第一篇：(新)資溪縣地稅局基層建設材料

和諧聚力謀發展乘勢而上構新篇

——地稅局基層建設材料

地稅基層建設是地稅事業能夠蓬勃發展，持續穩定的基石，也是檢驗地稅各項工作是否取得成效的試金石。我局積極落實省、市局的文件精神，將基層建設作為一項基礎性工作來抓，緊緊圍繞組織收入這一中心，堅持依法治稅，樹立以人為本的管理理念，以“比重提高、位置前移、形象更新”為目標，并通過一系列務實有效的活動，全面鋪開基層分局“六好”創建工作。

（一）把握基層地稅工作重心，組織收入再邁臺階

我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，不斷完善征管體制機制，勇于直面各類減收因素，保持了各項收入的快速增長勢頭。1-6月，我局共組織地稅收入8428萬元，比去年同期增收3500萬元，增長71%，其中基層分局累計完成5347萬元，同比增長85%。稅收增速之快，增幅之大，增收質量之高，均創近年來最高水平。

（二）基層分局依法治稅工作取得新成效

一是全面規范基層分局稅收執法。堅持依法治稅，應收盡收，不收過頭稅，不越權減免緩稅。加強基層分局各項行政審批、稅收業務流程規范化管理。加強兩票管理，年初編報各分局稅收票證領用計劃，每季度進行一次票證審核、盤點。加強稅票與發票的關聯稽核和檢查，嚴防基層分局利用稅票貪污、積壓、挪用稅款和套取發票謀取私利現象的發生。通過內部機制和外部監督形 1

成規范稅收執法合力，確保基層分局依法治稅落到實處。二是持續優化基層稅收環境。各分局以稅收宣傳為契機，按照稅收宣傳“三貼近”原則，整合資源，創新宣傳方式，鞏固基層辦稅服務大廳等宣傳陣地，積極開展各具特色的活動宣傳各項稅收政策和地稅工作，有效提高了全縣地稅納稅人的稅法遵從度，取得了良好的社會效益，樹立了良好的執法形象。

（三）科學化精細化管理取得新成果

一是強化基層分局稅源管理，提高征管質量。針對各分局征收管理地域分布特點，科學安排靜態稅源的管理，動態稅源的監控。積極開展納稅評估工作，根據納稅資料，加強數據分析，建立重點稅監控月報和經常性監控預警機制，優化重點稅源數據采集工作。工業園區分局因地制宜有針對性地加強重點稅源監控，取得很好成效。建立零星稅收臺帳，做到稅源管理抓大不放小。深入落實稅收管理員制度，有針對性地加強了對稅收管理員的培訓。積極探索建立納稅評估與稅務稽查聯動工作機制。抓住換發稅務登記證契機，及時更新相關稅源信息庫。二是加大基層分局基礎建設投入力度。在基層建設方面，我局既有“一大六小”（縣局，納稅大廳、稽查局、四個分局）的基層建設長遠規劃，又有打造一個樣本分局的近期目標。資金籌措堅持以自力更生創收入為主，同時主動爭取多方支持。目前，嵩市分局的重建工作正在緊鑼密鼓的開展，馬頭山樣板分局的改造正在如火如荼的進行，園區分局和鶴城分局建設也在有條不紊的開展。三是分局內部行

政管理規范化水平進一步提升。要求分局深入開展調研工作，傾聽納稅人呼聲，認真貫徹信訪條例，積極排查調處各類矛盾糾紛，杜絕違法違紀現象發生。科學的制定分局經費審核報銷程序，控制 “四項”經費的開支。認真做好分局資產清查工作，加強固定資產管理。加強分局車輛使用、采購管理，大力推進節約型分局建設。四是加強基層隊伍建設，提高服務水平。突出地稅文化建設在隊伍建設中的重要作用，以打造學習型、服務型地稅為目標，采取“請進來、走出去”“的教育途徑為基層干部創造學習機會，鼓勵參加“三師”資格考試，并制定相關的激勵機制提高基層干部的學習熱情。發揮工會在隊伍建設工作上的紐帶作用，成立各種文體興趣小組，廣泛發動精神文明創建活動，煥發系統內干部職工立足本職、愛崗敬業的工作熱情，增強干好地稅事業的凝聚力和戰斗力。

（四）以開展各類活動為契機，推動基層分局建設邁向新臺階

在“創業活動服務年”活動開展過程中，各分局在每月的局務會上匯報當月工作，縣局根據分局的匯報進行評估，并將考核成績與年底的績效掛鉤。目前，各分局根據當地實際，各項服務活動取得了實實在在的成績，工業園區致力于服務竹木加工業的發展、馬頭山分局以白茶行業為服務對象、嵩市分局以服務農村經濟發展為對象，通過落實優惠政策推動了“農家樂”行業的健康發展。

在落實“三個比對”的活動中，各分局以鄰為師，形成了“比、學、趕、超”的濃厚比對氛圍。馬頭山分局通過學習金溪在廉政文化建設、基層分局建設的先進經驗，結合XX地稅實際情況，以務實的理念將學習到的先進經驗運用到自身建設當中，著力打造具有XX特色的廉政文化和具有XX特色的樣板分局。鶴城分局通過和鄰省光澤縣地稅局的友好往來，互相學習在征管和隊伍建設的先進經驗，從優化征管方式，創新征管方法上入手，在組織收入上取得了新的突破。同時開展評選大廳優秀服務標兵、先進人物等活動，形成了濃厚的內部比對氛圍。

廣泛開展創建先進黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。在今年的抗洪搶險工作當中，各位分局黨員干部率先垂范，在洪水不前不退縮、不懈怠，配合縣局積極開展各項救援工作，累計組織防洪值班30人次，參加防汛搶險97人次，出動防汛搶險車輛38次，捐贈萬余元物資，捐款萬余元。通過實際行動檢驗了黨組建設工作的成效，弘揚了地稅人密切聯系群眾，求真務實、艱苦奮斗的精神風貌。

冰凍千尺非一日之寒，地稅基層分局建設工作是一項長期性、基礎性的工作。縣局將在今后工作當中，通過科學化的管理，找準基層分局組織收入、納稅服務管理效能、隊伍建設等各項工作中存在的不足，以求真務實的作風將這項工作推向一個新的層面。

二0一0年七月九日

第二篇：新修訂的軍隊基層建設（本站推薦）

新修訂的《軍隊基層建設綱要》印發（全文）

經中央軍委主席胡錦濤批準,中央軍委日前印發四總部新修訂的《軍隊基層建設綱要》，并對抓好貫徹落實提出了要求。《綱要》是指導和加強軍隊基層建設的基本準則和依據。形勢任務的發展變化，對我軍基層建設提出了新的更高要求。這次修訂印發《綱要》，是適應黨的理論創新和基層建設實踐發展新形勢，把黨的十七大和胡主席對軍隊建設提出的新任務新要求落實到基層，進一步推動部隊建設與時俱進、科學發展的重大舉措。

中央軍委對修訂《綱要》高度重視。四總部專門組成修訂《綱要》課題組，對有關問題充分研究論證，召開抓基層協調會集體討論修改。修訂期間，先后3次征求各大單位意見，請21個不同類型的軍師和旅團級單位提出了具體修改建議。在抓基層打基礎上下更大功夫

經胡主席批準，中央軍委日前印發了四總部新修訂的《軍隊基層建設綱要》。這是軍委、總部深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀要求的重大舉措。《綱要》的重新修訂印發，對于推動部隊建設又好又快發展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，具有重要而深遠的意義。

胡主席對基層建設高度重視，強調要認真貫徹《軍隊基層建設綱要》，在抓基層打基礎上下更大的功夫，推動基層建設全面協調發展和整體提高。修訂后的《綱要》，全面貫徹胡主席一系列重要指示，吸納部隊建設新鮮經驗，賦予基層建設以新的內涵，進一步明確了基層建設的指導思想、目標任務和標準要求，標志著對基層建設特點規律的認識上升到了新高度，是新形勢下抓基層建基層的基本準則。修訂好一部法規不容易，抓好貫徹落實更要下功夫。各級要按照胡主席重要指示和軍委部署要求，把學習貫徹《綱要》作為當前重要工作和長期任務，下大氣力抓緊抓好、抓出成效。

