第一篇：對國有企業落實“三重一大”決策制度的幾點認識

對國有企業落實“三重一大”決策制度的幾點認識

民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，“三重一大”決策制度，是民主集中制原則的具體體現。《黨章》第十條第五項規定：凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。1996年，中央紀委六次全會就加強和健全黨內監督提出了新的要求，將《黨章》規定的“重大問題”具體化，提出“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱‘三重一大’），必須經集體討論，不準個人或少數人專斷”的要求。當前，國有企業面臨的國內國際經濟形勢日趨復雜，面對經濟全球化、市場競爭日趨激烈的新形勢，特別是上市公司，還面臨來自各方面的監管、民眾監督，企業決策的規范性顯得尤為重要。

“三重一大”決策制度在實施過程中，會遇到一些具體問題和困難，如何解決問題、克服困難，是擺在國有企業面前的一大課題，筆者就此談幾點粗淺的認識。

一、強化高級領導人員意識是落實“三重一大”決策制度的基礎

企業決策權力集中在高級領導人員身上，高級領導人員的認識程度決定了“三重一大”決策制度的落實程度。個別國有企業高級領導人員集體決策意識淡漠，不愿接受監督，究其原因，一是習慣于個人說了算，作風不夠民主，擔心完善和執行“三重一大”決策制度會影響到個人權威；二是認為重大問題按集體決策程序走一遍，影響決策效率，會貽誤市場機遇。貫徹落實“三重一大”決策制度，就是要通過明確決策范圍、決策權限、決策程序、決策方式等，把國有企業領導人員的個人決策行為納入到集體決策行為之中，以解決“個人說了算”的問題。

要提高國有企業高級領導人員的集體決策意識，一要重視意識教育，從集思廣益、群策群力，防范決策風險、責任共擔等角度，結合正反面案例加以剖析，利用各種會議、各種場合多提多講，真正做到入腦入心；二要強化制度培訓，采取黨委中心組學習、黨政負責人集中培訓等方式多層次全覆蓋培訓，使領導人員特別是黨政負責人熟悉哪些事項屬“三重一大”事項，需要履行哪些程序，為帶頭執行制度打下牢固的基礎；三要通過簽訂黨風廉政建設責任狀把落實“三重一大”決策制度作為一條硬指標，明確領導班子集體決策率達不到100％或領導班子成員違反規定的，要實行一票否決，除對領導班子成員進行不同程度的經濟處罰外，還要對責任人實行責任追究。

二、制定可操作性強的“三重一大”決策制度實施細則

要真正落實“三重一大”決策制度要求，就要細化量化，制定切實可行的“三重一大”集體決策制度的具體實施細則。一要明確“三重一大”決策事項征求意見的范圍和方式，論證的原則和要求，集體討論決定的規則和程序，決策結果的公開方式等；二要明確“三重一大”決策的具體事項，對于哪些影響是“重大”、哪些程

度為“重要”、哪些數量叫“大額”，將“重要、重大、大額”量化分檔、細化分解；三要對本企業規模、性質、管理模式等情況進行綜合分析，合理地界定“三重一大”事項，特別注意以招投標、合同、計劃外資金使用為抓手，合理界定“三重一大”額度標準；四要建立檢查考核機制，有責任追究辦法，促使國有企業領導班子議事有規則，決策有依據，花錢有標準，確保領導者的權力能夠民主、公開、規范運行。

三、構建以“三重一大”決策制度為根本制度的國有企業制度體系

《憲法》是法律體系的根本大法，具有最高權威性，一切法律都要根據憲法來制定；“三重一大”決策體現了國有企業的最高決策權力，“三重一大”決策制度是制度體系的根本制度。一切配套制度要依據“三重一大”決策制度制定，不得與之抵觸。會議、財務、采購、人事、投資等方面的業務管理配套制度，一般由業務部門起草，這就需要花大力氣對“三重一大”決策制度進行充分培訓講解，是每個業務部門都熟知“三重一大”決策制度，在制度起草環節盡量減少與“三重一大”決策制度的不一致；同時“三重一大”決策制度起草部門，作為會議和業務管理等配套制度評審單位之一，從制度間協調一致的角度進行審查，保證制度之間的協調性和系統性。

