第一篇：建設法治中國 (下)的答案

課件名稱：建設法治中國（下）

測試題目共：30，總分值：100 ,測試時間：60分鐘紅色標記為答案88分

第1題、拿破侖執政法國時，制訂了四大法典。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第2題、依法行政是法治政府建設中的薄弱環節。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第3題、法制建設的根基是執法者。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第4題、讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義是十八屆三中全會關于司法改革的一個指導思想。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第5題、我國政權組織形式是政治協商會議。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第6題、行政法規和規章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第7題、重大決策要經領導班子會議集體討論決定。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第8題、高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第9題、全國人大會議每年舉行一次，由委員長召集。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第10題、2005年3月國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》。(是否題)（分值：3）

A． 對

B． 錯

第11題、在我國，人大是國家權力機關，統一行使國家權力。國家行政機關、審判機關、檢察機關由人大產生，對人大負責，受人大監督。這表明()。(單選題)（分值：3）

A． 我國的人民代表大會制度具有無比的優越性

B． 我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則

C． 人民代表大會制度適合我國國情

D． 人民代表大會制度是近代以來中國社會發展的必然選擇

第12題、行政機關工作人員特別是領導干部要自覺養成（）的習慣。(單選題)（分值：3）

A． 依法治國

B． 依法制國

C． 依法辦事

D． 依法行政

第13題、立法中要科學合理地規定權利與義務、權力與責任，下列說法正確的是（）。(單選題)（分值：3）

A． 立法中，要偏重設定公民、法人和其他組織的義務

B． 立法中職能交叉、多頭執法的現象是合理存在的C． 應當遵守權力與責任脫鉤、權力與利益掛鉤的原則

D． 在立法過程中，要做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償

第14題、現行憲法是于（）12月由五屆全國人大五次會議通過的。(單選題)（分值：3）

A． 1982年

B． 1988年

C． 1993年

D． 1999年

第15題、建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔（?）年清理一次，清理結果要向社會公布。(單選題)（分值：3）

A． 一

B． 二

C． 三

D． 四

第16題、我國人民代表大會的核心內容和實質是（）。(單選題)（分值：3）

A． 少數服從多數

B． 集體行使權力

C． 國家的一切權力屬于人民

D．平等原則

第17題、以下不可以設定行政強制措施的法律規范是（）。(單選題)（分值：3）

A． 法律

B． 行政法規

C． 地方性法規

D． 行政規章

第18題、2013年3月，新一輪國務院機構改革正式啟動，內容之一是實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在(?)。(單選題)（分值：3）

A． 協調政府與企業的關系，減少市場監管職能

B． 進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權

C． 強化對權力的監督，提高政府工作的透明度

D． 理順政府與市場的關系，建設服務型政府

第19題、所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事()，充分告知辦事項目有關信息。(單選題)（分值：3）

A． 依據、條件、要求、過程和結果

B． 依據、條件、程序和結果

C． 依據、條件、范圍、程序和結果

D． 依據、條件、要求和結果

第20題、關于科學立法，下列說法錯誤的是（）。(單選題)（分值：3）

A． 科學立法要求構建科學的立法體制，其中立法權的分配是最具有實質意義的部分

B． 立法實踐表明，立法的產生有賴于科學的立法程序

C． 立法民主化通過多數人表決來實現對社會利益的調整，這種“多數人決定的方式”尊重大多數人的利益，非常完善，沒有不利影響

D． 立法程序實現公開化，法律法規議案的提起、討論、審議和表決等過程都應當通過合理途徑讓公眾知曉，并盡可能通過新聞媒體對外傳播。

第21題、加大政府信息公開力度,?凡是不涉及(?)的政府信息，都要向社會公開。(多選題)（分值：4）

A． 國家秘密

B． 商業秘密

C． 個人隱私

D． 當事人不同意

第22題、有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標。”有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實（）。(多選題)（分值：4）

A． 依法行政和公正司法

B． 保障公民的民主決策權

C． 履行經濟和文化職能

D． 履行社會公共服務職能

第23題、在社會主義市場經濟逐步建立與完善的過程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務型政府是（）。(多選題)（分值：4）

A． 樹立政府權威的需要

B． 構建社會主義和諧社會的需要

C． 提高為人民服務能力和水平的需要

D． 提高為經濟社會發展服務能力和水平的需要

第24題、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，就是要（?）。(多選題)（分值：4）

A． 提高領導干部依法行政的能力和水平

B． 建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓

C． 建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度

D． 積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境

第25題、繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決()問題。(多選題)（分值：4）

A． 多頭執法

B． 多層執法

C． 不執法

D． 亂執法

第26題、凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行()評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。(多選題)（分值：4）