基層建設的發展進步，離不開黨的創新理論指引。修訂后的《綱要》最鮮明的特點，就是充分貫徹和體現了科學發展觀要求。貫徹落實《綱要》、加強基層全面建設，必須牢牢把握用黨的創新理論建連育人這個根本。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實《綱要》緊密結合起來，引導基層官兵深刻理解、準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，自覺貫徹以人為本的理念，堅持全面協調可持續發展的思路，實施統籌兼顧的方法，發揚求真務實的精神和作風，切實把科學發展觀運用和體現到基層建設的方方面面，確保基層建設正確方向。科學發展觀真正在基層落地生根，就能成為引領基層建設科學發展、哺育官兵成長成才的強大思想武器和行動指南，推動基層建設全面過硬、整體提高、協調發展。戰斗力水平是檢驗基層建設的根本標準。修訂后的《綱要》適應使命任務要求，進一步豐富了基層戰斗力建設的內涵。基層工作千頭萬緒，必須始終著眼于增強戰斗力，形成一切為了打贏、一切聚焦打贏的生動局面。堅持以增強打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心，持續興起大抓軍事訓練熱潮，扎實抓好基層信息化建設，推進基層戰斗力快速生成和提高。隨著軍事斗爭準備深入推進，演習和野外駐訓時間大量增加，執行反恐維穩、搶險救災任務增多，基層建設面臨不少新課題。要認真研究和把握動態條件下基層建設的特點規律，堅持全面貫徹落實《綱要》，圍繞戰斗力抓基層建基層，以過硬的基層建設保證各項任務圓滿完成。

新修訂的《綱要》，對基層八項經常性工作作了進一步的規范和完善，充實了新內容，提出了新要求。要積極適應新情況，研究新問題，解決新矛盾，確立抓經常性工作的新標準，與時俱進地抓經常打基礎，不斷提高工作落實的質量。八項經常性工作是相互聯系、相互促進的有機整體，只有全面抓落實，才有基層建設整體水平的提高，必須把全面過硬、全面進步、全面發展作為重要原則，貫穿于抓基層建設的全過程。經常性基礎性工作是天天必做、人人要做的工作，只有一以貫之、常抓不懈，各項工作才能有效落實，基層建設才能發展進步。

軍隊基層建設綱要(全文)

連隊、艦艇、飛行大隊及與其相當的隊、站、室、所、庫等基層單位是軍隊的基礎，是遂行作戰、訓練、執勤、科研、保障等任務的基本單位。加快中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準備，以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，全面提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，對基層建設提出了更高要求。為促進基層建設又好又快發展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，實現建設強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，制定本綱要。

一、基層建設標準

基層建設必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，全面落實政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求。政治合格方面堅定馬克思主義信仰，堅持黨對軍隊的絕對領導。忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。擁護黨的路線、方針、政策。自覺踐行當代革命軍人核心價值觀。思想道德純潔，崇尚科學，反對迷信。熱愛軍隊，安心基層，忠實履行職責。黨支部戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面戰斗隊思想牢固，戰斗精神旺盛，戰備、訓練、科研工作落實。科技練兵扎實，軍事技術熟練，戰術運用靈活。信息化建設特別是人才培養成效明顯，官兵愛軍精武，勝任本職崗位。訓練成績達到規定要求，能完成多樣化軍事任務。

作風優良方面實事求是，言行一致。與時俱進，開拓創新。尊重科學，嚴謹細致。雷厲風行，勇猛頑強。民主公正，廉潔奉公。艱苦奮斗，勤儉節約。尊干愛兵，擁政愛民。無弄虛作假、隱情不報、處事不公、鋪張浪費等問題。紀律嚴明方面聽從指揮，令行禁止。管理嚴格，秩序正規。軍容嚴整，舉止文明。遵紀守法，獎懲分明。無嚴重違紀，無責任事故，無刑事案件，無失泄密，無計劃外生育。

保障有力方面裝備達到規定完好(在航)率。訓練、教育和物質文化生活設施設備齊全配套，經費物資管理制度落實。伙食吃到定量標準，住房條件、被裝配備、衛生防病符合規定要求。官兵身體健壯，心理健康。

二、基層經常性主要工作

基層建設必須在做好工作、完成任務的實踐中不斷加強。要圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，遵循著眼提高戰斗力、貫徹以人為本、堅持從嚴治軍、發揚優良傳統、勇于改革創新、推動科學發展的原則，嚴格按照條令條例抓好各項工作落實。(一)抓好軍事訓練

必須把軍事訓練作為部隊經常性中心工作和提高戰斗力的根本途徑，針對信息化戰爭特點，積極適應機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變的要求，堅持科技興訓、依法治訓，從實戰需要出發從難從嚴訓練，確保人員、內容、時間、質量落實。

扎實開展基礎訓練。依據軍事訓練與考核大綱，完成共同課目、專業、戰術訓練。抓好技能、智能、體能、心理素質和作風紀律訓練，打牢個人素質基礎；抓好單車、單炮、單機、單艦、單發射架等基本戰斗單元訓練，打牢技術戰術基礎；抓好分隊(編隊)戰術訓練，打牢合同訓練基礎。組織官兵學習掌握新知識、新裝備、新技能、新戰法，積極開展復雜電磁環境下訓練，改進訓練方法和手段，提高訓練質量。

突出軍官和士官訓練。落實官兵分訓、士官組訓。軍官重點進行現代作戰理論、科技知識學習和指揮技能、技術戰術訓練，士官重點進行武器裝備操作使用和專業技能訓練。指揮軍官和班長要成為“四會”(會講、會做、會教、會做思想工作)教練員，具備指揮、訓練、教育和管理部屬的能力。

做好訓練中政治工作和保障工作。經常進行動員教育，運用多種激勵手段，激發官兵訓練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、訓練競賽、技術革新等活動，鼓勵爭當訓練尖子、專業技術標兵。組織學習輿論戰、心理戰、法律戰知識，提高實戰能力。堅持勤儉練兵，充分發揮訓練經費、物資、器材、設施和場地的保障效能。

(二)落實戰備工作

按照隨時能遂行作戰、戰備執勤、反恐維穩、搶險救災等任務的要求，抓好戰備工作落實。抓好戰備教育。圍繞做好軍事斗爭準備，培養戰斗精神，引導官兵樹立馬克思主義戰爭觀，牢記我軍職能使命，認清形勢任務，增強戰備觀念，堅定敢打必勝的信心。落實戰備制度。堅持戰備值班、節日戰備、請示報告、戰備檢查等制度，保持良好的戰備狀態。搞好戰備演練。制訂完善戰備計劃，落實各項保障措施。組織官兵結合訓練任務進行戰備演練，熟悉內容和程序，掌握要領和方法，提高實施戰備行動的能力。加強戰備管理。嚴格落實人員在位率和裝備完好(在航)率。管好“三室一庫”(兵器室、器材室、儲藏室、給養庫)，落實“三分四定”(攜行、運行、后留，定人、定物、定車、定位)。戰備設施設備保持完好，消耗性物資及時補充，應急儲備物資定期更換。

(三)加強思想政治教育和文化、保衛工作

堅持用黨的創新理論建連育人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代革命軍人。搞好思想政治教育。積極開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，深入開展我軍歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育，使官兵始終牢記我軍性質宗旨，打牢部隊高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。(1)加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的理解，堅定中國特色社會主義理想信念，增強黨對軍隊絕對領導的觀念。(2)強化捍衛國家利益的職能意識，弘揚愛國主義和革命英雄主義精神。(3)加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，恪守軍人道德規范，培育文明風尚。(4)掌握法律常識和心理知識，增強法紀觀念，培養良好心理素質。教育要緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，創新內容、形式和手段，增強時代感和主動性、針對性、實效性。基層軍官要會搞思想調查、會計劃安排教育、會備課講課、會運用現代化教學手段。

做好經常性思想工作。經常分析官兵現實思想，對問題苗頭及時發現、準確掌握、正確處理。注重人文關懷和心理疏導，以表揚為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動幫助解決實際困難和問題。建立以黨員、士官、班長為主體的思想工作骨干隊伍，開展群眾性談心和互學、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉化工作。做好經常性思想工作。經常分析官兵現實思想，對問題苗頭及時發現、準確掌握、正確處理。注重人文關懷和心理疏導，以表揚為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動幫助解決實際困難和問題。建立以黨員、士官、班長為主體的思想工作骨干隊伍，開展群眾性談心和互學、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉化工作。

加強基層保衛工作。堅持預防為主、綜合治理，及時排查隱患，積極預防犯罪。加強反滲透、反心戰、反策反、反竊密斗爭，開展警示性法制教育，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。抓好科學文化學習。支持軍官和士官參加在職教育，以學習本職業務知識為重點，提高學歷層次和履職盡責的素質能力。注重發揮大學生士兵的作用，搞好義務兵文化補習。用好軍營信息網絡，拓寬學習渠道。創建學習型軍營，培育知識型軍人。活躍基層文化生活。建設好俱樂部、閱覽室、榮譽室、運動場、軍營網絡和文化環境，落實文化裝備管理要求，發揮設施設備作用。不斷充實更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養保留文體骨干。經常開展文化體育活動，做到隊列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節日有晚會、每月體育有比賽。嚴禁傳看(聽)、復制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品，嚴禁參加不健康娛樂活動。

(四)嚴格行政管理堅持依法治軍、從嚴治軍，樹立安全發展理念，加強科學管理，嚴格組織紀律，培養優良作風，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高正規化水平。認真貫徹落實條令條例。經常進行條令條例教育和訓練，強化官兵履行職責、遵章守紀、服從命令的意識。注重經常性管理，嚴格執行一日生活制度，點滴入手，持久養成。加強對零散人員和課余時間、節假日的管理，杜絕不正當交往。嚴格執行紀律，及時查處違紀問題，防止和糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛的現象。