四、通過決策參與主體的監督作用提高制度執行力

要避免重大決策停留在紙上、規章制度掛在墻上，保證“三重一大”決策制度落到實處，就要充分發揮決策參與主體的監督

作用。要不斷建立健全決策參與主體、決策主體相互銜接的議事規則，明確決策參與主體參與決策的途徑和方式，形成決策和監督既相互協調又相互制衡的機制，決策、監督人員不能重合。工會、職代會、職工代表組長會是國有企業主要的決策參與主體，要建立健全工會、職代會、職工代表組長會參與企業管理、表達意見建議的程序，工會、職代會、職工代表組長會對涉及職工群眾切身利益的重大問題依法參與決策，充分保障職工群眾的參與權、知情權、建議權。同時，工會、職代會、職工代表組長會按照程序認真研究討論提出意見，并向決策主體及時反饋。

“三重一大”決策制度是充分發揮集體智慧，努力實現科學決策、民主決策、集體決策、依法決策的有效途徑，在“三重一大”決策制度實施過程中，需要不斷分析研究，集多方力量攻堅克難，為國有企業健康發展保駕護航。

第二篇：落實國有企業“三重一大”決策制度的思考

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落實國有企業“三重一大”決策制度的思考

落實國有企業“三重一大”決策制度的思考

企業的“三重一大”事項關系到職工群眾的切實利益，關系到企業的生存發展，貫徹執行好“三重一大”決策制度，對于規范領導人員的廉潔從業行為、防止決策失誤、規避市場風險、實現科學民主決策具有重要意義。自執行“三重一大”決策制度以來，各級管理者的決策行為進一步規范，決策質量進一步提高，有力促進了發展，但是在執行過程中因各種因素作用，還存在落實難的問題。為此，我公司專門成立課題組，認真調研和思考，透過現象挖本質，通過問題定措施，以期真正解決實際問題，為企業發展助力。

一、落實“三重一大”決策制度，難在哪里

“三重一大”決策制度主要執行者是各級管理人員，影響制度執行的關鍵性因素是領導干部，落實難突出表現在管理者的主觀意識較強上，將制度停留在口頭、心頭和筆頭。

1.難在將制度“停止在心頭”

受到社會大環境和領導體制機制中一些弊端問題的影響，個別領導的權力意識較強，習慣了“一支筆”、“一言堂”，認為企業經理負責制就是經理說了算，從而造成領導班子決策個人化、專斷化現象發生。從當前情況看，大部分單位依然是主要領導先提出意見，其他班子成員隨聲附和，不便也不敢公開提出反對意見，或者即使提出來，也是蜻蜓點水，聽取與否聽之任之。還有的個別領導因迫于各方面壓力，雖然也按照上級要求制定制度，適時執行，但多數只是走過場，敷衍了事。這種從心里不重視“三重一大”的現象，往往造成班子集體決策名義化、形式化，不能充分發揮領導班子的集體智慧和力量。

2.難在將制度“停留在口頭”

有的單位領導班子較為重視“三重一大”制度，定制度、建方案，常提、常講，真正執行時，隨意性較大。部分班子集體決策程序規定不夠嚴格，有的事項實施前本要上會，但因班子成員忙于其他事項，致使一拖再拖，沒有經過集體討論就開始實施了，事后再補程序和手

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續，很難發揮眾人智慧。還有的單位討論重大事項時，職能部門未提前做好充足準備，不能向參會人員提供資料、通報情況，致使部分班子成員沒有足夠的時間思考，對所要決策的事項認識不深、把握不準，難以提出有效的意見和準確的判斷。這種因為計劃性不強，致使制度只能浮在口頭、難以深入，造成決策風險加大。

3.難在將制度“停留在筆頭”