A． 合法性

B． 合理性

C． 可行性

D． 可控性

第27題、加強法治政府建設的著力點是（）。(多選題)（分值：4）

A． 增強領導干部依法行政的意識和能力

B． 提高制度建設質量

C． 規范行政權力運行

D． 保證法律法規嚴格執行

第28題、加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的（?）。(多選題)（分值：4）

A． 法治化

B． 規范化

C． 民主化

D． 科學化

第29題、各類規范性文件不得設定()等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。(多選題)（分值：4）

A． 行政征收

B． 行政許可

C． 行政處罰

D． 行政強制

第30題、依法行政的基本要求包括（）。(多選題)（分值：4）

A． 合法行政

B． 合理行政

C． 誠實守信

D． 權責統一

第二篇：建設法治中國(下)試卷答案 95分

建設法治中國（下）試卷

[考試時限]：60分鐘

[及格分數]：60分

00 29 26 [考試說明]：

1、財政是國家治理的唯一支柱。

正確

錯誤

2、財政可以作為經濟杠桿，成為政府宏觀調控的手段。

正確

錯誤

3、財政改革僅僅是經濟改革中的一個環節。

正確

錯誤

4、在古人眼中，財政是經世濟民、治國安邦的重要內容。

正確

錯誤

5、財政作為宏觀調控的手段對國家治理一度產生了積極的影響。

正確

錯誤

6、從形式上看，西方國家的財政法制程度不高。

正確

錯誤

7、財政可以促進社會公平。

正確

錯誤

8、財政無法在起點公平上發揮作用。正確

錯誤

9、改革開放以來，我們引入了市場機制，資源配置的效率得到極大提高，但公平問題卻越發凸顯出來。

正確

錯誤

10、明確事權應該貫穿法治理念。

正確

錯誤

11、隨著我國市場化改革的推進，中央逐漸向地方分權。

正確

錯誤

12、地方層面的治理和國家層面的治理，在性質上是相同的。

正確

錯誤

13、在某種意義上，治理的現代化就是制度的現代化。

正確

錯誤

14、先進的國家就是指經濟現代化的國家。

正確

錯誤

15、我們不能照搬發達國家的模式。

正確

錯誤

16、只要從國家和地方兩個層面來推進改革，使得中央和地方兩個積極性形成合力，那么我們必然取得改革這場攻堅戰的勝利。

正確 錯誤

17、收入預算具有很大的確定性。

正確

錯誤

18、地方財政造假行為的背后有體制機制的問題。

正確

錯誤

19、要完成財稅改革就要投入大量的人力和物力。

正確

錯誤

20、我們無需提高稅種的法律級次。

正確

錯誤

21、我國實行的是三級治理架構。

正確

錯誤

22、國家的財政體制改革，其核心是正確處理中央與地方的財政關系。

正確

錯誤

23、地方的財政體制改革，其核心是正確處理地方內部省市縣鄉之間的財政關系。

正確

錯誤

24、我國的分權改革是一種經濟性的分權。

正確

錯誤

25、聯邦制國家中的中央政府和州政府之間是上級與下級關系。正確

錯誤

26、我們要完善國家治理體系，就要促進國家治理能力的現代化。

正確

錯誤

27、現代化的含義應當是與時俱進的。

正確

錯誤

28、發揮中央和地方兩個積極性，蘊含著兩級分權的改革。

正確

錯誤

29、我國的分稅制改革是從1993年開始的。

正確

錯誤

30、如果把預算審查的重心放到平衡狀態或者收支差額上，那重心就會轉移到上來。

正確

錯誤

31、如果不考慮情況的變化，單純地強調完成收入任務那就會帶來所謂的（）。

逆周期問題

順周期問題

循環周期問題

以上選項都不正確

32、如果通過改革來消除收入預算的約束性，把收入預算變成（），按照稅法依法征稅，就能夠突破的限制。

支出預算

平衡預算 預期預算

以上選項都不正確

33、（）可以解決順周期問題，避免政府預算在執行過程對經濟波動產生的負面作用。

完善一般性轉移支付增長機制

完善稅收制度

統一稅制

建立跨預算平衡機制

34、預算是一種（）。

收付實現制

權責發生制

無償責任制

以上選項都不正確

35、財務報告是一種（）。

收付實現制

權責發生制

無償責任制

以上選項都不正確

36、關于稅制問題，我們要從（）著眼。

行政

某個稅種

整體

以上選項都不正確

37、征收（）可以避免營業稅的重復征收。

增值稅 環境稅

資源稅

個人所得稅

38、我國中央政府的支出占全國財政支出的比例與其他國家相比是（）。

比較高的比較低的最高的最低的

39、在（）方面，省級政府的轄區責任還沒有明確建立。

財政

安全

環境

計劃生育

40、全面深化改革要（）黨和國家事業發展新要求。