做好安全管理工作。建立健全安全組織，搞好預測分析和風險評估，完善預防措施，落實安全管理責任制。抓好安全教育和訓練，增強安全防范和應急處置的意識與能力。加強對重點目標、重要部位和重大活動的安全警衛，嚴密組織實施警衛勤務，及時處置各種情況。加強對車輛和槍支、彈藥、劇毒和易燃易爆等危險品的管理，加強野外駐訓、演習和執行重大任務期間的動態管理，加強對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴防各類違紀問題和事故的發生。提高軍官和班長、骨干的管理能力。教育軍官和班長、骨干增強事業心和責任感，學習現代管理方法，堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵，堅持嚴格要求與耐心說服、嚴格管理與教育訓練相結合，堅持以身作則、率先垂范，增強管理工作的科學性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。

(五)密切內外關系

實行官兵一致、軍民一致，不斷增強基層的凝聚力。

尊干愛兵，密切官兵關系。教育軍官端正對士兵的根本態度，關心士兵的成長進步。尊重士兵的民主權利，虛心聽取他們的意見和建議。實行基層有關事務辦事公開，在入黨、提干、考學、保送入學、選取士官和技術培訓等問題上，做到名額、條件、程序和結果公開，公正處理。嚴禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從領導和管理，正確行使民主權利。官兵之間互相關心幫助，自覺抵制庸俗關系，構建團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。

擁政愛民，密切軍政軍民關系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規、民族宗教政策和社會公德，嚴格執行群眾紀律和軍地交往規定。積極支持地方經濟社會建設，參加搶險救災、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創建等活動。正確處理軍民、軍警之間發生的矛盾和糾紛，運用法律手段解決官兵涉法問題，維護軍隊、軍人和軍屬的合法權益。(六)搞好后勤保障

按照有關條令條例要求，對基層后勤實施規范化管理，為官兵創造良好的物質文化生活條件。

搞好后勤人員隊伍建設。加強對司務長(管理員、艦艇軍需)的教育、管理和監督，使其熱愛本職、廉潔奉公、會管家理財。選配好炊事班長、給養員、衛生員、車輛駕駛員，保持一名以上具有等級廚師水平的炊事員。

搞好生活設施建設和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學習室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊有住房，寒區取暖室溫達到標準。對營房營具、裝備器材、生活設施實行管理責任制。節約水、電、油、氣，搞好綠化美化，建設生態節約型營區。

搞好伙食、經費和物資管理。認真落實伙食管理制度，嚴格執行給養供應標準，科學營養配餐，實行分餐或自助餐。集中辦伙單位要按戰時飲食保障編組搞好訓練。安排好執勤人員、傷病員飲食，尊重少數民族官兵生活習慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養殖、種植為主的農副業生產和加工。按標準計領、按時足額發放工資、津貼補貼和被裝等經費物資。加強財務管理和審計監督，嚴格經費開支和報銷手續，定期公布賬目，對貴重物品及時登記造冊，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報冒領、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費。

搞好衛生防病工作。落實衛生防病措施和衛生管理制度，上好衛生課，提供心理健康咨詢服務。定期組織官兵體檢，對傷病員及時送診。培養良好的衛生習慣，經常檢查衛生，保持環境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。(七)管好用好武器裝備

落實有關條令條例，對武器裝備實行科學化、制度化、經常化管理，使其保持良好技術狀態，保證遂行作戰等任務的需要。抓好愛裝管裝教育。結合新兵入伍、授裝接裝儀式、執行重大任務、裝備普查等搞好教育，強化官兵愛裝管裝的責任意識。

提高武器裝備操作使用能力。組織學習武器裝備管理知識，嚴格按照編配用途、技術性能、操作規程和安全規定，正確操作使用武器裝備。加強新裝備操作使用訓練和實戰化保障演練，促進新裝備盡快形成戰斗力。對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、熟悉數質量情況、熟悉日常管理要求；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障；修理人員要會檢測、會調試、會維修。加強武器裝備日常管理。實行武器裝備管理責任制，嚴格執行各項管理制度，搞好經常性維護保養，落實安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質。

(八)加強以黨支部為核心的組織建設

堅持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設和先進性建設為主線加強基層黨組織建設，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。建設堅強的黨支部委員會。黨支部要認真學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議決定，加強思想政治領導，保證基層建設的正確方向，成為本單位統一領導和團結的核心。著眼提高科學領導水平，增強解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行多樣化軍事任務的能力。按期改選支委會，保持組織健全。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題。落實基層黨內民主制度，實行黨務公開。書記要有民主作風，委員要積極參加和維護集體領導。加強“一班人”思想作風建設，經常開展批評與自我批評，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。建設過硬的軍官隊伍、士官隊伍和黨員隊伍。

抓好軍官在職學習和崗位鍛煉，提高思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質、身體心理素質和開拓創新能力。堅持黨管干部，加強教育、管理和監督，定期組織述職述廉，按規定搞好考核、測評和推薦。關心軍官的成長進步和生活疾苦，及時反映和幫助解決實際困難。做好新生長干部培養提高工作。搞好士官選取、教育、管理和培訓工作，充分發揮其骨干作用。加強黨員隊伍建設，把保持和發展先進性作為永恒主題，嚴格發展標準，嚴格教育管理，嚴格組織生活，充分發揮黨員先鋒模范作用。建設得力的團支部和軍人委員會。黨支部要加強對團支部和軍人委員會的領導，使其做到組織健全、制度落實、活動經常、作用明顯。團支部要圍繞中心工作、適應青年特點，深入開展學雷鋒學英模、學習成才和其他健康向上的活動，充分發揮團員青年的突擊作用。軍人委員會要積極組織開展政治民主、經濟民主、軍事民主，調動官兵參與管理、實施監督的積極性。

三、基層建設的總結評比和表彰

為調動廣大官兵的積極性和創造性，全軍開展爭創先進連隊(其他基層單位冠以編制名稱)和爭當優秀士兵(士官、學員、義務兵)活動。雙爭評比結合(學年)總結進行。先進基層單位的基本條件是：用“基層建設標準”衡量，成績突出，進步明顯，基礎扎實，全面過硬。優秀士兵的基本條件是：政治思想強，軍事技術精，作風紀律嚴，完成任務好。

開展雙爭活動，要著眼建設，注重經常，科學組織，務求實效。堅持爭在平時、比在平時，貫穿于各項工作，做到季度講評、半年初評、年終總評。堅持橫向比建設水平，縱向看進步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進。堅持分類型評比，分層次競爭，激發不同基礎的單位和官兵的參與熱情。

評定先進基層單位和優秀士兵比例，分別控制在總數的30%和25%以內。在規定比例內，軍、師級單位可對旅、團級單位評選先進基層單位的比例，旅、團級單位可對基層單位評選優秀士兵的比例作適當調整，但增減幅度不得超過5%。評定先進基層單位，在基層自評的基礎上，由營、團級單位統一衡量推薦，旅、師級單位黨委審批，并通報表彰、頒發獎狀。評定優秀士兵，由軍人委員會組織評議，基層黨組織評審和推薦，旅、團級單位政治機關審批，頒發證章證書，給其家庭寄發喜報，填寫登記表歸入本人檔案。入黨、提干、考學、保送入學、班長配備、士官選取的對象，應從優秀士兵中產生。軍級以上單位可適時表彰基層建設先進旅、團級單位，樹立先進基層單位和個人標兵。

除本綱要和條令條例規定的外，師級以上單位機關一般不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團級單位及其機關開展其他評比表彰活動應從嚴控制。

四、領導機關抓基層的主要職責和要求加強基層建設，是各級黨委、首長和機關的共同責任。要始終把工作重心放在基層，把基層建設狀況作為檢驗領導機關工作的主要標志。

(一)加強對抓基層工作的組織領導。堅持黨委統一領導，軍政主官親自抓，形成機關指導和服務基層的合力。(1)統一規劃部署。定期分析形勢，提出基層建設的目標、任務、措施和要求。(2)統一協調工作。健全抓基層工作協調機制，分工一至兩名副職領導具體負責，定期召開協調會，協調解決矛盾問題，督促機關部門各司其職抓好落實。(3)統一規范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經本級黨委、主官或分管副職領導審批。(4)統一解決基層無力解決的問題。財力物力向基層傾斜，投向基層的經費要通盤考慮、合理使用。

（二）認真履行抓基層的職責。總部和軍區、軍兵種主要是研究解決基層建設的重大問題，制定發展規劃、有關規章和政策規定，總結推廣重大典型，搞好宏觀指導。海軍艦隊、軍區空軍和軍級單位主要是制定基層建設計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導。師、旅、團級單位主要是統籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓，加強對基層黨支部的幫建，搞好具體指導。艦艇支隊、航空兵師和旅、團級單位領導機關作為抓基層一線指揮部，必須經常深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務，實行面對面領導。尊重和支持營一級行使職權，充分發揮營一級的作用。