有的單位制定的“三重一大”制度單純以文件落實文件，不深究，不分析，不合實際，操作性不強，決策重大不重大，工作重要不重要，干部問題重要不重要，大額資金額度大不大，都在主要領導一句話，以致于集體決策和民主議事只能寫在紙上，束之高閣，根本無法真正落實在具體行動上。還有的領導班子認為集體決策程序過于復雜，影響工作效率，該召開會議決定的不召開會議決定，該集體討論的不集體討論，造成會議記錄不全或內容簡單，如，只是簡單記錄最后的決議，領導班子成員會上的發言全部省略，或缺少前期立項、評估的內容，會議過程反映不全面，有的領導班子甚至后期“制造”會議記錄，以應付上級檢查。這些都嚴重影響了制度的約束效應，為制度的執行埋下了隱患。

二、落實“三重一大”決策制度，為什么難

落實“三重一大”決策制度，難在將制度停留在心頭、口頭、筆頭，分析原因，既有決策者的主觀原因，也有決策制度本身和外界監督等客觀原因。

1.決策者認識存在缺陷

“三重一大”決策制度之所以難以執行，關鍵是決策者的認識不到位，剖析原因有三方面。一是決策者缺乏戰略思維。部分領導班子成員尤其是主要領導只是被動接受上級部署，上級安排的盡力做到，但對本單位的發展愿景不清、方向不明，沒有完整的規劃，工作盲目，走一步算一步，致使思維局限，缺乏計劃性，對“三重一大”推進公司發展的重要性認識不夠。二是決策者缺乏民主意識。個別領導民主意識淡薄，提出不同意見時顧慮較多，擔心影響班子團結，還有的“一把手”獨大的思想嚴重，不愿聽取不同意見。三是決策者缺乏風險意識。部分領導人員特別是主要領導對“三重一大”決策制度的重要性

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認識不夠，認為制度越細越容易受束縛，沒有意識到決策風險，殊不知權力越集中、責任越重大，制度越粗，風險越大，當出現問題時只能自己承擔后果，將自己陷入矛盾之中。

2.決策制度存在缺陷

從調查的情況看，大部分單位的決策制度都存在著不同程度漏洞。有的單位制定的制度過于原則化，沒有經過認真討論，缺少詳細內容和具體標準，究竟哪些屬于“重大事項”，哪些屬于“重大項目”，哪些屬于“重要人事任免”，多大額度的算是“大額度資金”，始終處于模糊狀態，使制度難以操作。還有的單位“三重一大”事項的決策權限不明確，哪些事項決策應該由哪個部門決策、由哪些人員參加決策，召開什么類型會議、由誰主持會議都沒有明確規定，造成了一些部門怕擔責任，相互推諉，最終決策事項始終未決，延誤時機，給企業造成損失。

3.決策監督存在缺陷

“三重一大”決策制度落實難，一個重要原因是監督效力不夠。“三重一大”決策一般都是由本單位領導班子決定的，單位內部的同級監督乏力，紀檢監察部門心有余而力不足；因時間和地域限制，上級監督大多通過檢查、督查、聽匯報、看材料等方式進行，存在蜻蜓點水，不深、不細、不及時，且往往限于事后監督，決策過程不能全面掌握，難以起到發現問題、監督制約的作用；下級不便監督，由于工作環境不同、地位的懸殊，職工對領導干部的工作、活動情況了解不夠，只能通過表象來判斷領導行為，造成不能有效監督；單位黨組織參與重大決策的渠道還不是十分順暢，對“三重一大”事項的民主監督基本流于形式。此外，大部分單位對“三重一大”決策的責任追究執行不到位，出現決策失誤時，或不了了之，或對責任人保護處理，調個崗位，待遇不變，都影響了“三重一大”決策制度的落實。

三、落實“三重一大”決策制度，如何解難

通過剖析落實“三重一大”決策制度難的表現及成因，我們結合調研結果，認真制定措施，努力尋求解決途徑，力爭使決策更科學、更民主，決策風險得到有效規避，全面保障權力安全運行、資金安全使用、干部安全成長，為企業發展營造良好環境。