指導

適應

制定

以上選項都不正確

41、財政是國家治理的（）。

基礎

前提

目的結果

42、過去，我們主要是從（）的角度來認識財政。政治學

社會學

經濟學

文化學

43、國家治理是一個（）的概念。

單

一、系統

多元、系統

多元、部分

單

一、部分

44、從理論淵源上看，我們過去對于財政的認識與（）有關。

凱恩斯主義

馬克思主義

無政府主義

馬太效應

45、財政（）會為國家治理帶來問題。

工具化

適當的工具化

過度的工具化

以上選項都不正確

46、在我國，財政過度工具化主要表現在（）。

生態文明領域

文化領域

政治領域

經濟領域

47、深化經濟體制改革應發揮市場在資源配置中的（）作用。

重要

主要

基礎性

決定性

48、財稅對于資源的優化配置和市場的公平競爭（）。

毫不重要

至關重要

相對重要

不太重要

49、通過基本公共服務的均等化可以促進（）。

起點公平

過程公平

結果公平

以上選項都不正確 50、（）是社會公平的基礎。

財產公平

經濟公平

教育公平

文化公平

51、在城鄉分制的體制下，教育資源主要向（）傾斜。

農村

城市

東部 西部

52、社會主義的價值理念是（）。

社會平等

自由

博愛

以上選項都不正確

53、（）是指在市場競爭的過程中，社會財富的分配實際上導致窮的越窮，富的越富。

凱恩斯主義

馬克思主義

無政府主義

馬太效應

54、效率和公平的（）是社會主義制度自我完善的內在要求。

有機融合有機分化

互不干涉

以上選項都不正確

55、馬克思認為，資本主義條件下的經濟危機是一種（）。

缺乏危機

過剩危機

泡沫危機

以上選項都不正確

56、“長治久安”就是指財政在（）方面的功能。

經濟保障

政治保障 文化保障

生態保障

57、（）是財政的根本保障。

法制

政權

軍隊

以上選項都不正確

58、我國的18個稅種中，只有（）個有法律依據。

4 6 3

59、國家的權力是（）賦予的。

社會

歷史

軍隊

人民

60、真正負責任的政府必須是（）的政府。

陽光

陰暗

完全透明

毫不透明

61、宏觀調控包括（）。

經濟手段 法律手段

行政手段

文化手段

62、國家治理的宏觀方面包括（）。

經濟治理

政府治理

社區治理

企業治理

63、國家治理的微觀方面包括（）等。

經濟治理

政府治理

社區治理

企業治理

64、在西方，財政過度工具化主要表現在（）。

生態文明領域

文化領域

政治領域

經濟領域

65、十八屆三中全會指出，科學的財稅體制是（）的制度保障。

優化資源配置

維護市場統一

促進社會公平

實現國家長治久安 66、社會公平包括（）。起點公平

過程公平

結果公平

以上選項都正確 67、社會主義的本質是（）。

解放生產力，發展生產力

消滅剝削

消除兩極分化

最終達到共同富裕

68、資本主義社會的主流價值觀認為資本是一種（）。

文化權利

財產權利

社會權利

以上選項都正確

69、十八屆三中全會對于財政職能的認識涉及財政的（）。

經濟功能

社會功能

政治功能

藝術功能

70、建立現代財政制度要求（）。

完善立法

明確事權

改革稅制

透明預算 71、深化財稅體制改革要求（）。

改進預算管理制度

完善一般性轉移支付增長機制

完善稅收制度

建立事權和支出責任相適應的制度 72、全面深化改革的總目標是（）。

完善中國特色社會主義制度

發展中國特色社會主義制度

推進國家治理體系現代化

推進國家治理能力現代化 73、我國的財稅體制分為（）。

中央財政體制

國家財政體制

地方財政體制

以上選項都正確

74、預算審查包括（）等方面。

收入

支出

平衡

差額

75、對財政來說，我們要有（）上的統籌。

空間概念

時間概念

國際概念 以上選項都正確

76、我國稅制整體的問題就是（）。

稅種之間的功能存在交叉

稅種沒有稅法保障

稅種太少

稅種之間的協調配合存在問題

77、改革稅收制度要求調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把（）納入征收范圍。

高耗能產品

高污染產品

所有高檔消費品

部分高檔消費品

78、征收個人所得稅包括（）。

分人群征收個人所得稅

分項征收個人所得稅

完全征收個人所得稅

綜合征收個人所得稅 79、我國的事權種類包括（）。

中央可以獨立承擔的事權

地方可以獨立承擔的事權

中央與地方共同承擔的事權

中央與地方都不能承擔的事權 80、事權的要素包括（）。

決策權

執行權 支出責任

監督權

第三篇：依法行政建設法治中國下

本次考試結束啦，您在此次考試客觀題得分為

您通過考試!