(三)實施對基層建設的科學指導。積極改進指導方式和工作方法，增強抓基層質量效益。(1)堅持科學統籌。注重全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實，實施分類指導，對重點建設部隊的基層單位、小散遠直單位和問題較多的基層單位進行重點幫助，統籌抓好不同類型單位建設，協調推進軍事、政治、后勤、裝備各項工作。(2)堅持以人為本。尊重官兵主體地位和創造精神，依靠基層官兵建設基層，重視解決官兵工作生活中的實際困難和問題，促進和實現官兵全面發展。(3)堅持依法指導。及時制定完善基層建設法規制度，嚴格依據本綱要和條令條例指導和開展工作，注重層次領導、按級負責，建立和保持抓基層的正規秩序。(4)堅持突出重點。著力加強一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，扎實抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施。(5)堅持創新發展。經常深入基層調查研究，積極探索新形勢下基層建設的特點規律，認真研究基層建設中的新情況、解決新問題。

(四)樹立領導機關的良好作風和形象。堅持一手抓基層、一手抓機關。搞好領導機關的學習教育和培訓，落實機關干部蹲點、當兵、代職和崗位輪換制度。嚴把機關干部選調關，處、科、股長主要從擔任過基層主官的軍官中選拔。軍級以下單位機關可評選抓基層先進處、科、股，旅、團級單位機關應定期與基層進行“雙向講評”。端正工作指導思想，堅持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務。(1)力戒形式主義、官僚主義。嚴格控制會議、文電、工作組，軍級以上單位機關不在基層開現場會、觀摩會。堅持從實際出發，講求實效，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。(2)切實減輕基層負擔。不得隨意借調基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規定以外的登記本和統計報表，不得搞名目繁多的調研、檢查和評比。下部隊輕車簡從，不搞層層陪同。(3)嚴禁侵占基層權益。尊重基層單位的工作安排權、人員使用權和財物支配權，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經費和物資，違者必須嚴肅查處。

本綱要是全軍基層建設的基本準則和依據，各部隊要認真抓好落實。總參謀部總政治部總后勤部總裝備部

第三篇：基層建設年基本資料(新)

石家莊市2013年確定重點幫扶村397個，省、市、縣三級共派駐工作組397個，駐村干部1191名，其他非重點村，由市、縣、鄉派駐干部駐村，共派駐干部2萬余名。397個重點村共確定幫扶項目6947項，計劃總投資6.39億元。截至目前，共完工3523項、完成率達51%，開工6023項、開工率達86.7%，完成投資3.7億元，項目建設數量、投資額度、建設進度均全面超過去年。

2012年石家莊全市共確定451個省重點幫扶村，省、市、縣三級下派干部1353名，非重點村由市縣鄉三級派駐干部，全市共派駐干部20178名。共向451個重點幫扶村投入資金

7.6億元，完成幫扶項目6202項，群眾迫切需要的打井、修路、增收致富等夙愿變為現實。

以“十件實事”為牽動的幫扶項目包括：農村飲水安全、村街道路硬化、村衛生室標準建設、村容村貌“四清四化”、安全穩定用電、農村通信通郵、文體資源共享、農村危房改造、村莊環境綜合整治規劃和村莊建設規劃、一村一品致富產業。

第四篇：新修訂的軍隊基層建設綱要(全文)

軍隊基層建設綱要(全文)

連隊、艦艇、飛行大隊及與其相當的隊、站、室、所、庫等基層單位是軍隊的基礎，是遂行作戰、訓練、執勤、科研、保障等任務的基本單位。加快中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準備，以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，全面提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，對基層建設提出了更高要求。為促進基層建設又好又快發展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，實現建設強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，制定本綱要。

一、基層建設標準

基層建設必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，全面落實政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求。政治合格方面堅定馬克思主義信仰，堅持黨對軍隊的絕對領導。忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。擁護黨的路線、方針、政策。自覺踐行當代革命軍人核心價值觀。思想道德純潔，崇尚科學，反對迷信。熱愛軍隊，安心基層，忠實履行職責。黨支部戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面戰斗隊思想牢固，戰斗精神旺盛，戰備、訓練、科研工作落實。科技練兵扎實，軍事技術熟練，戰術運用靈活。信息化建設特別是人才培養成效明顯，官兵愛軍精武，勝任本職崗位。訓練成績達到規定要求，能完成多樣化軍事任務。

作風優良方面實事求是，言行一致。與時俱進，開拓創新。尊重科學，嚴謹細致。雷厲風行，勇猛頑強。民主公正，廉潔奉公。艱苦奮斗，勤儉節約。尊干愛兵，擁政愛民。無弄虛作假、隱情不報、處事不公、鋪張浪費等問題。紀律嚴明方面聽從指揮，令行禁止。管理嚴格，秩序正規。軍容嚴整，舉止文明。遵紀守法，獎懲分明。無嚴重違紀，無責任事故，無刑事案件，無失泄密，無計劃外生育。

保障有力方面裝備達到規定完好(在航)率。訓練、教育和物質文化生活設施設備齊全配套，經費物資管理制度落實。伙食吃到定量標準，住房條件、被裝配備、衛生防病符合規定要求。官兵身體健壯，心理健康。

二、基層經常性主要工作

基層建設必須在做好工作、完成任務的實踐中不斷加強。要圍繞打得贏、不變質兩個歷史性課題，遵循著眼提高戰斗力、貫徹以人為本、堅持從嚴治軍、發揚優良傳統、勇于改革創新、推動科學發展的原則，嚴格按照條令條例抓好各項工作落實。

(一)抓好軍事訓練

必須把軍事訓練作為部隊經常性中心工作和提高戰斗力的根本途徑，針對信息化戰爭特點，積極適應機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變的要求，堅持科技興訓、依法治訓，從實戰需要出發從難從嚴訓練，確保人員、內容、時間、質量落實。

扎實開展基礎訓練。依據軍事訓練與考核大綱，完成共同課目、專業、戰術訓練。抓好技能、智能、體能、心理素質和作風紀律訓練，打牢個人素質基礎；抓好單車、單炮、單機、單艦、單發射架等基本戰斗單元訓練，打牢技術戰術基礎；抓好分隊(編隊)戰術訓練，打牢合同訓練基礎。組織官兵學習掌握新知識、新裝備、新技能、新戰法，積極開展復雜電磁環境下訓練，改進訓練方法和手段，提高訓練質量。

突出軍官和士官訓練。落實官兵分訓、士官組訓。軍官重點進行現代作戰理論、科技知識學習和指揮技能、技術戰術訓練，士官重點進行武器裝備操作使用和專業技能訓練。指揮軍官和班長要成為“四會”(會講、會做、會教、會做思想工作)教練員，具備指揮、訓練、教育和管理部屬的能力。

做好訓練中政治工作和保障工作。經常進行動員教育，運用多種激勵手段，激發官兵訓練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、訓練競賽、技術革新等活動，鼓勵爭當訓練尖子、專業技術標兵。組織學習輿論戰、心理戰、法律戰知識，提高實戰能力。堅持勤儉練兵，充分發揮訓練經費、物資、器材、設施和場地的保障效能。

(二)落實戰備工作

按照隨時能遂行作戰、戰備執勤、反恐維穩、搶險救災等任務的要求，抓好戰備工作落實。抓好戰備教育。圍繞做好軍事斗爭準備，培養戰斗精神，引導官兵樹立馬克思主義戰爭觀，牢記我軍職能使命，認清形勢任務，增強戰備觀念，堅定敢打必勝的信心。落實戰備制度。堅持戰備值班、節日戰備、請示報告、戰備檢查等制度，保持良好的戰備狀態。搞好戰備演練。制訂完善戰備計劃，落實各項保障措施。組織官兵結合訓練任務進行戰備演練，熟悉內容和程序，掌握要領和方法，提高實施戰備行動的能力。加強戰備管理。嚴格落實人員在位率和裝備完好(在航)率。管好“三室一庫”(兵器室、器材室、儲藏室、給養庫)，落實“三分四定”(攜行、運行、后留，定人、定物、定車、定位)。戰備設施設備保持完好，消耗性物資及時補充，應急儲備物資定期更換。

(三)加強思想政治教育和文化、保衛工作

堅持用黨的創新理論建連育人，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代革命軍人。搞好思想政治教育。積極開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，深入開展我軍歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育，使官兵始終牢記我軍性質宗旨，打牢部隊高舉旗臶、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。(1)加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的理解，堅定中國特色社會主義理想信念，增強黨對軍隊絕對領導的觀念。(2)強化捍衛國家利益的職能意識，弘揚愛國主義和革命英雄主義精神。(3)加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，恪守軍人道德規范，培育文明風尚。(4)掌握法律常識和心理知識，增強法紀觀念，培養良好心理素質。教育要緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，創新內容、形式和手段，增強時代感和主動性、針對性、實效性。基層軍官要會搞思想調查、會計劃安排教育、會備課講課、會運用現代化教學手段。