1.強化教育，最新【精品】范文 參考文獻

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確保認識到位

“三重一大”決策制度能否有效落實，關鍵還在領導干部，因此必須圍繞增強三種意識抓教育，進一步提高各級領導干部的思想認識。一是強化民主集中制教育，增強民主意識。組織深入學習“三重一大”制度，注重討論研究，使學習的過程成為教育的過程；做真、抓實民主生活會，認真開展學習，加強思想交流，積極開展批評和自我批評，使領導干部充分認識到團結生合力，集體決策顯智慧；要求領導班子每天碰頭，共同解決存在問題，養成集體決策的習慣，不斷增強領導干部的民主意識。二是強化發展教育，增強大局意識。“三重一大”事項都是關系到企業發展的大事，要讓領導干部不斷突破思維定勢，胸懷大局、前瞻發展。要堅持定期集中學習，外聘專家拓思路，開展專題研究，做到企業每年有規劃、階段有重點，不斷提升領導干部引領科學發展的能力；要加強統籌教育，突出工作計劃性，集體討論出思路，超前思考排運行，緊鑼密鼓抓推進，確保“三重一大”事項全面促進企業發展。三是強化案例教育，增強風險意識。案例教育是最易觸動、引起共鳴的教育方式。要組織領導干部學習反腐倡廉教育案例，多學、多看、多講，通過鮮活的事實、思想的交鋒，讓領導干部充分認識到權力、責任、風險是一體的，如果不落實好“三重一大”決策制度，一味的一人說了算，勢必造成權力集中的人成為矛盾焦點，一旦決策失誤，勢必造成雙重風險，既斷送個人前途，又影響企業發展。

2.細化制度，確保有章可循

“三重一大”決策制度自身完善與否，直接關系到制度執行程度。根據前期調研，并結合實際，我們認為“三重一大”決策制度應該從決策項目、決策程序、決策權限三方面著手完善，使其更具操作性。一是決策項目要“細”。“三重一大”決策內容要具體、詳實、一目了然，做到三個“細”，細化出哪些屬于“三重一大”決策范圍，要貼合實際，把握好“度”，不能管得太死，什么都納入“三重一大”范圍中，也不能放的太松，使集體決策不能發揮應有的作用；細化每一個具體上會內容，召開專業路會議討論，有改變時及時調整，同時定期排出計劃，確保重大事項提早著手，提早見效；細化大額度資金

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專業論文 的范圍，結合上級要求，結合管理權限，全部量化，便于操作。二是決策權限要“明”。“三重一大”項目中，哪些決策應該上黨委會，哪些決策應該上經理辦公會，哪些決策應該上黨政聯系會，主持人是誰，由哪些職能部門提出，這些都應該進一步明確，避免因不知道上什么會、不知道哪個部門上會而推諉，給企業帶來不必要的損失。三是決策程序要“暢”。要緊緊圍繞決策前、決策中和決策后三個重要步驟，理順程序，暢通執行，確保集體決策高效。決策討論前，職能部門要提前論證、嚴密考察，提前送達領導，讓領導有充足時間考慮，同時要健全決策事項的法律、技術論證程序，防止決策的盲目和隨意。決策過程中，要注重醞釀，與會人員充分發表意見，主持人最后發表，會議記錄齊全，決議形成紀要下發。決策后，要加強督查督辦，定期通報進度，有效控制決策結果，并建立決策后評估制度、責任追究制度，確保決策取得實效。