90.0 分！

正確答案:

第一部分;判斷題

1.憲法和法律的權威從憲法和法律的實施中來。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

2.我國已經建立了中國特色社會主義法律體系。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

3.勞動教養制度面臨法律障礙，需要改革。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析: 無

正確 √

正確 √

正確 √

4.行政權力與每一個公民息息相關。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.現行行政執法體制存在一些問題，需要責任上移，以確保權責一致。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 6.不實施的憲法是沒有權威的。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.我國《刑法》尚未確定無罪推定原則。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

8.《立法法》規定，所有限制公民人身自由的處罰和強制性措施都要由全國人民代表大會制定的法律來規定。

A.正確

B.錯誤

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.法治中國建設主要是法治部門的建設。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.在現有制度下，鄉村和街道辦事處擁有部分執法權。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

第二部分;單選題

1.改革司法管理體制，省以下地方法院、檢察院人財物實現（）。

A.地方管理

B.內部管理

C.統一管理

D.政府管理

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

2.落實黨風廉政建設責任制，（）負主體責任。

A.政府

B.紀委

正確 √

正確 √

C.黨委

D.宣傳部

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.堅持用制度管權管事管人，必須構建（）、執行堅決、監督有力的權力運行體系。

A.依法行政

B.有法必依

C.執法必嚴

D.決策科學

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

4.健全社會普法教育機制，增強全民（）。

A.學習觀念

B.法治觀念

C.教育觀念

D.紀律觀念

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

5.20世紀90年代，我國執法機關經費實行（）。

A.國家撥款

B.單位自籌

正確 √

正確 √

正確 √

C.部分國家撥款，部分單位自籌

D.地方撥款

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無 6.行政執法與（）存在銜接問題。

A.司法

B.法律監督

C.刑事執法

D.審查機制

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

7.（）是黨領導人民治理國家的基本方略。

A.“三個代表”重要思想

B.依法治國

C.以德治國

D.科學發展觀

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無 8.法律的權威來自于（）。

A.權力

B.公平

C.正義

正確 √

正確 √

正確 √

D.法律的實施

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

9.綜合執法中的大綜合是（）的執法權合并，進行綜合執法。

A.不同執法部門

B.一個部門內部

C.大部門

D.一個部門不同環節

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.行政執法體系縱向關系體系存在的問題是（）。

A.綜合執法體制不合理

B.大部門執法體制不合理

C.相對集中處罰權的執法體制不合理

D.權力在上級，責任在下級

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無 11.文化綜合執法是（）。

A.大綜合執法體制

B.大部門執法

C.小綜合執法

正確 √

正確 √

正確 √

D.相對集中處罰權的執法

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

12.（）年頒布了《立法法》，規定了限制公民人身自由的處罰應有法律規定。

A.2010

B.2009

C.2008

D.2000

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無 13.勞動教養制度是（）規定的。

A.法律

B.國務院

C.全國人大常委會

D.全國人大

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

14.相對集中處罰權的執法體制是（）的結合。

A.部門

B.機制

C.體制

D.權力

正確 √

正確 √

正確 √

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

15.健全司法權力運行機制要（）。

A.推進審判公開、檢務公開

B.健全法官、檢察官招錄制度

C.整合執法主體

D.逐步減少適用死刑罪名

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

16.十八屆三中全會第一次把法治政府與（）并列提出。

A.高效政府

B.廉潔政府

C.服務型政府

D.陽光政府

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無

17.我國現在已經解決了（）的問題。

A.有法必依

B.執法必嚴

C.有法可依

D.違法必究

正確 √

錯誤 ×

正確 √

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

18.在黨風建設中，要更好地發揮（）的作用。

A.黨內監督

B.制度監督

C.群眾監督

D.行政監督

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

19.農業部所實行的部門執法是（）。

A.大綜合執法體制

B.大部門執法

C.小綜合執法

D.相對集中處罰權的執法

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

20.十八屆三中全會決定，為完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，要建立（）。

A.法律顧問制度

B.法律監督機制

C.問責機制

D.違法必究機制

您的答案:A

正確答案:A

正確 √

正確 √

正確 √

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.法治政府建設要落實（）制度。

A.重大決策聽證

B.重要事項公示

C.重點工作通報

D.政府信息查詢

您的答案:AB

正確答案:ABCD

答案分析:

