第一篇：《廉政準則》輔導報告

《廉政準則》輔導報告

同志們：

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）于今年1月18日頒布實施。標志著中央從嚴治黨，從嚴要求黨員領導干部的決心。認真學習貫徹《廉政準則》，是每位黨員干部特別是領導干部的迫切需要。我們只有學深、學透、學懂《廉政準則》的各項規定，才能保證帶頭廉潔自律，在各種誘惑面前保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。

下面我就學習貫徹《廉政準則》同大家一起交流幾點體會。

一、中國共產黨廉政制度的由來和發展

（一）廉政制度的由來和發展

中國共產黨自1921年創建之初，就十分重視并嚴格要求黨政干部養成清廉從政的工作作風，且實行了一系列行之有效的反腐倡廉措施。中央蘇區時期，中央制定了一整套嚴格的反腐倡廉制度。例如：1930年頒發了《政府工作人員懲辦條例》；1932年頒發了《關于懲治貪污浪費行為》；1933年12月中央工農檢察部發布了《怎樣檢舉貪污浪費的告示》。這一系列規章制度的建立和實施，以及監督機構的設置和運行，其成效是顯著的，它使我們黨戰勝了國民黨反動派頻繁的軍事“圍剿”和嚴密的經濟封鎖，為鞏固新生的紅色政權發揮了積極的、重要的作用。中央蘇區時期所采取倡廉肅貪的做法，雖然是從當時的歷史條件出發的，但它的基本精神和原則是永存的。

1949年3月5日，毛澤東同志在中國共產黨七屆二中全會所做的報告中指出：“敵人的武力是不能征服我們的，這一點已經得到了證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步?！彼貏e提醒全黨，在革命取得勝利后，路更長，工作更偉大、更艱苦。因此他向全黨提出了兩個“務必”，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?！?/p>

1951年11月，中共河北省第三次代表會議揭露了劉青山、張子善的貪污罪行。次年2月10日，河北省人民政府舉行公審大會，隨后河北省人民法院報請最高人民法院批準，判處劉青山、張子善死刑。

1956年9月，鄧小平明確提出，我們“需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督”。1957年4月，鄧小平發表了《共產黨要接受監督》的講話。他多次指出，黨處在執政地位，很容易產生官僚主義和腐敗現象，因此共產黨應特別警惕，廣泛地接受監督，否則就會犯大錯誤。鄧小平還告誡全黨說，我們黨是執政黨，大量的干部居于領導地位，“誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨”。同年，鄧小平在西安干部會上，又再三強調要加強群眾監督、民主黨派和無黨派人士監督。在各種形式的外部監督中，鄧小平特別重視輿論監督，強調要充分發揮輿論正確批評的作用。

鄧小平在1978年12月召開的中央工作會議閉幕會上強調：“國要有國法，黨要有黨規黨法?！瓫]有黨規黨法，國法就很難保障”。他要求“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等”。1980年，鄧小平第一次以巨大的政治勇氣和理論勇氣明確提出，黨內存在腐敗問題。1982年9月，在鄧小平的努力下，黨的十二大通過的新黨章明確載入了“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”這一原則，第一次以黨章的形式確認了憲法和法律的絕對地位和權威，這是我國邁向法治社會的一個重要里程碑。1989年，鄧小平在總結“**”政治**的教訓時，一針見血地指出：“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育”。

建黨70年來，黨的廉政制度建設的基本特點有三個方面：一是強調廉潔自律，二是只作為不正之風來糾正，沒有納入反腐敗工作內容；三是側重于解決突出問題和階段問題，且主要以“通知”形式作出要求。

進入90年代以后，中央建立了一系列廉潔從政制度，如1993年中央頒布了11個不準，1個不得。之后黨中央又先后頒布了31個不準，企業有8個不準。1997年3月黨中央頒布了《廉政準則（試行）》。這期間，中紀委還根據江總書記的批示，譜寫了《干部廉政歌》。

進入2000年以后，中央為適應新發展、新形勢需要，先后又提出了48項要求。黨的十七大，胡錦濤總書記在政治報告中強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。將反腐倡廉工作上升為反腐倡廉建設，這兩個字的變化，充分表明了中央認識到了反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，也進一步表明了中央審時度勢，加強反腐倡廉工作的決心和信心。

1990年至今20年，是黨的廉政思想、廉政文化、廉政制度建設大發展時期，黨內立法走上了規范化、制度化、程序化軌道。

（二）《廉政準則》的誕生

近年來，中紀委先后對中共中央、中央紀委頒布的有關廉政制度進行了清理，一共有91個不準，《干部廉政歌》也有288個字。這些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱點是政出多門，內容多，現對分散和零亂，不便于全面了解和記憶。從2008年開始，中紀委就組織班子進行集中研究，整理了205個文件（包括憲法、法律、黨章等），對照國外相關條款，進行對比研究，以《廉政準則（試行）》為基礎，結合新階段、新形勢、新要求，形成了《廉政準則》“轉正”稿。2009年12月29日，中央政治局會議批準《廉政準則》。今年1月18日，中央發布實施。2月23日新華社授權向社會公布。

這次將《廉政準則》（試行）“轉正”，中紀委主要基于四個方面的考慮，一是結合形勢發展的需要，將分散在不同時期、不同文件、不同部門的廉政制度進行整理、匯總；二是吸收和借鑒地方和部門的成功經驗和有效做法；三是同國家法律法規和《中國共產黨黨內監督條例》進行有效的銜接；四是上升為黨內的僅次于黨章的次高法規，增加監督檢查的權威和力度。

（三）《廉政準則》試行版與轉正版的比較

對比13年前頒布的《廉政準則》（試行），《廉政準則》有三個特點。

第一，《廉政準則》篇幅更長，條數更多，內容更豐富?！读蕜t》加上了“總則”一章，吸納了試行版中200多字的前言的部分內容，擴充為500多字；共三段的“總則”，結構設計更加合理。

第二，廉政準則的核心內容增加?！读蕜t》（試行）在“廉潔從政規范”部分規定了“6類禁止、30個不準”。而《廉政準則》在該部分規定了“8類禁止、52個不準”。新[：http://www.tmdps.cn]增的兩類禁止分別是：（第七條）禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；（第八條）禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。對保留的其他六類禁止行為作了補充和修定。

第三，意義更加重大。一是對黨員領導干部廉潔從政的重大意義作了全面闡述。在第一段中先后出現“重要保障”、“重要內容”、“基本要求”、“重要基礎”等表述，并賦予其新的內涵，使之與形勢發展相適應，闡明了立法的前提、宗旨、指導原則，把黨員領導干部廉潔從政提高到前所未有的高度。二是對黨員領導干部的基本要求作了全面闡述，涉及理想信念、宗旨意識、作用發揮、廉潔奉公、作風建設等方面，充分體現了新形勢、新任務對黨員領導干部的新要求。三是對促進黨員領導干部廉潔從政的指導思想作了全面闡述?？偨Y了近年來開展領導干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經驗，作為黨員領導干部廉潔從政的指導思想，更具統領性、指導性、前瞻性和科學性，邏輯關系更為嚴密。

二、《廉政準則》的地位和作用

（一）《廉政準則》的地位

《廉政準則》是在試行版的基礎上，總結實踐經驗，為適應新形勢、新任務、新要求而修訂的，體現了繼承與創新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統一，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。

第一，《廉政準則》規格高。目前，黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。章程就是中國共產黨章程。黨內目前有兩部準則，一部是1980年2月29日中國共產黨十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干廉政準則》。另一部是2009年12月29日中央政治局通過的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干廉政準則》?？梢娖渲匾院偷匚?。

第二，適用對象副縣級領導干部。全國縣處級單位副縣級以上領導干部都適用。中紀委法規室副主任侯覺非講，可千萬不要小看了副縣級以上領導干部，這部分干部是黨的實業的骨干，是黨的執政地位的基石，是黨的領導核心的重要組成部分。他們手中有著很大的權力，直接影響著黨的事業在這個地方或單位的發展狀況。但另一方面，副縣級以上領導干部犯罪的情況也很嚴重，據2008年10月26日的中新網報道，2004－2008年期間，在判處的罪犯中，原縣處級以上公務人員有4525人，同比上升77.52%。另外，《廉政準則》參照執行的范圍擴大了。

第三，是其他工作的邏輯起點?！读蕜t》有8個禁止方面，52個不準，涉及理想信念、宗旨意識、作用發揮、廉潔奉公、作風建設等方面。它既是近年來我黨反腐倡廉建設成果的集中展現，又是反腐倡廉教育、監督、預防、懲治等其他工作的邏輯起點，具有綜合性、系統性、基礎性等特點。

（二）《廉政準則》的作用

第一，《廉政準則》是一個自律的標準。改革開放30年的反腐敗，無論在精力、時間、力量部署上，還是政策研究、方法重點上，在懲治方面下的功夫遠多于預防。案子越查越多，級別越查越高，金額越查越大。不到10年，省部級以上的高級干部就殺了6個。嚴峻的現實，使我們越來越認識到，不堅決懲治腐敗不行！但單靠懲治，遏制不了腐敗的滋生蔓延，即使拿省部級干部開刀也解決不了根本問題。