3.密化監督，確保有效落實

“三重一大”決策制度能否落實到位，重在監督。但監督工作難度大、涉及面廣，必須形成一個覆蓋面廣、渠道暢通、措施有力的網絡體系，才能形成合力。一是充分發揮上級部門作用。上級部門要采取查資料、座談、突擊抽查等各種形式，對下級單位“三重一大”決策制度落實情況進行定期、不定期檢查考核，同時，要把落實集體決策“三重一大”制度作為領導班子日常建設的重要內容，作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據，作為領導干部作風建設和廉潔自律的重要內容，利用各種形式監督領導班子和領導干部，確保決策制度有效落實。二是充分發揮紀檢部門作用。紀檢部門的第一職能就是監督，要樹立“不監督就是失職”的理念，主動實施監督，關口前移，不當“稻草人”，有效遏制執行“三重一大”制度中存在的不廉潔行為。要邀請紀檢部門人員列席“三重一大”的重要會議，會前參與討論，會中監督程序，會后監督結果執行，以便發現問題及時糾正和防范。要不斷完善責任追究制度，由紀檢部門組織日常專項檢查、黨風廉政建設專項檢查、效能監察專項檢查，適時對所屬單位的“三重一大”問題進行專項督查，對群眾反映屬實和督查中發現的問題，及時予以糾正和處理，進行責任追究。三是充分發揮職工群眾作用。

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不斷拓寬廠務公開范圍，暢通信息渠道，增加監督的有效性，并要鼓勵和保護黨員群眾向監督機關檢舉揭發和舉報領導干部違紀違法行為的權利。通過編織監督網絡，讓權力行使到哪，監督跟進到哪，做到無絕對權威，促進決策制度落實。

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第三篇：國有企業三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統國有企業

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區條例》，規范森工系統國有企業領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業科學發展。結合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則。“三重一大”事項決策必須堅持由領導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規決策原則。“三重一大”事項決策必須遵循國家法律法規、黨內規章制度。

（三）堅持民主決策原則。“三重一大”事項決策必須充分發揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則。“三重一大”事項決策必須以科學發展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調研、論 證、評估等關鍵環節。

（五）堅持規范決策原則。“三重一大”事項決策必須按照議事規則和領導干部各自職責、權限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業發展方向，經營方針及中、長期發展規劃和經營方式重大調整等事項。

（五）生產經營計劃、財務計劃、產品價格的制定；停產、轉產和從事高風險經營開發等事項。

（六）資產處置和產權變更；企業大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優惠政策等事項。

（七）企業改制；兼并重組、合并與分立、變更；內部 機構設置、職能調整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調整；職工就業、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫療衛生、文化教育、基礎設施建設等事項。

（九）企業須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規和上級規定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業管理的機關副科級以上干部的任免。

（二）企業基層領導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業投資金額超過50萬元的經營性項目，如營林、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林旅游業、清潔能源業等基礎設施項目。

（二）企業投資金額超過50萬元的非經營性項目，如學校、醫院、給排水、供電、道路等社會性基礎設施項目。

（三）企業利用資產和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業財務計劃作出重大調整。

（二）企業計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業內給職工發放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業應收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規定程序，以領導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發事件和緊急情況企業領導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應將決策內容通知與會人員，并提供相關材料。參與決策人員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，黨政領導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求紀檢監察機關的意見。研究決定企業改制以及生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業領導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重大事項必須經黨委會議研究決定；凡涉及企業發展戰略、生產經營、資產管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經局務會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業重要人事任免等事項必須經書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業職工利益等重大事項必須經黨政聯席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監督

第十七條 黨政主要領導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，企業紀檢監察機關要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執行和決策后的實施效果等環節進行重點監督。發現決策或執行過程中存在問題要及時向上級紀檢監察機關報告。總局、管理局紀檢監察機關負責對企業執行“三重一大”決策制度情況進行監督檢查。對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級紀檢監察機關報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規定應當公開的，要按照黨務公開、局務公開的要求，通過局域網、電視媒體、政務電子屏和政務公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領導應承擔主要責任，參與決策的其他成員應當承擔相應的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業領導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監察機關依據有關規定追究相應黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發之日起執行。

第四篇：國有企業“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學習體會

馮文森

“三重一大”是關系企業全局性、方向性、戰略性的重大事項，涵蓋企業事權、財權、人事權、物權等重點領域和關鍵環節。國有企業要高度認識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實施細則，明確細化決策的事項范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，保證“三重一大”集體決策制度落到實處，收到實效。經過學習，總結出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點。

