第一篇：提出三權(quán)分立的背景三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘

1、提出三權(quán)分立的背景三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘,從亞里士多德著名的政體三要素論(議事、行政、審判到波里比阿發(fā)展這一思想提出權(quán)力制衡的觀點(diǎn)等都為“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)奠定了理論基礎(chǔ),而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的直接理論來(lái)源。英國(guó)是世界資本主義的搖籃也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國(guó)思想家約翰?洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家分權(quán)理論,對(duì)政體作了經(jīng)典性的論述。他將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約并認(rèn)為這是防止國(guó)家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會(huì)秩序的最重要的手段。按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來(lái)的英國(guó)君主立憲制度使英國(guó)獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運(yùn)行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的實(shí)踐來(lái)源。在《論法的精神》一書(shū)中他以英國(guó)政體為原型在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2、三權(quán)分立的內(nèi)容孟德斯鳩認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)”。鑒于此,他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為,只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。在他看來(lái),立法權(quán)屬于議會(huì),因?yàn)樗碇鴩?guó)家的一般意志,應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國(guó)家的意志,由君主或國(guó)王行使。因?yàn)樾姓块T(mén)需要行動(dòng)迅速,所以應(yīng)由一個(gè)人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào),“其中任何兩個(gè)權(quán)力都不能集中在一個(gè)人或一個(gè)機(jī)關(guān)手中,否則自由便不復(fù)存在。如果三種權(quán)力由同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使,那一切便都完了。”三權(quán)不僅要分立,還要相互制衡。他指出,在某種意義上,制衡比分立更重要。具體而言,對(duì)立法機(jī)關(guān)的制約有:立法機(jī)關(guān)不得隨意開(kāi)會(huì)或閉會(huì),由行政機(jī)構(gòu)決定其開(kāi)會(huì)的時(shí)間和期限。對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制有:它參加立法機(jī)關(guān)的討論,對(duì)于立法機(jī)關(guān)的稅收法案,只能表示同意。在一般情況下,行政權(quán)只通過(guò)否決權(quán)參與立法。立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)享有監(jiān)督權(quán)。對(duì)司法機(jī)關(guān)的限制有:讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán),貴族違法在貴族院受審,不受普通法院的傳訊。司法權(quán)的例外:第一,貴族不應(yīng)該被傳喚到國(guó)家的普通法院,而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二,國(guó)家的法官不過(guò)是法律的代言人,既不能緩和法律的威力,也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三某個(gè)公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行在這種情況下由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對(duì)法國(guó)當(dāng)時(shí)的政治弊端孟德斯鳩希望法國(guó)實(shí)現(xiàn)理想的立憲君主制君主、貴族和資產(chǎn)階級(jí)各階層都參與政事。他所開(kāi)出的解救、改良社會(huì)的藥方是三權(quán)分立,通過(guò)政治權(quán)力的劃分,以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力,以一種力量和另一種力量相抗衡在總體上防止過(guò)分?jǐn)U張和專(zhuān)橫地行使政府權(quán)力。這實(shí)際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)然,孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)也并不是完美無(wú)缺的,孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份,他所謂的“三權(quán)分立”不過(guò)是階級(jí)分權(quán)和分工,這是孟德斯鳩及其學(xué)說(shuō)的局限性。三權(quán)分立是典型的美國(guó)式的民主，它將立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)（總統(tǒng)）分開(kāi)。三權(quán)分立基本上可以達(dá)到權(quán)利比較平衡穩(wěn)定地行使。三權(quán)分立并不是唯一的民主方法。國(guó)民黨仿造美國(guó)創(chuàng)造出的是五權(quán)分立，增加了考試院和監(jiān)察院。其實(shí)一個(gè)地方民主不民主，主要是制度決定的，民眾的素質(zhì)也對(duì)它產(chǎn)生影響。比如像菲律賓這樣的國(guó)家，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制完全照搬美國(guó)的。但是這個(gè)國(guó)家并沒(méi)有走向富強(qiáng)之路。

2、3、內(nèi)容摘要:

現(xiàn)在在西方國(guó)家主要運(yùn)用的是三權(quán)分立制度，近200多年而依然適用說(shuō)明了他的生命力很頑強(qiáng)，二、西方三權(quán)分立制度

1、三權(quán)分立制度產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)從理論上來(lái)說(shuō)，三權(quán)分立

萌芽于英國(guó)產(chǎn)階級(jí)分權(quán)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立者洛克提出的立法權(quán)、行政權(quán)、與外交權(quán)三權(quán)分立、制衡的主張，后形成于法國(guó)孟德斯鳩的“三權(quán)分立”思想，其后，這一理論在美國(guó)得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，洛克和孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說(shuō)，已經(jīng)成為近代資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政治制度的理論依據(jù)，成為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)組織結(jié)構(gòu)的基本原則。按照這一理論原則，資產(chǎn)階級(jí)將國(guó)家權(quán)力劃分為既相互獨(dú)立又相互制約的三個(gè)部分：立法、行政、司法，并建立相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)，分別行使這三個(gè)方面的權(quán)利。三權(quán)之間，既相互分立，各有自己的職權(quán)范圍，又相互制約，任何一方的權(quán)力都受到其ta方的限制。資本主義的三權(quán)分立原則已經(jīng)有了200多年的發(fā)展歷程并形成了相對(duì)完善的制度。從理論和實(shí)踐上看，“三權(quán)分立”的實(shí)質(zhì)是階級(jí)分權(quán)和資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的分權(quán)?！叭龣?quán)分立”在法律和實(shí)踐上表現(xiàn)的就是分權(quán)和制衡。這種三權(quán)分立制度，不管是在何種情況下建立的，他都是建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑，都是維護(hù)資本主義的生產(chǎn)關(guān)系和資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的利益。作為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間分權(quán)的一種形式，“三權(quán)分立”一般是通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制或多黨制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，有的甚至是通過(guò)長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)政黨內(nèi)部的不同派系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這些政黨和派系分別代表了資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同的利益集團(tuán)。