第二，《廉政準則》是一個監督的途徑。現實生活中的每個人都有弱點，包括共產黨的高級干部也不例外，都有管不住自己的干部，都有管不住自己的時候。所以，只有內在的自律是不行的，還必須有外在的監督，要有強大的威懾力量進行干預和控制。

第三，《廉政準則》是一個工作的抓手。前面講了，廉政建設是其他工作的邏輯起點，每項工作都要嚴格遵循。作為領導干部來講，就是要堅持“一崗雙責”。

第四，《廉政準則》是一個廉政的宣言。盡管腐敗分子是前赴后繼，春風吹生，但由于中央高度重視，全黨的反腐倡廉建設工作取得了巨大成績，反腐敗國際合作機構也對中國的反腐敗成效給予了充分肯定。難怪近年來，外國敵對勢力開始攻擊共產黨的紀檢機關，污蔑紀檢機關，為什么？道理很簡單，只要把共產黨的紀檢機關整垮了，把紀檢干部打到了，共產黨的肌體就缺少了忠誠衛士。所以，這些年，從中央到地方對這個問題都有了充分認識，都充分肯定和高度贊賞紀檢工作取得的突出成績。

三、準確理解和防止利益沖突

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出“建立健全防止利益沖突制度”，這是“防止利益沖突”首次寫進中央文件，也是“利益沖突”這一概念在我國第一次正式納入反腐倡廉的范疇。

“利益沖突”原本是一個民商法概念。今天又是一個特定的廉政概念。沖突的一方是公職人員公職上所代表的公共利益，另一方是其自身所具有的私人利益。具體講，利益沖突是指公職人員在履行職責過程中，由于受到其私人利益因素的干擾，并且不采取相應的處理舉措，以致政策取向、價值判斷、行為方式等偏離公共利益要求，發生私人利益與其職責所代表的公共利益相沖突的情境和行為。這里的利益，不僅是經濟利益，還包括專業利益、個人聲譽等等。為了準確理解這個概念，我講兩個故事。

故事之一，中國遠大集團公司（是一個集商業以及對外經貿合作于一體的綜合性大型集團公司）總裁張躍的故事。他講，母親已經60多歲了，一直是一個非常執著的人。記得他小的時候，母親是一個糖和煙的倉庫保管員。但是，當時在他們那個地區，就只有他們家吃不上白糖。那時候，他們天天進入糖倉庫，卻不敢拿一點兒糖吃，怕有犯罪感，即便自己可以買，但也有盜糖之嫌。他父親開玩笑說，如果他母親管大米的話，他們全家都會餓死。

故事之二，唐文宗時期，大書法家柳公權忠良耿直，能言善諫，官職擔任工部侍郎。當時有個叫郭寧的官員把兩個女兒送進宮中，于是皇帝就派郭寧到郵寧（現在的陜西郵縣）做官，人們對這件事議論紛紛?；实劬鸵赃@件事來問柳公權：“郭寧是太皇太后的繼父，官封大將軍，當官以來沒有什么過失，現在只讓他當郵寧這個小小地方的主官，又有甚么不妥呢？”柳公權說：“議論的人都以為郭寧是因為進獻兩個女兒入宮，才得到這個官職的。”唐文宗說：“郭寧的兩個女兒是進宮陪太后的，并不是獻給朕的?！绷珯嗷卮穑骸肮咸锢钕碌南右?，人們哪能都分辨得清呢？”“瓜田李下”是從古樂府《君子行》中的詩句“瓜田不納履，李下不整冠”引申來的。這里柳公權是比喻皇帝和郭寧的做法很容易讓人產生懷疑。

這兩個故事，就是對利益沖突的最好注解。道理很簡單，因為糖煙倉庫和瓜田李下都是非常容易引起嫌疑，讓人誤會，而又有理難辯的場合。所以，無論古人，還是今天的我們，都要顧及言談舉止，風度禮儀。除此之外，還要主動避嫌，自覺遠離一些有爭議或容易引起爭議的人和事。

特別需要說明的是，領導干部發生利益沖突時，其行為并不一定等同于腐敗，但若不加以及時合理解決，任其發展，就會發生腐敗。所以，國際社會普遍認為利益沖突是產生腐敗的重要根源，管理和防止利益沖突是有效預防腐敗、加強廉政建設的前瞻性策略。近年來，我國也先后頒布數十項針對利益沖突的法規政策。其中影響比較大的有1984年出臺的《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》；1997年印發的《關于領導干部報告個人重大事項的規定》；2007年頒布的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》；1998年下發的《關于中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤有關問題的通知》；2009年全國人大常委會通過的《中華人民共和國刑法修正案

（七）》，其中明確國家工作人員的近親屬、離職的國家工作人員受賄的刑罰問題。今年2月25日至26日，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在懲治和預防腐敗體系建設檢查工作匯報會上強調指出，“要建立健全防止利益沖突制度，最大限度地減少和避免公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域權力尋租機會。”

中央近來反復提及防止“利益沖突”，說明我國反腐在總體戰略上進行著思維轉型，并嘗試運用綜合預防腐敗的現實策略，凸顯出預防和治本工作的重要性，也是反腐倡廉建設向縱深推進的標志之一。

利益沖突問題說明，即使領導干部沒有獲得私人利益，但只要利益沖突明顯存在，公眾就有理由對官員在決策過程和行政過程中的客觀性產生質疑。利益沖突處理不好，就會成為腐敗之源。所以，我們每一個領導干部必須正確處理好自己的私人利益，不能讓私人利益破壞公共政策和履職行為的公正性、客觀性。中央頒布的《廉政準則》中，有18個不準是防止利益沖突的，我們每個同志都要認真領會。

四、《廉政準則》八大關鍵詞

（一）禁止謀取不正當利益（6不準）

凡是有公共權力，就有權力影響（如組織部長就有管理干部的權力影響，紀委書記就有監督干部的權力影響）；凡是管理對象的錢、物、卡，都不能收取。不準有下列行為：

--索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

--接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

--在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

--以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

--利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

--違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

（二）禁止私自從事營利性活動（6不準）

不準有下列行為：

--個人或者借他人名義經商、辦企業；

--違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券；

--違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；

--個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；

--違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

--離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

（三）禁止假公濟私、化公為私（8不準）

不準有下列行為：

--用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

--違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

--私存私放公款；

--用公款旅游或者變相用公款旅游；

--用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

--違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

--非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

--挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

（四）禁止違反規定選拔任用干部（8不準）

不準有下列行為：

--采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

--不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

--私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

--在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

--在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

--利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

--在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

--在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

（五）禁止利用影響為親屬及身邊工作人員謀取利益（8不準）

不準有下列行為：

--要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

--用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；

--妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；

--利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

--默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

--為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；

--允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

--允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

（六）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費（5不準）

不準有下列行為：

--在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用；

--違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

--擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

--違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

--違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

（七）禁止違反規定干預和插手市場經濟活動（5不準）

不準有下列行為：

--干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；

--干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；

--干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

--干預和插手經濟糾紛；

--干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

（八）禁止弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系（6不準）

不準有下列行為：

--搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；

--虛報工作業績；

--大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

--在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；

--以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；

--從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

五、學習貫徹《廉政準則》的幾點要求

（一）“知”與“行”結合《廉政準則》中的8個“禁止方面”和52個“不準”，涵蓋了行政權力中極易滋生腐敗的各個領域，包括黨員領導干部私自從事營利性活動的問題、浪費揮霍等干部作風問題，清晰劃定了官員廉潔從政的“高壓線”，也是擋在懸崖邊上的一道堅固護欄堤防。可見《廉政準則》是對領導干部的一種關愛和保護。所以，我們22名副縣級以上干部要逐條逐句學，全面、透徹、深入地領會（當然，還有15名正科級干部也要學，必須學。一是你們手中也有公共權力，二是應納入學院參照執行的范圍，三是每個同志都有提拔的機會）。僅是知道該做什么，不該做什么還不夠，還必須做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。

（二）“自律”與“他律”結合《廉政準則》執行力、約束力的大小，很大程度上取決于黨員領導干部的自覺遵守，以“自律”作為基礎。同時，還需要加強監督檢查，輔以“他律”。在紀檢監察機關的監督下，讓黨員領導干部不得不遵守《廉政準則》。對無視黨的紀律，違反《廉政準則》規定的黨員領導干部，要進行嚴肅查處。

（三）學習情況檢測

按照省、市紀委和省委教育紀工委的要求，院紀委初步考慮要對學習情況進行檢測，一是副縣級以上干部每人要有一篇學習體會文章（6月底前交）；二是院紀委出一份試題卷，我們在座的37名同志都要做；三是將學習貫徹和執行情況納入今年年終副縣級以上干部述職述廉考核范疇。這三份材料都將分別裝入該同志的廉政檔案中。

結束語

同志們，我們作為一名共產黨的領導干部，要珍惜黨和人民的培養、信任，珍惜為黨工作、為人民服務的機會，不論在八小時之內，還是八小時之外，不論在工作圈，還是生活圈、社交圈，都要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，認真執行黨內監督各項制度，以《廉政準則》為鏡子，時刻對照、檢點自己的工作和行為，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟，環境變了吃苦耐勞的精神不減，時代變了甘于奉獻的傳統不變，共同為眉山職業技術學院事業發展作出新貢獻！