一、統一思想，提高對落實“三重一大”集體決策制度重要意義的認識。

“三重一大”集體決策制度是企業實現科學決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學性、正確性；是企業貫徹民主集中制、加強民主管理的有效途徑。落實“三重一大”制度，要求決策主體在決策時必須加強民主管理、民主監督，落實職工群眾對企業重大問題的知情權、參與權、決定權、評議監督權，充分聽取各方面的意見建議，把實現好、維護好和發展好職工群眾的利益作為決策的出發點和落腳點，從而進一步調動職工群眾參與企業改革發展的積極性，是建立現代企業制度的要求。中央提出在國有企業完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業

決策過程中存在的問題，又契合了現代企業制度條件下的公司決策形式。是企業從源頭上預防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業發生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業腐敗案件的易發高發部位。因此，“三重一大”問題既是企業管理的重要內容，又是從源頭上預防和治理腐敗的重要切入點。

二、把握內涵，明晰“三重一大”決策事項范圍。要把握“重大”內涵，細化量化事項。要準確理解“三重一大”事項范圍內涵：重大決策，主要包括涉及企業改革發展穩定、關系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業直接管理的領導人員的職務調整和重要獎懲問題；重大項目安排，主要是指對企業資產規模、資本結構，以及生產裝備、技術狀況產生重要影響的項目設立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業領導人員被授權限額以上資金的調動和使用。要把事項范圍細化、量化為具體的單個事項，并予以明確規定這些事項須經集體討論作出決策，這樣，在執行中既避免了界定模糊而產生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調查摸底，精心梳理事項。為使所確定的“三重一大”事項真實反映出企業實際情況而不至于遺漏，要把各部門認為所負責工作中應由領導班子集體討論決定的事項匯總后，與其職責相對照，查找是否有遺漏現象；在此基礎上，查閱企業所有規章制度，核實具體事項在原制度中的規定，從而粗線條地理出企業“三重一大”事項。要反復研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應該由領導班子集體討論決定的事項匯總梳理的基礎上，分層次組織專業部門、專門會議進行溝通、對

接，逐個事項反復推敲、分析后，理出一個初步的決策事項框架，向機關處室、單位領導及下級單位征求意見，反復修改，形成符合企業實際和管理要求事項范圍。

三、統籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運行規范。落實“三重一大”集體決策制度，除應對決策范圍、事項予以明確規定外，還應對以下運行規范作出明確規定：1.決策形式。要規定清楚“三重一大”集體決策事項主要采取哪幾種會議形式，會議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業主要采取總經理辦公會和黨委會研究“三重一大”事項，會議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規則。“三重一大”事項由企業領導直接提出或由機關職能部門、所屬單位提出，經分管領導審核，報總經理和黨委書記同意列為議題。由分管領導落實有關職能部門、所屬單位做好會前準備工作。準備工作要按照提出方案、充分協商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準備。3.決策執行。企業領導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執行已做出的決策。負責執行決策的部門或單位應當制定決策實施方案，明確領導責任及具體承辦機構和責任人，確保落實決策的質量和進度，不得推諉和拖延。4.決策監督。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，“三重一大”決策及其執行情況應當及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監督。企業紀檢、監察、審計、組織人事、內控等部門應當通過黨內巡視、干部考

察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控測試等方式進行監督。5．責任追究。出席會議人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權力和責任相統一的原則，進行責任追究。