做好經常性思想工作。經常分析官兵現實思想，對問題苗頭及時發現、準確掌握、正確處理。注重人文關懷和心理疏導，以表揚為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動幫助解決實際困難和問題。建立以黨員、士官、班長為主體的思想工作骨干隊伍，開展群眾性談心和互學、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉化工作。

加強基層保衛工作。堅持預防為主、綜合治理，及時排查隱患，積極預防犯罪。加強反滲透、反心戰、反策反、反竊密斗爭，開展警示性法制教育，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。抓好科學文化學習。支持軍官和士官參加在職教育，以學習本職業務知識為重點，提高學歷層次和履職盡責的素質能力。注重發揮大學生士兵的作用，搞好義務兵文化補習。用好軍營信息網絡，拓寬學習渠道。創建學習型軍營，培育知識型軍人。活躍基層文化生活。建設好俱樂部、閱覽室、榮譽室、運動場、軍營網絡和文化環境，落實文化裝備管理要求，發揮設施設備作用。不斷充實更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養保留文體骨干。經常開展文化體育活動，做到隊列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節日有晚會、每月體育有比賽。嚴禁傳看(聽)、復制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品，嚴禁參加不健康娛樂活動。

(四)嚴格行政管理堅持依法治軍、從嚴治軍，樹立安全發展理念，加強科學管理，嚴格組織紀律，培養優良作風，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高正規化水平。認真貫徹落實條令條例。經常進行條令條例教育和訓練，強化官兵履行職責、遵章守紀、服從命令的意識。注重經常性管理，嚴格執行一日生活制度，點滴入手，持久養成。加強對零散人員和課余時間、節假日的管理，杜絕不正當交往。嚴格執行紀律，及時查處違紀問題，防止和糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛的現象。

做好安全管理工作。建立健全安全組織，搞好預測分析和風險評估，完善預防措施，落實安全管理責任制。抓好安全教育和訓練，增強安全防范和應急處臵的意識與能力。加強對重點目標、重要部位和重大活動的安全警衛，嚴密組織實施警衛勤務，及時處臵各種情況。加強對車輛和槍支、彈藥、劇毒和易燃易爆等危險品的管理，加強野外駐訓、演習和執行重大任務期間的動態管理，加強對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴防各類違紀問題和事故的發生。提高軍官和班長、骨干的管理能力。教育軍官和班長、骨干增強事業心和責任感，學習現代管理方法，堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵，堅持嚴格要求與耐心說服、嚴格管理與教育訓練相結合，堅持以身作則、率先垂范，增強管理工作的科學性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。

(五)密切內外關系

實行官兵一致、軍民一致，不斷增強基層的凝聚力。

尊干愛兵，密切官兵關系。教育軍官端正對士兵的根本態度，關心士兵的成長進步。尊重士兵的民主權利，虛心聽取他們的意見和建議。實行基層有關事務辦事公開，在入黨、提干、考學、保送入學、選取士官和技術培訓等問題上，做到名額、條件、程序和結果公開，公正處理。嚴禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。教 育士兵尊重軍官，服從領導和管理，正確行使民主權利。官兵之間互相關心幫助，自覺抵制庸俗關系，構建團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。

擁政愛民，密切軍政軍民關系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規、民族宗教政策和社會公德，嚴格執行群眾紀律和軍地交往規定。積極支持地方經濟社會建設，參加搶險救災、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創建等活動。正確處理軍民、軍警之間發生的矛盾和糾紛，運用法律手段解決官兵涉法問題，維護軍隊、軍人和軍屬的合法權益。

(六)搞好后勤保障

按照有關條令條例要求，對基層后勤實施規范化管理，為官兵創造良好的物質文化生活條件。

搞好后勤人員隊伍建設。加強對司務長(管理員、艦艇軍需)的教育、管理和監督，使其熱愛本職、廉潔奉公、會管家理財。選配好炊事班長、給養員、衛生員、車輛駕駛員，保持一名以上具有等級廚師水平的炊事員。

搞好生活設施建設和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學習室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊有住房，寒區取暖室溫達到標準。對營房營具、裝備器材、生活設施實行管理責任制。節約水、電、油、氣，搞好綠化美化，建設生態節約型營區。

搞好伙食、經費和物資管理。認真落實伙食管理制度，嚴格執行給養供應標準，科學營養配餐，實行分餐或自助餐。集中辦伙單位要按戰時飲食保障編組搞好訓練。安排好執勤人員、傷病員飲食，尊重少數民族官兵生活習慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養殖、種植為主的農副業生產和加工。按標準計領、按時足額發放工資、津貼補貼和被裝等經費物資。加強財務管理和審計監督，嚴格經費開支和報銷手續，定期公布賬目，對貴重物品及時登記造冊，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報冒領、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費。

搞好衛生防病工作。落實衛生防病措施和衛生管理制度，上好衛生課，提供心理健康咨詢服務。定期組織官兵體檢，對傷病員及時送診。培養良好的衛生習慣，經常檢查衛生，保持環境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。

(七)管好用好武器裝備

落實有關條令條例，對武器裝備實行科學化、制度化、經常化管理，使其保持良好技術狀態，保證遂行作戰等任務的需要。

抓好愛裝管裝教育。結合新兵入伍、授裝接裝儀式、執行重大任務、裝備普查等搞好教育，強化官兵愛裝管裝的責任意識。

提高武器裝備操作使用能力。組織學習武器裝備管理知識，嚴格按照編配用途、技術性能、操作規程和安全規定，正確操作使用武器裝備。加強新裝備操作使用訓練和實戰化保障演練，促進新裝備盡快形成戰斗力。對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、熟悉數質量情況、熟悉日常管理要求；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障；修理人員要會檢測、會調試、會維修。加強武器裝備日常管理。實行武器裝備管理責任制，嚴格執行各項管理制度，搞好經常性維護保養，落實安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質。

(八)加強以黨支部為核心的組織建設

堅持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設和先進性建設為主線加強基層黨組織建設，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。建設堅強的黨支部委員會。黨支部要認真學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議決定，加強思想政治領導，保證基層建設的正確方向，成為本單位統一領導和團結的核心。著眼提高科學領導水平，增強解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行多樣化軍事任務的能力。按期改選支委會，保持組織健全。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題。落實基層黨內民主制度，實行黨務公開。書記要有民主作風，委員要積極參加和維護集體領導。加強“一班人”思想作風建設，經常開展批評與自我批評，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。建設過硬的軍官隊伍、士官隊伍和黨員隊伍。

抓好軍官在職學習和崗位鍛煉，提高思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質、身體心理素質和開拓創新能力。堅持黨管干部，加強教育、管理和監督，定期組織述職述廉，按規定搞好考核、測評和推薦。關心軍官的成長進步和生活疾苦，及時反映和幫助解決實際困難。做好新生長干部培養提高工作。搞好士官選取、教育、管理和培訓工作，充分發揮其骨干作用。加強黨員隊伍建設，把保持和發展先進性作為永恒主題，嚴格發展標準，嚴格教育管理，嚴格組織生活，充分發揮黨員先鋒模范作用。建設得力的團支部和軍人委員會。黨支部要加強對團支部和軍人委員會的領導，使其做到組織健全、制度落實、活動經常、作用明顯。團支部要圍繞中心工作、適應青年特點，深入開展學雷鋒學英模、學習成才和其他健康向上的活動，充分發揮團員青年的突擊作用。軍人委員會要積極組織開展政治民主、經濟民主、軍事民主，調動官兵參與管理、實施監督的積極性。

三、基層建設的總結評比和表彰 為調動廣大官兵的積極性和創造性，全軍開展爭創先進連隊(其他基層單位冠以編制名稱)和爭當優秀士兵(士官、學員、義務兵)活動。雙爭評比結合(學年)總結進行。

先進基層單位的基本條件是：用“基層建設標準”衡量，成績突出，進步明顯，基礎扎實，全面過硬。

優秀士兵的基本條件是：政治思想強，軍事技術精，作風紀律嚴，完成任務好。

開展雙爭活動，要著眼建設，注重經常，科學組織，務求實效。堅持爭在平時、比在平時，貫穿于各項工作，做到季度講評、半年初評、年終總評。堅持橫向比建設水平，縱向看進步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進。堅持分類型評比，分層次競爭，激發不同基礎的單位和官兵的參與熱情。

評定先進基層單位和優秀士兵比例，分別控制在總數的30%和25%以內。在規定比例內，軍、師級單位可對旅、團級單位評選先進基層單位的比例，旅、團級單位可對基層單位評選優秀士兵的比例作適當調整，但增減幅度不得超過5%。評定先進基層單位，在基層自評的基礎上，由營、團級單位統一衡量推薦，旅、師級單位黨 委審批，并通報表彰、頒發獎狀。評定優秀士兵，由軍人委員會組織評議，基層黨組織評審和推薦，旅、團級單位政治機關審批，頒發證章證書，給其家庭寄發喜報，填寫登記表歸入本人檔案。入黨、提干、考學、保送入學、班長配備、士官選取的對象，應從優秀士兵中產生。軍級以上單位可適時表彰基層建設先進旅、團級單位，樹立先進基層單位和個人標兵。