謝謝大家！

第二篇：廉政準則輔導報告

《廉政準則》輔導報告

一、《廉政準則》的地位和作用

《廉政準則》在黨內法規體系中居于重要的地位，按黨內法規學分類，《廉政準則》在黨內法規系列中屬于準則級，這意味著，今后還可能繼續出臺實施辦法等。從性質類別來看，《廉政準則》屬于典型的‘禁止型’的法規。

作為規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規，《廉政準則》的作用可以概括為以下幾點：

（一）《廉政準則》為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。

要保證黨員領導干部廉潔奉公，一方面，要加強對黨員干部的思想教育；另一方面，更主要的是要制定較為全面的行為規范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領導干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循?！读蕜t》從８個方面對黨員領導干部提出了５２個?不準?的要求。這些?不準?，進一步明確了有關新情況新問題的政策界限、提出了更高的標準和更嚴的要求，為黨員領導干部嚴格自律提供了明確的法規依據和執行標準。

（二）《廉政準則》為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施。

針對黨員干部廉潔從政方面存在的問題，一方面，《廉政準則》為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監督的標尺和依據，使各種監督主體在監督、評價黨員領導干部的行為時能夠?心中有數?。另一方面，《廉政準則》充實了實施與監督措施，從而使黨組織對黨員領導干部加強教育、管理、監督的思路和方向更加明確；使實施主體和監督主體增強責任意識，形成領導有力、監督有效的工作機制；使廉潔從政行為規范與相關的教育、管理、監督制度的關系更加協調。

（三）《廉政準則》為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。

《廉政準則》作為規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，是建立健全教育、監督、預防、懲治等方面制度的重要基礎。從這個意義上講，《廉政準則》的具體實施，既是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，又直接影響到懲治和預防腐敗體系建設的其他重要工作。比如：開展以《廉政準則》為主要內容的廉潔從政教育，可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內容；圍繞提高《廉政準則》的可操作性和執行力建章立制，可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設的視野和領域；對照《廉政準則》提出的各項要求，檢查本地方本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風險防控機制建設，可以有力地促進預防腐敗工作的深入開展；以貫徹實施《廉政準則》為契機，深挖細查案件，可以進一步加大懲治工作力度等。

（四）《廉政準則》有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象。

《廉政準則》的規定，標準很高、要求很嚴，鮮明地表達了我們黨廉政建設的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態度。人民群眾和社會各界能夠從《廉政準則》中了解和認識到我們的黨不僅不允許黨員干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在全社會發揮示范和帶動作用，培養人們廉潔、守紀、公正的思想觀念，促進各行各業形成風清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業環境。同時，《廉政準則》的頒布實施還有利于在國際社會進一步樹立我們黨和國家清正廉潔的形象，促進反腐敗國際交流與合作的深入開展。

二、《廉政準則》的主要內容

《廉政準則》共３章１８條。總則部分闡述了黨員領導干部廉潔從政的重要意義，對黨員領導干部廉潔從政提出了?五個必須?的原則要求，強調了促進黨員領導干部廉潔從政的基本原則。第一章?廉潔從政行為規范?，分別從８個方面對黨員領導干部提出了５２個?不準?。第二章?實施與監督?，明確了貫徹落實《廉政準則》的主體和責任；規定了黨員領導干部廉潔從政的教育、管理、監督制度和責任考核、責任追究制度等。第三章?附則?，規定了適用范圍、解釋單位等問題。其主要內容是第一章的?廉潔從政行為規范?中提出的?八個禁止?、?五十二個不準?

（一）禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。這一禁止包含了6個?不準?：一是不準?索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的財物??，F在，以借為名受賄的越來越多，有事先寫好借條但借條放在自己身邊備用，有的在被查前補寫借條，有的以借為名長期占用房屋、汽車并不打算歸還等等，這些都應引起我們廣大黨員領導干部的高度重視。二是不準?接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。?現在，黨員領導干部接受的標的物，往往已經超出了傳統的?錢物?的界限和范疇，開始向非財產性利益延伸，包括旅游、健身、唱歌、按摩等休閑行為。同時，這種標的物是與領導干部執行公務相關的，與正常執行公務相沖突的，比如要受行政處罰的一方請實施行政處罰的一方吃飯、送禮，致使實施行政處罰的一方開罰款的時候少一點、處罰得輕一點，這就是禁止的。因此，廣大黨員干部尤其是領導干部要警惕拉攏腐蝕的新型手法，只要存在可能影響公正執行公務隱患的，無論是有形的小意思、還是無形的小活動，都要明加鑒別、堅決拒絕。三是不準?在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證。?黨員領導干部在公務活動中，代表的是黨和國家形象，行使的是公共職權，在這些活動中，不得接受額外的利益。這里，有價證券和支付憑證涵蓋的范圍很廣，現在比較常見的是購物卡、加油卡、消費卡等等。四是不準?以交易、委托理財等形式謀取不正當利益。?這里的交易形式，主要是指，黨員領導干部以明顯低于市場價格購買或者用明顯高于市場價格出售房屋、汽車等大宗貴重物品，明顯違反等價交換和公平交易原則，實質是憑借權力通過交易來謀取私利。委托理財，本來是近年來我國逐漸興起的投資理財的新方式，但是也成為了腐敗滋生的一個新領域。一些別有用心的人替你理財，而且如同陪你賭博，讓你只贏不輸一樣，讓你只賺不虧，為的是把你套牢，好牽著你的鼻子為他辦事。五是不準?利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益。?六是不準?違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。?隨著近年來房價的高漲，一些官員在住房方面的操作手段可謂五花八門、層出不窮。比如去年武漢?經濟適用房六連號?事件，包括武漢市國土房產局副局長朱志強在內的5名國家工作人員偽造申請材料、偷用作弊軟件，從中獲利近百萬元，在社會上造成了很壞的影響。這6個?不準?中，第4、5、6個?不準?是《廉政準則》新增的。2007年5月，中央紀委出臺了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，《廉政準則》的第一條與這個文件密切相關，又各有側重、互為補充，大家可以結合學習。

（二）禁止私自從事營利性活動。

這一禁止也包含了6個?不準?：一是不準?個人或者借他人名義經商、辦企業。?《公務員法》明確規定，國家工作人員不得以獨資與他人合資、合股、合作、合伙以及私自以承包、租賃、受聘等方式經商、辦企業。黨員干部手中往往掌握更多的資源，自己經商、辦企業，既影響市場上的平等經營、公平競爭，又無法集中精力做好本職工作。因此，《廉政準則》明確規定，不準個人或者借他人名義經商、辦企業。二是不準?違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券。?三是不準?違反規定買賣股票或者進行其他證券投資。?黨政機關工作人員將其合法財產以合法的方式投資于證券市場，從1993年開始是允許的，但是不得違規。中辦發《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》就禁止了7種行為，比如利用職權或職務影響等索取、強行買賣，以單位名義集資，利用工作時間或者辦公設施炒股等等。四是不準?個人在國（境）外注冊公司或者投資入股。?五是不準?違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動。?這都是97年《廉政準則》試行版早已規定的事項。六是不準?離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。?一些公職人員辭去公職或退休后?下海?的現象是正常的。但是，黨員干部辭職或退休后，由于其工作、業務關系和權力的余溫，對從事與之相關的商業活動，可以比別人擁有更多優勢，可以獲取更多財富，這種財富實際上是以權力、關系作為成本。這種行為破壞了市場經濟的公平競爭規則，在經濟社會中會造成消極影響。因此，對黨員領導干部辭職或退休后所從事的商業活動作某些方面的限制是有必要的。這里要注意把握兩個關鍵：一是黨員領導干部離職或退休后從事商業活動，禁止的時限為三年；二是禁止的范圍，是原任職務管轄的地區和業務范圍。

（三）禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。

這一禁止包含了8個?不準?：一是不準?用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。?用公款購買個人使用的手機、電腦、摩托車等是群眾舉報比較多的現象，這是新修訂的《廉政準則》明令禁止的。二是不準?違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人。?去年我們查的浮山辦事處二個村、一個財政所共8名干部的違法違紀問題，有很多就是將公款借給他人使用的問題。三是不準?私存私放公款?。這個最典型的就是?小金庫?。四是不準?用公款旅游或者變相用公款旅游。?將原有的禁止?公費出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游?，擴展到國內外公款旅游一并禁止，要求更加嚴格。五是不準?用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格。?下面三個?不準?是新增加的三種情況。六是不準?違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等。?這里列舉的都是公款成為變相福利的問題。尤其是近年興起的購買商業保險。七是不準?非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物。?特別需要提醒的是，如果利用了職務便利，采取非法手段將公共財物據為己有，就可能構成貪污罪，一些不廉潔的行為看似微小，卻有可能鑄成大錯。八是不準?挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。?比較著名的如上海社保基金案，上海市勞保局原局長祝均一違規拆借社?；疬_32億，給民營企業家收購滬杭高速公路，他自己獲得了巨額利益回報。

（四）禁止違反規定選拔任用干部。

這一禁止也包含了8個?不準?：一是不準?采取不正當手段為本人或者他人謀取職位。??不正當手段?包括很多種，比如利用老鄉、同學、親友等特殊關系，采取請客送禮行賄等途徑跑官要官。二是不準?不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部。?這是《廉政準則》新增條款。程序公正合法，是干部人事管理體制科學化的標志之一。三是不準?私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。?黨的組織人事紀律是黨的紀律的重要組成部分。泄露尚未公開的干部選拔任免的機密信息，是嚴重違反黨的組織人事紀律的行為。四是不準?在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相。?干部考察是選好用好干部的重要環節，在干部考察工作中隱瞞和歪曲事實真相，只會帶來考察結果的失真，甚至會因選人用人失誤失察造成嚴重后果。因此，黨員領導干部在干部考察工作中，要準確、真實、客觀的提供情況，真實、全面的反映干部的德、能、勤、績、廉。五是不準?在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動。?近年來，每當領導班子換屆和干部調整之際，總有一些人員采取各種不正當手段進行拉票活動。最近省紀委嚴肅處理了省教育廳校衛辦主任在測評中拉票的違紀問題。六是不準?利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作。?七是不準?在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部。?八是不準?在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。?