2.深化行政執法體制改革，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立（）的行政執法體制。

A.權責統一

B.權威高效

C.公正

D.公平

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

3.行政執法體制之間存在沖突，如（）之間的權限交叉現象十分多見。

A.城市規劃局與城管局

B.工商局與城管局

C.衛生局與教育局

D.地稅局與工商局

錯誤 ×

正確 √

錯誤 ×

您的答案:ABCD

正確答案:AB

答案分析:

4.我國行政執法體制改革的目的是建立（）的執法體系。

A.規范

B.嚴格

C.文明

D.公正

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

5.（）、（）和（）是有機統一的。

A.黨的領導

B.人民當家做主

C.法治中國建設

D.依法治國

您的答案:ABCD

正確答案:ABD

答案分析:

6.維護憲法權威，建立健全全社會（）憲法法律的制度。

A.忠于

B.遵守

C.維護

D.運用

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

正確 √

錯誤 ×

正確 √

答案分析:

7.國家賠償分為（）。

A.行政賠償

B.民事賠償

C.刑事賠償

D.司法賠償

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

8.冤假錯案的產生是在司法過程中對（）原則落實不到位的產物。

A.罪刑法定

B.疑罪從無

C.無罪推定

D.疑罪從輕

您的答案:BC

正確答案:BC

答案分析:

9.法治政府集（）于一身。

A.陽光政府

B.責任政府

C.有限政府

D.誠信政府

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

正確 √

正確 √

10.深化改革，為維護憲法和法律權威，要（）。

A.把國家的各項事業和工作都納入法治化軌道

B.提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力

C.黨必須在憲法和法律范圍內活動

D.維護憲法和法律的權威重在實施

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

正確 √

第四篇：淺談加強法治中國建設

淺談加強法治中國建設

摘 要：當前，要高度重視加強法治中國建設的重大理論和實踐意義，堅持與政治體制改革協調一致，服務改革開放和現代化建設的基本導向，結合我國國情，全面推進法治中國建設。

關鍵詞：法治建設；加強；意義；原則

一、加強法治中國建設的理論和現實意義

（一）建設法治中國是中國人民的必然選擇。法治的發展是一個漸進的過程。新中國成立以來，在民主與法制建設問題上，黨和國家歷來十分重視。毛澤東同志早在建國初期的鎮壓反革命運動中，就曾經指出，“這個工作要注意講規格，沒有規格那是很危險的。要合乎標準才叫反革命，就是要搞真反革命，不要搞出假反革命來”。毛澤東同志這里所說的“規格”就是法律。在重視社會主義法制的同時，他還強調社會主義民主建設，強調人民的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體這項自由，是最重要的自由。在此基礎上，全國人民代表大會制定了新中國第一部《憲法》，并陸續制定了其他一些重要的法律制度，新中國的法治建設快速起步。但是在民主與法制的建設道路上，我們經歷了挫折，有過十分沉痛的教訓。從1966年到1976年，我們黨內“左”傾錯誤發展到了極致，特別是林彪、江青兩個反革命集團的破壞，使我國社會主義民主與法制建設遭到了毀滅性的踐踏。“文化大革命”中，憲法、法律、黨章變成一紙空文；上自國家主席，下至基層干部、勞動模范、各界群眾，可以任意被批、被斗、被抓、被整；黨紀、政紀廢馳，民主制度和法律制度受到極大的破壞。據最高人民法院1980年9月前的統計，僅因劉少奇而受到株連被定為反革命判刑的案件，就達26000多件，28000多人。從1965年2月起，全國人民代表大會長達十年都不開會，不立法，不作任何決定，處于名存實亡的狀態，除了1975年對五四憲法作了倒退性修改、制定了1975年憲法外，國家沒有制定過一部新法律，原有的法律法規雖然未被明文宣布廢除，但實際上已成為一紙空文。十年“文化大革命”給我們的社會主義現代化建設事業造成了不可估量的損失。