2、三權(quán)分立制度代表的階級(jí)利益在資本主義國(guó)家，他們實(shí)行的大都是兩黨制或多黨制，議員的選舉，議會(huì)以及政府的組成、活動(dòng)都受政黨的操縱，議員則是某當(dāng)某派的代表，而且往往dai表的是少數(shù)人黨派，議員的分布范圍很狹小。從社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看，我們看到過(guò)很多西方資產(chǎn)階級(jí)的大選舉活動(dòng)，議員選舉者總統(tǒng)選舉都是由選民直接選舉產(chǎn)生的，這些看起來(lái)似乎都是民主的表現(xiàn)，但實(shí)際上是有錢(qián)人的民主，是一種金錢(qián)和權(quán)力的交易。在選舉中，都受到政黨的控制和操作，或受到資產(chǎn)、教育和文化的限制，另外在選舉中，種族歧視的現(xiàn)象也很十分嚴(yán)重，許多其他種族的人并不能享受到他們本族人所能享受的選舉權(quán)力。而且重要的一項(xiàng)是，資產(chǎn)階級(jí)的選舉還是一項(xiàng)嚴(yán)重耗費(fèi)金錢(qián)的活動(dòng)，沒(méi)有大量金錢(qián)的支持很難在選舉中獲勝，因此，資產(chǎn)階級(jí)的選舉是有錢(qián)的選舉，是他們玩弄政治的游戲，一般人很難參與到這種政治游戲中來(lái)。所以說(shuō)，三權(quán)分立制度下的議員代表所代表的范圍是有限的，代表的盡是資產(chǎn)階級(jí)者而且是限制在小范圍內(nèi)的，并不能真正代表全體人民的利益。

3、三權(quán)分立制度的運(yùn)作方式采用三權(quán)分立制度的國(guó)家，他們的立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分別由議會(huì)或國(guó)會(huì)、法院和政府行使，這三個(gè)機(jī)構(gòu)有時(shí)由一個(gè)政黨控制，有時(shí)候由不同政黨分別操控。這就是三權(quán)分立制度的基本運(yùn)作方式。

第二篇：論孟德斯鳩的三權(quán)分立思想

論孟德斯鳩的三權(quán)分立思想

摘要：18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想時(shí)期，進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)是首先以思想斗爭(zhēng)的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。孟德斯鳩是這一時(shí)期的杰出思想家之一；在《論法的精神》一書(shū)中，他以英國(guó)政體為原型，在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則，將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。

關(guān)鍵詞：孟德斯鳩；《論法的精神》；三權(quán)分立；權(quán)力制衡

18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想時(shí)期，進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)首先以思想斗爭(zhēng)的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。這時(shí)期的進(jìn)步思想是推動(dòng)其后的政治革命的重要?jiǎng)恿?。孟德斯鳩是這一時(shí)期的杰出思想家之一，他的著作是人類(lèi)進(jìn)步的一個(gè)重要組成部分。

孟德斯鳩及其《論法的精神》

1.1 孟德斯鳩所處的時(shí)代背景

1.1.1 社會(huì)現(xiàn)實(shí)方面的時(shí)代背景

孟德斯鳩生活在法國(guó)十七世紀(jì)末、十八世紀(jì)前半期，是法國(guó)腐朽的封建主義和君主專(zhuān)制發(fā)展到最高峰正要急劇轉(zhuǎn)向沒(méi)落的時(shí)代。這時(shí)法國(guó)封建地主階級(jí)和專(zhuān)制政府對(duì)廣大人民的壓迫是很極端的，農(nóng)民的起義此起彼伏，政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)已非常尖銳。到了十八世紀(jì)中葉，工業(yè)革命在法國(guó)逐漸展開(kāi)，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益和專(zhuān)制主義愈加勢(shì)不兩立，革命時(shí)機(jī)才進(jìn)一步成熟。這個(gè)歷史形勢(shì)給孟德斯鳩提出了反封建反暴政反教會(huì)的時(shí)代任務(wù)和思想主題，同時(shí)也規(guī)定了他的思想的“妥協(xié)的”、“溫和的”、“謹(jǐn)慎的”性格。

1.1.2 思想方面的時(shí)代背景

第一是某些先驅(qū)哲學(xué)思想的存在，尤其是英國(guó)培根的實(shí)驗(yàn)主義和法國(guó)笛卡爾的理性主義。第二是同時(shí)代的進(jìn)步思想家的活動(dòng)。這時(shí)期站在新興資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)的進(jìn)步歷史學(xué)家、科學(xué)家、哲學(xué)家、作家、進(jìn)步人士等，都先后出來(lái)抨擊封建主義的腐敗社會(huì)秩序，或提出新的初期資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)理想。這些活動(dòng)都是在專(zhuān)制主義允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。第三是作為人類(lèi)近代史的開(kāi)端的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的思想的傳播。這個(gè)革命產(chǎn)生了新的社會(huì)形態(tài)，在那里取得統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)思想便自然地傳播到毗鄰的法國(guó)。這些情況都為孟德斯鳩的思想產(chǎn)生了特別顯著的影響。