（五）禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。

《廉政準則》在這一?禁止?上用最長篇幅列出了8個不準：一不準?要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。?大家可能注意到，本條的八項中，都增加了一個新提法，這就是?子女及其配偶?，這是針對新情況提出的新對策?，F實中，領導干部為他的女婿、兒媳違規謀利的問題時有發生。二不準?用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助。?這幾年，從群眾對領導干部的信訪反映看，有違規公款報支配偶、子女等旅游費用的；有單位直接組織親屬公款旅游的；也有領導干部因公學習考察帶著親屬一起公款游玩的…這些都在禁止之列。三不準?妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理。?這是試行版的第四種行為。四不準?利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物。在我們查處的一些案件中，部分賄賂就是由領導干部的家人或其他特定關系人出面收取的。象這樣的情形，領導干部本人也要承擔紀律責任。這里提到?特定關系人?這個概念，它是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。五不準?默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利。?領導干部本人有以下3種情形，都在違反本項規定之列：（1）領導干部本人事先知曉，可能會有造成不良影響的活動時，不進行了解、不加以制止；（2）領導干部本人在知曉他們正在利用本人的職權從事可能造成不良影響的活動時，放任自流，不向所涉及的單位和人員說明真相，不采取措施消除后果；（3）領導干部本人在掌握他們已經利用本人的職權和地位從事了可能造成不良影響的活動后，不向組織反映、報告，也不采取措施予以糾正。六不準?為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件。?七不準?允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務。?八不準?允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。?這六、七、八三個?不準?，都是對領導干部親屬經商、辦企業提供便利條件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是針對省部級以上領導干部提的，《廉政準則》擴大了限制范圍，把它變成了對黨員領導干部的普遍要求。第七、八項規定，沒有?一刀切?地禁止在管轄地區和范圍內經商辦企業，而是出現了一個關鍵詞——?利益沖突?。所謂?利益沖突?，是指公共職務所代表的公共利益與其本人的私人利益之間可能存在的抵觸、違背或者侵害。例如，公安部門工作人員的親屬開辦娛樂場所或參與、變相參與娛樂場所的經營性活動，就是一種利益沖突。

（六）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。這一禁止包含了5個?不準?：一不準?在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用。?公務高消費問題一直是老百姓十分關注的焦點。公務活動超標準，容易引發虛榮心、攀比心，習慣了高消費生活的干部，背棄了艱苦樸素的優良傳統，容易走上貪慕享受乃至墮落犯罪之路。二不準?違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品。?2007年，中央紀委會同國家發改委等七部委下發了《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》，還通報了一些典型案件。三不準?擅自用公款包租、占用客房供個人使用。?去年7月，中央《關于國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，也提出了這一要求。四不準?違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車。?我區對小汽車配備和使用規定主要是兩點：一是在定編范圍內；二是價格不超過20萬元。五不準?違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。?《準則》新增這一款，有它明確的導向性作用。一些地方及領導干部為擴大影響、增加知名度，通過辦節、辦會、搞慶典活動，有的是必要的，也有的是勞民傷財，人民群眾有反映。

（七）禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

這一禁止包含了6個?不準?：一不準?搞勞民傷財的‘形象工程’和沽名釣譽的‘政績工程’。?新增這一條，具有很強的針對性。事實一再證明，形象工程、政績工程一般都是以犧牲科學發展為代價的。二不準?虛報工作業績。?近年來，一些地方攀比風、浮夸風日漸抬頭，數字出政績、數字出干部愈演愈烈，弄虛作假現象屢禁不絕，人民群眾對此深惡痛絕?！稖蕜t》新增這一條，表明了中央整治浮夸之風的堅定決心。三不準?大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財。?《準則》試行版要求不得用公款公物操辦婚喪喜慶事宜，正式版則要求領導干部私款也不得大肆操辦。這一項規定，包含了兩項禁止性要求或是關鍵詞，請大家把握：（1）不得大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響；（2）不得借機斂財。所謂?大辦?，是指大大超過當地一般群眾舉辦類似事宜的規模或者消費標準；所謂?造成不良影響?，是指在群眾中或者社會上造成負面反響，損害黨員領導干部形象；所謂?借機斂財?，是指借機收受各種名義禮金、紅包、貴重禮品等物質性利益。四不準?在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平。?牽涉到政策扶持、救災救濟款物分配等方面的問題，在查處的基層案件中暴露得相對多一些。五不準?以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益。?《準則》將這一條列入弄虛作假類的作風問題十分準確。前不久，媒體曝光的原石家莊市政協常委、團委副書記王亞麗?造假門?事件可謂轟動一時，她除了性別是真的，年齡、身份、學歷與履歷全是假的，連姓名都是假的。六不準?從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。?這一項是關于領導干部作風建設在?德?方面的要求。一些干部犯錯誤并非一開始就想當貪官，他們本想干出一番事業，但卻?英雄難過美人關?，而掉進了溫柔陷井。廈門遠華走私案中，很多被拖下水的官員并不想和賴昌星之流同流合污，只是未能抵制住?紅樓?的誘惑，最后才?紅樓夢破?。

（八）禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。

領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序，破壞公平競爭原則，影響經濟社會發展，而且會滋生腐敗。從這些年查處的案件看，少數領導干部違規插手市場經濟活動的問題是屢見不鮮的。為此，《廉政準則》新增加了第七個?禁止?，并列出以下5個?不準?：一不準?干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動。?這是當前腐敗案件中較多的類型。2009年，我國查處的15名省部級高官中，大部分與房地產商有著千絲萬縷的聯系。我們都熟知的區民政局原局長余德俊一案，主要是在浮山任職期間土地出讓中出的問題。二不準?干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項。?三不準?干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項。?四不準?干預和插手經濟糾紛。?五不準?干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。?以上幾個不準的一個共同特點或關鍵詞就是?干預?、?插手?。從內容上看，幾項之間相互關聯，從案件過程看，也是相互交融、交叉的。領導干部的干預和插手，必然產生腐敗。蘇州市原副市長姜人杰，單筆受賄8000萬元，成為被曝光貪官單筆受賄之最。他指使蘇州一國有控股公司老總，挪用1200萬元公款給自己的兒子開拍賣行。他兒子的拍賣行，業務囊括了蘇州絕大部分新開商鋪和土地拍賣，生意異常興隆，第一年純利潤就超過4000萬元，幾乎把蘇州市區的其它拍賣公司擠垮。2003年8月，一五星級酒店拍賣，在姜人杰的?干預?、?插手?下，由他兒子的拍賣行組織拍賣，僅此一項獲利高達3000萬元。這個受賄過億的市長只是曇花一現，煙消云散，一審被判死刑。深刻的教訓告誡領導干部，要在市場經濟活動中擺正位臵，在保護市場環境中保護自己。

三、《廉政準則》的幾個具體問題

《廉政準則》發布后，一些同志對準則的一些規定所涉及的問題比較關注，在有些問題上還有不清晰的認識。

（一）關于收受他人財物問題。

違反規定收受他人財物，是最典型、最直接的以權謀私行為，危害大、影響壞，我們黨歷來堅決禁止。因此，《廉政準則》把這項要求擺在第一章第一條第（一）項的位臵，以凸顯其重要性。根據該項規定，黨員領導干部不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物。它與《黨紀處分條例》規定的受賄行為的重要區別，就是沒有規定?為他人謀取利益?的前提要件。也就是說，黨員領導干部只要收受了?與行使職權有關系的單位或者個人?的財物，不論是否為對方謀取利益，都不影響違紀行為的認定和處理。第一條第（二）項不準?接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排?、第（三）項不準?在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證?，是對第（一）項規定的補充，在第（一）項規定的基礎上，進一步明確了領導干部不準接受其他不正當利益的政策界限。

（二）關于以交易或者委托理財等形式謀取不正當利益問題。

根據《廉政準則》第一條第（四）項的規定，所謂?以交易形式謀取不正當利益?，主要是指以低于市場價格購買或者以高于市場價格出售的方式買賣房屋、汽車、古玩字畫等貴重物品。?以委托理財形式謀取不正當利益?，主要指以委托他人理財的名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益。這些行為，都是近年來查辦案件工作中發現的新的權錢交易形式。從性質上講，該項規定與本條第（一）項規定的不準收受他人財物在性質上是一致的。之所以把這些內容單列一項，主要是考慮到這些行為與直接收受財物，表現形式和行為過程有所不同，單獨列出來能夠使政策界限更加具體、明確。