“鑒往知來，鑒著知隱”。民主與法制建設中的挫折和失誤使我們反思，從此，中國人民做出了堅持法治建設的選擇。十一屆三中全會以后，鄧小平同志重新主持全面工作，新中國的法治建設又迎來了一個新的春天。鄧小平強調，為了實現四個現代化，必須發揚社會主義民主和加強社會主義法制；民主和法制，這兩個方面都該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主不行，沒有健全的法制也是不行的；發揚社會主義民主、加強社會主義法制，兩方面是統一的。為此，他第一次指出堅持發展民主和法制是我們黨的堅定不移的方針。鄧小平明確了社會主義法制建設的十六字方針：有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。江澤民同志在十五大報告中指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這一觀點是鄧小平同志民主法治思想的重大發展，是我國治國方式的進一步完善，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。進入二十一世紀以來，胡錦濤同志也提出了一系列新的關于法治建設的重要論述，特別是形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進一步推進了中國的法治建設。黨的十八大召開以后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治中國建設，中國的法治建設進入了一個新的時期。黨的十八大報告指出，法治是治國理政的基本方式，要全面推進依法治國。十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步強調，要推進法治中國建設，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

（二）建設法治中國是促進市場經濟發展，實現中國夢的根本保證。發展是解決我國所有問題的關鍵，以經濟建設為中心是我們全部工作堅持的基本方針。而社會主義市場經濟要發展，必然離不開民主與法制建設。中央早就指出，社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。要高度重視法制建設，做到改革與法制建設的統一，學會運用法律手段管理經濟。市場經濟的自主、平等、誠信等屬性，必然要求法律發揮其規范、引導、制約、保障和服務功能。實踐充分證明，社會主義市場經濟建立和完善的過程，實質上是經濟法制化的過程。社會主義市場經濟要想健康有序地運行，必須建立健全各種法律制度，而且保證這些法律制度能夠得以正確實施。只有這樣，經濟活動中的種種弊端，如假冒偽劣、投機倒把等不法現象，才能夠得以預防和消除。在我國進行經濟體制改革，建立社會主義市場經濟體制的過程中，民主和法律建設得到很大的重視。1993年通過的《憲法》修正案規定，第十五條原條文“禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序，破壞國家經濟計劃。”在修改后增加了“國家依法”的字樣，變成了“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。”隨后，1993年11月中央提出：加強黨對立法工作的領導，完善立法體制，改進立法程序，加快立法步伐，為社會主義市場經濟提供法律規范。堅決糾正經濟活動以及其他活動中有法不依、執法不嚴，違法不究，濫用職權，以及為謀求部門和地區利益而違反法律等現象。社會主義市場經濟是法制經濟，從其建立之初，就要把法制建設擺在一個重要的位置，常抓不懈。

十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。社會主義初級階段我國經濟領域的特點，必將對社會主義民主法制產生深刻影響。在社會主義市場經濟體制的建立過程中，市場關系和契約關系的發育，引起了作為民主和法律行為主體的公民個人對自身平等地位和合法權益的重視與追求，公民的民主意識、法制觀念日益增強。社會主義市場經濟的不斷發展，為我們走向法治提供了良好的契機，使社會主義民主和法制得以在更為廣闊的領域發揮作用。綜觀世界各國法治發展的實踐，無不向我們證明，始終堅持法治建設，是確保全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的根本保證。

二、加強法治中國建設的基本原則

（一）要堅持法治中國建設與政治體制改革協調一致。鄧小平同志曾經說過，政治體制改革包括民主和法制，中國的政治體制改革，要講社會主義的民主，也要講社會主義的法制。我國過去進行的政治體制改革，主要解決在黨和國家領導制度方面長期以來存在的權力過分集中、黨政不分、政企不分、領導干部職務終身制等等弊端。進入新世紀以來，我們的政治體制改革目標是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。法治建設不僅能夠極大地推進政治體制改革，而且也是政治體制改革的內容之一。

自黨的十一屆三中全會以后，為了消除黨政不分、以黨代政的現象，我們黨進行了有力地改革。1982年憲法特別規定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。這一規定使黨必須在憲法和法律范圍內活動成為一項重要原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領導人民制定憲法和法律，一經國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守。民主的制度化、法律化建設對于消除權力過分集中，廢止領導干部職務終身制等，也具有重要意義。1982年憲法和各國家機關組織法規定了各個國家機關必須在人民代表大會統一行使國家權力這一前提下進行合理分工，相互配合。全國人大、國家主席和其他國家機關都在各自的職權范圍內進行工作。并且，在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性。同時，憲法還明確規定，國家主席、副主席、全國人大常委會委員長等連續任職不得超過兩屆，并規定國家依法實行企事業職工和國家工作人員的退休制。由此可見，加強社會主義民主法制建設與政治體制改革是密不可分的。當前的法治建設要借鑒以往政治體制改革的成功經驗，特別要和政治體制改革保持協調一致，才能全面落實建設法治中國的宏偉目標。