1.2 《論法的精神》的主要內(nèi)容

1.2.1 關(guān)于政體分類(lèi)的學(xué)說(shuō)

《論法的精神》把政體分為共和、君主、專(zhuān)制三種。他對(duì)良好的政體極力褒揚(yáng)，對(duì)專(zhuān)制政體和教會(huì)則作無(wú)情的抨擊。孟德斯鳩又提出各種政體的原則或動(dòng)力，盡管他的說(shuō)法有顯著的缺點(diǎn)，但是他的論說(shuō)中有許多精辟的論斷，同時(shí)他對(duì)專(zhuān)制政體和封建性罪惡進(jìn)行猛烈的攻擊，這對(duì)埋葬當(dāng)時(shí)的封建主義和專(zhuān)制暴政，都是極有價(jià)值的。

1.2.2 分權(quán)說(shuō)和君主立憲

孟德斯鳩在《論法的精神》里，頌揚(yáng)英國(guó)的君主立憲，認(rèn)為行政、立法和司法的分權(quán)，互相制衡，是公民自由的保障。這是孟德斯鳩膾炙人口的理論。

三權(quán)分立學(xué)說(shuō)

2.1 提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘，從亞里士多德著名的政體三要素論（議事、行政、審判）到波里比阿發(fā)展這一思想，提出權(quán)力制衡的觀點(diǎn)等都為“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)奠定了理論基礎(chǔ)，而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的直接理論來(lái)源。

英國(guó)是世界資本主義的搖籃，也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國(guó)思想家約翰？洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家分權(quán)理論，對(duì)政體作了經(jīng)典性的論述。他將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)，他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約，并認(rèn)為這是防止國(guó)家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會(huì)秩序的最重要的手段。

按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來(lái)的英國(guó)君主立憲制度，使英國(guó)獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運(yùn)行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的實(shí)踐來(lái)源。在《論法的精神》一書(shū)中，他以英國(guó)政體為原型，在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2.2 三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)”。鑒于此，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。

在他看來(lái)，立法權(quán)屬于議會(huì)，因?yàn)樗碇鴩?guó)家的一般意志，應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國(guó)家的意志，由君主或國(guó)王行使。因?yàn)樾姓块T(mén)需要行動(dòng)迅速，所以應(yīng)由一個(gè)人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)，“其中任何兩個(gè)權(quán)力都不能集中在一個(gè)人或一個(gè)機(jī)關(guān)手中，否則自由便不復(fù)存在。如果三種權(quán)力由同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使，那一切便都完了?！?/p>

三權(quán)不僅要分立，還要相互制衡。他指出，在某種意義上，制衡比分立更重要。具體而言，對(duì)立法機(jī)關(guān)的制約有：立法機(jī)關(guān)不得隨意開(kāi)會(huì)或閉會(huì)，由行政機(jī)構(gòu)決定其開(kāi)會(huì)的時(shí)間和期限。對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制有：它參加立法機(jī)關(guān)的討論，對(duì)于立法機(jī)關(guān)的稅收法案，只能表示同意。在一般情況下，行政權(quán)只通過(guò)否決權(quán)參與立法。立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)享有監(jiān)督權(quán)。對(duì)司法機(jī)關(guān)的限制有：讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán)，貴族違法在貴族院受審，不受普通法院的傳訊。

司法權(quán)的例外：第一，貴族不應(yīng)該被傳喚到國(guó)家的普通法院，而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二，國(guó)家的法官不過(guò)是法律的代言人，既不能緩和法律的威力，也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三，某個(gè)公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利，而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行，在這種情況下，由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。

孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對(duì)法國(guó)當(dāng)時(shí)的政治弊端，孟德斯鳩希望法國(guó)實(shí)現(xiàn)理想的立憲君主制，君主、貴族和資產(chǎn)階級(jí)各階層都參與政事。他所開(kāi)出的解救、改良社會(huì)的藥方是三權(quán)分立，通過(guò)政治權(quán)力的劃分，以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力，以一種力量和另一種力量相抗衡，在總體上防止過(guò)分?jǐn)U張和專(zhuān)橫地行使政府權(quán)力。這實(shí)際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實(shí)性。

當(dāng)然，孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)也并不是完美無(wú)缺的，孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份，他所謂的“三權(quán)分立”不過(guò)是階級(jí)分權(quán)和分工，這是孟德斯鳩及其學(xué)說(shuō)的局限性。

2.3 三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的影響

第一，孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會(huì)秩序的政治理論，是自由民主觀的完備理論形態(tài)。從西方政治學(xué)理論發(fā)展的歷史來(lái)看，早在古希臘羅馬時(shí)期，就有分權(quán)思想。洛克的國(guó)家權(quán)力理論在政治理論上是不完備的，在政治實(shí)踐上是缺乏現(xiàn)實(shí)操作性的。而孟德斯鳩的三權(quán)分立理論，從保障人民的自由、平等和民主的權(quán)利的目標(biāo)出發(fā)，不僅明確界定了國(guó)家的三種最基本的權(quán)力，而且提出了三種權(quán)力的彼此制約的必要性和現(xiàn)實(shí)操作性。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論成為自由民主觀的完備的理論形態(tài)。