（三）關于經商辦企業問題。

根據《廉政準則》第二條第（一）、（二）項的規定，在這個問題上有兩條政策界限：一是不準個人或者借他人名義經商、辦企業。根據這項要求，領導干部不準個人或者借他人名義，以獨資、合資、合股、合伙等方式經辦商業或者其他企業，以承包、租賃、委托等方式從事商業和其他經營活動。這項要求在試行準則基礎上增加了?借他人名義?，主要就是為了解決實踐中一些領導干部規避法規規定，不以自己名義，而用親朋好友名義經商辦企業的問題。二是不準違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券。主要有兩種情形。一種是黨政機關的黨員領導干部違反禁令，購買、擁有非上市公司的股份或者證券。這本身就是違紀行為；另一種是從企業、事業單位選拔、調任或者招考來的黨政機關領導干部，原來合法擁有的非上市公司的股份或者證券，應當在任職前或者組織規定的期限內妥善處理掉，不能繼續持有。

（四）關于買賣股票問題。根據《廉政準則》第二條第（三）項和《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》的規定，黨員領導干部除證券監管機構工作人員、主管部門中掌握內幕信息的人員等國家法律以及相關部門制定的具體辦法明確禁止的以外，個人可以買賣股票和進行其他證券投資。但是，在買賣股票和進行證券投資時，仍然有嚴格限制，比如：不準利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票；不準利用內幕信息直接或者間接買賣股票，或者向他人提出買賣股票的建議；不準買賣直接業務管轄范圍內的上市公司的股票；不準利用工作時間、辦公設施買賣股票等。

（五）關于配偶、子女經商辦企業的限制問題。根據《廉政準則》第五條第（七）、（八）項的規定，這方面有兩條限制，一是不準允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動。其中，對于?。ú浚?、地（廳）級領導干部配偶、子女從業的具體限制，在中央紀委制定的《關于?不準在領導干部管轄的業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動?的解釋》、《關于中央國家機關各部門制定的司（局）級以上領導干部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定適用于地方廳（局）級以上領導干部的通知》和《關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女經商辦企業的具體規定（試行）》中有明確規定。二是不準允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動。該項要求實質上與第（一）項要求是一致的，不同之處僅在于配偶、子女經商辦企業的工商注冊登記地不在領導干部管轄的地區和業務范圍內。

第三篇：“二十不及廉政格言準”

正面：甘肅省地方系統稅務系統工作人員“二十不準”

一、不準接受納稅戶宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀、旅游等活動。

二、不準收受納稅戶和下屬單位的禮金、禮品、有價證券和支付憑證。

三、不準到下屬單位和納稅戶報銷應由個人支付的各種費用。

四、不準利用職權向納稅戶借錢借物和無償占用其財物。

五、不準違反規定向納稅人亂收費。

六、不準收取回扣、中介費、好處費和享受納稅戶給予的福利待遇。

七、不準以任何名義向納稅戶拉贊助或接受納稅戶的贊助。

八、不準利用職權向納稅戶壓價購買和賒欠商品。

九、不準利用職權向納稅戶推銷商品。

十、不準經商辦企業及在納稅戶中入股分紅。

十一、不準違反規定借用、拖欠公款，將公款挪作他用或公款私存。

十二、不準用公款獲取各種形式的俱樂部會員資格，不準用公款大吃大喝及參加營業性歌廳、舞廳、桑拿、夜總會等高消費的娛樂活動。

十三、不準為家屬、親友及他人的有關納稅事宜說情。

十四、不準挪用、占壓、截留國家稅款或違反規定借稅、拉稅、買賣稅款。

十五、不準以稅務機關的名義為任何單位和個人提供借款擔保。

十六、不準利用職權違反規定插手機關、下屬單位的基建、物品采購等，以及干涉下級的人事任免事宜。

十七、不準違反干部管理的有關規定，提拔、任用、調動干部。

十八、不準借本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居等機會大操大辦，或借機斂財。

十九、不準參加以營利為目的的任何形式的賭博活動，不得酗酒滋事。

二十、不準在上班時間從事與工作、學習無關的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以務公，善政以富民。

不謀當謀之事，為官之恥；

貪求身外之物，從政之危。

源潔則流清，形端則影直

仁義之道，守之而不失；儉約之志，終始而不渝

為人正，為政勤，為官廉，為民實。

清廉做官方敢怒 公正辦事才敢言

上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。擋不住今天的誘惑，將失去明天的幸福。

人生觀、價值觀、權力觀，觀觀要正確；

金錢欲、美色欲、物質欲，欲欲當自律。

勤廉者平安一世，貪婪者自毀一生。

做官如航行，權力像水，金錢如風，美色似浪； 公正為船，廉政為舵，勤政為帆，否則將會船翻人亡。

根深，狂風拔不起； 心正，邪惡攻不破。

聽不到奉承是一種幸運，聽不到批評卻是一種危險。正氣一身官氣掃，清風兩袖腐風離。

為官一時，做人一世。

廉乃正本，貪為墮源。

為官清正廉潔，當視名利淡如水；

執政勤奮為民，應看事業重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正換人心；

處事公正，不為權勢喪志，不為錢財動心。

用人要公正 做人要身正 作風要清正 為官要廉政

不請、不送、不拍、不諛，無官何懼哉？

宜勤、宜儉、宜清、宜廉，為仆亦欣然！

常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一個明白人，工作上做一個勤政人，生活上做一個清廉人，處事上做一個正直人。

廉潔奉公，家事國事皆為心頭事； 貪污受賄，風聲雨聲都是警笛聲。

不義之財不取，不法之物不拿； 不凈之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，靜以修身，儉以養德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。行端好比松傲雪、貪戀猶似蚊決堤 松竹梅風寒三友、廉正勤為官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

馬行千里不失蹄，只因步步謹慎； 人生一世少錯誤，就在警鐘常鳴。

自重是拒腐防變的基礎，自省是拒腐防變的關鍵，自警是拒腐防變的屏障，自勵是拒腐防變的動力。

謙可無妒，忍則無辱； 明可無偏，公則無怨； 德可無詬，勤則無悔； 能可無過，廉則無患。

勤：勤奮工作廉潔自律 公：以公為先著眼大局 思：善于思考勇于創新 誠：誠實守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 貪者，政之禍也，民之賊也。

嘴短丟原則，手短失黨性； 要做好公仆，兩者皆莫碰。

心靜身潔不沾腐，笑貪扶貧知榮恥，愛崗敬業守規矩，兩袖清風驅污泥。

從公仆到貪官只是一念之差，從座上賓到階下囚只有一步之遙。

廉潔從政兩袖清風德昭后世，貪圖錢財一朝失足愧對今生。

扣錯第一顆鈕扣一錯到底，擋住第一次誘惑一路順風。廉潔自律心無病，求真務實業有成。

伸出的是手，得到的是錢，透支的是人格，失去的是人心。

做人一輩子，道德是根本； 工作幾十年，清白最坦然。

處世立身須有一腔熱血，秉公盡職應無半點私心。

做事認真講原則，不爭不貪不獻媚； 為人敦厚懷誠信，有格有本有分寸。

第四篇：廉政準則專題輔導

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

專 題 輔 導

濮陽縣食品藥品監督管理局 常威

去年1月，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，這是中央出臺的關于反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。經中央同意，中央紀委監察部最近召開了全國電視電話會議，對貫徹實施《廉政準則》工作進行動員部署。賀國強同志在會上發表了重要講話，就學習貫徹《廉政準則》提出明確要求。

為了大家能更好的掌握和理解《廉政準則》的基本要求和精神實質，今天我就《廉政準則》有關內容在這里與大家共同進行探討和學習。我主要講以下五個方面：

一是中央為什么要對《廉政準則（試行）》進行修訂？

二是《廉政準則》修訂都經歷了哪些過程？

三是頒布實施《廉政準則》的意義何在？

四是《廉政準則》的主要內容是什么？

五是如何學習貫徹落實好《廉政準則》？

一、中央為什么要對《廉政準則》（試行）進行修訂？

1997年3月開始試行的《廉政準則》，對于促進黨員領導干部廉潔從政，加強和改進黨的建設發揮了重要作用，但是隨著新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設的不斷深入，原來的《廉政準則》已不能完全適應現實需要，因此中央決定予以修訂。修訂的直接原因有兩個。一是加強反腐倡廉建設的迫切需要。近年來，我們認真貫徹中央關于加強黨風廉政建設的要求，高度重視領導干部廉潔自律，加強教育，健全制度，強化監督，多管齊下，成效明顯。但我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨（如一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡??；一些領導干部利用職權或職務影響謀取私利的問題突出，一些領域腐敗現象易發多發，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決等等。）。正是適應這樣的新形勢、新任務、新要求，中央對《廉政準則》進行了修訂完善。二是廣大人民群眾的強烈愿望。長期以來，反腐倡廉一直是人們關注的熱點問題。2009年和今年全國“兩會”召開前夕，人民網、新華網都圍繞“公眾最關心哪些話題”分別推出相關網絡調查。調查中，“反腐倡廉”得票都位居前三甲：2009年排名第一、今年排名第三。由此可見，《廉政準則》出臺彰顯了中央順應民意、民聲、民愿，大刀闊斧反對腐敗的決心和勇氣。從貫徹的角