（二）要堅持法治中國建設服務改革開放和現代化建設的

基本導向。社會主義民主與法制是緊密結合在一起的。我國社會主義法制的根本出發點，就是圍繞實現社會主義民主制度化、法律化而進行的。正確處理民主與法制的關系，是實現國家穩定的前提。社會主義民主是人民當家作主，實現管理社會事務的權力。社會主義法制是民主制度的體現。盧梭說：法律是人民公意的體現，一個人，不論他是誰，擅自發號施令都絕不能成為法律。要實現國家穩定，既要講民主，又要講法制，不能將兩者分割開來。講民主不能離開法制，不能離開四項基本原則，不能損害安定團結。我們不回避前進過程中的諸多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，只能用加強民主法制的辦法，不能用無政府主義的辦法。那種損害安定團結、破壞安定團結的所謂民主，絕不是我們所需要的，而是我們要堅決反對的。經過三十多年的實踐，當前的改革已經進入深水區，改革必須在安定團結的社會環境中有秩序地進行。沒有全社會的安定團結，經濟建設搞不成，經濟體制和政治體制改革也搞不成。我國改革開放的困難、障礙、矛盾和沖突是十分尖銳和復雜的，不安定的因素很多。堅持法治建設可以增強我們排除干擾，減少和消除不安定因素的能力。在改革過程中，我們要大力加強法治建設，以此打擊各種刑事犯罪分子，調整利益沖突，緩解和疏導矛盾，維護安定團結的局面，為改革創造良好的環境。

（三）要堅持法治中國建設必須結合我國國情。我國作為世界上最大的發展中國家，市場經濟不很發達，民主與法制遺產相對貧乏，法治建設面臨許多困難，不能急于求成。首先，我國法治建設基礎薄弱，民主與法制傳統差。當前，我國社會正處于全面轉型期，經濟、政治體制都處于改革之中。特別是在廣大農村，不少地方的人們還習慣于依靠宗法關系和各種倫理來調控各種社會關系。其次，人們的科學文化素質水平阻礙著法治建設的發展。法治建設的發展，從來不是孤立的，它直接受到文化素質、文化水平的制約和影響。正如鄧小平同志所指出的，法制觀念與人們的文化素質有關。現在這么多青年人犯罪，一個原因是文化素質太低。再次，體制尚未健全，也制約著法治建設。政治體制改革的目標是建立一個法律控制之下的高效政府，涉及到權力的劃分和優化權力結構等諸多問題。我國目前體制中存在的一些弊端，影響和制約著法治建設的進程。只有積極推進和深化改革，建立起廉潔高效的政府體制，我們的法治建設才能得到真正長足的發展，法治中國的目標才能真正實現。

參考文獻：

[1] 李丹葵.論法治社會與法治國家――兼談中國社會主義法治模式的價值選擇[J].西安政治學院學報，2000年04期

[2] 郭道暉.法治國家與法治社會、公民社會[J].政法論叢，2007年05期

第五篇：淺論建設法治中國

淺論建設法治中國

【摘要】：黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了建設法治中國的戰略部署。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民群眾合法權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，確保依法治國戰略的順利實施。

【關鍵詞】：法治司法體制改革建設

中共十八屆三中全會審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出了建設法治中國的戰略部署，并且必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

習近平在關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明里也著重強調：“司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關聯的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義。”

一、把“推進法治中國建設”列為《決定》組成部分，意義重大

十八屆三中全會通過的《決定》在第九部分設置“推進法治中國建設”，作為全面深化改革的重大問題之一進行論述，具有不同尋常的意義。這次提出的建設“法治中國”目標，相較于既往”法治國家”、“法治政府”的表述而言，這是一個頗具新意的表述，但它也符合現行憲法第5條有關“依法治國，建設社會主義法治國家”之精神實質。

長期以來，我國的中心議題是改革、發展和穩定，改革是必由之路，發展是第一要務，穩定是第一責任，其他問題往往處于邊緣甚至被虛置，這是我國所處的特殊的歷史階段所決定的。因此，盡管我國從十一屆三中全會開始就決定走法治道路，并且在十五大上就正式把“依法治國”作為基本方略，在1999年就把依法治國基本方略寫進憲法，也盡管中央近年來始終強力推行法治，但是在改革發展穩定面前，法治很難被放在最重要的位置，也盡管我們曾提出“憲法法律至上”；在改革發展穩定的壓倒性地位面前，法治很難處于強勢地位。法治與改革發展穩定被定格為保障與被保障的關系，人們習慣于講“發揮法治的保障作用”，“為改革發展穩定保駕護航”。其潛臺詞在于，當關系到改革、發展與穩定的事情與法治發生沖突的時候，法治得服從被保障的事業。