除本綱要和條令條例規定的外，師級以上單位機關一般不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團級單位及其機關開展其他評比表彰活動應從嚴控制。

四、領導機關抓基層的主要職責和要求加強基層建設，是各級黨委、首長和機關的共同責任。要始終把工作重心放在基層，把基層建設狀況作為檢驗領導機關工作的主要標志。

(一)加強對抓基層工作的組織領導。堅持黨委統一領導，軍政主官親自抓，形成機關指導和服務基層的合力。(1)統一規劃部署。定期分析形勢，提出基層建設的目標、任務、措施和要求。(2)統一協調工作。健全抓基層工作協調機制，分工一至兩名副職領導具體負責，定期召開協調會，協調解決矛盾問題，督促機關部門各司其職抓好落實。(3)統一規范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經本級黨委、主官或分管副職領導審批。(4)統一解決基層無力解決的問題。財力物力向基層傾斜，投向基層的經費要通盤考慮、合理使用。

(二)認真履行抓基層的職責。總部和軍區、軍兵種主要是研究解決基層建設的重大問題，制定發展規劃、有關規章和政策規定，總結推廣重大典型，搞好宏觀指導。海軍艦隊、軍區空軍和軍級單位主要是制定基層建設計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導。師、旅、團級單位主要是統籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓，加強對基層黨支部的幫建，搞好具體指導。艦艇支隊、航空兵師和旅、團級單位領導機關作為抓基層一線指揮部，必須經常深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務，實行面對面領導。尊重和支持營一級行使職權，充分發揮營一級的作用。

(三)實施對基層建設的科學指導。積極改進指導方式和工作方法，增強抓基層質量效益。(1)堅持科學統籌。注重全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實，實施分類指導，對重點建設部隊的基層單位、小散遠直單位和問題較多的基層單位進行重點幫助，統籌抓好不同類型單位建設，協調推進軍事、政治、后勤、裝備各項工作。(2)堅持以人為本。尊重官兵主體地位和創造精神，依靠基層官兵建設基層，重視解決官兵工作生活中的實際困難和問題，促進和實現官兵全面發展。(3)堅持依法指導。及時制定完善基層建設法規制度，嚴格依據本綱要和條令條例指導和開展工作，注重層次領導、按級負責，建立和保持抓基層的正規秩序。(4)堅持突出重點。著力加強一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，扎實抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施。(5)堅持創新發展。經常深入基層調查研究，積極探索新形勢下基層建設的特點規律，認真研究基層建設中的新情況、解決新問題。

(四)樹立領導機關的良好作風和形象。堅持一手抓基層、一手抓機關。搞好領導機關的學習教育和培訓，落實機關干部蹲點、當兵、代職和崗位輪換制度。嚴把機關 干部選調關，處、科、股長主要從擔任過基層主官的軍官中選拔。軍級以下單位機關可評選抓基層先進處、科、股，旅、團級單位機關應定期與基層進行“雙向講評”。端正工作指導思想，堅持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務。(1)力戒形式主義、官僚主義。嚴格控制會議、文電、工作組，軍級以上單位機關不在基層開現場會、觀摩會。堅持從實際出發，講求實效，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。(2)切實減輕基層負擔。不得隨意借調基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規定以外的登記本和統計報表，不得搞名目繁多的調研、檢查和評比。下部隊輕車簡從，不搞層層陪同。(3)嚴禁侵占基層權益。尊重基層單位的工作安排權、人員使用權和財物支配權，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經費和物資，違者必須嚴肅查處。

本綱要是全軍基層建設的基本準則和依據，各部隊要認真抓好落實。總參謀部總政治部總后勤部總裝備部

中國人民解放軍思想政治教育大綱

第一章 總 則

第一條 為了適應新世紀新階段軍隊革命化現代化正規化建設的要求，加強和規范思想政治教育，根據《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本大綱。

第二條 思想政治教育，是中國共產黨在軍隊中進行的理論武裝和思想引導工作，是黨對軍隊實施思想政治領導的基本途徑，是加強軍隊全面建設、完成各項任務的中心環節，是增強部隊凝聚力、提高部隊戰斗力、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的重要保證。

第三條 思想政治教育的主要任務是：著眼從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質新型革命軍人，引導官兵始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，始終保持堅強的革命意志和旺盛的戰斗精神，真正做到打得贏、不變質。

第四條 思想政治教育必須遵循以下原則：

(一)堅持科學理論指導。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強思想政治教育的先進性和科學性。

(二)貫徹以人為本要求。始終堅持人民軍隊的性質和宗旨，尊重廣大官兵的主體地位和創造精神，堅持啟發疏導、關心愛護與嚴格要求相統一，促進官兵全面發展。

(三)圍繞中心服務大局。緊貼中國特色軍事變革和軍事斗爭準備的實踐，把思想政治教育貫穿到軍事訓練等各項工作中，貫穿到完成多樣化軍事任務中，為提高部隊戰斗力和完成各項任務提供精神動力和思想保證。

(四)注重增強實際效果。理論聯系實際，注重質量效益，把解決思想問題與解決實際問題、促進思想進步與保持心理健康、加強思想教育與完善政策制度結合起來。

(五)加強實踐活動培育。發揮軍事訓練、部隊管理等實踐活動具有的特殊思想教育功能，引導官兵在完成任務中培育革命精神、優良作風和高尚品德。

(六)積極推進改進創新。繼承思想政治教育優良傳統，吸納先進文化，體現時代精神，運用現代科技手段，緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，不斷創新發展思想政治教育的內容、形式和方法。

第五條 總政治部主管全軍思想政治教育工作，總參謀部、總后勤部、總裝備部按照職責分工負責全軍思想政治教育的有關工作。總政治部宣傳部歸口承辦全軍思想政治教育的業務工作。

各級政治機關主管本單位的思想政治教育工作，各級司令、后勤(聯勤)、裝備機關按照職責分工負責本單位思想政治教育的有關工作。各級政治機關宣傳部門歸口承辦本單位思想政治教育的業務工作。

第六條 各級黨委必須把思想政治教育擺在重要議事日程，加強組織領導，堅持議教制度，把握思想政治教育的方向和原則，確定重要教育任務，及時研究解決重大問題。黨委書記是管思想、抓教育的第一責任人，必須切實負起領導責任。

第七條 政治委員和政治部(處)主任應當以主要精力抓思想政治教育，認真調查研究，精心部署安排，進行授課輔導，深入實際指導，切實抓好落實。政治協理員、政治教導員和政治指導員，負責組織實施本單位思想政治教育，掌握官兵思想，認真備課施教，指導官兵討論，組織教育活動，進行隨機教育。沒有編配政治干部的單位，由主官負責組織實施本單位的思想政治教育。

第八條 領導干部必須帶頭學習實踐黨的創新理論，模范貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的命令、指示，做到言教與身教相一致，用自身的實際行動教育影響部隊。

第九條 各級司令、政治、后勤(聯勤)、裝備機關和各類干部，應當結合工作實際，主動參與，形成合力，共同做好思想政治教育工作。

第二章 職 責

第十條 總政治部在思想政治教育工作方面履行下列職責：

(一)貫徹落實黨中央和中央軍委的決議、命令、指示，制定全軍思想政治教育的政策制度和規劃計劃；(二)部署和指導全軍理論學習、重大主題教育，指導全軍的經常性思想教育；(三)組織編審思想政治教育基本教材；(四)組織軍級以上領導干部理論輪訓；(五)組織指導思想政治教育保障工作；(六)中央軍委賦予的其他職責。

第十一條 軍區級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：(一)貫徹落實黨中央、中央軍委、總政治部和同級部隊黨委的決議、命令、指示，制定思想政治教育的計劃和措施；(二)掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習和重大主題教育實施意見并抓好檢查指導，指導本單位經常性思想教育；(三)組織編審思想政治教育輔助教材；(四)組織本單位軍、師級領導干部理論輪訓；(五)組織指導本單位思想政治教育保障工作；(六)上級賦予的其他職責。

副軍區級單位政治機關在思想政治教育工作方面，參照前款規定履行職責。第十二條 軍、師級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：

(一)貫徹落實上級政治機關和同級部隊黨委的決議、命令、指示，掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習、重大主題教育實施意見并抓好檢查指導，組織指導本單位經常性思想教育；

(二)組織本單位師、團級領導干部理論輪訓；(三)培訓本單位理論骨干和基層政治教員；

(四)組織指導本單位思想政治教育保障工作；(五)上級賦予的其他職責。第十三條 旅、團級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：(一)貫徹落實上級政治機關和同級部隊黨委的決議、命令、指示，掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習、重大主題教育實施方案和每月思想政治教育計劃；