第二，孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的，最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)操作性的權(quán)力制約理論。孟德斯鳩給予了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)相互制約的權(quán)力，但在合法運(yùn)用權(quán)力的范圍之內(nèi)，立法權(quán)和行政權(quán)又是彼此分離的，從而使立法權(quán)和行政權(quán)的彼此分立和相互制約的理論成為一種完備的政治理論。孟德斯鳩的立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，還是一種具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)操作性的理論。人類(lèi)政治實(shí)踐的發(fā)展證明，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后的一些資本主義國(guó)家里，在建立君主立憲制度時(shí)，大多采用了孟德斯鳩的上述理論，在保障人民的自由、社會(huì)的公正和合理的國(guó)家權(quán)力秩序等方面，取得了輝煌的成就。

第三，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論，曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時(shí)期的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命的政治發(fā)展和美國(guó)政治制度的建立。1789年8 月26日，法國(guó)通過(guò)的《人權(quán)宣言》明確宣布：“沒(méi)有立法、司法和行政的三權(quán)分立，就沒(méi)有憲法”。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的思想，成為雅各賓派制定法國(guó)新憲法的重要原則和依據(jù)。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的理論，對(duì)美國(guó)政治制度的建立產(chǎn)生了直接的影響，美國(guó)的政治家們正是按照孟德斯鴻的政治理論建立了聯(lián)邦制共和國(guó)。早在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)袖們不僅熟悉孟德斯鳩的《論法的精神》，而且極力主張?jiān)诿绹?guó)建立孟德斯鳩所主張的三權(quán)分立、權(quán)力制約的聯(lián)邦制共和國(guó)。孟德斯鳩認(rèn)為，共和國(guó)的精神是和平與溫厚。因此，美國(guó)的政治領(lǐng)袖們就高聲宣布，美國(guó)聯(lián)邦希望和平并遵循溫厚的道路。

無(wú)論從政治理論的發(fā)展，還是從人類(lèi)社會(huì)政治實(shí)踐發(fā)展的歷史來(lái)看，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的政治現(xiàn)代化，都產(chǎn)生了積極地影響。它不僅對(duì)早期現(xiàn)代化國(guó)家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，而且直至今天，仍對(duì)后期現(xiàn)代化國(guó)家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的影響。孟德斯鳩以其三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，為自己在政治理論領(lǐng)域樹(shù)立了一座歷史豐碑。

三權(quán)分立學(xué)說(shuō)對(duì)我國(guó)司法改革的借鑒意義

（1）法治的要害是權(quán)力制約。當(dāng)前我國(guó)的司法改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法院審判權(quán)力的制約。在審判方式上，國(guó)家權(quán)力完全個(gè)人（或小團(tuán)體）化操作的方式，使審判的結(jié)果難免與法官的個(gè)人好惡相聯(lián)系，因而常常導(dǎo)致許多荒唐的結(jié)果。因此審判權(quán)力需要制約，否則就會(huì)帶來(lái)腐敗。

（2）權(quán)力制約的前提是分權(quán)。當(dāng)前的司法改革應(yīng)使檢察院體制得到改革。孟德斯鳩認(rèn)為，不分權(quán)就談不上公民自由。考查我國(guó)當(dāng)前的檢察院體制可以看出，檢察院集立案、偵查和起訴于一身，并且不受監(jiān)督，這種司法制度中的權(quán)力不平衡是帶來(lái)很多問(wèn)題的癥結(jié)，必然干擾法治建設(shè)。必須對(duì)檢察院實(shí)行分權(quán)，取消檢察院的立案、調(diào)查和起訴權(quán)集于一身的狀況，這是保證案件偵查和起訴質(zhì)量的重要條件。

綜上所述，無(wú)論從政治理論的發(fā)展，還是從人類(lèi)社會(huì)政治實(shí)踐發(fā)展的歷史來(lái)看，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的政治現(xiàn)代化即防止政治權(quán)力的腐敗、實(shí)現(xiàn)民主化，都產(chǎn)生了積極地影響。孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)有直接的借鑒意義。我們應(yīng)該深入研究孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制衡思想，結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐，讓法院、人民代表大會(huì)、檢察院更好地為保護(hù)人民權(quán)益服務(wù)。

第三篇：多可文檔中的管理員三權(quán)分立是什么意思

管理員三權(quán)分立是什么意思？

使用過(guò)多可文檔管理系統(tǒng)的老用戶(hù)都知道系統(tǒng)管理員，那是軟件安裝之初就自帶的、權(quán)限極大的一名超級(jí)用戶(hù)，他可以給部門(mén)、文檔和其他用戶(hù)授權(quán)，可以查看各種操作日志，可以進(jìn)入和使用其他人都無(wú)法點(diǎn)開(kāi)的系統(tǒng)管理里的所有功能。他在多可系統(tǒng)里的默認(rèn)用戶(hù)名是administrator。如果你對(duì)這個(gè)名字感到不爽，那你可以隨便把其他你喜歡的名字設(shè)成系統(tǒng)管理員，你也可以設(shè)兩個(gè)、三個(gè)甚至更多名系統(tǒng)管理員。但是不管名字怎么變，數(shù)量有幾個(gè)，他們的權(quán)限都是一樣的，都擁有全部權(quán)限。但是到了V5.0這里，情況變了。你終于可以不再擁有一個(gè)全能的、擁有無(wú)限權(quán)力的系統(tǒng)管理員了，你可以有三個(gè)管理員，而他們的權(quán)限各有不同、并且互相牽制，這就是新增加的管理員三權(quán)分立功能。

這三名管理員及其職能分別是：

安全管理員：組成員授權(quán)及修改、文件授權(quán)及修改、文件授權(quán)及權(quán)限修改，權(quán)限查看 審計(jì)管理員：授權(quán)日志，文檔操作日志管理、用戶(hù)登錄日志查看、日志刪除