四、強化執行，確保“三重一大”集體決策制度落到實處。要加強宣傳，強力推進。每一項制度的出臺發布、特別是像“三重一大”這樣在企業各項制度中具有統領地位的重要制度的出臺發布，應利用各種會議、媒體，加強宣傳，使全體員工、尤其是領導干部提高認識，領會精髓，吃透要義，熟知內容，進而增強制度執行的自覺性。要加強督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規定，決策執行督促檢查部門要認真履行職責，根據會議決定分解任務，明確責任部門或單位以及完成時限，并對決策的實施全過程進行督辦，督促有關責任部門，按照工作目標和時限要求完成決策執行任務。要加強監督，落實責任。企業主要負責人是落實“三重一大”集體決策制度的第一責任人，企業黨委要加強對“三重一大”集體決策制度執行的監督。領導班子每年應把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、述職述廉和廠務公開的內容，接受群眾監督和民主評議；主管業務部門要加強日常監督檢查，通過抽樣調查、跟蹤反饋、項目評估等方法，及時發現并糾正執行中存在的問題；紀檢、監察、審計、組織人事、內控等部門要通過黨內巡視、干部考察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控測試等方式進行監督。要加強總結，糾正偏差。企業每年應對“三重一大”集體決策制度的執行情況進行一次全面總結，評估總體效果，總結成功經驗，找出存在問題，剖析差錯

原因，建立糾偏機制，完善制度體系，推進“三重一大”集體決策制度深入落實，取得實效。

2010年8月11日

第五篇：全縣“三重一大”決策制度落實情況報告

全縣“三重一大”決策制度落實情況報告

提綱

一、基本情況

（一）強化集體決策意識，增強制度凝聚力

1．是強化學習教育

2．是健全制度機制

3．是壓實壓緊責任

（二）嚴格集體決策程序，增強制度執行力

1．是重大事項方面

2．是重要干部任免方面

3．是重大項目方面

4．是大額資金使用方面

（三）狠抓集體決策監督，增強制度推動力

1．是從嚴會前監督

2．是從嚴決策監督

3．是從嚴執行監督

二、存在的問題

1．是對制度的理解不透徹

2．是對事項的界定不清晰

3．是對決策的跟蹤不及時

三、下一步工作打算

1．是增強制度學習教育

2．是修訂完善制度內容

3．是建立結果報告機制

正文：

近年來，我縣深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習省委十一屆十次全會精神，深入學習市第五次黨代會精神，堅決貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度，突出政府常務會謀大事、議大事、管大事的職責，通過建機制、嚴程序、抓關鍵、強監督，科學決策、民主決策、依法決策、高效決策。現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

2021年以來，共召開常務會議...次，集體研究決定重大事...個，重要干部任免...次，重大項目投資...個，大額資金使用...次...項，推動了全縣經濟社會健康平穩發展。今年一季度，我們實現了“開門穩”，“三重一大”制度建設、決策執行、督促落實等工作取得明顯成效。

（一）強化集體決策意識，增強制度凝聚力

1．是強化學習教育

通過政府常務會、黨組會開展“三重一大”制度文件專題學習7次，先后學習《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的工作措施》等中省文件，開展警示教育，通報典型案例，以身邊事教育身邊人，不斷增強落實“三重一大”決策制度的思想自覺和行動自覺。

2．是健全制度機制

出臺《縣本級重大經濟事項決策實施細則（試行）》《縣級工業發展資金管理辦法》等“三重一大”決策事項配套制度機制，對相關程序、具體標準、責任主體進一步明確，切實推動各項決策事項依法依規、高質高效實施。

3．是壓實壓緊責任

堅持把落實“三重一大”制度作為領導班子、領導干部述職述廉的重要內容，讓集體決策制度真正入腦入心。建立領導班子落實“三重一大”決策督促機制，重大經濟事項決策作出后，按照分工負責的原則，領導班子成員牽頭抓好貫徹落實，著力構建集體決策、分線落實、齊抓共管的責任體系。

（二）嚴格集體決策程序，增強制度執行力

1．是重大事項方面

對需提請縣政府常務會審議的重大事項，均要求提供合法性審查意見，并由政府分管領導提前研究，確保決策更加成熟高效。縣政府主要領導帶頭貫徹民主集中制，在縣政府常務會決策重大事項時，依次征求部門主要負責人、縣政府分管領導意見，始終做到末位表態，不事先定調、不搞一言堂。