建國后一段時期把法治視為絆腳石，甚至徹底廢除法治，造成了社會的混亂和歷史的倒退。改革開放后，我們把大部分精力放在解放和發展生產力上，投入巨大資源力保社會穩定上，這是在改革發展穩定與法治之間發生的一場并不美麗的誤會。如果說發展是第一要務、穩定是第一責任，那么依法辦事就應當是第一要求。就法治與改革的關系，如果改革是最大的時代主題，那么法治就應當是當代中國最大的改革。

全會《決定》將“推進法治中國建設”作為全面深化改革的重大問題之一進行論述，意味著法治是改革內在的內容，而不只是外在的保障；法治本身就處于時代主題的中心，而不是被忽略的邊緣；法治是開展各項工作的軌道，而不是可以隨意突破的條條框框。因此，可以這樣說，全會《決定》從根本上樹立起法治的極大權威，也從根本上改變了人們對法治與改革發展穩定關系的傳統認識。

二、“法治中國”內涵豐富

十八大后，總書記就做好新形勢下政法工作做出重要指示，提出了“法治中國”的命題，全會《決定》對推進法治中國建設作出了部署安排。有些同志認為，法治中國不過是依法治國的另一種說法。我們認為，法治中國具有比依法治國更加豐富的內涵：“法治中國”是人類法治文明的繼承，是中國法治建設的進一步發展。從依法治國到法治中國，是中國法治建設的一次極為重要的升級，是中國共產黨探索治國理政規律的一個極為重要的成果，是中國政治文明進一步提升的一個極為重要的契機。

法治是人類社會發展到一定歷史階段的標志，凝結著人類文明和智慧，為各國人民所向往和追求。從中國春秋戰國時期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經過幾千年的歷史、文化積淀，人類法治文明結出了以下累累碩果：（1）規則治理；（2）良法為治；（3）主權在

1民；（4）人權保障；（5）權力控制；（6）法律平等；（7）法律至上；（8）司法公正；（9）程序正當；（10）人人守法。對這些人類反復甄別并傳承下來的優秀法治文明成果，我國都可以充分借鑒。

一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應。法治中國，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。經歷三十余年的發展,中國探索出了一條建設中國特色社會主義法治的道路，并已經形成了中國特色社會主義法治。其本質特征與基本標志可以概括為以下幾個主要方面：堅持黨的領導、人民民主、依法治國有機統一；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；等等。

三、法治中國的基本內容

按照《決定》的內容，結合我國的基本國情以及發達國家法治的基本經驗，推進法治中國建設需要做好以下幾個方面的工作：

一是不斷推進司法體制改革，確保各級法院檢察院依法獨立公正行使審判權檢察權。“《決定》提出，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。”司法被社會所詬病的一個重要特點就是司法的地方化，這也是導致司法不公的一個重要根源。這次《決定》可以說抓住了司法體制改革的一個要害，推動司法系統逐步脫離地方控制，真正實現司法公正。要圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。優化司法職權位置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。

二是深化行政執法體制改革。“《決定》提出，深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。”要完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制。加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

三是強化權力運行制約和監督體系。“《決定》提出，健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。”堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立健全決策問責和糾錯制度。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

四是完善人權司法保障制度，健全國家司法救濟制度。“《決定》提出，完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。”這是三中全會全面深化改革的一個亮點，因為人權保障是一個敏感的話題，這次全會敢于直面并作出了部署，這是一個巨大的歷史進步。保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

五是健全憲法實施監督機制和程序，維護憲法法律權威。“《決定》提出，維護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”全面貫徹實施憲法，是建設法治中國的首要任務和基礎性工作。全國人大及其常委會和國家有關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，全面深化改革是新時期決定黨和國家事業發展全局的重大戰略部署。如果說，1978年以來每一次三中全會都是一座改革的歷史航標，那么，十八屆三中全會及其通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》必將在中國歷史上產生更為根本和更加長遠的影響。這不僅在于它為我國全面深化改革提供了一份科學指南和行動綱領，更在于這是第一份無論在內容還是形式上都具備法治化特征的綱領性文獻。可以設想，未來之改革必定滋養于法治，未來之中國必定享譽于法治的成就，未來之人民必定受益于法治中國建設的紅利。

參考文獻：

1、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

2、習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

3、《奮力建設法治中國》，法制日報2013年3月26日

4、《全面推進法治中國建設》，《瞭望》2013年11月16日