系統(tǒng)管理員：管理系統(tǒng)常用功能，用戶(hù)增加、組增加、文檔管理（除了安全管理員、審計(jì)管理員之外的全部系統(tǒng)管理功能）

是不是太長(zhǎng)太亂有點(diǎn)記不??？其實(shí)你可以簡(jiǎn)單理解為：安全管理員負(fù)責(zé)授權(quán)，審計(jì)管理員負(fù)責(zé)查看各種操作日志，系統(tǒng)管理員除了不能授權(quán)和查看日志、其他都能干。

在V5.0里，管理員三權(quán)分立默認(rèn)狀態(tài)是關(guān)閉的，要啟動(dòng)該功能，請(qǐng)到服務(wù)器管理工具中，點(diǎn)擊“設(shè)置”菜單中的“文件密級(jí)及管理員三權(quán)分立”，點(diǎn)擊其中的啟用，然后從已注冊(cè)用戶(hù)中分別選擇三人，然后按保存鍵。如下圖：

保存設(shè)置后，要重啟服務(wù)器，設(shè)置才會(huì)生效。

還有一點(diǎn)要提醒的是，在默認(rèn)狀態(tài)下，安全管理員和審計(jì)管理員是不能下載、預(yù)覽和查看文件正文的，但是如果你——一個(gè)有授權(quán)權(quán)限的用戶(hù)——給他們授權(quán)了、授予了文件夾或者文件的相應(yīng)權(quán)限，那么他們就可以和別的用戶(hù)一樣下載、預(yù)覽和查看文件了。

第四篇：中國(guó)農(nóng)地三權(quán)分立制度背景（共）

中國(guó)農(nóng)地三權(quán)分立制度背景 于曉華

中國(guó)農(nóng)地“三權(quán)分立”制度背景：土地是農(nóng)民的保險(xiǎn)手段，不是致富工具

（一）最近17位專(zhuān)家上書(shū)中央建言“土改”。據(jù)說(shuō)全文有1.3萬(wàn)字，我沒(méi)有找到建議書(shū)的全文，只能從媒體的報(bào)道中窺一斑；其核心要點(diǎn)大概是“要徹底改革規(guī)劃和土地用途管制制度，啟動(dòng)集體土地入市、征地制度改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)等改革。”因?yàn)橹挥修r(nóng)地是集體所有的，所以建議書(shū)說(shuō)白了就是（1）希望弱化規(guī)劃?rùn)?quán)，讓位市場(chǎng)選擇；（2）希望放松對(duì)農(nóng)地的管制，讓資本進(jìn)入農(nóng)地市場(chǎng)。然后實(shí)行土地自由流轉(zhuǎn)，兼并和轉(zhuǎn)換用途。

讓農(nóng)地使用權(quán)放開(kāi)流動(dòng)，讓資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，這樣的聲音一致存在。隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑，資本市場(chǎng)的不景氣，這樣的聲音越來(lái)越強(qiáng)。這些人提出的理由主要有：（1）防止拋荒，提高生產(chǎn)率，（2）減少征地阻力，（3）提高征地價(jià)格，減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的沖動(dòng)（4）讓農(nóng)民的使用權(quán)變現(xiàn)等。資本進(jìn)入農(nóng)地，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，其最終目的都是期待農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的溢價(jià)。

其實(shí)，資本市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始布局，很多大的資本公司已經(jīng)開(kāi)始投資農(nóng)業(yè)，比如恒大開(kāi)始涉足畜牧業(yè)。我不喜歡陰謀論，但其背后有沒(méi)有對(duì)可能的土地制度改革預(yù)期，土地用途轉(zhuǎn)換的超額利潤(rùn)的覬覦。

世界所有的發(fā)達(dá)國(guó)家（包括，國(guó),日本和德國(guó)等）都有非常嚴(yán)格的土地用途規(guī)劃制度；嚴(yán)格限制土地用途的轉(zhuǎn)用。即所謂的“規(guī)劃?rùn)?quán)”高于“所有權(quán)”的說(shuō)法。嚴(yán)格的土地的規(guī)劃制度，也是保障土地所有權(quán)的一個(gè)重要手段。想象一下，如果沒(méi)有嚴(yán)格的土地規(guī)劃制度，在居民區(qū)里面建一個(gè)化工廠(chǎng)，其后果會(huì)對(duì)所有的土地所有者的權(quán)益造成重大損失。

本來(lái)農(nóng)地和非農(nóng)地就不是一個(gè)市場(chǎng)，這基本在所有國(guó)家都成立。我就不明白怎樣才能按17位專(zhuān)家所言，建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)？ 如果農(nóng)地可以很容易轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用途，除了對(duì)中國(guó)糧食安全造成重大影響外，對(duì)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)用地市場(chǎng)的沖擊都是巨大的。

（二）中國(guó)的農(nóng)地問(wèn)題數(shù)千年歷史以來(lái)一直是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)。土地制度不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，和政權(quán)的基礎(chǔ)緊密聯(lián)系在一起。

在中國(guó)共產(chǎn)黨18屆三中全會(huì)之后，中央對(duì)農(nóng)地制度提出的改革方向明確為“鼓勵(lì)集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！蔽矣X(jué)得這樣的制度設(shè)計(jì)是適合中國(guó)農(nóng)地制度的最優(yōu)設(shè)計(jì)。

很多人不能理解，為什么中國(guó)要把一個(gè)土地的制度設(shè)計(jì)的這么復(fù)雜？從所有權(quán)要衍生出承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。我認(rèn)為這是有中國(guó)的現(xiàn)實(shí)所決定，是一個(gè)歷史的必然選擇。