度來說，民眾對從政不正之風和消極腐敗現象的痛恨是《廉政準則》貫徹到底的推手，民意對黨風廉政建設和反腐敗工作的期待是《廉政準則》行之有效的保證。因此采取多種形式宣傳《廉政準則》，使《廉政準則》的內容家喻戶曉、人人皆知，就會擴大對黨員領導干部廉潔從政的監督面，有力促進《廉政準則》的貫徹落實。

二、《廉政準則》修訂都經歷了哪些過程？

從2009年初開始修訂《廉政準則（試行）》到正式頒布實施，《廉政準則》的形成經歷了征集制定、審議決定、開會部署三個階段。

第一個階段是征集制定。在《廉政準則》試行12年后，2009年初，中央紀委組成專門班子，總結了10多年來懲治和預防腐敗工作經驗，本著繼承與創新、治標與治本、原則性與可操作性相統一的原則，召開各個層面座談會，廣泛征求意見，對《廉政準則》進行了修改完善，并形成了《廉政準則》修訂稿終稿。

第二個階段是審議決定。2009年12月17日和29日，中央先后召開政治局常委會議和中央政治局全體會議，審議并通過了《廉政準則》，明確了兩大成果：第一個成果是肯定了對試行準則的修改完善?！读蕜t》的鮮明特色在于與時俱進、時代性強?！读蕜t》試行版為2013個字，現在是3620字；試行版三章十四條，現在為三章十八條，在原來6個“嚴禁”30個“不準”基礎上，拓展為8個“禁止”52個“不準”，緊貼當前改革開放和經濟發展實際以及反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題，指向明確、針對性強，是制度反腐的有力武器。第二個成果就是《廉政準則》正式頒布。《廉政準則》由過去的試行性質轉為正式的黨內法規，成為我黨規范黨員領導干部廉潔從政行為的強制性約束性規定。從條文內容上看，《廉政準則》從總則到分章論述，尤其是將八個方面的“禁止”進一步細化為52種行為的“不準”，內涵豐富，具體明確，操作性強；從時間上看，從試行到正式的黨內法規，經歷了十二年反腐敗斗爭的實踐洗禮，因此這個法規有著扎實的實踐基礎，在今后的工作中，《廉政準則》必將發揮其重要基礎性黨內法規的巨大作用。

第三個階段是開會部署。今年2月23日，中央紀委召開全國電視電話會議，對實施《廉政準則》作出部署?！读蕜t》經過了相當長階段的醞釀、試行和修訂，經受了時間和實踐的雙重考驗，尤其是中央就一項制度的出臺，先后召開三次會議，進行審議、部署，體現了黨中央對黨員領導干部廉潔從政、保持黨同人民群眾血肉聯系的高度重視，也進一步彰顯了我們黨作為執政黨從嚴治黨、從嚴治政的信心和決心。

三、頒布實施《廉政準則》的意義何在？

中央頒布《廉政準則》，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強反腐倡廉制度

建設，促進領導干部廉潔從政的重大舉措。就黨內法規而言，這些年，我們黨注重黨內法規的制定執行，構建了較為完備的黨內法規體系?！饵h章》是根本大法，與其配套的是《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《廉政準則》等黨內基礎法規?！读蕜t》是以《黨章》為本的規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規，如何把握《廉政準則》的重大意義，中央的《通知》明確指出，《廉政準則》對于保證黨員干部廉潔從政，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。具體體現在四個方面：

第一、《廉政準則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要。黨員領導干部廉潔從政是黨的性質和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。我們黨歷來高度重視黨員干部的廉潔自律。1997年3月中共中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，對于促進黨員領導干部廉潔自律、加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設發揮了重要作用。但是隨著形勢和任務的發展特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，《廉政準則（試行）》有必要進一步修訂和完善?！读蕜t》正是適應這樣的新形勢新任務新要求進行修訂的，它進一步充實和完善了黨員領導干部廉潔從政行為規范，對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求。貫徹實施《廉政準則》，有利于增強新形勢下黨員領導干部教育、管理、監督工作的針對性和實效性，促進黨員領導干部保持清正廉潔、更好地為黨和人民執好政掌好權。

第二、《廉政準則》的頒布實施，是加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。完善懲治和預防腐敗體系，是我們黨對改革開放30年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重點任務。在懲治和預防腐敗體系各項要素中，制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性，對加強反腐倡廉制度建設提出了明確要求。促進黨員領導干部廉潔從政，關鍵是要形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制?！读蕜t》作為規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，既是反腐倡廉教育、監督、預防、懲治等方面成果的集中體現，也是建立健全教育、監督、預防、懲治等方面制度的重要基礎，在整個反腐倡廉制度體系中具有重要地位和作用。貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，對于加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系、提高反腐倡廉建設的科學化規范化水平具有十分重要的作用。

第三、《廉政準則》的頒布實施，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。頒布實施《廉政準則》，是我們貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大舉措。貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，有利于教育和引導廣大黨員干部樹立正確理想信念，自覺踐行根本宗旨，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，團結帶領人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，不斷取得改革發展穩定的新成就；有利于解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調動人民群眾的積極性和創造性，形成奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的強大力量。

第四、《廉政準則》的頒布實施，貫徹實施《廉政準則》是我們黨關心愛護黨員領導干部的必然要求。就黨員領導干部個體而言，新頒布的《廉政準則》，明確規定了領導干部不能做什么、禁止做什么，為規范領導干部的從政行為明確了“禁區”，劃清了界線，筑起了一道“防火墻”。從《廉政準則》的內容上看，對黨員領導干部的這些禁令，很多都是日常工作和生活中的事情，有些在一定程度上甚至還可以說是并不起眼的“小事”，如不準領導干部“在公務活動中提供或接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用”，不準領導干部“用公款參與高消費娛樂、健身活動”，禁止領導干部“違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車”等，其實這些都是黨員領導干部工作生活的底線、待人處事的底線，是領導干部本應知道且不難做到的常識性問題。對此，《廉政準則》中做出明確的禁止性規定絕非小題大做，多年來的反腐倡廉的歷程一再表明，對領導干部身上存在的一些苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大患，恰是治理腐敗頑疾的根本。從查處的一些違紀違法案件來看，有些黨員領導干部蛻化演變為腐敗分子，正是從一點一滴的日常工作生活中的所謂“小事”開始的。因此，從這個意義上來說，《廉政準則》的印發實施，充分體現了我們黨對領導干部的關心和愛護。從某種意義上講，《廉政準則》為各級黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤、不犯大錯誤，自覺抵制腐蝕、誘惑，提供了擋箭牌和避彈衣，大家一定要認清這一點，自覺地、主動地全面貫徹落實好《廉政準則》。

四、《廉政準則》主要包含哪些內容？

《廉政準則》分“總則、廉潔從政行為規范、實施與監督、附則”四大部分、全文共一十八條。

《廉政準則》“總則”中，以“四個是”（黨員領導干部廉潔從政，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。）概括了黨員領導干部廉潔從政“四個方面”的重要性，以“五必須”（黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。）明確了黨員領導干部廉潔從政的標準。這“五個必須”是個統一體，構成廉潔從政的總要求，也是為民、務實、清廉的具體體現，是對領導干部提出的剛性標準和硬性要求。各級領導干部要自我對照、經常衡量、嚴格執行、全面落實。

《廉政準則》主體內容是對領導干部從政行為八大不良方面進行“禁止”；在八個不同的方面下，又具體詳細列出五十二種“不準”的行為，增加了禁止黨員領導干部干預房地產等領域的經濟事務以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規定。這八個“禁止”主要是：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

我們知道，《廉政準則》的核心內容就是上面的八個禁止、五十二個不準。此外，在《廉政準則》的第二和第三章內容中，還對《準則》實施與監督的責任主體、落實《準則》并提高其執行力的保障措施、違反《準則》的處理方法、《準則》的適用范圍、《準則》解釋的歸屬等相關問題進行了明確，這里我就不一一詳細說明了。

五、如何學習貫徹落實好《廉政準則》？

貫徹《廉政準則》、促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實。我想只有我們廣大黨員領導干部身體力行，《廉政準則》的各項要求和規定才能付諸實施。一個地方、一個單位如何真正確?！读蕜t》學習貫徹到位，我認為應抓好以下五個方面：

一是組織領導要加強。我們要充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性和緊迫性，把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，擺上重要日程、明確職責任務、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實。黨政主要領導同志要認真落實黨風廉政建設責任制，切實承擔起第一責任人的責任，對本地區本部門的貫徹實施工作負總責、親自抓；領導班子其他成員要按照分工，認真抓好分管范圍內的貫徹實施工作。

二是宣傳教育要深入。要把《廉政準則》學習宣傳教育作為當前反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容，納入黨委理論學習中心組的學習內容，列入黨員干部的培訓計劃，組織廣大黨員干部進行系統學習，使他們全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性；要把學習《廉政準則》與學習其他法規制度結合起來，引導廣大黨員干部切實增強廉潔從政的自覺性；要廣泛宣傳《廉政準則》，使廣大人民群眾正確認識當前的反腐倡廉形勢以及我們黨堅持從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。