(二)組織召開教育準備會，開展各項教育活動，培訓基層教育骨干，檢查督促基層抓好思想政治教育落實；

(三)組織指導基層進行經常性思想教育；(四)組織基層軍官理論輪訓；

(五)組織實施本單位思想政治教育保障工作；(六)上級賦予的其他職責。

第三章 教育內容

第十四條 思想政治教育的基本內容包括：

(一)黨的基本理論和路線、方針、政策。主要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，學習黨的基本路線、基本綱領和基本經驗，學習黨和國家的重大方針、政策，堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想。

(二)人民軍隊性質宗旨和優良傳統。主要學習黨對軍隊絕對領導的根本原則、全心全意為人民服務的宗旨，學習黨和軍隊的革命歷史，培育革命人生觀和愛國奉獻、艱苦奮斗、尊干愛兵的自覺意識，發揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統。

(三)我軍歷史使命和軍人職責。主要學習馬克思主義戰爭觀和黨的軍事指導理論創新成果，學習黨中央、中央軍委關于軍隊建設的決策指示，學習人民軍隊根本職能和軍人職責要求，強化戰斗精神，培育戰斗作風，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

(四)法制紀律和道德規范。主要學習依法治國、依法治軍的理論和要求，學習國家的憲法、法律和軍隊的條令條例以及各項規章制度，增強遵紀守法的自覺性；學習社會主義公民道德規范和軍人道德規范，發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和實踐社會主義榮辱觀。

(五)形勢政策和遂行任務要求。主要學習了解國內外大事和時事政策，學習黨中央、中央軍委決策部署和上級有關指示精神，學習遂行多樣化軍事任務 的要求，奠定完成各項工作任務的思想基礎。

第十五條 思想政治教育，必須以學習馬克思主義特別是馬克思主義中國化最新成果為根本，以我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰斗精神教育和社會主義榮辱觀教育為重點，把建設社會主義核心價值體系和培育當代革命軍人核心價值觀融入全過程。

思想政治教育，應當與學習現代科技、歷史、經濟、文學藝術、民族宗教、軍事外交和心理學、管理學、教育學等知識相結合，增加科技和文化知識含量。

第十六條 思想政治教育的內容，應當堅持要精要管用，緊密結合形勢任務和官兵思想實際，一個時期突出一個重點，增強主動性、針對性、實效性。第四章 教育時間

第十七條 部隊思想政治教育的時間按照下列規定執行：

(一)執行軍政訓練比例7∶3的部隊，思想政治教育時間為54天；(二)執行軍政訓練比例8∶2的部隊，思想政治教育時間為42天；(三)新兵入伍訓練階段思想政治教育時間，按照軍政訓練比例6∶4執行。

第十八條 團級以上領導干部理論輪訓每年不少于7天，黨委中心組學習每年不少于24天，專門教育時間根據實際需要確定。

機關干部的思想政治教育一般與團級以上領導干部思想政治教育同步進行。

第十九條 教學、科研(試驗)、醫療、文化體育等單位思想政治教育時間，每年不少于18天。

第二十條 軍隊院校學員思想政治教育時間，主要在政治理論課和黨(團)日安排。第二十一條 師級以上單位部署安排思想政治教育，應當給所屬部隊留出自行安排教育的時間。旅、團級單位自行安排教育的時間，原則上不少于思想政治教育時間的50%；營、連級單位自行安排教育的時間，每月不少于1天。

第五章 形式與方法

第二十二條 思想政治教育通常采取理論學習、重大主題教育、經常性思想教育等形式進行；根據具體情況，也可以采取其他形式。

第二十三條 思想政治教育通常采取下列方法實施：

(一)課堂教育灌輸。采取集中授課、舉辦講座和報告會、宣講輔導等方法，學習科學理論，灌輸先進思想。

(二)集中學習整頓。根據學習科學理論和重大主題教育需要，組織集中輪訓，開展專題教育，進行思想整頓。

(三)群眾自我教育。運用民主討論、平等交流、思想互助等方法，引導官兵在自覺參與、相互啟迪中提高思想認識和政治覺悟。

(四)隨機教育啟發。根據工作任務和官兵思想變化，隨時隨地進行一事一議、談心交心、現場鼓動等，因勢利導，析事論理。

(五)用好信息網絡。運用全軍政治工作網和部隊局域網，開展網上學習交流、思想互動、文化娛樂、嘉賓訪談和格言征集等活動，增強先進思想影響的覆蓋面和時效性。

(六)新聞輿論引導。組織收聽收看廣播電視新聞，觀看優秀影視節目，開展讀報評報、新聞點評和影視評介等活動，運用大眾傳媒資源進行思想政治教育。

(七)典型激勵警示。宣揚先進典型事跡，剖析反面典型教訓，思想啟發與典型引導相 結合，分清是非、榮辱、美丑界限，形成奮發向上的軍營風氣。

(八)軍營文化熏陶。廣泛開展讀書演講、文藝演唱等形式多樣的群眾性文化娛樂活動，用好歷史、榮譽等教育資源及各種文化設施，建設富有濃郁戰斗氣息的軍營文化，營造健康向上的軍營政治環境和文化氛圍。

(九)儀式慶典激勵。舉行升旗、授槍、授裝、授銜等儀式，組織入伍、入團、入黨宣誓，開展重大節日和紀念日慶典活動，拍攝制作士兵軍旅生活紀念光盤，增強思想政治教育的感染力。

(十)行為規范養成。把說服教育與規范行為結合起來，發揮干部骨干模范作用，加強日常道德修養和行為養成。

(十一)心理教育疏導。普及心理科學知識，開展心理咨詢活動，做好心理調節工作，組織心理行為訓練，培育良好的心理素質。

(十二)法律咨詢服務。發揮軍隊政法部門、軍隊律師和基層法律骨干隊伍的作用，開展形式多樣的法律咨詢活動，為官兵提供各種法律服務，增強學法用法、依法辦事的意識和能力。

(十三)部隊、社會、家庭共育。運用改革開放和現代化建設成就，利用愛國主義教育基地和各種紀念場館，發揮官兵親屬和家鄉政府的積極影響，借助社會、家庭教育資源進行共教共育。

第二十四條 思想政治教育的形式與方法，應當從實際效果出發，根據不同內容和客觀條件靈活運用，并在實踐中不斷改進創新。

第六章 組織實施

第二十五條 思想政治教育通常按照下列環節和要求組織實施：

(一)計劃。根據上級指示和本單位實際，在調查研究基礎上，明確教育內容和時間、解決的主要問題、形式與方法、基本要求。思想政治教育計劃由政治首長審批，政治機關下達；其中重要教育的計劃，由黨委研究確定。

(二)準備。按照計劃安排，深入分析官兵思想，組織協調教學力量，精心組織備課示教，安排準備配合活動，進行教育骨干培訓，認真準備教學器材。

(三)授課。圍繞教育主題，闡述基本觀點，講清基本道理，注重啟發引導，有針對性地回答解決官兵的思想認識問題。對缺課人員，應當組織補課。

(四)活動。根據教育需要，開展豐富多樣的配合活動，組織參觀見學等實踐教育活動，引導官兵按照教育目的和要求開展崗位踐行活動。

(五)討論。組織官兵聯系實際認真討論，消化授課內容，交流心得體會，辨析疑難問題。干部、骨干應當帶頭參加討論，發揮引導作用。

(六)總結。講評教育情況，總結推廣經驗，分析存在問題，提出解決辦法，鞏固深化教育效果。

第二十六條 組織實施思想政治教育，應當根據各類人員實際，堅持統一要求與分類指導相結合，先進性要求與層次性要求相統一。

第二十七條 士兵的思想政治教育，由旅、團級單位政治機關根據上級指示要求和本單位實際部署安排，基層單位具體組織實施，著重明確軍人職責要求和立身做人的基本道理，打牢履行義務的思想基礎。

對士官，旅、團級單位政治機關或者營、連級單位還應當根據需要組織對其進行專門教育，著重增強愛崗敬業意識，激勵發揮骨干作用。

新兵入伍思想政治教育，由組織入伍訓練單位的政治機關根據上級指示要求部署安排，新兵訓練機構組織實施，著重打牢由普通青年向合格軍人轉變的思想基礎。

第二十八條 基層軍官，在參加和組織士兵思想政治教育的同時，還應當根據需要，由旅、團級單位政治機關組織對其進行專門教育，著重提高思想理論素質和履職盡責能力。

軍隊院校生長干部和地方大學生干部到部隊后，由所在部隊政治機關利用崗前培訓進行思想政治教育，著重提高安心部隊、熟悉基層、獻身國防的思想覺悟和能力素質。

第二十九條 團級以上領導干部的思想政治教育，黨委中心組學習和專門教育由本級黨委根據上級部署安排和本單位實際組織實施，理論輪訓由各級政治機關按照職責規定組織實施，著重提高理論素養、思維層次、政策水平和思想道德水平，增強領導部隊建設科學發展、帶領部隊完成多樣化軍事任務的能力。