這樣的土地制度，除了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保中國(guó)的糧食安全之外，更重要的是保障了整個(gè)社會(huì)的政治穩(wěn)定。

中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，這是決定中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)地制度的根本原因。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，耕地總面積為20.03億畝，中國(guó)總?cè)丝跒?3.7億，農(nóng)村戶(hù)籍人口約為8億。農(nóng)村人均耕地僅為2.5畝。在東部沿海地區(qū)，農(nóng)村人均耕地不足1畝。這么小的人均耕地，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，僅能糊口，根本不足致富；所以，土地不可能成為農(nóng)民的致富手段。

從商業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，把土地“種上”房子，其收益肯定會(huì)大于種莊稼。這也是上面的那些論點(diǎn)的背景經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素。

但是，中國(guó)農(nóng)村居民還沒(méi)有建立良好的社會(huì)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施平均分配土地，起到了農(nóng)村居民的社會(huì)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。在城市經(jīng)濟(jì)不景氣，大量農(nóng)民工失業(yè)時(shí)，可以起到一個(gè)社會(huì)緩沖作用。這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果動(dòng)了土地制度，讓農(nóng)民徹底失去土地，這個(gè)經(jīng)濟(jì)緩沖力量沒(méi)有了，在城市發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，數(shù)億的沒(méi)有土地，又沒(méi)有社會(huì)保障的農(nóng)民工，會(huì)首當(dāng)其沖失去工作，他們能干什么？學(xué)習(xí)1949年前的歷史，就知道了答案。

2013年中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到了53.7%；也就是53.7%的人口居住在城鎮(zhèn)。但是擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口的人不足35%.。大概有20%的城市人口是沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)口的農(nóng)民工，總數(shù)約2.7億。這么大的人群發(fā)生危機(jī)，沒(méi)有土地，沒(méi)有工作，又沒(méi)有社會(huì)保障，后果就實(shí)社會(huì)**。如果他們有一塊土地在手，至少不會(huì)因?yàn)轲囸I導(dǎo)致社會(huì)**。

所以，現(xiàn)有的土地制度里面強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)定承包權(quán)”；其目的就是讓農(nóng)民強(qiáng)制擁有承包權(quán)，而不與土地隔離。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這些農(nóng)民還能拿回土地，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。的確，中國(guó)改革開(kāi)放35年，沒(méi)有發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。居安思危對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展是必要的。

（三）從歷史的角度來(lái)分析，現(xiàn)在的共產(chǎn)黨政權(quán)就是依靠土地革命和土地改革，吸引了大量農(nóng)民的支持而成功獲取的。從1927年到1937年的土地革命，共產(chǎn)黨在根據(jù)地打土豪分田地，滿(mǎn)足了農(nóng)民的土地需求，城市資產(chǎn)階級(jí)為代表的蔣介石數(shù)百萬(wàn)的軍隊(duì)也不能消滅共產(chǎn)黨的軍隊(duì)。

在1949年新中國(guó)成立后，共產(chǎn)黨把沒(méi)收到的地主的土地分配給無(wú)地少地的農(nóng)民，為共產(chǎn)黨穩(wěn)固政權(quán)，以及后來(lái)的工業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1978年，改革開(kāi)放也是從農(nóng)村土地改革，實(shí)行分田到戶(hù)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始的。

即使35年過(guò)去了，時(shí)空變幻，土地仍然和政權(quán)的基礎(chǔ)緊密聯(lián)系在一起。

現(xiàn)有的土地制度是一個(gè)歷史的選擇。雖然在經(jīng)濟(jì)上可能不是最優(yōu)的一個(gè)設(shè)計(jì)，但這是為了保障糧食安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定衍生出來(lái)最適合中國(guó)的制度。

（四）要實(shí)施農(nóng)地的資本化或者農(nóng)地自由流動(dòng)，不是不可以；但必須要為農(nóng)民建立和城市居民一樣的社會(huì)保障體系。按照現(xiàn)在地方政府財(cái)政實(shí)力下降，欠有大量債務(wù)，和各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的緊張狀況來(lái)看，短時(shí)間還很難實(shí)現(xiàn)！如果沒(méi)有為農(nóng)民建立良好的社會(huì)保障體系，農(nóng)地資本化就應(yīng)該免談.同時(shí)，必須指出的是，按照最新的一些研究，農(nóng)村居民的非農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重已經(jīng)超過(guò)60%，確實(shí)農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不占農(nóng)民收入的主要地位。維持現(xiàn)有的土地制度，也不是為了把農(nóng)民禁錮在土地上，而是土地給農(nóng)民一個(gè)保險(xiǎn)。在沒(méi)有社會(huì)保障的背景下，在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，農(nóng)民有一個(gè)最低的生活保障。這才不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)大亂。如果沒(méi)有給農(nóng)民良好的社會(huì)保障體系，就貿(mào)然實(shí)行農(nóng)地資本化，就等于給現(xiàn)有政權(quán)穩(wěn)定埋下一顆不定時(shí)炸彈！

