公室

2014年2月18日