三是配套制度要完善。《廉政準則》作為面向全黨的一個反腐倡廉基礎性法規，許多要求和規定還是總體性、原則性的，不可能面面俱到、過于具體。要把《廉政準則》貫徹實施好，還必須在完善配套制度上下功夫。要制定學習貫徹《廉政準則》的實施意見，進一步明確工作要求、時間部署、操作程序等，增強文件的可操作性。要認真清理制度，逐步建立以《廉政準則》為核心、與反腐倡廉建設有關制度相配套的黨員領導干部廉潔從政制度體系。要不斷深化改革、創新制度，努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次矛盾和問題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。

四是表率作用要發揮。貫徹實施《廉政準則》，促使黨員領導干部廉潔從政，我們各地、各部門領導班子主要負責同志是關鍵。領導班子主要負責同志要作貫徹實施《廉政準則》的表率，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些。要作學習的表率，全面熟悉和了解《廉政準則》的各項要求和規定，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要作落實的表率，切實做到要求一般黨員領導干部做到的，主要負責同志必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要作接受監督的表率，認真參加民主生活會和述職述廉，如實向黨組織報告個人有關事項，切實把接受監督作為工作和生活的常態，習慣在監督下行使權力、開展工作。

五是監督檢查要長效。黨員領導干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。要通過加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實推動《廉政準則》的貫徹實施。要開展集中檢查，及時發現和督促解決存在的問題，推動工作落實。要加強日常監督，全面掌握有關情況，及時發現和糾正相關問題。要拓寬監督渠道，整合監督資源，形成監督合力。要嚴肅執

行紀律，加大查辦案件工作力度，對違反《廉政準則》的黨員領導干部，要視情節依照有關規定分別給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責任。

這一禁止也包含了8個“不準”：一是不準“采取不正當手段為本人或者他人謀取職位?！薄安徽斒侄巍卑ê芏喾N，比如利用老鄉、同學、親友等特殊關系，采取請客送禮行賄等途徑跑官要官，這些都是中央明令禁止的。二是不準“不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部?！边@是《廉政準則》新增條款。程序公正合法，是干部人事管理體制科學化的標志之一。我區在全面推進按規定程序選人用人的基礎上，積極探索領導干部選拔任用差額票決制，取得了明顯成效，推進了民主決策進程，可以說在一定程度上已走在了前列。三是不準“私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況?！秉h的組織人事紀律是黨的紀律的重要組成部分。泄露尚未公開的干部選拔任免的機密信息，是嚴重違反黨的組織人事紀律的行為。四是不準“在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相。”干部考察是選好用好干部的重要環節，在干部考察工作中隱瞞和歪曲事實真相，只會帶來考察結果的失真，甚至會因選人用人失誤失察造成嚴重后果，給黨的事業造成損失。因此，黨員領導干部在干部考察工作中，要準確、真實、客觀的提供情況，真實、全面的反映干部的德、能、勤、績、廉。五是不準“在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動?！苯陙恚慨旑I導班子換屆和干部調整之際，總有一些地區、部門和單位有關人員采取各種不正當手段進行拉票活動。堅決治理拉票行為，營造風清氣正的選人環境，是干部選拔任用工作中一項重要而緊迫的任務。六是不準“利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作?！逼呤遣粶省霸诠ぷ髡{動、機構變動時，突擊提拔、調整干部?！碑斍?，新一輪政府機構改革正在各地推開。機構改革事關科學發展，有利于理順體制機制和公共服務水平的提高。黨員領導干部要講黨性、顧大局，在選人用人問題上必須比平時更加慎重對待，防止突擊提拔、調整干部。八是不準“在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊?！边x人用人關乎人心向背、社稷安危，是確保黨的事業興旺發達的頭等大事。黨員領導干部在干部的選拔任用工作中，一定要從鞏固和加強黨的長期執政的高度出發，要以全局和政治的眼光，堅決制止跑官要官、買官賣官、封官許愿，不斷規范干部選拔任用工作；要以客觀公正的態度，堅決防止任人唯親，大力提倡任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準；要以大公無私的精神，堅決杜絕營私舞弊，認真負責地為我們黨打造一支可靠、過硬的黨員干部隊伍。

（五）禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。愛護家庭、關心親友是人之常情。但關愛什么、怎么關愛值得我們黨員領導干部認真思考和嚴肅對待。

《廉政準則》在這一“禁止”上用最長篇幅列出了8個不準：一不準“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。”大家可能注意到，本條的八項中，都增加了一個新提法，這就是“子女及其配偶”，這是針對新情況提出的新對策?，F實中，領導干部為他的女婿、兒媳違規謀利的問題時有發生。二不準“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助?！边@幾年，從群眾對領導干部的信訪反映看，有違規公款報支配偶、子女等旅游費用的；有單位直接組織親屬公款旅游的；也有領導干部因公學習考察帶著親屬一起公款游玩的…這些都在禁止之列。三不準“妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理?！边@是試行版的第四種行為。四不準“利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物。在我們查處的一些案件中，部分賄賂就是由領導干部的家人或其他特定關系人出面收取的。象這樣的情形，領導干部本人也要承擔紀律責任。如北京市原副市長劉志華，索賄、受賄600多萬元，大部分是通過他的特定關系人“情婦”王建瑞收取的。這里提到“特定關系人”這個概念，它是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。五不準“默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利?！鳖I導干部本人有以下3種情形，都在違反本項規定之列：（1）領導干部本人事先知曉，可能會有造成不良影響的活動時，不進行了解、不加以制止；（2）領導干部本人在知曉他們正在利用本人的職權從事可能造成不良影響的活動時，放任自流，不向所涉及的單位和人員說明真相，不采取措施消除后果；（3）領導干部本人在掌握他們已經利用本人的職權和地位從事了可能造成不良影響的活動后，不向組織反映、報告，也不采取措施予以糾正。六不準“為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件。”七不準“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務?！卑瞬粶省霸试S、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。”這六、七、八三個“不準”，都是對領導干部親屬經商、辦企業提供便利條件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是針對省部級以上領導干部提的，《廉政準則》擴大了限制范圍，把它變成了對黨員領導干部的普遍要求。第七、八項規定，沒有“一刀切”地禁止在管轄地區和范圍內經商辦企業，而是出現了一個關鍵詞——“利益沖

突”。所謂“利益沖突”，是指公共職務所代表的公共利益與其本人的私人利益之間可能存在的抵觸、違背或者侵害。例如，2006國務院第456號令關于《娛樂場所管理條例》規定，對國家機關及其工作人員特別是文化主管部門、公安部門工作人員的親屬不得開辦娛樂場所或參與、變相參與娛樂場所的經營性活動。去年，公安部黨委下發的《公安機關領導干部五個嚴禁》第二條明確提出：嚴禁近親屬在分管的業務范圍內從事可能影響公正執行公務的經營活動。這些規定的本意就是這了防止“利益沖突”?？偟膩碚f，領導干部應當認真處理好親情與黨性的關系，不僅要管住自己，還要管好親屬和身邊工作人員，切實加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，防止他們利用你的職權和影響，從事可能造成不良影響的活動。

以胡錦濤總書記的黨中央非常重視領導干部作風建設。對黨員領導干部來講，優良的作風是積極進取、奮發向上的重要支撐和保證；不良的作風往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當前領導干部作風方面存在的突出問題，《廉政準則》用第六和第八個“禁止”提出了明確要求。我就先把這兩個“禁止”放在一起講一下：

（六）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。這一禁止包含了5個“不準”：一不準“在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用?！惫珓崭呦M問題一直是老百姓十分關注的焦點。公務活動超標準，容易引發虛榮心、攀比心，習慣了高消費生活的干部，背棄了艱苦樸素的優良傳統，容易走上貪慕享受乃至墮落犯罪之路。二不準“違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品?！?007年，中央紀委會同國家發改委等七部委下發了《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》，還通報了一些典型案件，我們也時常在媒體上看到一些圖文并茂的曝光。凡是被通報或媒體曝光的，這個地方的負面影響是一時難以消除的。三不準“擅自用公款包租、占用客房供個人使用。”去年7月，中央《關于國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，也提出了這一要求。四不準“違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車?！?005年我市下發的關于小汽車配備和使用規定：市級黨政機關和縣處級領導干部應配備價格不超過25萬元的國產小汽車，不準購買進口車，不準搞超過原配置裝修。領導干部在同一職務期間使用的新車，5年之內不準更換。領導干部變動工作崗位一律不準帶車，新單位能在現有車輛中調劑使用的，不準購置新車。從實際情況看，還存在不按規定執行的現象和問題。五不準“違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。”《準則》新增這一款，有它明確的導向性作用。一些地方及領導干部為擴大影響、增加知名度，通過辦節、辦會、搞慶典活動，有的是必要的，也有的是勞民傷財，人民群眾有反映。