作者系德國(guó)哥廷根大學(xué)教授

第五篇：孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

第四章 孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

政治教研組 安文杰

一、孟德斯鳩簡(jiǎn)介

孟德斯鳩，法國(guó)偉大的啟蒙思想家、法學(xué)家。孟德斯鳩不僅是18世紀(jì)法國(guó)啟蒙時(shí)代的著名思想家，也是近代歐洲國(guó)家比較早的系統(tǒng)研究古代東方社會(huì)與法律文化的學(xué)者之一。他的著述雖然不多，但其影響卻相當(dāng)廣泛，尤其是《論法的精神》這部集大成的著作，奠定了近代西方政治與法律理論發(fā)展的基礎(chǔ)，也在很大程度上影響了歐洲人對(duì)東方政治與法律文化的看法。除此包括《波斯人信札》、《羅馬盛衰原因論》。

孟德斯鳩（Montesquieu，1689—1755）1689年1月18日，在法國(guó)波爾多附近的拉布雷特莊園誕生

孟德斯鳩自幼受過(guò)良好教育。19歲時(shí)獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，出任律師。

1714年開(kāi)始擔(dān)任波爾多法院顧問(wèn)

1716年，繼承了波爾多法院院長(zhǎng)（他的祖父、伯父一直占有這個(gè)職務(wù)）職務(wù)，并獲男爵封號(hào)。孟德斯鳩博學(xué)多才，對(duì)法學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)和自然科學(xué)都有很深的造詣，曾經(jīng)撰寫(xiě)過(guò)許多有關(guān)論文。

1721年孟德斯鳩化名“波爾·馬多”發(fā)表了名著《波斯人信札》。這部書(shū)通過(guò)兩個(gè)波斯人漫游法國(guó)的故事，揭露和抨擊了封建社會(huì)的罪惡，用諷刺的筆調(diào)，勾畫(huà)出法國(guó)上流社會(huì)中形形色色人物的嘴臉，如荒淫無(wú)恥的教士、夸夸其談的沙龍紳士、傲慢無(wú)知的名門(mén)權(quán)貴、在政治舞臺(tái)上穿針引線(xiàn)的蕩婦等。書(shū)中還表達(dá)了對(duì)路易十四的憎恨，說(shuō)法國(guó)比東方更專(zhuān)制。這部書(shū)受到了普遍歡迎。

1726年，他出賣(mài)了世襲的波爾多法院院長(zhǎng)職務(wù)，遷居巴黎，專(zhuān)心于寫(xiě)作和研究。漫游了歐洲許多國(guó)家，特別是在英國(guó)呆了兩年多，考察了英國(guó)的政治制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了早期啟蒙思想家的著作，還當(dāng)選為英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)員。

1731年回到法國(guó)后，潛心著述。

1734年發(fā)表《羅馬盛衰原因論》，利用古羅馬的歷史資料來(lái)闡明自己的政治主張。

1748年，他最重要的也是影響最大的著作《論法的精神》發(fā)表。這是一部綜合性的政治學(xué)著作。這部書(shū)受到極大的歡迎，兩年中就印行了22版。孟德斯

鳩反對(duì)神學(xué)，提倡科學(xué)，但又不是一個(gè)無(wú)神論者和唯物主義者，他是一名自然神論者。他最重要的貢獻(xiàn)是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家和法的學(xué)說(shuō)作出了卓越貢獻(xiàn)，他在洛克分權(quán)思想的基礎(chǔ)上明確提出了“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)；他特別強(qiáng)調(diào)法的功能，他認(rèn)為法律是理性的體現(xiàn)，法又分為自然法和人為法兩類(lèi)，自然法是人類(lèi)社會(huì)建立以前就存在的規(guī)律，那時(shí)候人類(lèi)處于平等狀態(tài)；人為法又有政治法和民法等。孟德斯鳩提倡資產(chǎn)階級(jí)的自由和平等，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)自由的實(shí)現(xiàn)要受法律的制約，政治自由并不是愿意做什么就做什么。他說(shuō)“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。”其中還提出了“地理環(huán)境決定論”，認(rèn)為氣候?qū)σ粋€(gè)民族的性格、感情、道德、風(fēng)俗等會(huì)產(chǎn)生巨大影響，認(rèn)為土壤同居民性格之間，尤其同民族的政治制度之間有非常密切的聯(lián)系，認(rèn)為國(guó)家疆域的大小同國(guó)家政治制度有極密切的聯(lián)系。

1755年1月，孟德斯鳩在旅途中感染熱病，同年2月逝世。臨終前，他承認(rèn)上帝偉大，人是渺小的。埋葬時(shí)，哲學(xué)家中有狄德羅在場(chǎng)，這使他享受了死后的榮光。他宣傳了啟蒙思想，為激發(fā)法國(guó)大革命做出了重要貢獻(xiàn)。

二、孟德斯鳩主要的思想

1、政體理論學(xué)說(shuō)

孟德斯鳩對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和法的學(xué)說(shuō)，做出了卓越的貢獻(xiàn)。這些理論給法國(guó)大革命帶來(lái)了直接的思想影響，而且超越國(guó)界，對(duì)各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治和法律制度的確立起著重大的推動(dòng)作用。孟德斯鳩把政體分為三種：共和政體、君主政體和專(zhuān)制政體。

2、三權(quán)分立學(xué)說(shuō)

孟德斯鳩繼承洛克的分權(quán)思想，明確地提出“三權(quán)分立”的學(xué)說(shuō)。這對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的形式和政體構(gòu)成，提供了極有價(jià)值的理論依據(jù)。孟德斯鳩把國(guó)家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三種權(quán)力應(yīng)分屬于三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)。這就是所謂的“三權(quán)分立”，是要使各種權(quán)力相互牽制，彼此均衡。君主掌握行政權(quán)，議會(huì)行使立法權(quán)，法院專(zhuān)管司法權(quán)。孟德斯鳩還認(rèn)為，只有劃分權(quán)力的國(guó)家，公民的生命和自由才能得到保障。如果不劃分權(quán)力，國(guó)家就不會(huì)有溫和的政體，而必然會(huì)傾向于專(zhuān)制。他的分權(quán)學(xué)說(shuō)針對(duì)專(zhuān)制制度，但以英國(guó)的君主立 2