機關干部的思想政治教育，通常隨黨委中心組一并實施，根據情況也可以與部隊一并實施或者由機關單獨組織實施。

離休退休干部的思想政治教育，由干休所或者軍級以上單位政治機關組織實施，著重教育引導離休退休干部永葆政治本色，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致。

第三十條 教學、科研(試驗)、醫療、文化體育等單位專業技術軍官、文職干部和文職人員的思想政治教育，由所在單位政治機關部署安排，所、科、室等基層單位具體組織實施，著重增強獻身國防事業、弘揚科學精神、求實創新、團結協作、服務部隊的思想政治素質。

第三十一條 軍隊院校學員的思想政治教育，以政治理論課教學為主渠道，與黨(團)活動相結合，由院校政治機關部署安排，承擔政治理論課教學任務的單位和學員隊具體組織實施。學歷教育學員著重樹立正確的人生價值追求，培育高尚道德情操，打牢獻身國防和軍隊建設事業的思想政治基礎。任職教育學員著重提高政治素質和思想水平，提高任職需要的能力素質。

第三十二條 職工、非現役公勤人員的思想政治教育，由所在單位政治機關根據上級指示部署安排，基層單位結合實際有針對性地進行。

第三十三條 各級政治機關應當加強對思想政治教育的檢查考評，督促各級履行抓教育的職責，督促機關改進對教育的指導，督促教育組織實施單位聯系實際解決問題。

各級政治機關組織思想政治教育檢查考評，必須注重實際效果，檢查考評的內容主要包括：教育時間、人員、內容、制度落實情況，官兵對學習教育內容理解掌握情況，黨委抓教育、機關指導教育情況，思想政治教育對加強部隊全面建設和提高官兵綜合素質的作用效果，官兵世界觀方法論、事業心責任感等情況，部隊精神面貌、風氣建設、安全穩定和完成任務等情況。

各級政治機關組織實施思想政治教育檢查考評，一般結合半年和年終工作總結進行，重要教育可以專門組織。對基層單位思想政治教育的檢查考評，主要由軍級以下單位政治機關組織實施。

第三十四條 軍級以上單位根據總政治部的統一部署，組織評選表彰思想政治教育先進單位，評選表彰的對象是師、旅、團級單位。

思想政治教育先進單位的條件是：黨委領導和統籌教育有力，機關指導教育規范，部隊教育秩序正規，教育時間、人員、內容和制度落實，教育質量效果好，官兵滿意率高。

軍級以上單位組織評選思想政治教育先進單位，應當結合年終工作總結進行，采取考評和師、旅、團級單位自評相結合的方式，由政治機關組織考評推薦，黨委審批。

第七章 基本制度

第三十五條 黨委議教制度。黨委議教，軍區、副軍區級單位黨委每半年一次，軍、師級單位黨委每季度一次，旅、團級單位黨委每兩個月一次，開展重要教育時應當及時進行。黨委議教，主要是領會上級指示要求，分析部隊教育形勢，研究部隊思想情況，確定重要教育任務，提出教育目的要求，統籌解決教育中遇到的突出矛盾和問題。

第三十六條 歸口管理制度。司令、后勤(聯勤)、裝備機關結合業務工作安排的教育，需要在規定的思想政治教育時間內安排的，由宣傳部門綜合報政治機關統籌計劃，經黨委會或者首長辦公會研究確定后，由政治機關統一部署下達。

第三十七條 旅、團統籌制度。旅、團級單位應當從實際出發，加強統籌協調，搞好結合，在落實上級指示要求的前提下，行使對教育內容的調整權、教育時機的選擇權、形式與方法的決定權、經常性思想教育的自主權。

第三十八條 思想調查分析制度。各級應當把掌握思想情況作為思想政治教育的首要環節和基礎性工作，認真組織調查研究，摸清官兵思想和社會、家庭影響，進行思想情況分析。遇有國內外重大事件、部隊重大情況和執行重大任務，應當及時了解掌握和匯報部隊思想情況。

第三十九條 教育準備會制度。旅、團級單位政治機關一般每月召開一次教育準備會，傳達學習上級指示，研究部署教育任務，組織備課示教、評教評學。軍、師級單位政治機關在部署重要教育時，視情召開教育準備會。

第四十條 理論學習制度。團級以上領導干部應當堅持黨委中心組學習、集中輪訓、自學、課題研究和考查評學等在職理論學習規定。機關干部的理論學習，一般與黨委中心組學習同步進行。基層軍官應當落實理論學習日、理論輪訓、開展崗位踐行活動等規定。士兵的理論學習，主要結合具體教育內容學習基本理論觀點。

第四十一條 日常教育制度。各級應當堅持組織收聽收看廣播電視新聞，組織讀報和上網學習，落實開展談心交心活動、領導干部作形勢政策報告等制度。第八章 政治教員

第四十二條 政治教員應當熱愛和鉆研思想政治教育，有抓好思想政治教育的責任感，具備所需要的政治理論素養、現代科學文化知識、授課藝術和心理疏導能力。師級以下單位的政治教員還應當做到：會搞思想調查和計劃安排教育，會運用現代化教學手段備課講課，會做思想工作，會進行心理教育疏導(以下簡稱“四會”)。

第四十三條 各級政治機關應當根據本單位教育需要，統籌使用教育力量；注重發揮優秀政治教員的作用，組織優秀政治教員巡回授課、網上授課、電視授課，增強教育效果。

第四十四條 各級政治機關應當加強對政治教員的培訓，組織政治干部集訓、院校政治理論課教學、新任職政治指導員崗前培訓時，應當把提高組織實施思想政治教育能力作為重要內容。軍隊院校在政治干部培訓和生長干部政治理論課教學中，應當開設思想政治教育課程。旅、團級單位應當通過召開教育準備會、組織學習培訓、開展崗位練兵等，加強對政治教員的經常性培養。各級應當為政治教員學習、備課提供必要的時間和條件。

第四十五條 師級以下單位組織開展爭做“四會”優秀政治教員活動。

各級政治機關按照有關規定和上級指示，組織評選表彰“四會”優秀政治教員。第九章 保 障

第四十六條 各級應當加強對思想政治教育的保障，把思想政治教育基本設施建設納入部隊建設整體規劃，保證教育有場所、上課有桌椅、學習有資料、教學有設備、活動有經 費。

第四十七條 各級政治機關應當加強思想政治教育教材建設。全軍思想政治教育的基本教材由總政治部統一組織編印，輔助教材由軍區級單位政治機關根據需要編印。各級政治機關應當利用現代科技手段，積極發展音像和多媒體教育材料。

第四十八條 各級應當完善廣播、電視、網絡教學設施，改善營區廣播電視系統，完善配套旅、團演播室和基層接收設施；建好用好全軍政治工作網和部隊局域網，逐步實現終端到連；加強基層多媒體教學設施建設。

第四十九條 各級應當因地制宜建設軍史館、文化活動中心、“指導員之家”、學習室和連隊俱樂部、榮譽室，加強使用管理，充分發揮效能。

第五十條 各級應當為思想政治教育提供必需的經費保障，政治工作單位標準經費主要用于組織思想政治教育，思想政治教育補助經費必須專款專用。第十章 附 則

第五十一條 戰時的思想政治教育，參照本大綱并結合實際有針對性地進行。國防生、民兵預備役人員的思想政治教育，參照本大綱執行。

第五十二條 中國人民武裝警察部隊的思想政治教育，依照本大綱執行。第五十三條 本大綱自二〇〇九年十一月九日起施行。二〇〇七年一月一日總政治部印發的《中國人民解放軍思想政治教育大綱(試行)》同時廢止。

第五篇：2011基層建設工作亮點

一、建立健全了黨建工作目標責任體系。為了提高基層組織黨建工作水平，深化縣、鄉、村三級目標管理，今年，原陽縣在完成《2006—2011年實施“博浪先鋒”工程，全面 加強農村黨員幾層組織建設規劃》的基礎上，又充實、調整、制定了第二個五年黨建規劃，做到了黨建工作項目化，項目工作目標化，目標工作責任化。

二、實行農村干部規范化管理，極大調動幾層干部干事創業的激情。為加強農村干部隊伍建設，提高農村幾層組織建設的整體水平，原陽縣制定并實施了《農村干部規范化管理辦法》，從建立和完善村干部培養、選拔、管理、考核、獎懲、使用入手，認真開展季評活動并與村干部待遇相掛鉤，真正使村干部“有職”，“有責”，“有權”，“有位”。

三、多舉措，全方位圓滿完成村“兩委”緩解任務。換屆中，原陽縣建立了縣級領導干部聯系與鄉鎮、縣直部門分包重點、難點村制度，成立了應急分隊，引發了換屆工作流程、指南，全面、高標準按時完成村“兩委”換屆任務。

四、大學生村干部管理日常化。原陽縣在大學生村干部工作中強化日常管理，實行大學生村干部鄉鎮周例會、協會會長月例會制度，制定《大學生村干部工作目標管理責任書》，有力推進了大學生村干部管理上水平、上臺階。