(七)第七個“禁止”。禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序，破壞公平競爭原則，影響經濟社會發展，而且會滋生腐敗。從這些年查處的案件看，少數領導干部違規插手市場經濟活動的問題是屢見不鮮的。為此，《廉政準則》新增加了第七個“禁止”，并列出以下5個“不準”：一不準“干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動。”這是當前腐敗案件中較多的類型。2009年，我國查處的15名省部級高官中，大部分與房地產商有著千絲萬縷的聯系。內蒙古赤峰市原市長徐國元總是插手土地出讓、礦產開發和工程建設。逾越、規避制度，“先拍板后走程序”是他的一貫伎倆。比如，他在研究重大問題時常常把“市長辦公會”開在飯桌上，幾億元的大工程，同幾個市領導在接待開發商的飯桌上拍板敲定；招商引資優惠政策、稅費減免、土地出讓金減免等，由他一錘定音。干預、插手的背后就是個人拿好處。這位市長在赤峰市6年間，平均每天“進賬”1.5萬元，狂斂錢財3200多萬元，被判死緩。我市查處的原如皋市委常委、副市長單定方案件，也涉及到此類問題。單定方在其懺悔中說：因為我的問題使這些開發的項目都受到影響，也使外界對如皋房地產領域的問題，特別是這樣一種不規范的做法產生了懷疑，影響了如皋城市建設進一步的發展，使開發進程受到影響，給如皋的城市建設帶來了極大的負面影響。二不準“干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項?！比粶省案深A和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項?！彼牟粶省案深A和插手經濟糾紛?！蔽宀粶省案深A和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。”以上幾個不準的一個共同特點或關鍵詞就是“干預”、“插手”。從內容上看，幾項之間相互關聯，從案件過程看，也是相互交融、交叉的。領導干部的干預和插手，必然產生腐敗。蘇州市原副市長姜人杰，單筆受賄8000萬元，成為被曝光貪官單筆受賄之最。他指使蘇州一國有控股公司老總，挪用1200萬元公款給自己的兒子開拍賣行。他兒子的拍賣行，業務囊括了蘇州絕大部分新開商鋪和土地拍賣，生意異常興隆，第一年純利潤就超過4000萬元，幾乎把蘇州市區的其它拍賣公司擠垮。2003年8月，一五星級酒店拍賣，在姜人杰的“干預”、“插手”下，由他兒子的拍賣行組織拍賣，僅此一項獲利高達3000萬元。人們怎能不為之驚嘆——錢來得多容易啊。人們也為之可惜——他沒有福氣享用這些“金山銀庫”。這個受賄過億的市長只是曇花一現，煙消云散，一審被判死刑。深刻的教訓告誡領導干部，要在市場經濟活動中擺正位置，在保護市場環境中保護自己。

（八）禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。這一禁止包含了6個“不

準”：一不準“搞勞民傷財的?形象工程?和沽名釣譽的?政績工程??！毙略鲞@一條，具有很強的針對性。地處貧困地區的安徽省阜陽市潁泉區，年財政收入不過1億元，卻大興土木、勞民傷財地搞起了五大政績工程。許多人都知道，這政績工程的操縱者就是以建造“白宮”式豪華辦公樓“一舉成名”、人稱“白宮書記”的原區委書記張治安。為了興建五大工程，他不惜挪用教育、衛生、水利等國家劃撥的專項資金。事實一再證明，形象工程、政績工程一般都是以犧牲科學發展為代價的。二不準“虛報工作業績。”近年來，一些地方攀比風、浮夸風日漸抬頭，數字出政績、數字出干部愈演愈烈，弄虛作假現象屢禁不絕，人民群眾對此深惡痛絕。《準則》新增這一條，表明了中央整治浮夸之風的堅定決心。三不準“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財?！薄稖蕜t》試行版要求不得用公款公物操辦婚喪喜慶事宜，正式版則要求領導干部私款也不得大肆操辦。這一項規定，包含了兩項禁止性要求或是關鍵詞，請大家把握：（1）不得大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響；（2）不得借機斂財。所謂“大辦”，是指大大超過當地一般群眾舉辦類似事宜的規模或者消費標準；所謂“造成不良影響”，是指在群眾中或者社會上造成負面反響，損害黨員領導干部形象；所謂“借機斂財”，是指借機收受各種名義禮金、紅包、貴重禮品等物質性利益。2009年12月，廣東省廉江市公安局副局長陳錫照為慶祝喬遷之喜，在當地最豪華酒店包下兩層大擺筵席，近千人赴宴，排隊送紅包。這一事件，經媒體曝光后陳被停職調查；時隔不過十天，同樣是廣東，還是公安，深圳公安局機場分局副局長劉勝強，在五星級酒店為女兒結婚大辦宴席110桌，場面盛大。這頓晚宴平均每桌花費五六千元，總花費約五六十萬。對此，他坦言：我也想到可能會出事，但我也有苦衷，因為我是土生土長的深圳人，被現實的人情世故所困惑。雖然他講的是大實話，也令人同情，但他就沒想想，你身為公眾關注的領導干部，身份特殊，社會關注，造成的影響可不好啊。四不準“在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平。”牽涉到政策扶持、救災救濟款物分配等方面的問題，在查處的基層案件中暴露得相對多一些。五不準“以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益。”《準則》將這一條列入弄虛作假類的作風問題十分準確。前不久，媒體曝光的“造假門”事件可謂轟動一時。原石家莊市政協常委、團委副書記王亞麗，別看她不到30歲，已是處級領導干部啦，她的造假可不一般，除了性別是真的，年齡、身份、學歷與履歷全是假的，連姓名都是假的。六不準“從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動?！边@一項是關于領導干部作風建設在“德”方面的要求。一些干部犯錯誤并非一開始就想當貪官，他們本想干出一番事業，但卻“英雄難過美人關”，而掉進了溫柔陷井。廈門遠華走私案中，很多被拖下水的官員并不想和賴昌星之流同流合污，只是未能抵制住“紅樓”的誘惑，最后才“紅樓夢破”。

第五篇：學習《廉政準則》黨課輔導報告

學習《廉政準則》黨課輔導報告

同志們：今天我們在這里召開公司黨員干部學習《廉政準則》活動動員大會，根據要求，有我為大家作輔導。

《廉政準則》，它明確了8個方面的禁止，并將這8個方面的禁止細化為52個不準，涉及到領導干部履職、生活、家庭、作風、干部任用等各個方面。對領導干部積極履職、廉潔從政提出來更高要求，為領導干部勤政廉政贏得民心樹立了標桿。可以說，這52個不準連成了一條領導干部廉潔從政的高壓線，標志著反腐倡廉網絡越織越密，反腐倡廉制度建設不斷加強。

貫徹《廉政準則》，促進廉潔從政，貴在自覺執行，重在常抓不懈。這是確保準則得以真正貫徹落實的可靠保障。對于我們來說，就是要切實做到身體力行、狠抓落實。

一要進一步加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識.要自覺加強黨性修養,從思想道德教育這個基礎抓起,筑牢拒腐防變的思想道德防線。領導干部尤其要帶頭勤政廉政，要算好“人生大賬”，把自己的人生規劃好，走廉潔之路，做清廉之官。古人說，“吏不畏吾嚴而畏吾廉”，廉潔也是一種力量，是為政之要。和平時期特別重要的就是黨政干部的清廉之風。老百姓對為官者的期待其實很簡單，我看就是三件事，即經濟要發展、民生要改善、干部要廉潔。做到了，我們就不負眾望；做不到，就難辭其咎。所以，我們一定要清醒地認識到，干部手中的權力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍

繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。

二要進一步自覺接受監督，保持艱苦奮斗本色。強有力的外部監督可以“澆滅”官員內心的食欲。經驗和教訓都告訴我們，監督到位有效，貪腐風險必然增大，貪腐之心必然收斂；監督缺位失靈，貪欲必然膨脹。因此，學習貫徹《廉政準則》，必須強化外部監督尤其是公眾的監督，讓每個人都成為領導班干部的廉政監督員。群眾的眼睛是雪亮。官員的一言一行、一舉一動是否符合“52個不準”的要求，群眾最有發言權。作為黨員領導干部，要認真處理好親情與黨性的關系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風，一身正氣?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！绷疂崗恼?，必須始終保持艱苦奮斗本色。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶，也是新形勢下加強領導干部作風建設的一個重要方面。

三要進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范。領導干部要牢固樹立正確的人生觀、權力觀和政績觀，并把它溶化在自己的一言一行、一舉一動之中。歷數一個時期以來因貪腐落馬的官員，不信紙級別高低，不信紙數額多少，他們最終走上違法犯罪的不歸路，無不是世界觀扭曲、人生觀錯位、價值觀異化帶來的惡果。因此，學習貫徹《廉政準則》，每一名領導班干部都有一個用心學、真心學的問題：自我對照自己的所作所為，有沒有與“52個不準”不相符合的地方，有沒有

偏離“52個不準”的苗頭；在自己的履職過程中，在自己的生活中，是不是把“52個不準”當成自己的人生信條。作為一名干部，要珍惜黨和人民的培養、信任，珍惜為黨工作、為人民服務的機會，不信紙在八小時之內，還是八小時之外，不論在工作圈，還是生活圈、社交圈，都有要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，認真執行黨內監督各項制度，以《廉政準則》為鏡子，時刻對照、檢點自己的工作行為，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，穩得住心神，管得住手腳，抗得往誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟，環境變了吃苦耐勞不減，時代變了甘于奉獻的傳統不變，成為遵紀守法的模范。