憲為楷模，所以比較溫和，妥協(xié)色彩很濃。

3、民主權(quán)利和政治自由學(xué)說(shuō)

孟德斯鳩提倡資產(chǎn)階級(jí)的自由和平等，主張言論自由、出版和信仰自由，消除財(cái)產(chǎn)的極端不平等，保證公民得到生活資料。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，自由的實(shí)現(xiàn)要受法律的制約，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利”?？傊?，他把自由與法律、權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)法律的作用，認(rèn)為沒(méi)有法治，國(guó)家就會(huì)腐化墮落，法治是國(guó)家的靈魂，法治可以保證政治自由。另外，他還提出了罪刑相適應(yīng)的原則，反對(duì)肉刑、逼供等一些進(jìn)步觀點(diǎn)。

4、自然環(huán)境決定論

此外，孟德斯鳩還認(rèn)為，由于自然地理環(huán)境不同而導(dǎo)致的民族精神的差異，也對(duì)法律有著舉足輕重的影響。適合民族精神的法律，才是好的法律。法律同自然地理環(huán)境不同造成的人口、貿(mào)易、宗教、貨幣等差異也有密切的關(guān)系，只有處理好這些關(guān)系，才能制定出適合需要的法律。

孟德斯鳩一系列政治學(xué)說(shuō)和法律觀點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主制度的形成和發(fā)展，產(chǎn)生過(guò)重大作用。

三、孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

1、提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘，從亞里士多德著名的政體三要素論(議事、行政、審判)到波里比阿發(fā)展這一思想，提出權(quán)力制衡的觀點(diǎn)等都為“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)奠定了理論基礎(chǔ)，而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的直接理論來(lái)源。

英國(guó)是世界資本主義的搖籃,也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國(guó)思想家約翰?洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家分權(quán)理論，對(duì)政體作了經(jīng)典性的論述。他將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)，他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約，并認(rèn)為這是防止國(guó)家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會(huì)秩序的最重要的手段。

按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來(lái)的英國(guó)君主立憲制度，使英國(guó)獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運(yùn)行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的實(shí)踐來(lái)源。在《論法的精神》一書(shū)中，他以英國(guó)政體為原型,在繼承洛克分 3

權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2、三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)”。鑒于此，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。

在他看來(lái)，立法權(quán)屬于議會(huì)，因?yàn)樗碇鴩?guó)家的一般意志，應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國(guó)家的意志，由君主或國(guó)王行使。因?yàn)樾姓块T(mén)需要行動(dòng)迅速，所以應(yīng)由一個(gè)人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。

司法權(quán)的例外：第一，貴族不應(yīng)該被傳喚到國(guó)家的普通法院,而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二，國(guó)家的法官不過(guò)是法律的代言人，既不能緩和法律的威力，也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三，某個(gè)公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利，而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行，在這種情況下，由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。

孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對(duì)法國(guó)當(dāng)時(shí)的政治弊端,孟德斯鳩希望法國(guó)實(shí)現(xiàn)理想的立憲君主制，君主、貴族和資產(chǎn)階級(jí)各階層都參與政事。他所開(kāi)出的解救、改良社會(huì)的藥方是三權(quán)分立，通過(guò)政治權(quán)力的劃分，以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力，以一種力量和另一種力量相抗衡，在總體上防止過(guò)分?jǐn)U張和專(zhuān)橫地行使政府權(quán)力。這實(shí)際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實(shí)性。

當(dāng)然,孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)也并不是完美無(wú)缺的，孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份，他所謂的“三權(quán)分立”不過(guò)是階級(jí)分權(quán)和分工，這是孟德斯鳩及其學(xué)說(shuō)的局限性。

3、三權(quán)相互制衡的思想

三權(quán)不僅要分立,還要相互制衡。他指出,在某種意義上,制衡比分立更重要。具體而言，對(duì)立法機(jī)關(guān)的制約有：立法機(jī)關(guān)不得隨意開(kāi)會(huì)或閉會(huì)，由行政機(jī)構(gòu)決定其開(kāi)會(huì)的時(shí)間和期限。對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制有：它參加立法機(jī)關(guān)的討論，對(duì)于立法機(jī)關(guān)的稅收法案，只能表示同意。在一般情況下,行政權(quán)只通過(guò)否決權(quán)參與立 4

法。立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)享有監(jiān)督權(quán)。對(duì)司法機(jī)關(guān)的限制有：讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán),貴族違法在貴族院受審，不受普通法院的傳訊。

4、三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的影響

第一，孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會(huì)秩序的政治理論,是自由民主觀的完備理論形態(tài)。

第二,孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的，最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)操作性的權(quán)力制約理論。秩序等方面，取得了輝煌的成就。

第三，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論，曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時(shí)期的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命的政治發(fā)展和美國(guó)政治制度的建立。

課后習(xí)題：

1、簡(jiǎn)述孟德斯鳩三權(quán)分立的思想。

2、簡(jiǎn)述孟德斯鳩三權(quán)分立思想的積極意義和理論缺陷

3、分析孟德斯鳩三權(quán)分立思想對(duì)我國(guó)今天所進(jìn)行的改革開(kāi)放有什么影響