2．是重要干部任免方面

對縣委提名的部門主要負責人人選，嚴格通過縣政府常務會集體討論決策后，按程序第一時間向縣人大常委會提交人事任免議案。今年以來，共調整政府工作部門和機構領導成員...人次。

3．是重大項目方面

緊盯國省重大項目布局和政策投向，提前半年謀劃布置項目工作。縣政府主要領導組織專題研究項目清單，反復討論、充分論證，再由縣政府常務會審議、縣委常委會審定。2022年，我縣計劃實施市級重點項目...個，預計完成投資...億元。

4．是大額資金使用方面

資金申請一律由縣財政局提出意見后按程序送審，超過...萬元的資金申請，一律由縣委財經委會、縣政府常務會審定后執行，超過...萬元的資金申請，縣政府常務會審議后，再提請縣委常委會審定。嚴格執行過“緊日子”要求，對大額財政資金使用從嚴把關，確保把每一分錢都用在刀刃上。今年以來，退回資料支撐性不強、申請理由不合理、預期績效不佳的請示文件...個。

（三）狠抓集體決策監督，增強制度推動力

1．是從嚴會前監督

堅持監督“關口”前移，對所有“三重一大”問題，都由縣紀委監委、審計局、司法局等部門，提前對調查研究、征求意見、會議論證、合法性審查等環節程序進行審核把關，對程序不規范、要件不齊全的，一律不提交集體決策。對于常務會組成人員按職責分工和權限可予決策的，一般不提交常務會審議。

2．是從嚴決策監督

實行縣人大常委會、政協副職、人武部領導列席縣政府常務會制度，充分吸收意見建議，確保決策過程充分、民主。積極發揮執法執紀部門的作用，審計局、司法局、法律顧問等全程參加縣政府常務會，充分討論、從嚴把關，確保決策過程依法依規、決策結果高質高效。

3．是從嚴執行監督

設立縣政府督查督辦室，對重大決策執行情況定期跟蹤督導、跟進落實。今年以來共開展督導...次，發現并督促整改問題...個，有力推動了安置房建設、老舊小區改造等重大決策事項落地落實。縣政府每半月召開黨組會，各分管副縣長分別匯報分管領域重點工作推進情況，協調解決重點難點問題。

二、存在的問題

雖然，我縣在執行“三重一大”決策制度上取得了一定成績，但通過自查，發現仍存在一些問題。

1．是對制度的理解不透徹

中央、省、市、縣均有一系列對于貫徹落實“三重一大”決策制度的相關政策和文件，各單位也制定了相應的實施方案和規章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少機關事業單位人員、鎮村干部對“三重一大”相關政策只識其名、不知其意，對政策尚且一知半解。

2．是對事項的界定不清晰

個別鄉鎮、村級組織只對“三重一大”制度做了原則性、概括性、粗線條界定，對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金性質等細化不明確，造成一些事項不必上會卻上了會的情形，擠占決策層時間及精力，降低決策效率。

3．是對決策的跟蹤不及時

部分上會討論的“三重一大”議題僅局限于決策環節，缺少對執行效果的跟蹤，重大決策事項督查通報機制還需進一步完善。

三、下一步工作打算

針對自查出的問題，我縣將賡即從三個方面入手，進一步將“三重一大”決策制度落地落實。

1．是增強制度學習教育

適時舉辦“三重一大”決策制度專題培訓，進一步提高學習貫徹落實“三重一大”決策制度的自覺意識和重要性認識，把制度真正落實到實際工作中，堅持依法依規決策、堅持集體研究決定、堅持科學民主決策，推動各項工作邁上新臺階。

2．是修訂完善制度內容

督促各單位結合實際和發展需要立即修訂完善現行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細化制度的具體程序和操作流程，注重“三重一大”制度的針對性、操作性，避免流于形式。

3．是建立結果報告機制

強化決策事項落實的督導檢查，在決策實際執行過程中查漏補缺，確保決策的正確性與科學性，削減風險，并將決策落實結果在會上予以反饋，形成完整的事前事中事后程序鏈。